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        日前(qian)，環(huan)境保(bao)護部印(yin)發了《石(shi)化行(xing)(xing)業(ye)(ye)揮發性有機(ji)物(wu)綜合整(zheng)治(zhi)方案》的通知，通知要求2017年7月1日前(qian)，建成(cheng)全國石(shi)化行(xing)(xing)業(ye)(ye)VOCs監(jian)測監(jian)控體(ti)系;各級(ji)環(huan)境保(bao)護主管部門完成(cheng)石(shi)化行(xing)(xing)業(ye)(ye)VOCs排放量核定。

方案摘要如下(xia)：

       為貫徹落(luo)實《大氣(qi)污染防治(zhi)行(xing)動計劃》，大力(li)推(tui)進石化行(xing)業(ye)揮(hui)發性有機物(VOCs)污染治(zhi)理，制定本方案。

　　一、工作思路和目標

　　全面(mian)開展石化行(xing)業(ye)VOCs綜合整治，大幅減(jian)少石化行(xing)業(ye)VOCs排(pai)(pai)放，促進(jin)(jin)環(huan)境空氣質(zhi)量改(gai)善。嚴格控制工藝廢(fei)(fei)(fei)氣排(pai)(pai)放、生產(chan)(chan)設備密(mi)封點泄漏(lou)、儲罐(guan)和(he)裝卸(xie)過(guo)程(cheng)揮(hui)發損(sun)失、廢(fei)(fei)(fei)水(shui)廢(fei)(fei)(fei)液(ye)廢(fei)(fei)(fei)渣系(xi)統逸散(san)等(deng)環(huan)節及非正常工況(kuang)排(pai)(pai)污。通(tong)過(guo)實施(shi)工藝改(gai)進(jin)(jin)、生產(chan)(chan)環(huan)節和(he)廢(fei)(fei)(fei)水(shui)廢(fei)(fei)(fei)液(ye)廢(fei)(fei)(fei)渣系(xi)統密(mi)閉性(xing)改(gai)造、設備泄漏(lou)檢測與(yu)修復(LDAR)、罐(guan)型和(he)裝卸(xie)方(fang)式改(gai)進(jin)(jin)等(deng)措施(shi)，從源頭減(jian)少VOCs的泄漏(lou)排(pai)(pai)放;對具有回(hui)收(shou)價值的工藝廢(fei)(fei)(fei)氣、儲罐(guan)呼吸氣和(he)裝卸(xie)廢(fei)(fei)(fei)氣進(jin)(jin)行(xing)回(hui)收(shou)利用;對難以回(hui)收(shou)利用的廢(fei)(fei)(fei)氣按(an)照相關要求處理。

　　到2017年，全國(guo)石化行業基本完成VOCs綜合整(zheng)治工作，建成VOCs監測監控體系(xi)，VOCs排放總量較2014年削減30%以上。

　　二(er)、主要任務

　　本(ben)方(fang)案(an)中的石(shi)(shi)(shi)化行業(ye)(ye)包(bao)括(kuo)以原(yuan)(yuan)油(you)(you)(you)、重油(you)(you)(you)等(deng)為原(yuan)(yuan)料(liao)生(sheng)產(chan)汽油(you)(you)(you)餾(liu)分(fen)(fen)、柴油(you)(you)(you)餾(liu)分(fen)(fen)、燃料(liao)油(you)(you)(you)、石(shi)(shi)(shi)油(you)(you)(you)蠟、石(shi)(shi)(shi)油(you)(you)(you)瀝青、潤滑油(you)(you)(you)和石(shi)(shi)(shi)油(you)(you)(you)化工(gong)(gong)原(yuan)(yuan)料(liao)等(deng)的石(shi)(shi)(shi)油(you)(you)(you)煉(lian)制工(gong)(gong)業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)性企業(ye)(ye)，以及以石(shi)(shi)(shi)油(you)(you)(you)餾(liu)分(fen)(fen)、天然(ran)氣為原(yuan)(yuan)料(liao)生(sheng)產(chan)有(you)機化學(xue)品(pin)、合成樹脂原(yuan)(yuan)料(liao)、合成纖維(wei)原(yuan)(yuan)料(liao)、合成橡膠(jiao)原(yuan)(yuan)料(liao)等(deng)的石(shi)(shi)(shi)油(you)(you)(you)化學(xue)工(gong)(gong)業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)性企業(ye)(ye)。有(you)機液體(ti)儲運(yun)、煤化工(gong)(gong)、其(qi)他化工(gong)(gong)等(deng)相(xiang)關(guan)企業(ye)(ye)可參(can)照本(ben)方(fang)案(an)有(you)關(guan)要(yao)求開展工(gong)(gong)作(zuo)。

