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        日(ri)前，環(huan)境保護部印發(fa)了《石(shi)化行業揮(hui)發(fa)性有機物綜(zong)合(he)整(zheng)治方(fang)案》的通知，通知要求2017年7月(yue)1日(ri)前，建(jian)成(cheng)全國石(shi)化行業VOCs監測監控體系;各級(ji)環(huan)境保護主管部門完成(cheng)石(shi)化行業VOCs排放量核定。

方(fang)案摘要(yao)如下(xia)：

       為貫(guan)徹落(luo)實《大氣污染防治行(xing)動計劃》，大力推進石化行(xing)業揮發性有機物(wu)(VOCs)污染治理(li)，制定本(ben)方案(an)。

　　一、工作(zuo)思路和目標

　　全(quan)面開展石化行(xing)業(ye)VOCs綜合整治，大幅減少石化行(xing)業(ye)VOCs排(pai)放(fang)(fang)，促(cu)進(jin)環境空氣(qi)質量改(gai)善(shan)。嚴格控制工藝廢(fei)(fei)(fei)(fei)氣(qi)排(pai)放(fang)(fang)、生(sheng)產(chan)設備(bei)密(mi)封點(dian)泄漏、儲(chu)罐和(he)(he)裝卸(xie)(xie)過程揮發損(sun)失、廢(fei)(fei)(fei)(fei)水(shui)(shui)廢(fei)(fei)(fei)(fei)液(ye)廢(fei)(fei)(fei)(fei)渣(zha)系統逸散等(deng)環節(jie)及非正(zheng)常(chang)工況排(pai)污。通過實施工藝改(gai)進(jin)、生(sheng)產(chan)環節(jie)和(he)(he)廢(fei)(fei)(fei)(fei)水(shui)(shui)廢(fei)(fei)(fei)(fei)液(ye)廢(fei)(fei)(fei)(fei)渣(zha)系統密(mi)閉(bi)性改(gai)造、設備(bei)泄漏檢(jian)測與修(xiu)復(LDAR)、罐型(xing)和(he)(he)裝卸(xie)(xie)方(fang)式改(gai)進(jin)等(deng)措施，從(cong)源頭減少VOCs的泄漏排(pai)放(fang)(fang);對具有(you)回收價值的工藝廢(fei)(fei)(fei)(fei)氣(qi)、儲(chu)罐呼(hu)吸氣(qi)和(he)(he)裝卸(xie)(xie)廢(fei)(fei)(fei)(fei)氣(qi)進(jin)行(xing)回收利用;對難(nan)以回收利用的廢(fei)(fei)(fei)(fei)氣(qi)按照相(xiang)關要求處理(li)。

　　到(dao)2017年(nian)，全國(guo)石化行業基本完(wan)成VOCs綜合整治(zhi)工(gong)作，建成VOCs監(jian)測監(jian)控體系，VOCs排放總量較2014年(nian)削減30%以(yi)上。

　　二、主(zhu)要任務(wu)

　　本方案(an)中(zhong)的石(shi)(shi)(shi)化(hua)行業(ye)包括以(yi)原油(you)(you)、重油(you)(you)等(deng)為原料(liao)(liao)生產汽(qi)油(you)(you)餾(liu)(liu)(liu)分(fen)、柴油(you)(you)餾(liu)(liu)(liu)分(fen)、燃料(liao)(liao)油(you)(you)、石(shi)(shi)(shi)油(you)(you)蠟、石(shi)(shi)(shi)油(you)(you)瀝(li)青、潤滑(hua)油(you)(you)和石(shi)(shi)(shi)油(you)(you)化(hua)工原料(liao)(liao)等(deng)的石(shi)(shi)(shi)油(you)(you)煉制工業(ye)生產性企(qi)業(ye)，以(yi)及以(yi)石(shi)(shi)(shi)油(you)(you)餾(liu)(liu)(liu)分(fen)、天然氣為原料(liao)(liao)生產有機化(hua)學(xue)品(pin)、合成樹脂(zhi)原料(liao)(liao)、合成纖維原料(liao)(liao)、合成橡(xiang)膠原料(liao)(liao)等(deng)的石(shi)(shi)(shi)油(you)(you)化(hua)學(xue)工業(ye)生產性企(qi)業(ye)。有機液體儲運、煤化(hua)工、其他化(hua)工等(deng)相關(guan)企(qi)業(ye)可(ke)參照本方案(an)有關(guan)要(yao)求開展工作。

