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發布(bu)時(shi)間:2016-09-15
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8月29日,經十二屆(jie)全國(guo)人大常委會(hui)第十六(liu)次會(hui)議修(xiu)訂通(tong)過的《中(zhong)華人民共和國(guo)大氣污染防治法》(以下簡稱《大氣法》)正式發布,并將于2016年1月1日起施行。
現行《大氣(qi)法(fa)》是新環保法(fa)通過(guo)以后(hou)修改(gai)的第(di)一(yi)部單項法(fa),制定(ding)于(yu)1987年,在1995年、2000年先后(hou)做過(guo)兩次修改(gai),而今已過(guo)15年,很多(duo)規定(ding)已不適于(yu)當前形勢。
修訂后的《大(da)氣法》體(ti)現(xian)了(le)以下(xia)四(si)方(fang)面特點。
第一,以(yi)先行(xing)(xing)規劃為(wei)指導,源頭治理為(wei)重(zhong)(zhong)點,以(yi)大(da)(da)氣污(wu)染(ran)聯合防治推動全國大(da)(da)氣環境質量(liang)改善的目標,并(bing)行(xing)(xing)推動產業(ye)結構轉型和(he)布局優化。重(zhong)(zhong)點行(xing)(xing)業(ye)(燃煤、工業(ye)、機動車船(chuan)、揚塵(chen)、農業(ye)等(deng))大(da)(da)氣污(wu)染(ran)的綜合防治,重(zhong)(zhong)點大(da)(da)氣污(wu)染(ran)物(wu)(wu)(wu)(wu)(顆粒物(wu)(wu)(wu)(wu)、二氧(yang)化硫、氮氧(yang)化物(wu)(wu)(wu)(wu)、揮(hui)發性有機物(wu)(wu)(wu)(wu)、氨等(deng))和(he)溫室氣體協同控(kong)制。
第(di)(di)二,強化地(di)(di)方(fang)政府的責任,加強對地(di)(di)方(fang)政府的監督及(ji)公開(kai)(kai)。 《大(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)法(fa)》第(di)(di)一章第(di)(di)四(si)條指出:國務(wu)(wu)院環(huan)保(bao)部門會(hui)同國務(wu)(wu)院有關部門,對省(sheng)(sheng)、自(zi)治(zhi)區(qu)、直轄市大(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)環(huan)境質量改(gai)善(shan)目標、大(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)污染防治(zhi)重點任務(wu)(wu)完(wan)成情況進(jin)行考(kao)核。省(sheng)(sheng)、自(zi)治(zhi)區(qu)、直轄市人民政府制定考(kao)核辦法(fa),對本行政區(qu)域內地(di)(di)方(fang)大(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)環(huan)境質量改(gai)善(shan)目標、大(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)污染防治(zhi)重點任務(wu)(wu)完(wan)成情況實(shi)施考(kao)核。考(kao)核結果應(ying)當向社會(hui)公開(kai)(kai)。
第(di)(di)三,針(zhen)(zhen)對(dui)(dui)(dui)突出(chu)問題,做出(chu)具體規定。《大氣法》第(di)(di)四章針(zhen)(zhen)對(dui)(dui)(dui)燃煤和其(qi)他能源污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)、工(gong)業污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)、機動(dong)車船等污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)、揚塵污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)等做了明確規定。尤其(qi)第(di)(di)五、六章對(dui)(dui)(dui)大氣污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)聯(lian)合防治和重污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)天氣應對(dui)(dui)(dui)措施做了具體要求。
第(di)四、擴大(da)環境信(xin)息公(gong)(gong)開,加大(da)監(jian)(jian)管處(chu)罰力度(du)。環保(bao)部(bu)門設立公(gong)(gong)眾舉報渠道,并(bing)(bing)及(ji)時(shi)(shi)處(chu)理。規定(ding)省級以上環保(bao)部(bu)門須(xu)公(gong)(gong)開大(da)氣(qi)環境質量(liang)標(biao)準(第(di)十(shi)一條);市級以上環保(bao)部(bu)門須(xu)公(gong)(gong)開重點排污企(qi)業大(da)氣(qi)污染物的(de)種類、數量(liang)和濃(nong)度(du)等(deng)因(yin)素(su)須(xu)公(gong)(gong)開(第(di)二十(shi)五條);省、市環保(bao)部(bu)門應制定(ding)并(bing)(bing)公(gong)(gong)布重污染天氣(qi)應急(ji)預案(第(di)九(jiu)十(shi)四條);環保(bao)部(bu)門應及(ji)時(shi)(shi)對突發環境事件產生(sheng)的(de)大(da)氣(qi)污染物進行監(jian)(jian)測并(bing)(bing)公(gong)(gong)布監(jian)(jian)測信(xin)息(第(di)九(jiu)十(shi)七條)。
《大氣(qi)法》針(zhen)對性(xing)法律條(tiao)款(kuan)有(you)30條(tiao),并(bing)明確相應處罰責任。新《大氣(qi)法》取消現行《大氣(qi)法》對造成大氣(qi)污染事(shi)故罰款(kuan)50萬(wan)元上限規定,更為按(an)倍數計罰,并(bing)提出按(an)日計罰。
《大(da)氣法(fa)》針對環(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)規定:重點排(pai)污(wu)單位應當安裝(zhuang)、使用(yong)大(da)氣污(wu)染物排(pai)放(fang)自(zi)動(dong)(dong)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)設備(bei),與環(huan)境(jing)保護主管(guan)部門的監(jian)(jian)(jian)控設備(bei)聯網(wang),保證監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)設備(bei)正(zheng)常(chang)運行并依法(fa)公開(kai)排(pai)放(fang)信息,并對自(zi)動(dong)(dong)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)數據的真實(shi)性和準確性負責(ze),禁(jin)止侵(qin)占、損(sun)毀(hui)或移動(dong)(dong)、改變大(da)氣環(huan)境(jing)質(zhi)量監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)設施(shi)和大(da)氣污(wu)染物排(pai)放(fang)自(zi)動(dong)(dong)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)設備(bei)。