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        日前，環(huan)境保(bao)護部印發(fa)了《石化行(xing)業(ye)(ye)揮發(fa)性有機物綜(zong)合整治方案(an)》的(de)通知，通知要求2017年7月1日前，建成(cheng)全國(guo)石化行(xing)業(ye)(ye)VOCs監(jian)測監(jian)控體系;各級環(huan)境保(bao)護主管部門完(wan)成(cheng)石化行(xing)業(ye)(ye)VOCs排(pai)放量核定(ding)。

方案(an)摘要如下：

       為貫(guan)徹落(luo)實《大(da)氣(qi)污染防治(zhi)行動計(ji)劃》，大(da)力推(tui)進石化(hua)行業揮(hui)發性有(you)機物(wu)(VOCs)污染治(zhi)理，制定本方案。

　　一(yi)、工作思(si)路和目標

　　全面開展石化行業(ye)(ye)VOCs綜合整治，大幅減少(shao)石化行業(ye)(ye)VOCs排放(fang)，促(cu)進(jin)(jin)環(huan)境空氣質量(liang)改善。嚴格控制工(gong)(gong)藝廢(fei)氣排放(fang)、生產設(she)備密(mi)封點泄漏(lou)、儲(chu)罐(guan)和裝卸過程(cheng)揮(hui)發(fa)損失(shi)、廢(fei)水廢(fei)液(ye)(ye)廢(fei)渣(zha)系(xi)統逸散(san)等環(huan)節及非正(zheng)常工(gong)(gong)況(kuang)排污。通過實施工(gong)(gong)藝改進(jin)(jin)、生產環(huan)節和廢(fei)水廢(fei)液(ye)(ye)廢(fei)渣(zha)系(xi)統密(mi)閉(bi)性改造、設(she)備泄漏(lou)檢(jian)測(ce)與修復(fu)(LDAR)、罐(guan)型和裝卸方式改進(jin)(jin)等措施，從源頭減少(shao)VOCs的(de)泄漏(lou)排放(fang);對具有回收價值的(de)工(gong)(gong)藝廢(fei)氣、儲(chu)罐(guan)呼吸氣和裝卸廢(fei)氣進(jin)(jin)行回收利(li)用(yong);對難以回收利(li)用(yong)的(de)廢(fei)氣按照相關要求處理。

　　到(dao)2017年，全國石化(hua)行業基本完成VOCs綜合(he)整治工作，建成VOCs監(jian)測監(jian)控體系，VOCs排放總量(liang)較2014年削減30%以上(shang)。

　　二(er)、主要任務(wu)

　　本方案(an)(an)中(zhong)的石(shi)(shi)化(hua)(hua)行業包括(kuo)以(yi)原(yuan)油、重油等(deng)為原(yuan)料(liao)(liao)生(sheng)產(chan)(chan)汽油餾(liu)分、柴油餾(liu)分、燃(ran)料(liao)(liao)油、石(shi)(shi)油蠟、石(shi)(shi)油瀝(li)青、潤(run)滑油和(he)石(shi)(shi)油化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)原(yuan)料(liao)(liao)等(deng)的石(shi)(shi)油煉(lian)制工(gong)(gong)(gong)業生(sheng)產(chan)(chan)性(xing)企業，以(yi)及以(yi)石(shi)(shi)油餾(liu)分、天然氣為原(yuan)料(liao)(liao)生(sheng)產(chan)(chan)有(you)機化(hua)(hua)學品、合(he)成樹脂原(yuan)料(liao)(liao)、合(he)成纖維原(yuan)料(liao)(liao)、合(he)成橡膠原(yuan)料(liao)(liao)等(deng)的石(shi)(shi)油化(hua)(hua)學工(gong)(gong)(gong)業生(sheng)產(chan)(chan)性(xing)企業。有(you)機液體儲(chu)運、煤(mei)化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)、其他(ta)化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)等(deng)相關企業可參照(zhao)本方案(an)(an)有(you)關要求開展工(gong)(gong)(gong)作。

