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        日(ri)前(qian)，環境保護部印發(fa)了《石化行(xing)業揮發(fa)性有機物綜合整治方案》的通(tong)(tong)知，通(tong)(tong)知要求2017年(nian)7月1日(ri)前(qian)，建成全(quan)國石化行(xing)業VOCs監測(ce)監控體(ti)系(xi);各級環境保護主(zhu)管(guan)部門(men)完成石化行(xing)業VOCs排放量(liang)核定。

方案摘要如下：

       為(wei)貫徹落實《大(da)氣(qi)污染防治行動計劃》，大(da)力(li)推進石化行業(ye)揮(hui)發性有機物(VOCs)污染治理，制定(ding)本方案。

　　一、工作思路和(he)目標

　　全面(mian)開展石化行(xing)業(ye)VOCs綜合(he)整治，大幅減(jian)少石化行(xing)業(ye)VOCs排(pai)放，促進環境空氣(qi)(qi)質(zhi)量改善(shan)。嚴格控制工(gong)藝(yi)(yi)廢氣(qi)(qi)排(pai)放、生產設(she)備密封(feng)點泄(xie)漏(lou)、儲罐和裝(zhuang)卸(xie)過程揮(hui)發損(sun)失、廢水廢液廢渣(zha)系統逸(yi)散等環節及非正常工(gong)況排(pai)污。通(tong)過實施(shi)(shi)工(gong)藝(yi)(yi)改進、生產環節和廢水廢液廢渣(zha)系統密閉性改造、設(she)備泄(xie)漏(lou)檢(jian)測與修(xiu)復(LDAR)、罐型和裝(zhuang)卸(xie)方式改進等措施(shi)(shi)，從源頭減(jian)少VOCs的泄(xie)漏(lou)排(pai)放;對具有(you)回收價值的工(gong)藝(yi)(yi)廢氣(qi)(qi)、儲罐呼(hu)吸氣(qi)(qi)和裝(zhuang)卸(xie)廢氣(qi)(qi)進行(xing)回收利用;對難(nan)以(yi)回收利用的廢氣(qi)(qi)按照相關要求處理(li)。

　　到(dao)2017年(nian)，全國(guo)石化行業基本完(wan)成VOCs綜合(he)整治(zhi)工(gong)作(zuo)，建成VOCs監測監控體系，VOCs排放總量較2014年(nian)削(xue)減(jian)30%以上。

　　二、主要(yao)任務

　　本(ben)方案(an)中的(de)石(shi)化(hua)行業(ye)(ye)包括以(yi)(yi)原油(you)(you)、重油(you)(you)等為原料(liao)生產(chan)汽油(you)(you)餾(liu)分、柴油(you)(you)餾(liu)分、燃料(liao)油(you)(you)、石(shi)油(you)(you)蠟、石(shi)油(you)(you)瀝青、潤滑(hua)油(you)(you)和(he)石(shi)油(you)(you)化(hua)工(gong)原料(liao)等的(de)石(shi)油(you)(you)煉制工(gong)業(ye)(ye)生產(chan)性(xing)企(qi)業(ye)(ye)，以(yi)(yi)及以(yi)(yi)石(shi)油(you)(you)餾(liu)分、天然氣為原料(liao)生產(chan)有機化(hua)學(xue)品、合成樹脂原料(liao)、合成纖維原料(liao)、合成橡(xiang)膠原料(liao)等的(de)石(shi)油(you)(you)化(hua)學(xue)工(gong)業(ye)(ye)生產(chan)性(xing)企(qi)業(ye)(ye)。有機液(ye)體儲運、煤化(hua)工(gong)、其(qi)他化(hua)工(gong)等相關企(qi)業(ye)(ye)可參照本(ben)方案(an)有關要求開展工(gong)作。

　　(一)開(kai)(kai)展(zhan)VOCs污染源排(pai)(pai)查。地方(fang)各級環境保護主管部門應(ying)組織本(ben)行(xing)(xing)政區(qu)內的石(shi)化(hua)企(qi)業，開(kai)(kai)展(zhan)VOCs污染源摸(mo)底排(pai)(pai)查工作，采用(yong)實測、物料衡算(suan)、模型計(ji)算(suan)、公式計(ji)算(suan)、排(pai)(pai)放(fang)系(xi)數等方(fang)法，重點對(dui)企(qi)業原(yuan)輔材料和產品、主要(yao)生產工藝、VOCs排(pai)(pai)放(fang)環節、治理(li)措(cuo)施和效果(guo)、VOCs排(pai)(pai)放(fang)量和VOCs物質清單等開(kai)(kai)展(zhan)排(pai)(pai)查，摸(mo)清企(qi)業的VOCs排(pai)(pai)放(fang)狀況。排(pai)(pai)查結果(guo)按《環境信(xin)息公開(kai)(kai)辦法(試行(xing)(xing))》要(yao)求向社會公開(kai)(kai)，并作為VOCs排(pai)(pai)污收費(fei)、總(zong)量控制(zhi)和危(wei)險化(hua)學品環境管理(li)等的依據。

