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8月29日,經十二(er)屆全國(guo)人大常委(wei)會第十六(liu)次會議修訂通(tong)過的《中華人民共和國(guo)大氣(qi)污染防(fang)治法》(以下簡稱《大氣(qi)法》)正式(shi)發布,并將于2016年1月1日起施行。
現行《大(da)氣法(fa)》是(shi)新環保法(fa)通(tong)過以后修改的(de)第一(yi)部單(dan)項法(fa),制定于(yu)(yu)1987年,在1995年、2000年先后做過兩次修改,而今已過15年,很(hen)多規定已不適于(yu)(yu)當前(qian)形(xing)勢。
修訂后(hou)的《大(da)氣法(fa)》體現了以下四(si)方面(mian)特點。
第一,以(yi)先行規劃為指導,源頭治(zhi)理(li)為重點,以(yi)大(da)(da)氣污(wu)染聯(lian)合防治(zhi)推動全國大(da)(da)氣環(huan)境質量改善的(de)目標,并行推動產業(ye)(ye)結構(gou)轉型和布(bu)局優化。重點行業(ye)(ye)(燃煤、工業(ye)(ye)、機動車(che)船、揚塵、農業(ye)(ye)等(deng))大(da)(da)氣污(wu)染的(de)綜合防治(zhi),重點大(da)(da)氣污(wu)染物(顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物、氨等(deng))和溫室氣體協同控制(zhi)。
第(di)二(er),強化地方政府的(de)責任(ren),加(jia)強對(dui)地方政府的(de)監督及(ji)公(gong)開。 《大氣法》第(di)一章第(di)四條指出:國務(wu)院環保部門(men)會同國務(wu)院有關部門(men),對(dui)省、自治(zhi)(zhi)區、直轄市(shi)(shi)大氣環境質量(liang)改善目(mu)標、大氣污染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)重(zhong)(zhong)點任(ren)務(wu)完成情況進(jin)行考(kao)核。省、自治(zhi)(zhi)區、直轄市(shi)(shi)人民政府制(zhi)定考(kao)核辦(ban)法,對(dui)本(ben)行政區域內地方大氣環境質量(liang)改善目(mu)標、大氣污染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)重(zhong)(zhong)點任(ren)務(wu)完成情況實施考(kao)核。考(kao)核結果應當向社會公(gong)開。
第三,針對(dui)突出問題,做出具體規定。《大氣(qi)法(fa)》第四(si)章針對(dui)燃(ran)煤和其他(ta)能源污染(ran)、工業污染(ran)、機動車船等(deng)污染(ran)、揚塵(chen)污染(ran)等(deng)做了(le)(le)明確規定。尤其第五、六章對(dui)大氣(qi)污染(ran)聯合防治(zhi)和重(zhong)污染(ran)天氣(qi)應(ying)對(dui)措施(shi)做了(le)(le)具體要求。
第四、擴大環(huan)境(jing)信息公(gong)(gong)(gong)開,加大監(jian)(jian)管處罰力度。環(huan)保(bao)(bao)(bao)部門(men)設(she)立公(gong)(gong)(gong)眾舉報渠道,并及(ji)時處理。規定省級(ji)以上環(huan)保(bao)(bao)(bao)部門(men)須公(gong)(gong)(gong)開大氣環(huan)境(jing)質量標準(第十(shi)(shi)一條);市級(ji)以上環(huan)保(bao)(bao)(bao)部門(men)須公(gong)(gong)(gong)開重(zhong)點排污(wu)企業大氣污(wu)染物(wu)的種(zhong)類、數量和濃度等因素須公(gong)(gong)(gong)開(第二(er)十(shi)(shi)五條);省、市環(huan)保(bao)(bao)(bao)部門(men)應(ying)制定并公(gong)(gong)(gong)布重(zhong)污(wu)染天氣應(ying)急預案(an)(第九(jiu)十(shi)(shi)四條);環(huan)保(bao)(bao)(bao)部門(men)應(ying)及(ji)時對突發(fa)環(huan)境(jing)事(shi)件(jian)產生的大氣污(wu)染物(wu)進(jin)行監(jian)(jian)測并公(gong)(gong)(gong)布監(jian)(jian)測信息(第九(jiu)十(shi)(shi)七條)。
《大(da)氣(qi)法(fa)(fa)》針對(dui)性(xing)法(fa)(fa)律條款有30條,并明(ming)確相應處罰責任。新《大(da)氣(qi)法(fa)(fa)》取(qu)消現行《大(da)氣(qi)法(fa)(fa)》對(dui)造成大(da)氣(qi)污染事故(gu)罰款50萬(wan)元上限規定,更為(wei)按(an)倍(bei)數(shu)計(ji)罰,并提出(chu)按(an)日計(ji)罰。
《大(da)氣(qi)法》針對環(huan)境監(jian)(jian)測(ce)規定(ding):重點(dian)排(pai)污單(dan)位(wei)應當安裝(zhuang)、使用(yong)大(da)氣(qi)污染物排(pai)放自(zi)動監(jian)(jian)測(ce)設(she)(she)(she)備,與(yu)環(huan)境保護主管部(bu)門(men)的監(jian)(jian)控設(she)(she)(she)備聯(lian)網,保證監(jian)(jian)測(ce)設(she)(she)(she)備正(zheng)常運行并依法公(gong)開排(pai)放信息(xi),并對自(zi)動監(jian)(jian)測(ce)數(shu)據的真(zhen)實性和(he)(he)準確性負責,禁止侵占、損毀或移動、改變大(da)氣(qi)環(huan)境質量監(jian)(jian)測(ce)設(she)(she)(she)施和(he)(he)大(da)氣(qi)污染物排(pai)放自(zi)動監(jian)(jian)測(ce)設(she)(she)(she)備。