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新《大氣污染防治法》解讀
聚光 發布時間:2016-09-15 聚光 來源: 聚光 瀏覽量:2152

     8月29日,經十二屆全國人(ren)大常委會第十六次會議修訂通過的《中華人(ren)民共(gong)和國大氣污染(ran)防治(zhi)法(fa)》(以下簡稱《大氣法(fa)》)正(zheng)式(shi)發布,并將(jiang)于2016年1月1日起(qi)施行(xing)。

     現行《大氣法》是(shi)新環(huan)保法通(tong)過(guo)(guo)以(yi)后(hou)修改(gai)的第一部單項法,制定于1987年(nian),在(zai)1995年(nian)、2000年(nian)先(xian)后(hou)做過(guo)(guo)兩次修改(gai),而今已過(guo)(guo)15年(nian),很多規定已不適于當前形(xing)勢。

     修訂后的(de)《大氣(qi)法》體現了以(yi)下四(si)方面特點。

     第一(yi),以(yi)先行規劃為指導,源頭治理為重(zhong)點(dian),以(yi)大(da)氣(qi)污染聯合(he)防治推(tui)動全國大(da)氣(qi)環境質量(liang)改善的目(mu)標,并行推(tui)動產業結構轉型和布局優化。重(zhong)點(dian)行業(燃煤、工(gong)業、機(ji)動車船、揚塵、農業等)大(da)氣(qi)污染的綜合(he)防治,重(zhong)點(dian)大(da)氣(qi)污染物(顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機(ji)物、氨(an)等)和溫室(shi)氣(qi)體協同控制。

     第(di)二(er),強化地(di)方(fang)政府的責任(ren),加強對地(di)方(fang)政府的監督及公(gong)開。 《大氣法》第(di)一章(zhang)第(di)四條指出:國務(wu)院環(huan)保(bao)部(bu)(bu)門會(hui)同國務(wu)院有關(guan)部(bu)(bu)門,對省(sheng)、自(zi)(zi)治(zhi)區、直轄市大氣環(huan)境(jing)質量改善目(mu)(mu)標、大氣污染(ran)防治(zhi)重點(dian)任(ren)務(wu)完成情況進行(xing)考(kao)(kao)核。省(sheng)、自(zi)(zi)治(zhi)區、直轄市人民政府制定考(kao)(kao)核辦法,對本行(xing)政區域內地(di)方(fang)大氣環(huan)境(jing)質量改善目(mu)(mu)標、大氣污染(ran)防治(zhi)重點(dian)任(ren)務(wu)完成情況實施考(kao)(kao)核。考(kao)(kao)核結果應當向社會(hui)公(gong)開。

     第三,針(zhen)對(dui)(dui)突出問題,做出具體規(gui)定。《大氣法》第四章針(zhen)對(dui)(dui)燃(ran)煤(mei)和其他(ta)能源污(wu)染、工業污(wu)染、機動車船(chuan)等污(wu)染、揚塵(chen)污(wu)染等做了(le)明確規(gui)定。尤其第五、六(liu)章對(dui)(dui)大氣污(wu)染聯合防治和重污(wu)染天氣應對(dui)(dui)措施(shi)做了(le)具體要(yao)求。

     第四、擴大(da)(da)環境信息公(gong)開,加大(da)(da)監(jian)管處(chu)罰力度。環保(bao)(bao)部門(men)設(she)立公(gong)眾舉報渠道,并(bing)及時處(chu)理。規定省級(ji)(ji)以上(shang)環保(bao)(bao)部門(men)須(xu)公(gong)開大(da)(da)氣環境質量標準(第十(shi)一條);市級(ji)(ji)以上(shang)環保(bao)(bao)部門(men)須(xu)公(gong)開重(zhong)點排污(wu)企業大(da)(da)氣污(wu)染物(wu)(wu)的種類、數量和濃度等(deng)因素須(xu)公(gong)開(第二十(shi)五條);省、市環保(bao)(bao)部門(men)應制定并(bing)公(gong)布(bu)重(zhong)污(wu)染天氣應急預案(第九十(shi)四條);環保(bao)(bao)部門(men)應及時對(dui)突發環境事件(jian)產生的大(da)(da)氣污(wu)染物(wu)(wu)進行(xing)監(jian)測(ce)并(bing)公(gong)布(bu)監(jian)測(ce)信息(第九十(shi)七條)。

     《大氣(qi)法》針對(dui)性法律條(tiao)款有(you)30條(tiao),并(bing)明(ming)確相應處罰(fa)責任。新《大氣(qi)法》取消現(xian)行《大氣(qi)法》對(dui)造成(cheng)大氣(qi)污染事故(gu)罰(fa)款50萬元上限規定,更為按倍數計罰(fa),并(bing)提出按日計罰(fa)。

     《大(da)氣法(fa)》針對環(huan)境監(jian)測(ce)規定:重點排污單位應當安裝、使用大(da)氣污染(ran)物(wu)排放(fang)自動監(jian)測(ce)設備,與環(huan)境保護主管(guan)部門的(de)監(jian)控(kong)設備聯網,保證監(jian)測(ce)設備正(zheng)常運(yun)行并依(yi)法(fa)公開排放(fang)信息,并對自動監(jian)測(ce)數據的(de)真(zhen)實性和(he)準確性負責(ze),禁止侵占、損毀或移(yi)動、改變(bian)大(da)氣環(huan)境質量監(jian)測(ce)設施(shi)和(he)大(da)氣污染(ran)物(wu)排放(fang)自動監(jian)測(ce)設備。

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