　　(一)開(kai)(kai)展VOCs污(wu)染(ran)源(yuan)排(pai)(pai)(pai)查(cha)。地方(fang)(fang)各(ge)級環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護主(zhu)(zhu)管部門應組(zu)織本行(xing)政區(qu)內的(de)石(shi)化(hua)(hua)企(qi)業(ye)，開(kai)(kai)展VOCs污(wu)染(ran)源(yuan)摸(mo)底排(pai)(pai)(pai)查(cha)工(gong)(gong)作，采用實測、物料(liao)衡算(suan)(suan)、模(mo)型計算(suan)(suan)、公式計算(suan)(suan)、排(pai)(pai)(pai)放系(xi)數等(deng)(deng)方(fang)(fang)法(fa)，重點對企(qi)業(ye)原輔材料(liao)和(he)產(chan)品、主(zhu)(zhu)要(yao)生產(chan)工(gong)(gong)藝、VOCs排(pai)(pai)(pai)放環(huan)(huan)(huan)節、治理(li)措施和(he)效果、VOCs排(pai)(pai)(pai)放量(liang)和(he)VOCs物質清單等(deng)(deng)開(kai)(kai)展排(pai)(pai)(pai)查(cha)，摸(mo)清企(qi)業(ye)的(de)VOCs排(pai)(pai)(pai)放狀況(kuang)。排(pai)(pai)(pai)查(cha)結(jie)果按(an)《環(huan)(huan)(huan)境(jing)信息公開(kai)(kai)辦法(fa)(試行(xing))》要(yao)求向社會公開(kai)(kai)，并作為VOCs排(pai)(pai)(pai)污(wu)收費、總量(liang)控制和(he)危險(xian)化(hua)(hua)學品環(huan)(huan)(huan)境(jing)管理(li)等(deng)(deng)的(de)依據。

　　(二(er))完善VOCs監(jian)督管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)體系(xi)(xi)。各級環境(jing)保護主管(guan)(guan)(guan)(guan)部門應對行政區(qu)內石化企(qi)業(ye)(ye)進(jin)行全面監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)，以企(qi)業(ye)(ye)為(wei)單元，通過統(tong)一的VOCs信息管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)平臺做好統(tong)計(ji)、審核與監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)工作，不定(ding)期(qi)對企(qi)業(ye)(ye)申報(bao)(bao)情況(kuang)進(jin)行抽查和評估，逐(zhu)級上報(bao)(bao)上一年企(qi)業(ye)(ye)VOCs排放(fang)清單及(ji)減排效果等。加(jia)強VOCs監(jian)測能(neng)力(li)建設(she)，建立本行政區(qu)內企(qi)業(ye)(ye)的VOCs監(jian)測監(jian)控體系(xi)(xi)，定(ding)期(qi)向社會公(gong)布監(jian)測體系(xi)(xi)的運(yun)行情況(kuang)及(ji)監(jian)測結果。建立重(zhong)點(dian)(dian)監(jian)控企(qi)業(ye)(ye)名(ming)單，將污染擾民嚴重(zhong)、環境(jing)風險大、跑(pao)冒(mao)滴漏嚴重(zhong)、環保管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)差、生產使(shi)用重(zhong)點(dian)(dian)環境(jing)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)危險化學(xue)品的企(qi)業(ye)(ye)作為(wei)重(zhong)點(dian)(dian)整治和監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)對象，提(ti)出限期(qi)整治要求;設(she)備(bei)、裝(zhuang)置(zhi)不符合產業(ye)(ye)政策(ce)和清潔(jie)生產要求的企(qi)業(ye)(ye)，也(ye)應納入(ru)重(zhong)點(dian)(dian)監(jian)控名(ming)單，限期(qi)淘汰相(xiang)關(guan)設(she)備(bei)、裝(zhuang)置(zhi)。

