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新《大氣污染防治法》解讀
聚光 發布時(shi)間:2016-09-15 聚光 來源: 聚光 瀏覽量:2127

     8月(yue)29日(ri),經十(shi)二(er)屆(jie)全國(guo)人(ren)大(da)常(chang)委會第十(shi)六次會議修訂通過(guo)的《中(zhong)華人(ren)民共和(he)國(guo)大(da)氣(qi)污染(ran)防治(zhi)法》(以下簡稱《大(da)氣(qi)法》)正式發布,并將于2016年(nian)1月(yue)1日(ri)起施行(xing)。

     現行《大氣法》是新環保法通(tong)過(guo)以后修改的第(di)一部單(dan)項法,制定于1987年(nian),在(zai)1995年(nian)、2000年(nian)先后做過(guo)兩次修改,而今已過(guo)15年(nian),很多規定已不適于當前(qian)形勢。

     修訂后(hou)的《大氣法(fa)》體現(xian)了以下四方面特點(dian)。

     第(di)一(yi),以(yi)先行規劃為(wei)指(zhi)導,源頭治理為(wei)重點,以(yi)大氣(qi)(qi)污染(ran)聯合防治推動全國大氣(qi)(qi)環境質量(liang)改善的(de)目標(biao),并行推動產業(ye)(ye)結構轉型和布局優化(hua)。重點行業(ye)(ye)(燃煤、工業(ye)(ye)、機動車船、揚塵、農業(ye)(ye)等)大氣(qi)(qi)污染(ran)的(de)綜合防治,重點大氣(qi)(qi)污染(ran)物(wu)(wu)(顆粒物(wu)(wu)、二(er)氧化(hua)硫、氮氧化(hua)物(wu)(wu)、揮發性(xing)有機物(wu)(wu)、氨(an)等)和溫室(shi)氣(qi)(qi)體協(xie)同控制。

     第二,強(qiang)化地(di)方(fang)(fang)政府(fu)的責任(ren),加強(qiang)對(dui)地(di)方(fang)(fang)政府(fu)的監督及公(gong)(gong)開(kai)(kai)。 《大(da)氣(qi)法》第一章第四(si)條指出:國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)環(huan)保部(bu)(bu)門會(hui)同國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)有(you)關部(bu)(bu)門,對(dui)省、自治區(qu)、直轄市大(da)氣(qi)環(huan)境質(zhi)量(liang)改善目標、大(da)氣(qi)污染防(fang)治重點任(ren)務(wu)完成情況進行(xing)考(kao)(kao)核(he)(he)。省、自治區(qu)、直轄市人(ren)民政府(fu)制定(ding)考(kao)(kao)核(he)(he)辦法,對(dui)本行(xing)政區(qu)域(yu)內地(di)方(fang)(fang)大(da)氣(qi)環(huan)境質(zhi)量(liang)改善目標、大(da)氣(qi)污染防(fang)治重點任(ren)務(wu)完成情況實施考(kao)(kao)核(he)(he)。考(kao)(kao)核(he)(he)結果(guo)應當向(xiang)社會(hui)公(gong)(gong)開(kai)(kai)。

     第(di)(di)三(san),針對(dui)突(tu)出問題,做(zuo)出具體規定。《大氣(qi)法》第(di)(di)四章針對(dui)燃煤和(he)其他能源(yuan)污染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)、工業污染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)、機動車船等污染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)、揚塵污染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)等做(zuo)了明確規定。尤(you)其第(di)(di)五、六章對(dui)大氣(qi)污染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)聯合(he)防治和(he)重(zhong)污染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)天氣(qi)應對(dui)措施做(zuo)了具體要(yao)求。

     第(di)四、擴大(da)環(huan)(huan)境(jing)信息公開,加大(da)監管處罰力度。環(huan)(huan)保(bao)(bao)部門(men)(men)設(she)立(li)公眾舉報渠道(dao),并及時(shi)處理(li)。規定省級以上環(huan)(huan)保(bao)(bao)部門(men)(men)須(xu)公開大(da)氣環(huan)(huan)境(jing)質量標準(第(di)十(shi)(shi)一條(tiao)(tiao));市(shi)級以上環(huan)(huan)保(bao)(bao)部門(men)(men)須(xu)公開重點排(pai)污(wu)企業大(da)氣污(wu)染物(wu)的種類(lei)、數量和濃度等因素(su)須(xu)公開(第(di)二十(shi)(shi)五條(tiao)(tiao));省、市(shi)環(huan)(huan)保(bao)(bao)部門(men)(men)應制定并公布(bu)重污(wu)染天(tian)氣應急預案(an)(第(di)九(jiu)十(shi)(shi)四條(tiao)(tiao));環(huan)(huan)保(bao)(bao)部門(men)(men)應及時(shi)對突(tu)發環(huan)(huan)境(jing)事件產(chan)生(sheng)的大(da)氣污(wu)染物(wu)進行監測(ce)并公布(bu)監測(ce)信息(第(di)九(jiu)十(shi)(shi)七條(tiao)(tiao))。

     《大(da)(da)氣法(fa)(fa)》針(zhen)對(dui)性(xing)法(fa)(fa)律條(tiao)款有(you)30條(tiao),并(bing)明確相(xiang)應處罰責任。新《大(da)(da)氣法(fa)(fa)》取消現行《大(da)(da)氣法(fa)(fa)》對(dui)造成大(da)(da)氣污染事故罰款50萬(wan)元上(shang)限(xian)規(gui)定(ding),更為按倍數計(ji)罰,并(bing)提出按日計(ji)罰。

     《大氣(qi)法(fa)》針對(dui)環(huan)境監(jian)測(ce)規定:重點排(pai)污(wu)單位應當安裝、使用大氣(qi)污(wu)染物排(pai)放(fang)自動(dong)(dong)監(jian)測(ce)設(she)備,與環(huan)境保(bao)護主管部(bu)門的監(jian)控設(she)備聯網(wang),保(bao)證監(jian)測(ce)設(she)備正常運行(xing)并依法(fa)公開(kai)排(pai)放(fang)信息,并對(dui)自動(dong)(dong)監(jian)測(ce)數據的真實性和準確性負(fu)責,禁止侵占、損毀或移動(dong)(dong)、改變大氣(qi)環(huan)境質量監(jian)測(ce)設(she)施和大氣(qi)污(wu)染物排(pai)放(fang)自動(dong)(dong)監(jian)測(ce)設(she)備。

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