　　(一(yi))開(kai)展VOCs污(wu)染源排(pai)查(cha)。地方(fang)各(ge)級環(huan)境保護主(zhu)(zhu)管(guan)部門應組(zu)織本行(xing)政區(qu)內的石化企業(ye)，開(kai)展VOCs污(wu)染源摸底排(pai)查(cha)工(gong)作，采用實測(ce)、物(wu)料衡算、模型計(ji)算、公式(shi)計(ji)算、排(pai)放(fang)系(xi)數(shu)等方(fang)法(fa)，重(zhong)點對企業(ye)原輔材料和產品(pin)、主(zhu)(zhu)要生產工(gong)藝、VOCs排(pai)放(fang)環(huan)節、治理措施和效果(guo)(guo)、VOCs排(pai)放(fang)量(liang)和VOCs物(wu)質清(qing)單等開(kai)展排(pai)查(cha)，摸清(qing)企業(ye)的VOCs排(pai)放(fang)狀況。排(pai)查(cha)結果(guo)(guo)按《環(huan)境信息(xi)公開(kai)辦法(fa)(試行(xing))》要求向社會公開(kai)，并作為(wei)VOCs排(pai)污(wu)收費、總量(liang)控制和危(wei)險化學品(pin)環(huan)境管(guan)理等的依據(ju)。

　　(二)完善VOCs監(jian)督管理(li)(li)體(ti)系。各級(ji)環(huan)境(jing)保護(hu)主(zhu)管部門應對行政區內(nei)石化企(qi)業(ye)(ye)(ye)進行全面監(jian)管，以企(qi)業(ye)(ye)(ye)為(wei)(wei)單(dan)元，通過統一的(de)VOCs信息管理(li)(li)平(ping)臺做好統計、審核與監(jian)管工作，不定(ding)期(qi)對企(qi)業(ye)(ye)(ye)申報(bao)(bao)情況進行抽(chou)查和評估，逐級(ji)上報(bao)(bao)上一年(nian)企(qi)業(ye)(ye)(ye)VOCs排(pai)放(fang)清單(dan)及減排(pai)效果(guo)等。加強(qiang)VOCs監(jian)測能力建設，建立本行政區內(nei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)VOCs監(jian)測監(jian)控體(ti)系，定(ding)期(qi)向社會公布監(jian)測體(ti)系的(de)運行情況及監(jian)測結果(guo)。建立重點(dian)監(jian)控企(qi)業(ye)(ye)(ye)名單(dan)，將污染擾民嚴重、環(huan)境(jing)風險大、跑冒滴漏嚴重、環(huan)保管理(li)(li)差、生產(chan)使用重點(dian)環(huan)境(jing)管理(li)(li)危(wei)險化學(xue)品的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)作為(wei)(wei)重點(dian)整(zheng)治(zhi)和監(jian)管對象，提出限期(qi)整(zheng)治(zhi)要(yao)求;設備(bei)(bei)、裝置(zhi)不符合產(chan)業(ye)(ye)(ye)政策(ce)和清潔生產(chan)要(yao)求的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，也應納入(ru)重點(dian)監(jian)控名單(dan)，限期(qi)淘汰(tai)相(xiang)關設備(bei)(bei)、裝置(zhi)。

　　(三)實施VOCs全(quan)過程污染(ran)控(kong)制(zhi)(zhi)。企業應(ying)結合(he)(he)污染(ran)現(xian)狀和(he)(he)生(sheng)產(chan)管理水平，以(yi)工(gong)藝廢(fei)氣(qi)排放、生(sheng)產(chan)設備密封點泄漏、儲(chu)罐(guan)和(he)(he)裝卸過程揮發損失、廢(fei)水廢(fei)液廢(fei)渣系(xi)統逸(yi)散等(deng)環(huan)節(jie)及非正常工(gong)況排污為近期VOCs控(kong)制(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)重點，科學制(zhi)(zhi)定VOCs綜合(he)(he)整治工(gong)作(zuo)方案，明確工(gong)作(zuo)進(jin)度和(he)(he)完(wan)成時限。

　　(四(si))全面推行“泄漏檢測與修復”。企業應建立“泄漏檢測與修復”管理制度，細化工作程序、檢測方法、檢測頻率、泄漏濃度限值、修復要求等關鍵要素，對密封點設置編號和標識，泄漏超標的密封點要及時修復。建立信息管理平臺，全面分析泄漏點信息，對易泄漏環節制定針對性改進措施，通過源頭控制減少VOCs泄漏排放。企業可通過自行組織、委托第三方或兩者相結合的方式開展工作。

　　(五)建立VOCs管(guan)(guan)理(li)體(ti)系(xi)。企業應(ying)(ying)將VOCs的治理(li)與監(jian)控納入(ru)(ru)日常生(sheng)產管(guan)(guan)理(li)體(ti)系(xi)。建立基礎數據與過程管(guan)(guan)理(li)的動態檔案(an)、VOCs污染(ran)防治設施(shi)運行臺賬，制定“泄(xie)漏檢測與修(xiu)復”、監(jian)測和(he)治理(li)等方面的管(guan)(guan)理(li)制度，制定突發(fa)性VOCs泄(xie)漏防范和(he)處置措(cuo)施(shi)，納入(ru)(ru)企業應(ying)(ying)急預案(an)。有組織廢(fei)氣(如工藝(yi)廢(fei)氣、燃(ran)燒煙氣、VOCs處理(li)設施(shi)排放(fang)廢(fei)氣和(he)火炬系(xi)統(tong)等)排放(fang)應(ying)(ying)逐步安裝(zhuang)(zhuang)在線連續(xu)監(jian)控系(xi)統(tong)，廠(chang)界安裝(zhuang)(zhuang)特征污染(ran)物(wu)環境監(jian)測設施(shi)，并與當地(di)環境保(bao)護主(zhu)管(guan)(guan)部門聯網。

