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        日前，環境(jing)保護部(bu)印發了《石化(hua)行(xing)業(ye)揮發性有機物綜合整治方案》的通知，通知要求2017年7月1日前，建成全國石化(hua)行(xing)業(ye)VOCs監(jian)測監(jian)控體系;各級環境(jing)保護主(zhu)管部(bu)門完(wan)成石化(hua)行(xing)業(ye)VOCs排放(fang)量核定(ding)。

方案摘要如下：

       為貫徹落(luo)實(shi)《大(da)(da)氣污染(ran)防治行(xing)動計劃(hua)》，大(da)(da)力推進石化(hua)行(xing)業揮發性有機物(VOCs)污染(ran)治理，制定本方案。

　　一、工作思路(lu)和(he)目標

　　全(quan)面開展石化行業(ye)VOCs綜合整治，大幅減少石化行業(ye)VOCs排(pai)(pai)放(fang)，促(cu)進(jin)環境空氣(qi)質量改(gai)善。嚴格控制工藝廢(fei)氣(qi)排(pai)(pai)放(fang)、生(sheng)產(chan)設備(bei)密封點(dian)泄漏、儲罐和(he)裝(zhuang)卸(xie)(xie)過(guo)程(cheng)揮發(fa)損(sun)失、廢(fei)水廢(fei)液廢(fei)渣系統(tong)逸散等環節及(ji)非正常工況(kuang)排(pai)(pai)污。通過(guo)實(shi)施工藝改(gai)進(jin)、生(sheng)產(chan)環節和(he)廢(fei)水廢(fei)液廢(fei)渣系統(tong)密閉性改(gai)造、設備(bei)泄漏檢測(ce)與修復(LDAR)、罐型和(he)裝(zhuang)卸(xie)(xie)方式改(gai)進(jin)等措施，從源頭減少VOCs的泄漏排(pai)(pai)放(fang);對(dui)具有(you)回收價值(zhi)的工藝廢(fei)氣(qi)、儲罐呼(hu)吸氣(qi)和(he)裝(zhuang)卸(xie)(xie)廢(fei)氣(qi)進(jin)行回收利用(yong);對(dui)難以回收利用(yong)的廢(fei)氣(qi)按照相(xiang)關要求處(chu)理。

　　到2017年(nian)，全國石(shi)化行業(ye)基本完成VOCs綜合整治工作，建(jian)成VOCs監測監控(kong)體(ti)系，VOCs排放(fang)總(zong)量較2014年(nian)削減30%以上。

　　二、主要任務

　　本方案中的(de)石(shi)化(hua)(hua)行業包括以原(yuan)油(you)、重(zhong)油(you)等為原(yuan)料(liao)生(sheng)產(chan)汽油(you)餾分(fen)(fen)、柴油(you)餾分(fen)(fen)、燃料(liao)油(you)、石(shi)油(you)蠟(la)、石(shi)油(you)瀝青(qing)、潤滑油(you)和石(shi)油(you)化(hua)(hua)工(gong)(gong)原(yuan)料(liao)等的(de)石(shi)油(you)煉制工(gong)(gong)業生(sheng)產(chan)性(xing)企業，以及(ji)以石(shi)油(you)餾分(fen)(fen)、天然氣為原(yuan)料(liao)生(sheng)產(chan)有(you)機化(hua)(hua)學品、合(he)成(cheng)樹脂原(yuan)料(liao)、合(he)成(cheng)纖(xian)維原(yuan)料(liao)、合(he)成(cheng)橡膠原(yuan)料(liao)等的(de)石(shi)油(you)化(hua)(hua)學工(gong)(gong)業生(sheng)產(chan)性(xing)企業。有(you)機液體儲運、煤化(hua)(hua)工(gong)(gong)、其他化(hua)(hua)工(gong)(gong)等相關(guan)(guan)企業可參照本方案有(you)關(guan)(guan)要求開展(zhan)工(gong)(gong)作。

