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新《大氣污染防治法》解讀
聚光 發(fa)布(bu)時間:2016-09-15 聚光 來源: 聚光 瀏覽量(liang):2152

     8月29日,經十(shi)二(er)屆全國(guo)人(ren)大常委會第十(shi)六次(ci)會議修(xiu)訂通(tong)過的《中(zhong)華人(ren)民共和(he)國(guo)大氣污染防治法(fa)》(以下簡稱《大氣法(fa)》)正式發布(bu),并將于(yu)2016年(nian)1月1日起施行。

     現行《大氣法》是(shi)新環保法通過(guo)以(yi)后(hou)修改的第一部單項(xiang)法,制定于(yu)1987年(nian),在1995年(nian)、2000年(nian)先(xian)后(hou)做過(guo)兩(liang)次(ci)修改,而今(jin)已過(guo)15年(nian),很(hen)多規(gui)定已不適于(yu)當前形勢。

     修訂后(hou)的《大氣法》體現了以下四方(fang)面特(te)點。

     第一,以先行(xing)規劃為(wei)指導,源頭治(zhi)理(li)為(wei)重點,以大(da)氣污(wu)染(ran)(ran)聯合(he)防(fang)治(zhi)推動全國(guo)大(da)氣環(huan)境質(zhi)量(liang)改善的目標,并行(xing)推動產業結構轉(zhuan)型和布局優化。重點行(xing)業(燃煤、工(gong)業、機動車(che)船、揚(yang)塵、農業等)大(da)氣污(wu)染(ran)(ran)的綜合(he)防(fang)治(zhi),重點大(da)氣污(wu)染(ran)(ran)物(顆粒物、二氧(yang)化硫(liu)、氮氧(yang)化物、揮發性有機物、氨(an)等)和溫(wen)室氣體協同控(kong)制(zhi)。

     第二,強化地方政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)的責(ze)任,加(jia)強對地方政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)的監督及(ji)公開。 《大(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)法》第一章第四條指(zhi)出:國(guo)務院環(huan)保部門(men)會(hui)同(tong)國(guo)務院有關部門(men),對省、自治區(qu)、直(zhi)轄市大(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)環(huan)境質量改善目標、大(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)污染防治重點(dian)任務完成情況進行考核(he)。省、自治區(qu)、直(zhi)轄市人民政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)制定考核(he)辦(ban)法,對本行政(zheng)(zheng)區(qu)域內(nei)地方大(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)環(huan)境質量改善目標、大(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)污染防治重點(dian)任務完成情況實施考核(he)。考核(he)結果應(ying)當向社會(hui)公開。

     第三,針對(dui)突出(chu)問題(ti),做出(chu)具(ju)體(ti)規定(ding)。《大氣法》第四(si)章針對(dui)燃(ran)煤和(he)(he)其他能源污染(ran)(ran)、工業污染(ran)(ran)、機動(dong)車船等污染(ran)(ran)、揚塵污染(ran)(ran)等做了明確規定(ding)。尤其第五、六章對(dui)大氣污染(ran)(ran)聯合防治和(he)(he)重污染(ran)(ran)天氣應(ying)對(dui)措施做了具(ju)體(ti)要求。

     第四(si)、擴大環(huan)(huan)(huan)境信息公(gong)開(kai),加大監管處罰力度(du)。環(huan)(huan)(huan)保(bao)部(bu)(bu)門(men)(men)設立(li)公(gong)眾舉報(bao)渠(qu)道,并及時(shi)處理。規定省級(ji)以(yi)上(shang)環(huan)(huan)(huan)保(bao)部(bu)(bu)門(men)(men)須公(gong)開(kai)大氣(qi)(qi)環(huan)(huan)(huan)境質量標準(zhun)(第十(shi)(shi)一條);市級(ji)以(yi)上(shang)環(huan)(huan)(huan)保(bao)部(bu)(bu)門(men)(men)須公(gong)開(kai)重點排污(wu)企業大氣(qi)(qi)污(wu)染物的種(zhong)類、數量和濃(nong)度(du)等(deng)因(yin)素須公(gong)開(kai)(第二十(shi)(shi)五條);省、市環(huan)(huan)(huan)保(bao)部(bu)(bu)門(men)(men)應(ying)制定并公(gong)布重污(wu)染天氣(qi)(qi)應(ying)急預案(第九十(shi)(shi)四(si)條);環(huan)(huan)(huan)保(bao)部(bu)(bu)門(men)(men)應(ying)及時(shi)對突發(fa)環(huan)(huan)(huan)境事件產生的大氣(qi)(qi)污(wu)染物進行監測并公(gong)布監測信息(第九十(shi)(shi)七(qi)條)。

     《大(da)氣(qi)法》針對性法律條款有(you)30條,并(bing)明(ming)確(que)相應處罰責任。新《大(da)氣(qi)法》取消現行《大(da)氣(qi)法》對造成大(da)氣(qi)污染事(shi)故(gu)罰款50萬元上(shang)限(xian)規定,更為按倍數計罰,并(bing)提出按日計罰。

     《大(da)(da)氣法》針對環境監(jian)(jian)(jian)測(ce)規定:重點排污(wu)(wu)單位應當安裝(zhuang)、使(shi)用大(da)(da)氣污(wu)(wu)染物排放自動(dong)監(jian)(jian)(jian)測(ce)設(she)(she)備(bei),與(yu)環境保護主管部(bu)門(men)的監(jian)(jian)(jian)控設(she)(she)備(bei)聯網,保證監(jian)(jian)(jian)測(ce)設(she)(she)備(bei)正常運行并依法公開排放信(xin)息,并對自動(dong)監(jian)(jian)(jian)測(ce)數據的真實(shi)性和(he)準確(que)性負責,禁止侵占(zhan)、損毀或(huo)移動(dong)、改變大(da)(da)氣環境質量監(jian)(jian)(jian)測(ce)設(she)(she)施(shi)和(he)大(da)(da)氣污(wu)(wu)染物排放自動(dong)監(jian)(jian)(jian)測(ce)設(she)(she)備(bei)。

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