　　(三)實施(shi)VOCs全過程污(wu)染(ran)控(kong)(kong)制。企業應結合污(wu)染(ran)現(xian)狀和(he)生產管(guan)理(li)水平，以工藝廢(fei)(fei)氣(qi)排放、生產設(she)備密封點泄(xie)漏、儲罐和(he)裝卸過程揮發損失、廢(fei)(fei)水廢(fei)(fei)液廢(fei)(fei)渣系(xi)統逸散等環節及非正常工況排污(wu)為近期VOCs控(kong)(kong)制工作(zuo)重點，科學制定VOCs綜合整治工作(zuo)方(fang)案，明確工作(zuo)進度和(he)完成時限。

　　(四(si))全面推行“泄漏檢測與修復”。企業應建立“泄漏檢測與修復”管理制度，細化工作程序、檢測方法、檢測頻率、泄漏濃度限值、修復要求等關鍵要素，對密封點設置編號和標識，泄漏超標的密封點要及時修復。建立信息管理平臺，全面分析泄漏點信息，對易泄漏環節制定針對性改進措施，通過源頭控制減少VOCs泄漏排放。企業可通過自行組織、委托第三方或兩者相結合的方式開展工作。

　　(五)建(jian)立VOCs管(guan)理(li)體(ti)系(xi)。企業應(ying)將VOCs的治理(li)與(yu)監(jian)控納(na)入日常生產管(guan)理(li)體(ti)系(xi)。建(jian)立基礎(chu)數據與(yu)過程管(guan)理(li)的動態檔案、VOCs污染防治設(she)(she)施(shi)運行臺賬(zhang)，制定(ding)(ding)“泄漏(lou)檢測(ce)與(yu)修復”、監(jian)測(ce)和治理(li)等方面(mian)的管(guan)理(li)制度，制定(ding)(ding)突發性(xing)VOCs泄漏(lou)防范(fan)和處置(zhi)措施(shi)，納(na)入企業應(ying)急預案。有組織廢(fei)氣(如工藝廢(fei)氣、燃燒(shao)煙氣、VOCs處理(li)設(she)(she)施(shi)排(pai)放(fang)廢(fei)氣和火炬系(xi)統(tong)等)排(pai)放(fang)應(ying)逐步安裝在(zai)線連(lian)續(xu)監(jian)控系(xi)統(tong)，廠界安裝特征(zheng)污染物(wu)環境(jing)(jing)監(jian)測(ce)設(she)(she)施(shi)，并(bing)與(yu)當地環境(jing)(jing)保護主管(guan)部(bu)門聯網(wang)。

　　(六(liu))企業應在污染源歸類的基礎上對VOCs排放和削減情況進行統計，按年度估算各類污染源排放量，通過現場監測或物料衡算等方法分析各類污染源VOCs物質成分，定期向當地環境保護主管部門報送VOCs排放和削減情況。VOCs排放和削減情況暫以總揮發性有機物計，并附VOCs和有毒有害物質清單;自2017年起應分別明確VOCs和有毒有害物質每種物質的排放量。有組織排放應明確排氣筒(煙囪)數量、位置，污染物種類、排放量、濃度、排放規律和估算方法、達標排放情況等基本信息;無組織排放應明確排放位置、排放規律、排放量估算方法、廠界監測數據及達標排放情況等基本信息。

