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新《大氣污染防治法》解讀
聚光 發布時間(jian):2016-09-15 聚光 來源: 聚光 瀏覽(lan)量(liang):2127

     8月(yue)29日(ri),經十二屆全(quan)國(guo)人大(da)常委會第十六次(ci)會議修(xiu)訂通過的《中華(hua)人民共和國(guo)大(da)氣污(wu)染防治(zhi)法》(以下簡稱(cheng)《大(da)氣法》)正式發布,并將于2016年(nian)1月(yue)1日(ri)起施行(xing)。

     現行《大氣法(fa)》是新環保法(fa)通過(guo)(guo)以后修改的第一部單項法(fa),制定于(yu)1987年(nian)(nian)(nian),在1995年(nian)(nian)(nian)、2000年(nian)(nian)(nian)先后做過(guo)(guo)兩次修改,而今已(yi)過(guo)(guo)15年(nian)(nian)(nian),很多規定已(yi)不適于(yu)當前形勢。

     修訂后的(de)《大氣法》體現了以下四方面(mian)特(te)點。

     第一,以先行(xing)(xing)規劃(hua)為(wei)指導(dao),源(yuan)頭治(zhi)理為(wei)重(zhong)點(dian)(dian),以大氣(qi)污(wu)(wu)染聯(lian)合防(fang)治(zhi)推動全(quan)國(guo)大氣(qi)環境質量改(gai)善的目標,并行(xing)(xing)推動產業結構(gou)轉(zhuan)型和(he)布局(ju)優(you)化(hua)。重(zhong)點(dian)(dian)行(xing)(xing)業(燃煤、工業、機(ji)動車船、揚塵、農業等)大氣(qi)污(wu)(wu)染的綜(zong)合防(fang)治(zhi),重(zhong)點(dian)(dian)大氣(qi)污(wu)(wu)染物(wu)(顆粒物(wu)、二氧化(hua)硫、氮氧化(hua)物(wu)、揮發性有機(ji)物(wu)、氨等)和(he)溫(wen)室氣(qi)體協同控制。

     第二,強化地方政(zheng)府的責任(ren)(ren),加強對地方政(zheng)府的監督及公開。 《大(da)氣(qi)(qi)法》第一章(zhang)第四條(tiao)指(zhi)出(chu):國務(wu)(wu)院環保部(bu)門會同(tong)國務(wu)(wu)院有關部(bu)門,對省(sheng)、自治(zhi)(zhi)區(qu)、直轄市大(da)氣(qi)(qi)環境質量改善目(mu)標、大(da)氣(qi)(qi)污染(ran)防治(zhi)(zhi)重點任(ren)(ren)務(wu)(wu)完(wan)成情況(kuang)進行考(kao)核(he)。省(sheng)、自治(zhi)(zhi)區(qu)、直轄市人民政(zheng)府制定考(kao)核(he)辦法,對本行政(zheng)區(qu)域(yu)內地方大(da)氣(qi)(qi)環境質量改善目(mu)標、大(da)氣(qi)(qi)污染(ran)防治(zhi)(zhi)重點任(ren)(ren)務(wu)(wu)完(wan)成情況(kuang)實施考(kao)核(he)。考(kao)核(he)結果應當向社(she)會公開。

     第(di)三,針對(dui)突出問題,做出具體規(gui)定。《大氣(qi)法》第(di)四章(zhang)針對(dui)燃煤和其他能源污(wu)染(ran)、工業污(wu)染(ran)、機(ji)動(dong)車船等污(wu)染(ran)、揚(yang)塵污(wu)染(ran)等做了(le)明確規(gui)定。尤其第(di)五、六章(zhang)對(dui)大氣(qi)污(wu)染(ran)聯合防治和重污(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)應對(dui)措施做了(le)具體要求。

     第(di)(di)四、擴大(da)(da)(da)(da)環(huan)(huan)境(jing)(jing)信(xin)息公(gong)(gong)開(kai),加大(da)(da)(da)(da)監管(guan)處罰力度。環(huan)(huan)保(bao)部(bu)(bu)門(men)設立公(gong)(gong)眾舉報渠道,并及時(shi)處理。規定省級(ji)以上(shang)環(huan)(huan)保(bao)部(bu)(bu)門(men)須公(gong)(gong)開(kai)大(da)(da)(da)(da)氣(qi)(qi)環(huan)(huan)境(jing)(jing)質量標準(第(di)(di)十(shi)一條(tiao));市(shi)級(ji)以上(shang)環(huan)(huan)保(bao)部(bu)(bu)門(men)須公(gong)(gong)開(kai)重(zhong)點(dian)排污企(qi)業(ye)大(da)(da)(da)(da)氣(qi)(qi)污染物的(de)(de)種類、數量和濃度等(deng)因(yin)素須公(gong)(gong)開(kai)(第(di)(di)二十(shi)五條(tiao));省、市(shi)環(huan)(huan)保(bao)部(bu)(bu)門(men)應制定并公(gong)(gong)布重(zhong)污染天氣(qi)(qi)應急預案(第(di)(di)九十(shi)四條(tiao));環(huan)(huan)保(bao)部(bu)(bu)門(men)應及時(shi)對突發環(huan)(huan)境(jing)(jing)事件產生的(de)(de)大(da)(da)(da)(da)氣(qi)(qi)污染物進行(xing)監測并公(gong)(gong)布監測信(xin)息(第(di)(di)九十(shi)七(qi)條(tiao))。

     《大(da)氣(qi)法(fa)》針對(dui)性法(fa)律條(tiao)款有30條(tiao),并明確相(xiang)應(ying)處罰(fa)責任。新《大(da)氣(qi)法(fa)》取(qu)消現行《大(da)氣(qi)法(fa)》對(dui)造成大(da)氣(qi)污染事(shi)故(gu)罰(fa)款50萬(wan)元上限規定,更為按倍(bei)數計罰(fa),并提(ti)出按日計罰(fa)。

     《大(da)氣(qi)(qi)法(fa)》針對(dui)環(huan)(huan)境監(jian)測規定:重點排(pai)污單(dan)位(wei)應當安裝、使用大(da)氣(qi)(qi)污染物排(pai)放(fang)(fang)自動(dong)監(jian)測設(she)(she)備,與環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)主管部門的監(jian)控設(she)(she)備聯(lian)網,保(bao)證監(jian)測設(she)(she)備正常(chang)運行并(bing)依法(fa)公開(kai)排(pai)放(fang)(fang)信息,并(bing)對(dui)自動(dong)監(jian)測數據的真實性和(he)準確性負責,禁止侵占、損毀或移動(dong)、改變大(da)氣(qi)(qi)環(huan)(huan)境質量(liang)監(jian)測設(she)(she)施和(he)大(da)氣(qi)(qi)污染物排(pai)放(fang)(fang)自動(dong)監(jian)測設(she)(she)備。

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