　　(二)完善(shan)VOCs監(jian)(jian)(jian)督管理(li)(li)體系。各(ge)級(ji)環境保(bao)護主管部門應(ying)對(dui)(dui)行政區內石化企(qi)業(ye)(ye)(ye)進行全面監(jian)(jian)(jian)管，以企(qi)業(ye)(ye)(ye)為單(dan)(dan)元，通過統一(yi)(yi)的(de)(de)VOCs信息管理(li)(li)平臺做好統計(ji)、審核與監(jian)(jian)(jian)管工作，不(bu)定(ding)期(qi)對(dui)(dui)企(qi)業(ye)(ye)(ye)申報(bao)情(qing)況進行抽查和評估(gu)，逐級(ji)上報(bao)上一(yi)(yi)年企(qi)業(ye)(ye)(ye)VOCs排放清單(dan)(dan)及減排效果等。加強VOCs監(jian)(jian)(jian)測能(neng)力(li)建(jian)設，建(jian)立(li)(li)本行政區內企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)VOCs監(jian)(jian)(jian)測監(jian)(jian)(jian)控(kong)體系，定(ding)期(qi)向(xiang)社會(hui)公布(bu)監(jian)(jian)(jian)測體系的(de)(de)運行情(qing)況及監(jian)(jian)(jian)測結果。建(jian)立(li)(li)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)監(jian)(jian)(jian)控(kong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)名(ming)單(dan)(dan)，將污(wu)染擾民嚴(yan)重(zhong)(zhong)、環境風險(xian)大、跑冒滴漏嚴(yan)重(zhong)(zhong)、環保(bao)管理(li)(li)差、生產使用(yong)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)環境管理(li)(li)危險(xian)化學(xue)品的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)作為重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)整治和監(jian)(jian)(jian)管對(dui)(dui)象(xiang)，提出限期(qi)整治要(yao)求;設備、裝置不(bu)符合產業(ye)(ye)(ye)政策(ce)和清潔生產要(yao)求的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，也應(ying)納入重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)監(jian)(jian)(jian)控(kong)名(ming)單(dan)(dan)，限期(qi)淘(tao)汰(tai)相關設備、裝置。

　　(三)實施VOCs全過程污染控(kong)制。企(qi)業應結合污染現狀和(he)(he)生(sheng)(sheng)產管(guan)理水平，以工藝廢氣排(pai)放、生(sheng)(sheng)產設備密封點泄漏、儲罐(guan)和(he)(he)裝(zhuang)卸過程揮發損失、廢水廢液廢渣(zha)系統逸散(san)等環(huan)節及非正常(chang)工況(kuang)排(pai)污為近(jin)期VOCs控(kong)制工作(zuo)重點，科學制定VOCs綜合整治(zhi)工作(zuo)方(fang)案，明確工作(zuo)進度和(he)(he)完成時限(xian)。

　　(四)全面推行“泄漏檢測與修復”。企業應建立“泄漏檢測與修復”管理制度，細化工作程序、檢測方法、檢測頻率、泄漏濃度限值、修復要求等關鍵要素，對密封點設置編號和標識，泄漏超標的密封點要及時修復。建立信息管理平臺，全面分析泄漏點信息，對易泄漏環節制定針對性改進措施，通過源頭控制減少VOCs泄漏排放。企業可通過自行組織、委托第三方或兩者相結合的方式開展工作。

　　(五)建立(li)VOCs管(guan)(guan)理(li)體系(xi)。企(qi)業應(ying)將VOCs的(de)治(zhi)理(li)與監控(kong)納(na)入(ru)日常(chang)生產管(guan)(guan)理(li)體系(xi)。建立(li)基礎數據與過程管(guan)(guan)理(li)的(de)動態檔案、VOCs污染防治(zhi)設(she)施(shi)運行臺賬，制(zhi)定(ding)“泄漏檢測(ce)與修(xiu)復”、監測(ce)和(he)治(zhi)理(li)等方面的(de)管(guan)(guan)理(li)制(zhi)度(du)，制(zhi)定(ding)突(tu)發性VOCs泄漏防范和(he)處置措施(shi)，納(na)入(ru)企(qi)業應(ying)急預案。有組(zu)織廢氣(如工藝廢氣、燃燒煙氣、VOCs處理(li)設(she)施(shi)排放廢氣和(he)火炬系(xi)統等)排放應(ying)逐(zhu)步(bu)安(an)裝在線連續(xu)監控(kong)系(xi)統，廠界(jie)安(an)裝特(te)征污染物環(huan)境(jing)監測(ce)設(she)施(shi)，并與當地環(huan)境(jing)保護主管(guan)(guan)部門聯網(wang)。

