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        日(ri)前，環境保(bao)護部印發了《石化(hua)(hua)行業揮(hui)發性有機物綜合整治方案》的通(tong)知，通(tong)知要(yao)求(qiu)2017年(nian)7月1日(ri)前，建成全國(guo)石化(hua)(hua)行業VOCs監測監控體系;各級(ji)環境保(bao)護主(zhu)管(guan)部門(men)完成石化(hua)(hua)行業VOCs排放量核(he)定。

方案摘(zhai)要(yao)如下：

       為貫徹(che)落實《大氣污(wu)染(ran)防治(zhi)行(xing)(xing)動計劃》，大力推進石化行(xing)(xing)業(ye)揮發性有機(ji)物(VOCs)污(wu)染(ran)治(zhi)理，制(zhi)定本方案。

　　一、工作思路和目標(biao)

　　全面開展石化(hua)行業VOCs綜合整(zheng)治，大幅減(jian)少石化(hua)行業VOCs排(pai)放，促(cu)進(jin)(jin)環境空氣(qi)質(zhi)量改善。嚴格控制工藝廢(fei)(fei)氣(qi)排(pai)放、生產設備密封點(dian)泄(xie)漏、儲罐和(he)(he)裝卸(xie)過程揮發(fa)損失、廢(fei)(fei)水廢(fei)(fei)液廢(fei)(fei)渣系統逸散(san)等環節及非正常工況排(pai)污。通過實(shi)施工藝改進(jin)(jin)、生產環節和(he)(he)廢(fei)(fei)水廢(fei)(fei)液廢(fei)(fei)渣系統密閉(bi)性改造、設備泄(xie)漏檢測與修復(LDAR)、罐型和(he)(he)裝卸(xie)方(fang)式改進(jin)(jin)等措施，從(cong)源頭減(jian)少VOCs的(de)泄(xie)漏排(pai)放;對(dui)具(ju)有回收(shou)價(jia)值的(de)工藝廢(fei)(fei)氣(qi)、儲罐呼吸(xi)氣(qi)和(he)(he)裝卸(xie)廢(fei)(fei)氣(qi)進(jin)(jin)行回收(shou)利(li)用(yong);對(dui)難以回收(shou)利(li)用(yong)的(de)廢(fei)(fei)氣(qi)按照(zhao)相關要求處理(li)。

　　到2017年，全國石(shi)化行業基本完(wan)成VOCs綜合整治工作，建成VOCs監(jian)測監(jian)控體系，VOCs排放總(zong)量較(jiao)2014年削(xue)減30%以上。

　　二(er)、主要任務

　　本方(fang)案中的(de)石(shi)(shi)化(hua)(hua)行(xing)業包括以(yi)原(yuan)(yuan)油(you)、重油(you)等為(wei)原(yuan)(yuan)料(liao)(liao)生(sheng)產汽油(you)餾分(fen)、柴油(you)餾分(fen)、燃料(liao)(liao)油(you)、石(shi)(shi)油(you)蠟、石(shi)(shi)油(you)瀝青(qing)、潤(run)滑(hua)油(you)和石(shi)(shi)油(you)化(hua)(hua)工原(yuan)(yuan)料(liao)(liao)等的(de)石(shi)(shi)油(you)煉制(zhi)工業生(sheng)產性企業，以(yi)及(ji)以(yi)石(shi)(shi)油(you)餾分(fen)、天然(ran)氣(qi)為(wei)原(yuan)(yuan)料(liao)(liao)生(sheng)產有(you)(you)機(ji)化(hua)(hua)學(xue)品、合成(cheng)樹脂(zhi)原(yuan)(yuan)料(liao)(liao)、合成(cheng)纖維原(yuan)(yuan)料(liao)(liao)、合成(cheng)橡膠原(yuan)(yuan)料(liao)(liao)等的(de)石(shi)(shi)油(you)化(hua)(hua)學(xue)工業生(sheng)產性企業。有(you)(you)機(ji)液(ye)體(ti)儲運(yun)、煤化(hua)(hua)工、其(qi)他化(hua)(hua)工等相關企業可(ke)參照本方(fang)案有(you)(you)關要求(qiu)開展工作(zuo)。

　　(一)開展(zhan)(zhan)VOCs污染源排(pai)查。地方各級(ji)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護主管(guan)部門應組織本行政(zheng)區內的石化(hua)企業(ye)，開展(zhan)(zhan)VOCs污染源摸(mo)底排(pai)查工作(zuo)，采用實測、物料衡算(suan)、模型計算(suan)、公(gong)(gong)式計算(suan)、排(pai)放系(xi)數等方法，重點對(dui)企業(ye)原輔材料和(he)(he)產(chan)品、主要(yao)生(sheng)產(chan)工藝、VOCs排(pai)放環(huan)(huan)(huan)節(jie)、治理措施(shi)和(he)(he)效(xiao)果(guo)、VOCs排(pai)放量(liang)(liang)和(he)(he)VOCs物質(zhi)清(qing)單等開展(zhan)(zhan)排(pai)查，摸(mo)清(qing)企業(ye)的VOCs排(pai)放狀(zhuang)況。排(pai)查結果(guo)按《環(huan)(huan)(huan)境(jing)信息公(gong)(gong)開辦法(試行)》要(yao)求(qiu)向(xiang)社會公(gong)(gong)開，并作(zuo)為VOCs排(pai)污收費、總量(liang)(liang)控制和(he)(he)危險化(hua)學品環(huan)(huan)(huan)境(jing)管(guan)理等的依據(ju)。