　　(六(liu))企業應在污染源歸類的基礎上對VOCs排放和削減情況進行統計，按年度估算各類污染源排放量，通過現場監測或物料衡算等方法分析各類污染源VOCs物質成分，定期向當地環境保護主管部門報送VOCs排放和削減情況。VOCs排放和削減情況暫以總揮發性有機物計，并附VOCs和有毒有害物質清單;自2017年起應分別明確VOCs和有毒有害物質每種物質的排放量。有組織排放應明確排氣筒(煙囪)數量、位置，污染物種類、排放量、濃度、排放規律和估算方法、達標排放情況等基本信息;無組織排放應明確排放位置、排放規律、排放量估算方法、廠界監測數據及達標排放情況等基本信息。

　　三、進度安排

　　(一)部(bu)署(shu)階(jie)段(duan)(2015年(nian)7月1日前(qian))。地方各(ge)級環(huan)境保(bao)護主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)(men)組織企業(ye)開展VOCs污染源排查(cha)工(gong)作(zuo)，結(jie)合(he)實際情(qing)況(kuang)，確(que)定(ding)范(fan)圍(wei)和企業(ye)名單(dan)，細化(hua)整治(zhi)工(gong)作(zuo)內容，分解(jie)落實責任。各(ge)省(sheng)級環(huan)境保(bao)護主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)(men)應制定(ding)石化(hua)行業(ye)VOCs綜合(he)整治(zhi)實施細則，于2015年(nian)7月1日前(qian)上報環(huan)境保(bao)護部(bu)。

　　(二)實施階段(duan)(2017年7月1日前(qian))。2015年底前(qian)，全(quan)(quan)國石化行業(ye)全(quan)(quan)面開(kai)展LDAR工作;完成VOCs排放量(liang)和物質清單信息申報(bao);初(chu)步具備VOCs監測監控能力;環境保(bao)護部建立統(tong)一的VOCs信息申報(bao)和管理平臺;京津冀(ji)、長三(san)角、珠三(san)角等區域石化行業(ye)完成VOCs綜合(he)整治工作，其他區域石化行業(ye)全(quan)(quan)面開(kai)展VOCs綜合(he)整治工作。

　　(三(san))2017年7月1日前，全國石化行業全面完成綜合整治工作，達到《石油煉制工業污染物排放標準》、《石油化學工業污染物排放標準》、《合成樹脂工業污染物排放標準》等相關標準和要求，位于重點區域的石化企業應按規定達到特別排放限值要求;建成全國石化行業VOCs監測監控體系;各級環境保護主管部門完成石化行業VOCs排放量核定。

　　四(si)、保障措(cuo)施

　　(一)完善配套(tao)政策措施(shi)。環境(jing)保護部研(yan)究(jiu)制(zhi)定石化(hua)行業(ye)(ye)VOCs污(wu)染控制(zhi)標(biao)準(zhun)、監測標(biao)準(zhun)、估算方法，確定行業(ye)(ye)VOCs污(wu)染防治基準(zhun)水平，指導地方各(ge)級(ji)環境(jing)保護主管部門(men)開展企業(ye)(ye)VOCs監督管理。

　　(二)強化信息公(gong)(gong)開和社會參與。鼓勵企(qi)業選擇第三方環境(jing)服務(wu)公(gong)(gong)司參與VOCs污染防治工作，為企(qi)業提供(gong)VOCs治理(li)方案(an)、排放量申(shen)報以及監測等(deng)環保服務(wu)。

　　(三)加強科(ke)(ke)技(ji)(ji)支撐(cheng)和(he)培(pei)訓(xun)。加大對石化(hua)行業VOCs污染(ran)控(kong)(kong)制標準(zhun)、監(jian)測標準(zhun)、估算方法、優(you)先控(kong)(kong)制物質清單、清潔(jie)生(sheng)(sheng)產工藝、污染(ran)防治技(ji)(ji)術(shu)、危險化(hua)學(xue)品生(sheng)(sheng)產使(shi)用風險評估等科(ke)(ke)研(yan)工作的(de)支持(chi)力度;鼓(gu)勵企業技(ji)(ji)術(shu)中心(xin)、科(ke)(ke)研(yan)院所等單位(wei)，開發高效(xiao)實(shi)用的(de)VOCs污染(ran)控(kong)(kong)制與(yu)監(jian)控(kong)(kong)技(ji)(ji)術(shu)和(he)設備，推進技(ji)(ji)術(shu)成(cheng)果的(de)轉化(hua)應用。