草莓视频iOS

     2015年(nian)上半年(nian)，改革是貫(guan)穿環(huan)(huan)境政(zheng)策法(fa)(fa)規(gui)工(gong)作的(de)(de)一條主(zhu)線。在上半年(nian)的(de)(de)環(huan)(huan)境治(zhi)理的(de)(de)工(gong)作中，機制體(ti)制創(chuang)新(xin)改革、法(fa)(fa)治(zhi)措(cuo)施完善加強是工(gong)作重點(dian)。通過(guo)各部門的(de)(de)聯動合作、統籌安排，環(huan)(huan)境治(zhi)理工(gong)作有(you)序進(jin)行，生態環(huan)(huan)境也有(you)了明顯的(de)(de)提升。

重改革強(qiang)法(fa)治 2015上半年環境政(zheng)策法(fa)規落實有(you)序

     理國(guo)要道，在(zai)于公平公正。制定完(wan)善的政策(ce)(ce)法規，是(shi)基(ji)礎，也是(shi)前提。具(ju)體到環(huan)境保護領域，就是(shi)要通過(guo)完(wan)善環(huan)境政策(ce)(ce)法規引(yin)導法治意(yi)識提升，通過(guo)完(wan)善環(huan)境經濟(ji)政策(ce)(ce)推動生態(tai)理念實施。

     2015年上半年，環境政策法規工作(zuo)重改革、強(qiang)法治，積極(ji)推進(jin)6項(xiang)改革，不斷(duan)完善生態文明體制建(jian)設，在(zai)環境法治、環境經濟政策等方面取得(de)積極(ji)進(jin)展。

     積極推進六項改革，創新體制(zhi)機制(zhi)

     全面深化改革，根本在改革，關鍵在深化，重點在全面。2015年上半年，改革是貫穿環境政策法規工作的一條主線。

     從生態環(huan)境損害(hai)賠償(chang)改(gai)革(ge)試點方案（送審(shen)稿）編制完成到《黨政(zheng)領導干部生態環(huan)境損害(hai)責任追(zhui)究(jiu)辦法(fa)（試行）》審(shen)議(yi)通過，從綠(lv)色GDP研究(jiu)重啟到《環(huan)境保護稅法(fa)》立法(fa)工(gong)作推(tui)進，再到“探索編制自然資(zi)源資(zi)產負債(zhai)表”和(he)行政(zheng)審(shen)批改(gai)革(ge)的推(tui)進，體現的都(dou)是改(gai)革(ge)思(si)維。

     綜合來看(kan)，這些改革，多屬頂層設計層面，是關(guan)系(xi)生態(tai)文明建設和環(huan)境(jing)保(bao)護工作的重(zhong)大課題。

     用制度保證環保責任落實到人——

     2015年(nian)7月1日(ri)，中央深改組第十四次會議審議通過了《環境保護督察(cha)方案（試行）》、《生(sheng)(sheng)態(tai)環境監測網絡建(jian)設方案》、《關于開(kai)展領導干(gan)部自然資源(yuan)資產離任審計的試點方案》、《黨政領導干(gan)部生(sheng)(sheng)態(tai)環境損害責任追究辦法（試行）》等文件，引發廣(guang)泛(fan)關注。

     有分析指出(chu)(chu)，4份文(wen)件從不同層面傳(chuan)遞(di)出(chu)(chu)生(sheng)態文(wen)明(ming)建設(she)的新動(dong)向，釋放(fang)出(chu)(chu)加強生(sheng)態文(wen)明(ming)建設(she)和(he)環境保護(hu)的明(ming)確政策信號和(he)制(zhi)度導向。

     生態環(huan)境(jing)損害(hai)賠償是環(huan)境(jing)保護(hu)部牽(qian)頭的一項(xiang)重要改(gai)革(ge)。上半年，環(huan)境(jing)保護(hu)部牽(qian)頭編(bian)制完成生態環(huan)境(jing)損害(hai)賠償改(gai)革(ge)試點方案（送審稿）。