　　(二(er))完善VOCs監(jian)督管理(li)體(ti)系(xi)。各級環境(jing)保護主(zhu)管部(bu)門應(ying)對行政(zheng)區內石化企(qi)(qi)(qi)業進(jin)行全(quan)面監(jian)管，以(yi)企(qi)(qi)(qi)業為單元，通過統一的VOCs信息管理(li)平臺做好統計、審核(he)與監(jian)管工作(zuo)，不(bu)定(ding)期對企(qi)(qi)(qi)業申報情(qing)況進(jin)行抽查和(he)評估，逐級上(shang)報上(shang)一年企(qi)(qi)(qi)業VOCs排(pai)放清單及減排(pai)效果(guo)等。加強VOCs監(jian)測(ce)能力建設(she)，建立本行政(zheng)區內企(qi)(qi)(qi)業的VOCs監(jian)測(ce)監(jian)控體(ti)系(xi)，定(ding)期向社會公布監(jian)測(ce)體(ti)系(xi)的運行情(qing)況及監(jian)測(ce)結果(guo)。建立重(zhong)(zhong)點(dian)監(jian)控企(qi)(qi)(qi)業名單，將污染擾民嚴(yan)重(zhong)(zhong)、環境(jing)風(feng)險(xian)大、跑冒滴(di)漏嚴(yan)重(zhong)(zhong)、環保管理(li)差、生產(chan)(chan)使用(yong)重(zhong)(zhong)點(dian)環境(jing)管理(li)危險(xian)化學(xue)品的企(qi)(qi)(qi)業作(zuo)為重(zhong)(zhong)點(dian)整(zheng)治和(he)監(jian)管對象，提出限期整(zheng)治要(yao)求(qiu);設(she)備、裝(zhuang)置不(bu)符合產(chan)(chan)業政(zheng)策和(he)清潔生產(chan)(chan)要(yao)求(qiu)的企(qi)(qi)(qi)業，也應(ying)納入重(zhong)(zhong)點(dian)監(jian)控名單，限期淘汰相關設(she)備、裝(zhuang)置。

　　(三)實施(shi)VOCs全過程污染控制。企業應(ying)結合(he)(he)污染現狀(zhuang)和(he)生(sheng)產管(guan)理水平(ping)，以(yi)工藝(yi)廢氣排(pai)放、生(sheng)產設備密封點泄漏、儲罐和(he)裝卸過程揮發損失(shi)、廢水廢液廢渣系統逸散等環節及非正常工況排(pai)污為近期(qi)VOCs控制工作(zuo)重點，科學制定VOCs綜(zong)合(he)(he)整治工作(zuo)方案，明(ming)確(que)工作(zuo)進度和(he)完成(cheng)時限。

　　(四)全面推行“泄漏檢測與修復”。企業應建立“泄漏檢測與修復”管理制度，細化工作程序、檢測方法、檢測頻率、泄漏濃度限值、修復要求等關鍵要素，對密封點設置編號和標識，泄漏超標的密封點要及時修復。建立信息管理平臺，全面分析泄漏點信息，對易泄漏環節制定針對性改進措施，通過源頭控制減少VOCs泄漏排放。企業可通過自行組織、委托第三方或兩者相結合的方式開展工作。

　　(五(wu))建(jian)立VOCs管理(li)(li)體系。企業(ye)應(ying)(ying)將VOCs的治(zhi)(zhi)理(li)(li)與(yu)監控(kong)納(na)入(ru)日常生產管理(li)(li)體系。建(jian)立基礎數(shu)據與(yu)過程管理(li)(li)的動態檔(dang)案、VOCs污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)設(she)施運行(xing)臺賬，制(zhi)(zhi)定“泄漏(lou)(lou)檢測與(yu)修(xiu)復”、監測和治(zhi)(zhi)理(li)(li)等方(fang)面(mian)的管理(li)(li)制(zhi)(zhi)度，制(zhi)(zhi)定突(tu)發性VOCs泄漏(lou)(lou)防范和處(chu)置措(cuo)施，納(na)入(ru)企業(ye)應(ying)(ying)急預案。有組(zu)織(zhi)廢氣(qi)(如(ru)工藝廢氣(qi)、燃燒煙氣(qi)、VOCs處(chu)理(li)(li)設(she)施排(pai)放(fang)廢氣(qi)和火炬系統(tong)等)排(pai)放(fang)應(ying)(ying)逐步安(an)(an)裝在(zai)線連續監控(kong)系統(tong)，廠(chang)界安(an)(an)裝特(te)征污(wu)染(ran)(ran)物環境(jing)監測設(she)施，并(bing)與(yu)當地環境(jing)保(bao)護主管部門聯網。