　　(一)開(kai)展VOCs污染源(yuan)排(pai)(pai)查(cha)。地方各級(ji)環境(jing)保護主管部門應組織本(ben)行政(zheng)區內的石化企業(ye)，開(kai)展VOCs污染源(yuan)摸(mo)底排(pai)(pai)查(cha)工(gong)作，采用實測(ce)、物(wu)料衡算、模型計算、公式計算、排(pai)(pai)放(fang)系數等(deng)(deng)方法，重點對(dui)企業(ye)原輔材料和產品、主要生產工(gong)藝、VOCs排(pai)(pai)放(fang)環節、治(zhi)理措施和效果、VOCs排(pai)(pai)放(fang)量和VOCs物(wu)質清單(dan)等(deng)(deng)開(kai)展排(pai)(pai)查(cha)，摸(mo)清企業(ye)的VOCs排(pai)(pai)放(fang)狀況。排(pai)(pai)查(cha)結(jie)果按《環境(jing)信息公開(kai)辦法(試行)》要求向社會公開(kai)，并(bing)作為VOCs排(pai)(pai)污收費、總(zong)量控制和危險化學品環境(jing)管理等(deng)(deng)的依據。

　　(二)完善VOCs監(jian)(jian)(jian)督管理體系(xi)。各級(ji)環境(jing)保護主管部門應對(dui)行(xing)(xing)政區內石化企業(ye)(ye)(ye)(ye)進行(xing)(xing)全面監(jian)(jian)(jian)管，以企業(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)單元，通過(guo)統一的VOCs信息(xi)管理平(ping)臺做好(hao)統計(ji)、審(shen)核與監(jian)(jian)(jian)管工作，不(bu)定期(qi)(qi)對(dui)企業(ye)(ye)(ye)(ye)申(shen)報情(qing)況(kuang)進行(xing)(xing)抽查和評估，逐級(ji)上報上一年企業(ye)(ye)(ye)(ye)VOCs排(pai)放清單及(ji)減排(pai)效(xiao)果等。加強VOCs監(jian)(jian)(jian)測(ce)能力建設，建立(li)本(ben)行(xing)(xing)政區內企業(ye)(ye)(ye)(ye)的VOCs監(jian)(jian)(jian)測(ce)監(jian)(jian)(jian)控體系(xi)，定期(qi)(qi)向社會公布監(jian)(jian)(jian)測(ce)體系(xi)的運行(xing)(xing)情(qing)況(kuang)及(ji)監(jian)(jian)(jian)測(ce)結果。建立(li)重(zhong)點(dian)監(jian)(jian)(jian)控企業(ye)(ye)(ye)(ye)名單，將污染擾民嚴重(zhong)、環境(jing)風險大(da)、跑(pao)冒(mao)滴漏(lou)嚴重(zhong)、環保管理差、生產使用(yong)重(zhong)點(dian)環境(jing)管理危險化學品的企業(ye)(ye)(ye)(ye)作為(wei)重(zhong)點(dian)整治和監(jian)(jian)(jian)管對(dui)象，提出(chu)限期(qi)(qi)整治要求(qiu);設備、裝(zhuang)置不(bu)符(fu)合(he)產業(ye)(ye)(ye)(ye)政策和清潔(jie)生產要求(qiu)的企業(ye)(ye)(ye)(ye)，也(ye)應納入重(zhong)點(dian)監(jian)(jian)(jian)控名單，限期(qi)(qi)淘(tao)汰(tai)相(xiang)關設備、裝(zhuang)置。

　　(三(san))實施VOCs全過(guo)程污染(ran)(ran)控(kong)制(zhi)。企(qi)業應結合污染(ran)(ran)現(xian)狀和(he)(he)生產管理水平，以工藝廢氣排(pai)放、生產設備密封(feng)點(dian)(dian)泄漏、儲罐(guan)和(he)(he)裝卸過(guo)程揮發(fa)損失、廢水廢液廢渣系統(tong)逸散(san)等環節及非正常工況排(pai)污為近期VOCs控(kong)制(zhi)工作重點(dian)(dian)，科學制(zhi)定VOCs綜合整治工作方案(an)，明(ming)確工作進度和(he)(he)完成時限。

