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新《大氣污染防治法》解讀
聚光 發(fa)布時間:2016-09-15 聚光 來(lai)源: 聚光 瀏覽量:2127

     8月(yue)29日,經十二屆(jie)全國(guo)人大常(chang)委會第十六次會議修訂通過(guo)的《中華人民共和國(guo)大氣污(wu)染(ran)防治(zhi)法》(以下簡(jian)稱《大氣法》)正式發布,并將于2016年1月(yue)1日起施行。

     現行(xing)《大氣法》是新環保法通過以(yi)后修(xiu)(xiu)改的第一(yi)部單(dan)項法,制定于1987年(nian),在1995年(nian)、2000年(nian)先后做(zuo)過兩次(ci)修(xiu)(xiu)改,而今已(yi)過15年(nian),很多規定已(yi)不適于當(dang)前形勢。

     修(xiu)訂后(hou)的《大氣法》體現了以下四方面(mian)特點。

     第一(yi),以先(xian)行(xing)(xing)規劃為指導,源頭治理為重點,以大氣(qi)污染聯合防(fang)治推動(dong)全(quan)國大氣(qi)環境質量改(gai)善的目(mu)標,并行(xing)(xing)推動(dong)產業(ye)結構(gou)轉(zhuan)型和布局優化。重點行(xing)(xing)業(ye)(燃煤、工業(ye)、機動(dong)車船、揚塵、農業(ye)等)大氣(qi)污染的綜合防(fang)治,重點大氣(qi)污染物(wu)(wu)(顆粒物(wu)(wu)、二氧化硫、氮氧化物(wu)(wu)、揮發性有機物(wu)(wu)、氨等)和溫室氣(qi)體(ti)協同控制。

     第(di)(di)二(er),強化地方政(zheng)府(fu)的責任(ren),加強對地方政(zheng)府(fu)的監督及(ji)公(gong)(gong)開。 《大(da)氣(qi)法》第(di)(di)一(yi)章第(di)(di)四條指(zhi)出(chu):國務院環(huan)保部(bu)門(men)會(hui)同國務院有(you)關部(bu)門(men),對省(sheng)、自(zi)治區(qu)、直轄(xia)市大(da)氣(qi)環(huan)境質量改(gai)善目(mu)標、大(da)氣(qi)污染防(fang)治重點任(ren)務完成(cheng)情況進(jin)行考(kao)核(he)(he)(he)。省(sheng)、自(zi)治區(qu)、直轄(xia)市人民政(zheng)府(fu)制定考(kao)核(he)(he)(he)辦法,對本行政(zheng)區(qu)域內地方大(da)氣(qi)環(huan)境質量改(gai)善目(mu)標、大(da)氣(qi)污染防(fang)治重點任(ren)務完成(cheng)情況實施考(kao)核(he)(he)(he)。考(kao)核(he)(he)(he)結(jie)果(guo)應當(dang)向社會(hui)公(gong)(gong)開。

     第三(san),針(zhen)對突出問題,做出具體規(gui)定。《大氣法》第四章針(zhen)對燃煤和(he)其他能源污染(ran)(ran)(ran)、工業(ye)污染(ran)(ran)(ran)、機動車船(chuan)等污染(ran)(ran)(ran)、揚(yang)塵污染(ran)(ran)(ran)等做了明確規(gui)定。尤其第五、六章對大氣污染(ran)(ran)(ran)聯(lian)合防治和(he)重污染(ran)(ran)(ran)天氣應對措施做了具體要求。

     第四(si)、擴(kuo)大(da)環(huan)(huan)(huan)境信(xin)息公(gong)開,加大(da)監(jian)管處罰力度。環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)部(bu)門(men)設立公(gong)眾(zhong)舉報(bao)渠道,并(bing)及(ji)時(shi)(shi)處理。規定省(sheng)級以(yi)上環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)部(bu)門(men)須(xu)公(gong)開大(da)氣環(huan)(huan)(huan)境質量標準(第十(shi)一條);市級以(yi)上環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)部(bu)門(men)須(xu)公(gong)開重(zhong)點(dian)排(pai)污(wu)(wu)企(qi)業大(da)氣污(wu)(wu)染物(wu)的(de)(de)種類、數(shu)量和濃度等(deng)因素須(xu)公(gong)開(第二十(shi)五條);省(sheng)、市環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)部(bu)門(men)應(ying)(ying)(ying)制定并(bing)公(gong)布(bu)重(zhong)污(wu)(wu)染天氣應(ying)(ying)(ying)急(ji)預案(第九十(shi)四(si)條);環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)部(bu)門(men)應(ying)(ying)(ying)及(ji)時(shi)(shi)對(dui)突發(fa)環(huan)(huan)(huan)境事件產(chan)生的(de)(de)大(da)氣污(wu)(wu)染物(wu)進行監(jian)測并(bing)公(gong)布(bu)監(jian)測信(xin)息(第九十(shi)七條)。

     《大氣(qi)法(fa)》針(zhen)對性法(fa)律條(tiao)款(kuan)有30條(tiao),并(bing)明確相應處(chu)罰責任。新《大氣(qi)法(fa)》取消現行《大氣(qi)法(fa)》對造(zao)成大氣(qi)污染事故罰款(kuan)50萬元(yuan)上限規定,更為按倍(bei)數(shu)計(ji)罰,并(bing)提出按日計(ji)罰。

     《大(da)氣(qi)法(fa)》針對環境監(jian)(jian)測規定:重點(dian)排污(wu)單位(wei)應當安裝(zhuang)、使用大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)物排放自動監(jian)(jian)測設(she)(she)(she)備(bei)(bei),與環境保護主管(guan)部(bu)門的監(jian)(jian)控(kong)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)聯網,保證監(jian)(jian)測設(she)(she)(she)備(bei)(bei)正常運行并依法(fa)公開(kai)排放信息(xi),并對自動監(jian)(jian)測數據(ju)的真實性和準確性負(fu)責,禁止侵占、損毀(hui)或移動、改變大(da)氣(qi)環境質(zhi)量(liang)監(jian)(jian)測設(she)(she)(she)施和大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)物排放自動監(jian)(jian)測設(she)(she)(she)備(bei)(bei)。

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