     為配合(he)生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)損(sun)害(hai)賠償(chang)改革，環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護部(bu)積極(ji)開展(zhan)(zhan)(zhan)生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)損(sun)害(hai)鑒定(ding)評(ping)估(gu)(gu)工作，推進(jin)環(huan)(huan)(huan)境(jing)損(sun)害(hai)鑒定(ding)評(ping)估(gu)(gu)納入司法鑒定(ding)管理體(ti)系，開展(zhan)(zhan)(zhan)環(huan)(huan)(huan)境(jing)損(sun)害(hai)鑒定(ding)評(ping)估(gu)(gu)技術方法研究，指導地方開展(zhan)(zhan)(zhan)典型案例評(ping)估(gu)(gu)，如甘肅武(wu)威榮華(hua)工貿騰格里沙漠污染事件(jian)環(huan)(huan)(huan)境(jing)損(sun)害(hai)評(ping)估(gu)(gu)等。

     根據(ju)安排，下(xia)半年，環(huan)境(jing)(jing)保護部將繼續(xu)推進(jin)環(huan)境(jing)(jing)損(sun)害鑒(jian)(jian)定(ding)(ding)評(ping)(ping)估管(guan)理(li)體系(xi)與(yu)司法鑒(jian)(jian)定(ding)(ding)管(guan)理(li)體系(xi)的(de)銜接，探(tan)索成立國家環(huan)境(jing)(jing)損(sun)害鑒(jian)(jian)定(ding)(ding)評(ping)(ping)估專家委員會，繼續(xu)推進(jin)土(tu)壤地(di)下(xia)水環(huan)境(jing)(jing)損(sun)害評(ping)(ping)估等相關領域的(de)研究與(yu)模型工具(ju)開發，編制環(huan)境(jing)(jing)損(sun)害鑒(jian)(jian)定(ding)(ding)評(ping)(ping)估技術(shu)指南—總綱等技術(shu)規范。

     用制度促進經濟綠色發展——

     2015年1月1日實施的新環保法要求，地方政府對轄區環境質量負責，建立資源環境承載能力監測預警機制，實行環保目標責任制和考核評價制度，制定經濟政策應當充分考慮對環境的影響。

     為落實這些要(yao)求(qiu)，2015年3月底，環境(jing)保護(hu)部重啟(qi)綠色GDP研究項目，致力于把資源消耗、環境(jing)損害(hai)、生態(tai)效益(yi)等體現生態(tai)文明建設狀況的指標納(na)入經(jing)濟社(she)會發展評(ping)價體系。

     2015年上半年，環境保護部組織(zhi)起草完(wan)成綠色(se)GDP核算(suan)有關技術規(gui)范(fan)，并確定在(zai)安(an)徽、海南(nan)、四川、云南(nan)、深圳、昆明、六安(an)市7個地區開展試點工作。

     2015年下半年，環境(jing)保護(hu)部還(huan)將支持環境(jing)規(gui)劃(hua)院(yuan)牽頭(tou)推進試(shi)點和研(yan)究等工作，指導各(ge)試(shi)點地(di)區制定具體工作方案(an)，對試(shi)點地(di)區進行(xing)核算(suan)技術規(gui)范培訓。爭取完成2013年度全國環境(jing)經濟核算(suan)報告、京(jing)津(jin)冀地(di)區環境(jing)經濟核算(suan)報告。

     用制度推動自然資(zi)源保護——

     中共中央、國務院《關于加快推進生態文明建設的意見》強調，要以自然資源資產負債表、自然資源資產離任審計、生態環境損害賠償和責任追究等重大制度為突破口，深化生態文明體制改革。

     今年上半年，環(huan)境保護部配(pei)合推進“探索(suo)編(bian)制(zhi)自(zi)然資(zi)(zi)(zi)源資(zi)(zi)(zi)產負債表”改(gai)革工作，就國家統計局提(ti)出的《自(zi)然資(zi)(zi)(zi)源資(zi)(zi)(zi)產負債表編(bian)制(zhi)方案（討(tao)論(lun)稿(gao)）》、《編(bian)制(zhi)自(zi)然資(zi)(zi)(zi)源資(zi)(zi)(zi)產負債表試點方案（討(tao)論(lun)稿(gao)）》，組織對方案“水資(zi)(zi)(zi)源質量及變動表”提(ti)出修改(gai)建議。

     環境保(bao)護(hu)部(bu)還(huan)繼續深入(ru)推進行政審批改(gai)革，建議下放3項(xiang)、取消1項(xiang)，并將(jiang)環境保(bao)護(hu)部(bu)實施的唯一一項(xiang)非(fei)行政許可審批事項(xiang)調整為內(nei)部(bu)審批事項(xiang)，待國務院審改(gai)辦審查決定。