　　(六)企業應在污染源歸類的基礎上對VOCs排放和削減情況進行統計，按年度估算各類污染源排放量，通過現場監測或物料衡算等方法分析各類污染源VOCs物質成分，定期向當地環境保護主管部門報送VOCs排放和削減情況。VOCs排放和削減情況暫以總揮發性有機物計，并附VOCs和有毒有害物質清單;自2017年起應分別明確VOCs和有毒有害物質每種物質的排放量。有組織排放應明確排氣筒(煙囪)數量、位置，污染物種類、排放量、濃度、排放規律和估算方法、達標排放情況等基本信息;無組織排放應明確排放位置、排放規律、排放量估算方法、廠界監測數據及達標排放情況等基本信息。

　　三、進度安排

　　(一)部(bu)署(shu)階段(duan)(2015年(nian)7月1日前)。地方各(ge)級(ji)環(huan)境保護主管部(bu)門組(zu)織(zhi)企(qi)業(ye)開展VOCs污染源排查(cha)工作，結合(he)(he)實(shi)際(ji)情況，確(que)定(ding)范圍(wei)和企(qi)業(ye)名單，細化整治工作內(nei)容，分(fen)解落實(shi)責任(ren)。各(ge)省級(ji)環(huan)境保護主管部(bu)門應制定(ding)石(shi)化行業(ye)VOCs綜合(he)(he)整治實(shi)施細則，于2015年(nian)7月1日前上報環(huan)境保護部(bu)。

　　(二)實施階段(duan)(2017年7月1日前)。2015年底前，全(quan)國石(shi)化行(xing)(xing)業全(quan)面(mian)開展LDAR工(gong)(gong)作(zuo);完(wan)成VOCs排放(fang)量和物質清單信(xin)息申報(bao);初步具備VOCs監測監控能力;環境保護部建立統(tong)一的VOCs信(xin)息申報(bao)和管(guan)理(li)平臺(tai);京津冀、長(chang)三(san)角、珠三(san)角等區域(yu)石(shi)化行(xing)(xing)業完(wan)成VOCs綜合整(zheng)治(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)，其(qi)他區域(yu)石(shi)化行(xing)(xing)業全(quan)面(mian)開展VOCs綜合整(zheng)治(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)。

　　(三)2017年7月1日前，全國石化行業全面完成綜合整治工作，達到《石油煉制工業污染物排放標準》、《石油化學工業污染物排放標準》、《合成樹脂工業污染物排放標準》等相關標準和要求，位于重點區域的石化企業應按規定達到特別排放限值要求;建成全國石化行業VOCs監測監控體系;各級環境保護主管部門完成石化行業VOCs排放量核定。

　　四(si)、保障(zhang)措施(shi)

　　(一)完(wan)善(shan)配(pei)套政策措施(shi)。環境(jing)(jing)保(bao)護部研究(jiu)制定石化行業(ye)(ye)VOCs污染(ran)控制標準(zhun)(zhun)、監測標準(zhun)(zhun)、估算方法，確定行業(ye)(ye)VOCs污染(ran)防(fang)治基準(zhun)(zhun)水平，指(zhi)導地方各級環境(jing)(jing)保(bao)護主管(guan)部門開展企業(ye)(ye)VOCs監督管(guan)理(li)。

　　(二)強化信息公(gong)開和(he)社(she)會參(can)與。鼓(gu)勵企業選擇第三方環境服務公(gong)司參(can)與VOCs污染防治(zhi)工(gong)作(zuo)，為企業提(ti)供VOCs治(zhi)理方案(an)、排(pai)放量申報以及監測等環保(bao)服務。

　　(三)加強科技(ji)支(zhi)撐和(he)培訓。加大(da)對石化行(xing)業VOCs污染(ran)控(kong)制(zhi)(zhi)標(biao)準、監(jian)測(ce)標(biao)準、估算方法、優(you)先控(kong)制(zhi)(zhi)物質清單、清潔生產工藝、污染(ran)防治(zhi)技(ji)術、危險化學品生產使用風(feng)險評估等科研(yan)工作的支(zhi)持力(li)度;鼓勵企(qi)業技(ji)術中心、科研(yan)院所等單位，開發(fa)高效實用的VOCs污染(ran)控(kong)制(zhi)(zhi)與監(jian)控(kong)技(ji)術和(he)設備(bei)，推進(jin)技(ji)術成果(guo)的轉化應用。