　　(一(yi))開(kai)(kai)展VOCs污(wu)染(ran)源排(pai)(pai)(pai)查(cha)。地(di)方各級環(huan)境(jing)保護主管部門應(ying)組(zu)織本行政區內的石化企(qi)業(ye)(ye)，開(kai)(kai)展VOCs污(wu)染(ran)源摸(mo)底(di)排(pai)(pai)(pai)查(cha)工作(zuo)，采(cai)用實測、物料(liao)(liao)衡算(suan)、模(mo)型計(ji)算(suan)、公式計(ji)算(suan)、排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)系數等(deng)方法(fa)，重點(dian)對企(qi)業(ye)(ye)原輔材料(liao)(liao)和(he)產(chan)品(pin)(pin)、主要生(sheng)產(chan)工藝、VOCs排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)環(huan)節、治理措施(shi)和(he)效果、VOCs排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)量(liang)和(he)VOCs物質清單等(deng)開(kai)(kai)展排(pai)(pai)(pai)查(cha)，摸(mo)清企(qi)業(ye)(ye)的VOCs排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)狀(zhuang)況(kuang)。排(pai)(pai)(pai)查(cha)結果按《環(huan)境(jing)信息公開(kai)(kai)辦法(fa)(試行)》要求(qiu)向(xiang)社會公開(kai)(kai)，并作(zuo)為VOCs排(pai)(pai)(pai)污(wu)收費、總(zong)量(liang)控(kong)制(zhi)和(he)危險化學品(pin)(pin)環(huan)境(jing)管理等(deng)的依(yi)據。

　　(二)完善VOCs監(jian)督管理(li)體系。各級環(huan)(huan)境(jing)保護主管部門應對(dui)行(xing)政區(qu)內石化企(qi)(qi)(qi)業(ye)進(jin)行(xing)全面監(jian)管，以企(qi)(qi)(qi)業(ye)為單(dan)元，通過(guo)統一的(de)VOCs信息管理(li)平臺做好統計、審核與(yu)監(jian)管工作，不(bu)定期對(dui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)申報情況進(jin)行(xing)抽(chou)查和評估，逐(zhu)級上報上一年(nian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)VOCs排(pai)放(fang)清(qing)單(dan)及(ji)(ji)減排(pai)效果等。加強VOCs監(jian)測(ce)能力建設(she)(she)，建立本行(xing)政區(qu)內企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)VOCs監(jian)測(ce)監(jian)控體系，定期向社會(hui)公布監(jian)測(ce)體系的(de)運行(xing)情況及(ji)(ji)監(jian)測(ce)結果。建立重點監(jian)控企(qi)(qi)(qi)業(ye)名單(dan)，將(jiang)污染擾民嚴重、環(huan)(huan)境(jing)風(feng)險大、跑冒滴漏嚴重、環(huan)(huan)保管理(li)差、生產使用重點環(huan)(huan)境(jing)管理(li)危險化學品的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)作為重點整治和監(jian)管對(dui)象，提出限(xian)(xian)期整治要(yao)求(qiu);設(she)(she)備、裝(zhuang)置(zhi)不(bu)符合(he)產業(ye)政策和清(qing)潔生產要(yao)求(qiu)的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)，也應納入(ru)重點監(jian)控名單(dan)，限(xian)(xian)期淘汰相(xiang)關設(she)(she)備、裝(zhuang)置(zhi)。

　　(三)實施VOCs全過程(cheng)污染(ran)控制(zhi)。企業應結合(he)污染(ran)現(xian)狀和生產管(guan)理水平，以(yi)工(gong)藝廢(fei)氣排放(fang)、生產設備(bei)密封點泄(xie)漏、儲罐和裝卸過程(cheng)揮發損失(shi)、廢(fei)水廢(fei)液廢(fei)渣(zha)系統逸散等環節及非(fei)正常工(gong)況排污為近期(qi)VOCs控制(zhi)工(gong)作(zuo)重點，科學制(zhi)定VOCs綜合(he)整治(zhi)工(gong)作(zuo)方(fang)案，明確工(gong)作(zuo)進度和完成(cheng)時限(xian)。

　　(四)全面推行“泄漏檢測與修復”。企業應建立“泄漏檢測與修復”管理制度，細化工作程序、檢測方法、檢測頻率、泄漏濃度限值、修復要求等關鍵要素，對密封點設置編號和標識，泄漏超標的密封點要及時修復。建立信息管理平臺，全面分析泄漏點信息，對易泄漏環節制定針對性改進措施，通過源頭控制減少VOCs泄漏排放。企業可通過自行組織、委托第三方或兩者相結合的方式開展工作。

　　(五(wu))建(jian)立VOCs管理(li)體系(xi)。企業應(ying)(ying)將VOCs的(de)治(zhi)理(li)與監(jian)控(kong)納(na)入(ru)日(ri)常(chang)生產管理(li)體系(xi)。建(jian)立基(ji)礎(chu)數(shu)據與過程管理(li)的(de)動態(tai)檔(dang)案、VOCs污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)設施(shi)運(yun)行臺賬(zhang)，制定“泄漏檢(jian)測與修復”、監(jian)測和治(zhi)理(li)等(deng)方面(mian)的(de)管理(li)制度(du)，制定突發性(xing)VOCs泄漏防(fang)范和處置(zhi)措施(shi)，納(na)入(ru)企業應(ying)(ying)急(ji)預案。有組(zu)織廢(fei)氣(如工藝廢(fei)氣、燃(ran)燒煙氣、VOCs處理(li)設施(shi)排放廢(fei)氣和火炬系(xi)統等(deng))排放應(ying)(ying)逐步安(an)裝在線連續監(jian)控(kong)系(xi)統，廠(chang)界(jie)安(an)裝特征污(wu)染(ran)(ran)物環境(jing)監(jian)測設施(shi)，并與當(dang)地環境(jing)保(bao)護(hu)主(zhu)管部門聯網。