     在(zai)這一系(xi)列制度安(an)排下(xia)，各地對保(bao)護與發展(zhan)、綠(lv)水青山(shan)與金山(shan)銀(yin)山(shan)的關系(xi)有(you)了更深的認識，執政理(li)念和發展(zhan)理(li)念都在(zai)經歷調整。

     健全(quan)法律法規(gui)，強化環境(jing)法治(zhi)

     2015年1月1日起，新(xin)修訂的《環境(jing)保護(hu)法》開始(shi)實(shi)施。半(ban)年多來，環境(jing)保護(hu)部精心組織了新(xin)法宣傳培訓。 

     據了(le)解(jie)，環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護(hu)部(bu)舉辦了(le)央企(qi)培(pei)訓(xun)班，對來自52家中央企(qi)業的150余名學(xue)員進行了(le)宣傳培(pei)訓(xun)。深入福建、貴(gui)州等(deng)省有關縣區(qu)開展專題(ti)調(diao)研(yan)，了(le)解(jie)地方實施新環(huan)(huan)保法(fa)的經驗和問(wen)題(ti)。配合(he)研(yan)究新環(huan)(huan)保法(fa)有關執法(fa)解(jie)釋。與(yu)中國法(fa)學(xue)會(hui)聯合(he)舉辦生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)法(fa)治保障研(yan)討(tao)會(hui)。

     根據部(bu)署，今(jin)年(nian)下半年(nian)，環境保(bao)(bao)護部(bu)還將著力推動新環保(bao)(bao)法(fa)實施。一是(shi)梳理匯總(zong)實施中的(de)相關(guan)問題，二是(shi)繼(ji)續(xu)抓(zhua)緊做好配套制度(du)建設，三是(shi)繼(ji)續(xu)加大(da)宣傳(chuan)力度(du)，四是(shi)配合全國(guo)人大(da)環資委做好新環保(bao)(bao)法(fa)執(zhi)法(fa)檢(jian)查工作。

     在立法(fa)層面，為銜接新環(huan)保法(fa)，2015年7月，十二屆全國人大(da)常委會第十五次(ci)會議審(shen)議《大(da)氣(qi)污染防治法(fa)（修(xiu)訂(ding)草案(an)）》，立法(fa)進(jin)程(cheng)加(jia)快。

     據介紹(shao)，《大(da)氣污染防治法(修(xiu)訂草案)》主要突出了全(quan)面落實(shi)地方政府主體責(ze)任(ren)、深化企(qi)業治污責(ze)任(ren)、充分(fen)利(li)用市場機(ji)制、突出強化公眾(zhong)參與、明確(que)排污許(xu)可的法律(lv)地位等內容。

     另據記者從環境保護(hu)(hu)部(bu)政策法(fa)規司獲悉(xi)，環境保護(hu)(hu)部(bu)還開展了《水污(wu)染(ran)防治法(fa)》、《環境影響評價法(fa)》、《土(tu)壤污(wu)染(ran)防治法(fa)》、《核安全法(fa)》制（修）訂調研、論證。

     完善環(huan)境法律法規(gui)的同時，環(huan)境保(bao)護(hu)部也在積(ji)極推動(dong)一些部門規(gui)章(zhang)加(jia)快實(shi)施。

     3月19日，環境(jing)保護部部務會議審議并原則通過(guo)《建設項目環境(jing)影響評價分(fen)類管理名錄（修訂草(cao)案(an)）》、《突(tu)發環境(jing)事(shi)件(jian)應(ying)急管理辦法（草(cao)案(an)）》。

     2015年4月(yue)，《環境(jing)保(bao)護公眾(zhong)參與辦法（試行）》公開征(zheng)求意見，并于7月(yue)正(zheng)式(shi)對外公布，對環境(jing)聽證、輿論監(jian)督和社會監(jian)督、支(zhi)持(chi)提(ti)起環境(jing)公益訴訟等作出明確規定。

     在依(yi)法行(xing)政層(ceng)面，環境保(bao)護(hu)(hu)部(bu)繼(ji)續做好(hao)行(xing)政復(fu)議(yi)和訴訟案件辦理(li)工作。數據顯(xian)示，上半年(nian)，環境保(bao)護(hu)(hu)部(bu)共(gong)辦理(li)行(xing)政復(fu)議(yi)案75件、行(xing)政訴訟案21件、行(xing)政裁決案10件。

