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新《大氣污染防治法》解讀
聚光 發(fa)布時間:2016-09-15 聚光 來(lai)源: 聚光 瀏覽量:2152

     8月29日,經十二屆(jie)全國(guo)人大常委會第十六(liu)次會議(yi)修訂通過(guo)的《中華人民共和國(guo)大氣污(wu)染防治法(fa)》(以下(xia)簡稱《大氣法(fa)》)正式發布(bu),并將于2016年1月1日起施行。

     現行《大氣(qi)法(fa)》是新環(huan)保法(fa)通(tong)過(guo)(guo)以后修改的(de)第一部單(dan)項法(fa),制定(ding)于1987年(nian),在1995年(nian)、2000年(nian)先(xian)后做過(guo)(guo)兩次修改,而今已(yi)過(guo)(guo)15年(nian),很多規定(ding)已(yi)不適于當前形勢。

     修訂(ding)后的(de)《大氣法(fa)》體(ti)現了(le)以(yi)下四方面特點。

     第一,以先(xian)行規(gui)劃為指導(dao),源頭治理為重點,以大(da)氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)聯合(he)(he)防治推動全國大(da)氣(qi)(qi)環(huan)境質(zhi)量改善的目(mu)標,并(bing)行推動產業(ye)(ye)結構轉型(xing)和布局優(you)化。重點行業(ye)(ye)(燃煤、工業(ye)(ye)、機(ji)動車船、揚塵、農業(ye)(ye)等(deng))大(da)氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)的綜合(he)(he)防治,重點大(da)氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)物(顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發性(xing)有機(ji)物、氨等(deng))和溫室氣(qi)(qi)體(ti)協(xie)同控制。

     第二,強化地方政(zheng)(zheng)府的責(ze)任,加(jia)強對(dui)地方政(zheng)(zheng)府的監督及公(gong)開。 《大(da)氣法(fa)》第一章第四(si)條指(zhi)出:國(guo)務(wu)院(yuan)環保部(bu)門會同國(guo)務(wu)院(yuan)有關(guan)部(bu)門,對(dui)省(sheng)、自治區(qu)、直(zhi)(zhi)轄(xia)市(shi)大(da)氣環境質量改善目標(biao)、大(da)氣污染防(fang)(fang)治重點任務(wu)完(wan)成情況進行(xing)考核(he)。省(sheng)、自治區(qu)、直(zhi)(zhi)轄(xia)市(shi)人民政(zheng)(zheng)府制定考核(he)辦法(fa),對(dui)本行(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)域內地方大(da)氣環境質量改善目標(biao)、大(da)氣污染防(fang)(fang)治重點任務(wu)完(wan)成情況實(shi)施考核(he)。考核(he)結(jie)果(guo)應當向社會公(gong)開。

     第(di)三,針對(dui)突出問題(ti),做出具體規定(ding)。《大(da)氣(qi)法》第(di)四章針對(dui)燃煤和其(qi)他能源污(wu)(wu)染(ran)、工業污(wu)(wu)染(ran)、機動車船等污(wu)(wu)染(ran)、揚塵污(wu)(wu)染(ran)等做了明確規定(ding)。尤其(qi)第(di)五、六(liu)章對(dui)大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)聯合防治和重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)天氣(qi)應對(dui)措施做了具體要求。

     第四、擴(kuo)大(da)環境(jing)信(xin)息公(gong)(gong)開(kai),加大(da)監管處(chu)罰力度。環保部(bu)門(men)(men)設立公(gong)(gong)眾舉報渠道,并(bing)及時(shi)(shi)處(chu)理。規(gui)定(ding)省級以(yi)上(shang)(shang)環保部(bu)門(men)(men)須公(gong)(gong)開(kai)大(da)氣(qi)環境(jing)質量(liang)標準(第十一(yi)條);市級以(yi)上(shang)(shang)環保部(bu)門(men)(men)須公(gong)(gong)開(kai)重點排污企業大(da)氣(qi)污染物的種類、數量(liang)和(he)濃(nong)度等因素須公(gong)(gong)開(kai)(第二十五條);省、市環保部(bu)門(men)(men)應制定(ding)并(bing)公(gong)(gong)布重污染天氣(qi)應急預案(第九十四條);環保部(bu)門(men)(men)應及時(shi)(shi)對突發(fa)環境(jing)事件產(chan)生的大(da)氣(qi)污染物進行監測并(bing)公(gong)(gong)布監測信(xin)息(第九十七條)。

     《大氣法》針對(dui)性法律條款有30條,并明確(que)相應處(chu)罰責任(ren)。新(xin)《大氣法》取消現行《大氣法》對(dui)造(zao)成大氣污(wu)染事故罰款50萬元上限規定,更為按(an)倍數計罰,并提(ti)出(chu)按(an)日計罰。

     《大氣(qi)(qi)法》針對環(huan)境(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)規定:重點排(pai)污單位應當(dang)安(an)裝(zhuang)、使(shi)用(yong)大氣(qi)(qi)污染(ran)物排(pai)放自動監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)設(she)備(bei),與環(huan)境(jing)保護主管部門的監(jian)(jian)控設(she)備(bei)聯網,保證監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)設(she)備(bei)正(zheng)常運行并依(yi)法公開(kai)排(pai)放信息,并對自動監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)數據的真實性和準(zhun)確(que)性負(fu)責,禁(jin)止侵占、損(sun)毀或移動、改變大氣(qi)(qi)環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)設(she)施和大氣(qi)(qi)污染(ran)物排(pai)放自動監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)設(she)備(bei)。

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