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生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)部6月發布的《生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)規(gui)劃(hua)綱要(2020-2035年)》提出(chu),要以加(jia)快構建(jian)科學、獨立、權(quan)威(wei)、高(gao)效的生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)體系(xi)(xi)為(wei)(wei)主線(xian),緊緊圍(wei)繞生(sheng)態(tai)文明建(jian)設和生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu),全面(mian)深化(hua)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)改革創(chuang)新,全面(mian)推進環(huan)境(jing)(jing)(jing)質量監(jian)(jian)測(ce)、污染源監(jian)(jian)測(ce)和生(sheng)態(tai)狀況監(jian)(jian)測(ce),系(xi)(xi)統提升生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)現代(dai)化(hua)能力(li),為(wei)(wei)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)治理能力(li)與(yu)治理體系(xi)(xi)現代(dai)化(hua)奠(dian)定基(ji)礎。
菏澤市作為京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”重點城市之一,始終以環境質量改善為核心目標,貫徹落實《菏澤市網格化環境監管體系建設實施方案》及《菏澤市打贏藍天保衛戰作戰方案》等要求,積極探索新形勢下提升生態環境監測現代化能力新路徑。菏澤市生態環境大腦的投入使用,為城市級管理提升生態環境監測現代化能力提供了一條先進、實用、可推廣的經驗道路。
構建數據中樞,助力數字化轉型升級
菏澤市生態環境大腦于2018年由聚光科技(杭州)股份有限公司(以下簡稱:聚光科技)中標并整體承建,在 “覆蓋全面、統籌利用、開放共享”的思想指導下,生態環境大腦在市級指揮中心搭建了30萬億次規模的大數據指揮中心。
指揮中心集市、縣、鄉于一體,縱向串聯11個區縣級、172個鄉鎮級指揮中心,橫向打通生態環境局、住建局、城管局等14個職能部門,形成數據集約管理。截止到目前,大數據中心已接入21個國省控空氣、152個鄉鎮空氣站、56個國省道揚塵監測站、30個地表水站點、1000余個建筑工地揚塵監測站、2000余個建筑工地視頻、近4000家污染源企業、3000余家電監管平臺企業、6套遙感監測點位以及其他7萬余輛機動車、渣土車信息。
指揮中心(xin)通過(guo)相關數(shu)(shu)據(ju)(ju)跨(kua)(kua)地(di)域、跨(kua)(kua)層級、跨(kua)(kua)系統、跨(kua)(kua)部門(men)、跨(kua)(kua)業務(wu)的互聯互通與協同共享(xiang),提升(sheng)數(shu)(shu)據(ju)(ju)共享(xiang)、信(xin)息(xi)交換和業務(wu)協同能力,為政務(wu)數(shu)(shu)字(zi)化轉型提供(gong)基礎。
技術融合創新,助力效率全面提升
在全面監測覆蓋的基礎上,融合“云大物智遙”新技術,菏澤市形成統一的指揮調度中樞,即決策支持平臺(以下簡稱平臺)。平臺以生態環境質量持續改善為目標,以助力打贏污染防治攻堅戰為根本落腳點,助力菏澤市生態環境保護效率全面提升。通過網格化布點實現監測區域全覆蓋,利用大數據技術精準鎖定污染區域和污染源,多技術融合應用推動生態環境監督管理從人防向技防轉變,從粗放型向精細化轉變,從被動應對向主動預見轉變,從經驗判斷向科學決策轉變。
諸如疫情期間,菏澤市細化防控(kong)責任(ren),落實各項部署要求,充(chong)分(fen)利(li)用信息化建設優勢,保(bao)障(zhang)政(zheng)務工作高效運轉。
平臺(tai)具(ju)備移動辦(ban)(ban)公(gong)、視頻會議(yi)、網(wang)上審批等功(gong)能,為局(ju)(ju)干部職工網(wang)上辦(ban)(ban)公(gong)和(he)(he)企業(ye)群(qun)眾各級各類(lei)服務(wu)(wu)事(shi)項網(wang)上辦(ban)(ban)理(li)提(ti)(ti)供(gong)高效便捷的途徑,引導企業(ye)和(he)(he)群(qun)眾通過電腦和(he)(he)手(shou)機APP辦(ban)(ban)事(shi),讓當事(shi)人足不出戶(hu)就能辦(ban)(ban)成事(shi),確(que)保(bao)全局(ju)(ju)政務(wu)(wu)、公(gong)共(gong)服務(wu)(wu)工作及疫情防(fang)控工作有序開展。另一方面,為實現(xian)疫情防(fang)控與生態(tai)環(huan)境保(bao)護工作兩手(shou)抓,平臺(tai)開展實時(shi)預警、污染溯(su)源、影響評估等在線分析服務(wu)(wu),為一線人員精(jing)準執法、靶向處(chu)置提(ti)(ti)供(gong)支持。
管理模式創新,助力責任層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)壓實