　　三、進度安排

　　(一)部(bu)署階段(2015年(nian)7月(yue)1日(ri)前(qian))。地方各級(ji)(ji)環境保護(hu)(hu)主管部(bu)門組織企業(ye)開展VOCs污染源排(pai)查工(gong)(gong)作(zuo)，結合實際情況(kuang)，確定(ding)(ding)范圍和(he)企業(ye)名(ming)單，細(xi)化整治工(gong)(gong)作(zuo)內(nei)容，分解落(luo)實責任。各省(sheng)級(ji)(ji)環境保護(hu)(hu)主管部(bu)門應制定(ding)(ding)石化行業(ye)VOCs綜合整治實施細(xi)則，于2015年(nian)7月(yue)1日(ri)前(qian)上報環境保護(hu)(hu)部(bu)。

　　(二(er))實(shi)施階段(2017年7月(yue)1日前(qian))。2015年底前(qian)，全(quan)國石化(hua)行(xing)業全(quan)面開(kai)展LDAR工(gong)作(zuo);完成(cheng)VOCs排放量和(he)物質清單信息申(shen)報;初步(bu)具備(bei)VOCs監測監控能力(li);環境保護(hu)部(bu)建立統(tong)一的VOCs信息申(shen)報和(he)管理平臺;京(jing)津冀、長三角、珠三角等區域(yu)石化(hua)行(xing)業完成(cheng)VOCs綜(zong)合整(zheng)治工(gong)作(zuo)，其他區域(yu)石化(hua)行(xing)業全(quan)面開(kai)展VOCs綜(zong)合整(zheng)治工(gong)作(zuo)。

　　(三(san))2017年7月1日前，全國石化行業全面完成綜合整治工作，達到《石油煉制工業污染物排放標準》、《石油化學工業污染物排放標準》、《合成樹脂工業污染物排放標準》等相關標準和要求，位于重點區域的石化企業應按規定達到特別排放限值要求;建成全國石化行業VOCs監測監控體系;各級環境保護主管部門完成石化行業VOCs排放量核定。

　　四、保障措施

　　(一)完善(shan)配(pei)套(tao)政策措施。環(huan)境保護(hu)部(bu)研究制定石化行(xing)業VOCs污染(ran)控制標準、監(jian)測標準、估算(suan)方法(fa)，確(que)定行(xing)業VOCs污染(ran)防治基準水平，指導地方各級環(huan)境保護(hu)主管部(bu)門開展企業VOCs監(jian)督管理。

　　(二)強化(hua)信息公開和(he)社會(hui)參(can)與(yu)。鼓(gu)勵企業選擇第三方環(huan)境服(fu)務(wu)公司(si)參(can)與(yu)VOCs污染防治(zhi)工作(zuo)，為企業提供VOCs治(zhi)理方案、排放(fang)量申報以及(ji)監測(ce)等環(huan)保服(fu)務(wu)。

　　(三)加(jia)強(qiang)科(ke)技(ji)支(zhi)撐和培(pei)訓(xun)。加(jia)大對石化行(xing)業(ye)VOCs污染(ran)(ran)控(kong)(kong)制標(biao)準、監測標(biao)準、估(gu)算方(fang)法、優先控(kong)(kong)制物質(zhi)清單(dan)(dan)、清潔生(sheng)產工(gong)藝(yi)、污染(ran)(ran)防治(zhi)技(ji)術(shu)(shu)、危險(xian)化學品生(sheng)產使用(yong)風險(xian)評估(gu)等(deng)科(ke)研工(gong)作(zuo)的支(zhi)持力度;鼓勵企業(ye)技(ji)術(shu)(shu)中(zhong)心、科(ke)研院所等(deng)單(dan)(dan)位，開發高效實(shi)用(yong)的VOCs污染(ran)(ran)控(kong)(kong)制與監控(kong)(kong)技(ji)術(shu)(shu)和設備，推進(jin)技(ji)術(shu)(shu)成果的轉化應用(yong)。