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新《大氣污染防治法》解讀
聚光 發布時間:2016-09-15 聚光 來源(yuan): 聚光 瀏(liu)覽量:2127

     8月29日,經十二屆全國(guo)人大(da)(da)(da)常(chang)委會第十六次會議修訂通過(guo)的《中華(hua)人民共和國(guo)大(da)(da)(da)氣污染防治法》(以下簡(jian)稱(cheng)《大(da)(da)(da)氣法》)正式發(fa)布,并將(jiang)于2016年1月1日起施行。

     現行(xing)《大氣法》是新環(huan)保法通過以(yi)后(hou)修(xiu)改的第一部單(dan)項法,制定(ding)于(yu)1987年(nian),在1995年(nian)、2000年(nian)先后(hou)做過兩次修(xiu)改,而今(jin)已過15年(nian),很多規定(ding)已不適(shi)于(yu)當(dang)前形勢。

     修(xiu)訂后的《大(da)氣法》體現(xian)了以下四方面特(te)點(dian)。

     第一,以(yi)(yi)先行(xing)規劃為指(zhi)導(dao),源頭治(zhi)理為重點(dian)(dian),以(yi)(yi)大(da)(da)氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)聯合(he)防治(zhi)推動全國大(da)(da)氣(qi)(qi)環(huan)境質量改善的目標,并行(xing)推動產業(ye)(ye)(ye)結構(gou)轉型和(he)布(bu)局優(you)化(hua)(hua)。重點(dian)(dian)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(燃煤、工業(ye)(ye)(ye)、機(ji)動車(che)船(chuan)、揚塵(chen)、農業(ye)(ye)(ye)等)大(da)(da)氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)的綜(zong)合(he)防治(zhi),重點(dian)(dian)大(da)(da)氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)物(顆粒物、二(er)氧化(hua)(hua)硫、氮氧化(hua)(hua)物、揮發(fa)性有機(ji)物、氨等)和(he)溫(wen)室氣(qi)(qi)體協同控制(zhi)。

     第(di)二,強(qiang)(qiang)化地(di)(di)方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)的責(ze)任(ren),加強(qiang)(qiang)對地(di)(di)方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)的監督及(ji)公開。 《大氣法》第(di)一章第(di)四條指出(chu):國(guo)務(wu)(wu)院環(huan)(huan)保部(bu)門會同(tong)國(guo)務(wu)(wu)院有關部(bu)門,對省、自(zi)治(zhi)區(qu)、直轄市大氣環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)改善(shan)目標、大氣污染防治(zhi)重點任(ren)務(wu)(wu)完成情況(kuang)進(jin)行考(kao)(kao)核(he)。省、自(zi)治(zhi)區(qu)、直轄市人民政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)制定考(kao)(kao)核(he)辦法,對本行政(zheng)(zheng)(zheng)區(qu)域內地(di)(di)方(fang)大氣環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)改善(shan)目標、大氣污染防治(zhi)重點任(ren)務(wu)(wu)完成情況(kuang)實施考(kao)(kao)核(he)。考(kao)(kao)核(he)結(jie)果應當向社會公開。

     第三,針(zhen)對(dui)突出(chu)(chu)問題,做出(chu)(chu)具體規定。《大(da)氣(qi)法》第四章(zhang)針(zhen)對(dui)燃煤(mei)和其他能源(yuan)污染(ran)、工(gong)業污染(ran)、機(ji)動車船(chuan)等污染(ran)、揚塵污染(ran)等做了(le)明確規定。尤其第五、六(liu)章(zhang)對(dui)大(da)氣(qi)污染(ran)聯合(he)防(fang)治和重(zhong)污染(ran)天氣(qi)應對(dui)措施做了(le)具體要(yao)求。

     第(di)(di)四(si)、擴大(da)環(huan)(huan)境(jing)信(xin)息(xi)公(gong)開(kai),加大(da)監管處(chu)罰力(li)度。環(huan)(huan)保(bao)(bao)部(bu)(bu)門(men)設(she)立公(gong)眾舉(ju)報渠道(dao),并(bing)及(ji)時處(chu)理(li)。規定省級以上環(huan)(huan)保(bao)(bao)部(bu)(bu)門(men)須(xu)公(gong)開(kai)大(da)氣環(huan)(huan)境(jing)質量(liang)標準(第(di)(di)十一條(tiao)(tiao)(tiao));市(shi)級以上環(huan)(huan)保(bao)(bao)部(bu)(bu)門(men)須(xu)公(gong)開(kai)重點排污(wu)(wu)(wu)企業(ye)大(da)氣污(wu)(wu)(wu)染(ran)物的種類(lei)、數量(liang)和濃(nong)度等因素須(xu)公(gong)開(kai)(第(di)(di)二十五(wu)條(tiao)(tiao)(tiao));省、市(shi)環(huan)(huan)保(bao)(bao)部(bu)(bu)門(men)應制定并(bing)公(gong)布(bu)重污(wu)(wu)(wu)染(ran)天(tian)氣應急預案(第(di)(di)九十四(si)條(tiao)(tiao)(tiao));環(huan)(huan)保(bao)(bao)部(bu)(bu)門(men)應及(ji)時對突(tu)發環(huan)(huan)境(jing)事件產生的大(da)氣污(wu)(wu)(wu)染(ran)物進行監測并(bing)公(gong)布(bu)監測信(xin)息(xi)(第(di)(di)九十七條(tiao)(tiao)(tiao))。

     《大(da)氣(qi)法(fa)》針(zhen)對(dui)性法(fa)律條款有30條,并(bing)明確(que)相應(ying)處(chu)罰(fa)責任。新《大(da)氣(qi)法(fa)》取消現(xian)行《大(da)氣(qi)法(fa)》對(dui)造成大(da)氣(qi)污(wu)染事(shi)故罰(fa)款50萬(wan)元(yuan)上(shang)限規定,更為(wei)按倍數計(ji)罰(fa),并(bing)提(ti)出按日計(ji)罰(fa)。

     《大氣(qi)法》針對(dui)環境監(jian)測(ce)(ce)規定:重點排(pai)污(wu)單位應當安裝、使用大氣(qi)污(wu)染物排(pai)放自動監(jian)測(ce)(ce)設(she)備(bei)(bei),與環境保(bao)護主管部(bu)門的監(jian)控設(she)備(bei)(bei)聯網(wang),保(bao)證監(jian)測(ce)(ce)設(she)備(bei)(bei)正常(chang)運行并(bing)依法公開排(pai)放信息(xi),并(bing)對(dui)自動監(jian)測(ce)(ce)數據的真實(shi)性和準確性負責,禁止侵(qin)占(zhan)、損毀或移動、改(gai)變大氣(qi)環境質量監(jian)測(ce)(ce)設(she)施和大氣(qi)污(wu)染物排(pai)放自動監(jian)測(ce)(ce)設(she)備(bei)(bei)。

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