　　(六(liu))企業應在污染源歸類的基礎上對VOCs排放和削減情況進行統計，按年度估算各類污染源排放量，通過現場監測或物料衡算等方法分析各類污染源VOCs物質成分，定期向當地環境保護主管部門報送VOCs排放和削減情況。VOCs排放和削減情況暫以總揮發性有機物計，并附VOCs和有毒有害物質清單;自2017年起應分別明確VOCs和有毒有害物質每種物質的排放量。有組織排放應明確排氣筒(煙囪)數量、位置，污染物種類、排放量、濃度、排放規律和估算方法、達標排放情況等基本信息;無組織排放應明確排放位置、排放規律、排放量估算方法、廠界監測數據及達標排放情況等基本信息。

　　三、進度安排

　　(一)部署階段(2015年7月(yue)1日前)。地方各級(ji)環境(jing)保(bao)護主管部門(men)組(zu)織企業開(kai)展VOCs污染源排查工作，結合(he)實際情況(kuang)，確定(ding)范圍和企業名(ming)單，細化整(zheng)治工作內容，分解落實責任。各省級(ji)環境(jing)保(bao)護主管部門(men)應制定(ding)石化行業VOCs綜合(he)整(zheng)治實施細則(ze)，于(yu)2015年7月(yue)1日前上報環境(jing)保(bao)護部。

　　(二)實施階段(2017年(nian)7月1日前(qian))。2015年(nian)底前(qian)，全(quan)(quan)國石化行(xing)業全(quan)(quan)面(mian)開(kai)展LDAR工(gong)作;完成VOCs排放量和物質清單(dan)信息申報;初步具備(bei)VOCs監測監控能力;環境保護(hu)部建立(li)統一的(de)VOCs信息申報和管理平臺;京津冀(ji)、長三角、珠三角等(deng)區域石化行(xing)業完成VOCs綜合(he)整治(zhi)工(gong)作，其他區域石化行(xing)業全(quan)(quan)面(mian)開(kai)展VOCs綜合(he)整治(zhi)工(gong)作。

　　(三(san))2017年7月1日前，全國石化行業全面完成綜合整治工作，達到《石油煉制工業污染物排放標準》、《石油化學工業污染物排放標準》、《合成樹脂工業污染物排放標準》等相關標準和要求，位于重點區域的石化企業應按規定達到特別排放限值要求;建成全國石化行業VOCs監測監控體系;各級環境保護主管部門完成石化行業VOCs排放量核定。

　　四、保障措施(shi)

　　(一)完善配套政策措(cuo)施(shi)。環(huan)境(jing)保(bao)護部研究制(zhi)定石化(hua)行(xing)(xing)業(ye)VOCs污染控制(zhi)標準(zhun)、監測標準(zhun)、估算方法(fa)，確定行(xing)(xing)業(ye)VOCs污染防治基(ji)準(zhun)水平，指導地(di)方各級環(huan)境(jing)保(bao)護主(zhu)管(guan)部門(men)開展企業(ye)VOCs監督管(guan)理。

　　(二)強化信息公(gong)開和(he)社會參與。鼓勵(li)企(qi)業(ye)選擇第三方環(huan)(huan)境(jing)服務公(gong)司(si)參與VOCs污(wu)染(ran)防(fang)治工(gong)作，為企(qi)業(ye)提供VOCs治理方案、排(pai)放量申報以及監(jian)測等環(huan)(huan)保服務。

　　(三)加強科技支撐和培訓。加大(da)對(dui)石化行業(ye)VOCs污(wu)染控(kong)制(zhi)標準、監測(ce)標準、估(gu)算方(fang)法、優(you)先控(kong)制(zhi)物質清單(dan)、清潔生產工(gong)藝、污(wu)染防治技術(shu)(shu)、危險化學品生產使用風險評估(gu)等(deng)科研(yan)工(gong)作的(de)支持力(li)度(du);鼓(gu)勵企業(ye)技術(shu)(shu)中(zhong)心、科研(yan)院所等(deng)單(dan)位，開發高效實(shi)用的(de)VOCs污(wu)染控(kong)制(zhi)與監控(kong)技術(shu)(shu)和設備，推進技術(shu)(shu)成果的(de)轉化應用。