為滿足生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)應用(yong)管(guan)(guan)理(li)(li)發展需求,菏(he)澤(ze)市構建“多(duo)任務、大(da)聯動(dong)、全(quan)參與”的(de)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)管(guan)(guan)理(li)(li)新(xin)模(mo)式,從不同維(wei)度(du)建立(li)了4項規范,包括用(yong)于(yu)環境(jing)要素標(biao)(biao)準(zhun)化管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)標(biao)(biao)準(zhun)規范體系,用(yong)于(yu)保(bao)障應用(yong)與數據(ju)安(an)全(quan)的(de)信(xin)息安(an)全(quan)體系,用(yong)于(yu)提升(sheng)服務質(zhi)(zhi)量的(de)運維(wei)保(bao)障體系,以及用(yong)于(yu)落實(shi)閉環處置機制的(de)網(wang)(wang)(wang)格化環境(jing)管(guan)(guan)理(li)(li)體系。生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)大(da)腦(nao)在(zai)創新(xin)管(guan)(guan)理(li)(li)模(mo)式下,各(ge)部(bu)件有序運作(zuo),各(ge)司其(qi)職,最(zui)終實(shi)現(xian)菏(he)澤(ze)市“線(xian)上(shang)千里(li)(li)眼(yan)(yan)、線(xian)下網(wang)(wang)(wang)格員(yuan)”的(de)綜合布局,促成線(xian)上(shang)監(jian)(jian)控與線(xian)下網(wang)(wang)(wang)格化監(jian)(jian)管(guan)(guan)體系有機融合。“千里(li)(li)眼(yan)(yan)”將(jiang)全(quan)市環境(jing)概況(kuang)盡收眼(yan)(yan)底,一旦發現(xian)問題(ti),生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)大(da)腦(nao)在(zai)線(xian)加載空氣質(zhi)(zhi)量預測、顆粒物及臭氧來源解析(xi)、應急及達標(biao)(biao)管(guan)(guan)控措施評估(gu)、空氣質(zhi)(zhi)量超標(biao)(biao)人工智能溯(su)源分(fen)析(xi)等模(mo)型(xing),自動(dong)識(shi)別(bie)熱點(dian)網(wang)(wang)(wang)格、熱點(dian)時間、需優先管(guan)(guan)控目標(biao)(biao)和重點(dian)責任部(bu)門(men),及時發布給線(xian)下的(de)網(wang)(wang)(wang)格員(yuan)。網(wang)(wang)(wang)格員(yuan)在(zai)規定時間內進行現(xian)場核查(cha)、處置后(hou),將(jiang)結(jie)果上(shang)報給平臺,實(shi)現(xian)閉環管(guan)(guan)理(li)(li)或升(sheng)級處理(li)(li),直至(zhi)問題(ti)被(bei)有效解決。
按照“屬地管理、分級負責、無縫對接”的原則,菏澤市搭建“市—縣—鄉”三級指揮中心建設和坐席員、監管員、管理員,共劃分一級監管網格1個,二級監管網格11個,三級監管網格172個,四級網格1045個,對環境質量和治污措施落實情況實施24小時不間斷監控,從而實現一體化監測預警、網格監督、防治推進、應急響應、分析決策、公共服務、輿情監控、移動協同八大核心功能。另外,為保證網格員正確履行職責,菏澤市還制定了網格化環境監管體系建設工作量化賦分考核辦法,在實踐中不斷完善管理機制全面性。
在菏澤(ze)市(shi)“四區(qu)”大氣污(wu)染(ran)防(fang)治工作(zuo)(zuo)指揮部的(de)正確指揮下,生態環境(jing)大腦自(zi)2019年(nian)正式運(yun)行以來,與督辦問責(ze)組、專家團隊及五大戰(zhan)區(qu)工作(zuo)(zuo)隊伍密切配合(he)(he),順利完成2019-2020年(nian)冬防(fang)目標,助力菏澤(ze)圓滿完成2019年(nian)空氣質量年(nian)度目標,從“精(jing)確監(jian)測(ce)、精(jing)準預測(ce)、精(jing)密溯源、精(jing)妙控(kong)制”等方面綜合(he)(he)提升菏澤(ze)生態環境(jing)監(jian)測(ce)現(xian)代化能力。
接下來,菏(he)澤市(shi)有關部門將聯(lian)動(dong)聚光科技對環境(jing)大(da)腦進行(xing)持續優化與(yu)升級,發揮生態環境(jing)大(da)腦的最大(da)效益,全面(mian)(mian)提升菏(he)澤環境(jing)監測監控(kong)質(zhi)量水平,為(wei)(wei)打贏(ying)全市(shi)藍天保(bao)衛戰(zhan)、碧水攻堅戰(zhan),改善全市(shi)環境(jing)質(zhi)量、加快(kuai)生態菏(he)澤建設步(bu)伐提供(gong)全面(mian)(mian)支撐(cheng)。把生態文明建設落實(shi)和(he)貫穿到高質(zhi)量發展的全過程、全領域、各方面(mian)(mian),為(wei)(wei)城市(shi)生態環境(jing)監測現代化能力提升探(tan)索(suo)更多路徑(jing)。