　　(六)企業應在污染源歸類的基礎上對VOCs排放和削減情況進行統計，按年度估算各類污染源排放量，通過現場監測或物料衡算等方法分析各類污染源VOCs物質成分，定期向當地環境保護主管部門報送VOCs排放和削減情況。VOCs排放和削減情況暫以總揮發性有機物計，并附VOCs和有毒有害物質清單;自2017年起應分別明確VOCs和有毒有害物質每種物質的排放量。有組織排放應明確排氣筒(煙囪)數量、位置，污染物種類、排放量、濃度、排放規律和估算方法、達標排放情況等基本信息;無組織排放應明確排放位置、排放規律、排放量估算方法、廠界監測數據及達標排放情況等基本信息。

　　三、進度安排

　　(一)部(bu)署階段(2015年(nian)7月(yue)1日前)。地方(fang)各級(ji)環境(jing)保護(hu)(hu)主(zhu)管部(bu)門(men)組織企(qi)(qi)業開展VOCs污染源排查工作(zuo)，結合實際情(qing)況，確定范圍和企(qi)(qi)業名(ming)單，細化整治工作(zuo)內(nei)容，分解落實責任。各省(sheng)級(ji)環境(jing)保護(hu)(hu)主(zhu)管部(bu)門(men)應制定石化行(xing)業VOCs綜合整治實施細則，于2015年(nian)7月(yue)1日前上報環境(jing)保護(hu)(hu)部(bu)。

　　(二)實施(shi)階段(duan)(2017年7月1日前)。2015年底前，全國石(shi)(shi)化(hua)行業全面開展(zhan)LDAR工(gong)(gong)作(zuo);完成VOCs排放(fang)量和物質(zhi)清單信(xin)息申(shen)報;初步(bu)具備(bei)VOCs監測監控能力;環境保護部建(jian)立統一的VOCs信(xin)息申(shen)報和管(guan)理平臺(tai);京津冀、長三(san)角、珠三(san)角等區(qu)域石(shi)(shi)化(hua)行業完成VOCs綜(zong)合(he)整(zheng)治(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)，其他區(qu)域石(shi)(shi)化(hua)行業全面開展(zhan)VOCs綜(zong)合(he)整(zheng)治(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)。

　　(三)2017年7月1日前，全國石化行業全面完成綜合整治工作，達到《石油煉制工業污染物排放標準》、《石油化學工業污染物排放標準》、《合成樹脂工業污染物排放標準》等相關標準和要求，位于重點區域的石化企業應按規定達到特別排放限值要求;建成全國石化行業VOCs監測監控體系;各級環境保護主管部門完成石化行業VOCs排放量核定。

　　四、保(bao)障措施

　　(一)完善配套政(zheng)策措施。環境保護部研(yan)究制定(ding)石化行業(ye)VOCs污(wu)染(ran)(ran)控制標準(zhun)、監測標準(zhun)、估(gu)算(suan)方法，確定(ding)行業(ye)VOCs污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)基準(zhun)水(shui)平，指導(dao)地方各級環境保護主(zhu)管部門開(kai)展企(qi)業(ye)VOCs監督管理。

　　(二)強化信息公(gong)開(kai)和社會參與(yu)。鼓勵企(qi)業(ye)選(xuan)擇第(di)三方環境服務公(gong)司(si)參與(yu)VOCs污染防治工作，為企(qi)業(ye)提供VOCs治理方案、排放量申報以(yi)及監測等環保服務。

　　(三(san))加強科(ke)技(ji)(ji)支撐和培訓。加大對石化行(xing)業VOCs污染(ran)控制標(biao)準(zhun)、監測標(biao)準(zhun)、估算方法、優先(xian)控制物質清(qing)單、清(qing)潔生產工藝、污染(ran)防治技(ji)(ji)術(shu)(shu)、危險化學品生產使用風險評(ping)估等科(ke)研工作的(de)支持力度;鼓勵企業技(ji)(ji)術(shu)(shu)中心、科(ke)研院所等單位(wei)，開發高(gao)效實用的(de)VOCs污染(ran)控制與監控技(ji)(ji)術(shu)(shu)和設備，推進技(ji)(ji)術(shu)(shu)成果的(de)轉化應用。