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新《大氣污染防治法》解讀
聚光 發布時間:2016-09-15 聚光 來源: 聚光 瀏(liu)覽量:2152

     8月29日,經(jing)十二屆全國(guo)人(ren)大(da)常委會(hui)第(di)十六次會(hui)議修(xiu)訂通過(guo)的《中(zhong)華人(ren)民(min)共和國(guo)大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)防治法》(以下簡稱《大(da)氣(qi)法》)正(zheng)式發布,并將于2016年1月1日起(qi)施行(xing)。

     現行(xing)《大氣(qi)法》是新環保法通(tong)過(guo)以后修(xiu)改的第(di)一部(bu)單項法,制定于(yu)1987年,在1995年、2000年先后做(zuo)過(guo)兩次修(xiu)改,而今已過(guo)15年,很多(duo)規定已不(bu)適(shi)于(yu)當前形(xing)勢。

     修訂后的《大氣法》體現了以下四(si)方面特(te)點。

     第一,以先行規(gui)劃為指(zhi)導,源頭治(zhi)理(li)為重點,以大氣(qi)污(wu)染聯合(he)防治(zhi)推動全國大氣(qi)環境質(zhi)量改善的目標(biao),并行推動產(chan)業結構轉型(xing)和(he)布局(ju)優(you)化。重點行業(燃煤、工業、機動車船(chuan)、揚(yang)塵、農業等)大氣(qi)污(wu)染的綜(zong)合(he)防治(zhi),重點大氣(qi)污(wu)染物(wu)(顆粒物(wu)、二氧(yang)化硫、氮氧(yang)化物(wu)、揮發性(xing)有(you)機物(wu)、氨等)和(he)溫(wen)室氣(qi)體協同控制。

     第二,強化地方(fang)政府的(de)責任,加強對(dui)地方(fang)政府的(de)監督及公(gong)開(kai)。 《大氣(qi)法》第一章第四條指出:國(guo)務(wu)院環保部(bu)門會(hui)同國(guo)務(wu)院有關部(bu)門,對(dui)省、自治(zhi)(zhi)區、直(zhi)轄市大氣(qi)環境質(zhi)量改善(shan)目(mu)標、大氣(qi)污染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)重點任務(wu)完成情況(kuang)進行考(kao)核(he)。省、自治(zhi)(zhi)區、直(zhi)轄市人(ren)民政府制定考(kao)核(he)辦法,對(dui)本行政區域內地方(fang)大氣(qi)環境質(zhi)量改善(shan)目(mu)標、大氣(qi)污染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)重點任務(wu)完成情況(kuang)實施考(kao)核(he)。考(kao)核(he)結果應(ying)當向社會(hui)公(gong)開(kai)。

     第三,針(zhen)對(dui)(dui)突(tu)出問題(ti),做出具體規(gui)定。《大(da)氣法》第四章(zhang)針(zhen)對(dui)(dui)燃煤(mei)和其他能源污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)、工業污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)、機(ji)動車(che)船等(deng)污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)、揚塵污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)等(deng)做了(le)(le)明確(que)規(gui)定。尤(you)其第五、六章(zhang)對(dui)(dui)大(da)氣污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)聯合防治(zhi)和重污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)天氣應對(dui)(dui)措施做了(le)(le)具體要(yao)求(qiu)。

     第(di)(di)四(si)、擴大環(huan)境(jing)信息公(gong)(gong)開,加大監管處(chu)罰力度。環(huan)保部門(men)設立(li)公(gong)(gong)眾(zhong)舉報渠(qu)道,并(bing)及時(shi)處(chu)理。規定(ding)省級(ji)以(yi)上(shang)環(huan)保部門(men)須公(gong)(gong)開大氣(qi)(qi)(qi)環(huan)境(jing)質量標準(zhun)(第(di)(di)十一條(tiao));市(shi)級(ji)以(yi)上(shang)環(huan)保部門(men)須公(gong)(gong)開重點(dian)排污企業(ye)大氣(qi)(qi)(qi)污染(ran)物(wu)的(de)種(zhong)類、數量和濃度等因(yin)素須公(gong)(gong)開(第(di)(di)二十五(wu)條(tiao));省、市(shi)環(huan)保部門(men)應(ying)制(zhi)定(ding)并(bing)公(gong)(gong)布(bu)重污染(ran)天(tian)氣(qi)(qi)(qi)應(ying)急預(yu)案(第(di)(di)九(jiu)十四(si)條(tiao));環(huan)保部門(men)應(ying)及時(shi)對突發環(huan)境(jing)事(shi)件產生的(de)大氣(qi)(qi)(qi)污染(ran)物(wu)進行監測并(bing)公(gong)(gong)布(bu)監測信息(第(di)(di)九(jiu)十七條(tiao))。

     《大(da)氣法(fa)》針對性法(fa)律條款有30條,并明(ming)確相應處罰(fa)責任。新《大(da)氣法(fa)》取消(xiao)現行《大(da)氣法(fa)》對造(zao)成大(da)氣污染事故罰(fa)款50萬元上限(xian)規定(ding),更(geng)為按倍數計罰(fa),并提出按日計罰(fa)。

     《大(da)(da)氣(qi)法》針對環境監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)規定:重點(dian)排(pai)(pai)(pai)污(wu)單位應當安裝、使用大(da)(da)氣(qi)污(wu)染物排(pai)(pai)(pai)放自(zi)動(dong)(dong)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)設(she)(she)備(bei),與環境保護(hu)主管(guan)部(bu)門的監(jian)(jian)(jian)控設(she)(she)備(bei)聯(lian)網(wang),保證監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)設(she)(she)備(bei)正常運行并依(yi)法公開(kai)排(pai)(pai)(pai)放信息,并對自(zi)動(dong)(dong)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)數據(ju)的真實性和準確性負責(ze),禁止侵占、損毀(hui)或移(yi)動(dong)(dong)、改(gai)變大(da)(da)氣(qi)環境質量監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)設(she)(she)施和大(da)(da)氣(qi)污(wu)染物排(pai)(pai)(pai)放自(zi)動(dong)(dong)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)設(she)(she)備(bei)。

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