     行(xing)(xing)政應(ying)訴案(an)件增(zeng)長迅速。今年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)的(de)(de)(de)行(xing)(xing)政訴訟案(an)件數是(shi)去(qu)年(nian)(nian)同(tong)期（6件）的(de)(de)(de)3.5倍(bei)，是(shi)去(qu)年(nian)(nian)全(quan)年(nian)(nian)應(ying)訴案(an)件數（12件）的(de)(de)(de)1.75倍(bei)。行(xing)(xing)政復議案(an)件數與去(qu)年(nian)(nian)基本持平(ping)。

     立法(fa)、執(zhi)法(fa)強化的(de)同時，環境司法(fa)也在持續發力(li)。截至今年3月(yue)的(de)數(shu)據顯示，全(quan)國各級(ji)法(fa)院設立了382個(ge)環境資源審判庭(ting)、合議庭(ting)、巡回法(fa)庭(ting)。

     1月(yue)，最高人民(min)(min)法院發(fa)(fa)布《關于審(shen)理(li)環境民(min)(min)事(shi)公(gong)益訴訟(song)案件適(shi)用法律(lv)若干(gan)問題(ti)的(de)(de)解(jie)釋(shi)》，與之配套的(de)(de)《最高人民(min)(min)法院、民(min)(min)政部(bu)、環境保護部(bu)關于貫徹實施環境民(min)(min)事(shi)公(gong)益訴訟(song)制(zhi)度的(de)(de)通知(zhi)》同日發(fa)(fa)布。

     6月，最高(gao)人民法(fa)院(yuan)發(fa)布《關于審理環(huan)(huan)境侵權責(ze)任糾(jiu)紛(fen)案件適用法(fa)律(lv)若干問題的解釋(shi)》，加大對污染環(huan)(huan)境、破壞資源犯罪的懲治力度。

     環(huan)(huan)境立法、執(zhi)法、司法的強(qiang)化，指(zhi)向只有一個，即(ji)引導(dao)和倒(dao)逼企業守法，把過去環(huan)(huan)境執(zhi)法“過松(song)、過軟(ruan)”的狀況徹(che)底改變(bian)過來，把守法變(bian)成(cheng)新常(chang)態，敢于碰硬，形成(cheng)高壓態勢。

     根據(ju)部署(shu)，下(xia)半年，環境保護(hu)部將積極(ji)配合做好《大氣污染防(fang)治(zhi)法》、《水污染防(fang)治(zhi)法》、《土(tu)壤污染防(fang)治(zhi)法》、《核安全(quan)法》的制（修(xiu)）訂工作。

     環(huan)境保(bao)(bao)護部還將積極推動《環(huan)境影響(xiang)評價法》、《建設項(xiang)目環(huan)境保(bao)(bao)護管(guan)理(li)條(tiao)例(li)》、《排污(wu)許可條(tiao)例(li)》、《環(huan)境監測條(tiao)例(li)》、《生物遺傳資源獲取與(yu)惠益分享管(guan)理(li)條(tiao)例(li)》、《危險廢(fei)物經(jing)營許可證管(guan)理(li)辦(ban)法》等法律法規的(de)制（修(xiu)）訂(ding)工作(zuo)。

     同(tong)時，環境保護(hu)部將繼(ji)續推動構建環境司(si)法(fa)(fa)體系。加強與公安部門、檢察機(ji)(ji)(ji)關(guan)和審(shen)判機(ji)(ji)(ji)關(guan)之(zhi)間的協(xie)作(zuo)機(ji)(ji)(ji)制，在(zai)司(si)法(fa)(fa)解釋制定(ding)、工作(zuo)銜接機(ji)(ji)(ji)制構建和創新、信(xin)息共(gong)享等方面進一步(bu)加強合作(zuo)。

     完善(shan)環境經(jing)濟政(zheng)策，以市(shi)場手段解決環境問題

     根據《“十二五”全國環境保護法規和環境經濟政策建設規劃》，環境經濟政策要在10個方面取得突破。今年是“十二五”收官之年，上半年的環境經濟政策工作呈現出許多亮點。

     ——“綠色稅收”政策逐漸完善。

     消費稅“綠色化”。財政部、國家稅務總局印發《關于對電池涂料征收消費稅的通知》，將高污染電池、揮發性有機污染物（VOCs）含量高的溶劑型涂料產品，納入消費稅征收范圍。

     增(zeng)值(zhi)稅(shui)“綠色(se)化”。財(cai)政(zheng)部在有(you)關資源綜(zong)合利用產品和勞務增(zeng)值(zhi)稅(shui)優惠(hui)目(mu)錄及新型墻體材料增(zeng)值(zhi)稅(shui)政(zheng)策(ce)中，首次將“環保綜(zong)合名錄”作為稅(shui)收優惠(hui)的前提條件(jian)，明確“雙高(gao)”（高(gao)污染、高(gao)環境風險(xian)）產品不(bu)得享受稅(shui)收優惠(hui)。

     ——“環保(bao)綜合名錄(lu)”及相關政策(ce)制(zhi)定完成。

     一是研究制定“環保綜合名錄（2015年版）（征求意見稿）”，含有“雙高”產品830余項，已廣泛征求相關方面意見。

     二是(shi)商(shang)(shang)務部、財政部均明確表(biao)示，已被納(na)入“雙高”產品(pin)名(ming)錄的商(shang)(shang)品(pin)，不納(na)入放(fang)開加工貿易、提高出口(kou)退稅的考慮范圍；對其他商(shang)(shang)品(pin)，也將其環境污染(ran)、環境風險情況作為政策調整(zheng)的重要依(yi)據之一。

     ——環境信用體系(xi)建設加(jia)快(kuai)推(tui)進。

     一是編制完成《關于加強企業環境信用體系建設的指導意見（征求意見稿）》。

     二是開展企(qi)業環境(jing)信(xin)用(yong)信(xin)息系統(tong)建設，并向國(guo)家信(xin)用(yong)信(xin)息平臺報送相關(guan)信(xin)息。

     三(san)是(shi)指導地方開展企(qi)業環境(jing)信用(yong)評價，湖南、江蘇等省已公布2014年評價結果。

     ——綠色(se)信(xin)貸政策深入(ru)實踐(jian)。

     一是在重慶、江蘇兩地開展環保部門與工商銀行直接共享企業環境信用評價等級、環評審批、環境違法等信息的試點工作，工商銀行將根據企業的環境信息，對相關企業采取支持和限制措施。

     二是繼(ji)續(xu)向銀(yin)監(jian)會、人(ren)民銀(yin)行報送企業環境信息，供(gong)銀(yin)監(jian)會督促商業銀(yin)行落實綠色(se)信貸(dai)政策。

     ——生活方式(shi)綠色化配套政策制定基本完(wan)成。

     起草《關于加快推動生活方式綠色化的實施意見（征求意見稿）》，組織研究提出了覆蓋“衣食住行”各領域和供給、包裝、采購、回收各環節的配套政策措施。

     根(gen)據部署，下半年，環境保(bao)護(hu)部將(jiang)繼續(xu)推進環境經濟政(zheng)策工作(zuo)：

     一是完善綠色稅收政(zheng)策(ce)機制。結合(he)(he)“環(huan)保(bao)綜合(he)(he)名錄”，研(yan)究將(jiang)更多高污染產品(pin)納(na)入(ru)消(xiao)費(fei)稅征收范圍(wei)；在部(bu)分商品(pin)享(xiang)受消(xiao)費(fei)稅減(jian)免政(zheng)策(ce)研(yan)究中，將(jiang)環(huan)保(bao)作為重要前提條件(jian)。

     二是(shi)發(fa)布環保綜合(he)名錄(lu)（2015年版）。將名錄(lu)提供發(fa)改(gai)委(wei)等經濟綜合(he)部門(men)，并(bing)向社會公布。更深(shen)入(ru)參與“綠色貿易(yi)”政策研究，將“環保綜合(he)名錄(lu)”作為政策調整(zheng)的(de)依據和“環保紅線”。

     三是(shi)繼續推(tui)進環境(jing)信(xin)(xin)用(yong)體系建設。發布“關于加強企業環境(jing)信(xin)(xin)用(yong)體系建設的指導意見”。推(tui)進企業環境(jing)信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)系統建設，與國家信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)平臺對接。

     四是深(shen)化環(huan)(huan)境污(wu)染(ran)責(ze)任(ren)保(bao)險工(gong)作。逐步建立環(huan)(huan)境污(wu)染(ran)責(ze)任(ren)保(bao)險投保(bao)企業信息(xi)更新和(he)公布制度，年(nian)底將(jiang)繼(ji)續向社(she)會(hui)公布全(quan)國投保(bao)企業名單，引(yin)導社(she)會(hui)公眾(zhong)關注企業環(huan)(huan)境風險及其應對手(shou)段。（轉自中(zhong)國環(huan)(huan)保(bao)在線）