　　(四(si))全面推行“泄漏檢測與修復”。企業應建立“泄漏檢測與修復”管理制度，細化工作程序、檢測方法、檢測頻率、泄漏濃度限值、修復要求等關鍵要素，對密封點設置編號和標識，泄漏超標的密封點要及時修復。建立信息管理平臺，全面分析泄漏點信息，對易泄漏環節制定針對性改進措施，通過源頭控制減少VOCs泄漏排放。企業可通過自行組織、委托第三方或兩者相結合的方式開展工作。

　　(五)建立(li)(li)VOCs管理(li)(li)體系。企(qi)業(ye)應(ying)(ying)將VOCs的治理(li)(li)與監(jian)控(kong)納入日常(chang)生產管理(li)(li)體系。建立(li)(li)基礎數據與過程管理(li)(li)的動態檔案、VOCs污染(ran)防治設施運(yun)行臺賬(zhang)，制定(ding)(ding)“泄(xie)漏檢測(ce)(ce)與修(xiu)復(fu)”、監(jian)測(ce)(ce)和治理(li)(li)等(deng)方面的管理(li)(li)制度，制定(ding)(ding)突發性VOCs泄(xie)漏防范(fan)和處置措施，納入企(qi)業(ye)應(ying)(ying)急預案。有組織廢(fei)氣(qi)(如工藝廢(fei)氣(qi)、燃燒煙氣(qi)、VOCs處理(li)(li)設施排放廢(fei)氣(qi)和火炬系統等(deng))排放應(ying)(ying)逐步安(an)裝在(zai)線連續監(jian)控(kong)系統，廠界安(an)裝特征(zheng)污染(ran)物(wu)環(huan)境監(jian)測(ce)(ce)設施，并與當地環(huan)境保護(hu)主管部門(men)聯網。

　　(六)企業應在污染源歸類的基礎上對VOCs排放和削減情況進行統計，按年度估算各類污染源排放量，通過現場監測或物料衡算等方法分析各類污染源VOCs物質成分，定期向當地環境保護主管部門報送VOCs排放和削減情況。VOCs排放和削減情況暫以總揮發性有機物計，并附VOCs和有毒有害物質清單;自2017年起應分別明確VOCs和有毒有害物質每種物質的排放量。有組織排放應明確排氣筒(煙囪)數量、位置，污染物種類、排放量、濃度、排放規律和估算方法、達標排放情況等基本信息;無組織排放應明確排放位置、排放規律、排放量估算方法、廠界監測數據及達標排放情況等基本信息。

　　三、進度安排

　　(一)部(bu)(bu)(bu)署階段(2015年7月1日前(qian)(qian))。地方各(ge)級環(huan)境保護主管部(bu)(bu)(bu)門組織企業(ye)開展VOCs污染源(yuan)排(pai)查工作，結合實(shi)際情況，確(que)定范圍和企業(ye)名單(dan)，細化(hua)整治(zhi)工作內容，分解落實(shi)責任。各(ge)省級環(huan)境保護主管部(bu)(bu)(bu)門應(ying)制定石化(hua)行業(ye)VOCs綜合整治(zhi)實(shi)施細則(ze)，于2015年7月1日前(qian)(qian)上報環(huan)境保護部(bu)(bu)(bu)。

　　(二)實施階段(2017年7月1日前)。2015年底前，全國石(shi)(shi)化行(xing)業全面(mian)開展LDAR工作(zuo);完成VOCs排(pai)放量和物質清單信(xin)息申(shen)報(bao);初步具備(bei)VOCs監測監控能力;環境保護部(bu)建立(li)統一的(de)VOCs信(xin)息申(shen)報(bao)和管理平臺;京(jing)津冀、長三角、珠三角等區域(yu)石(shi)(shi)化行(xing)業完成VOCs綜合整(zheng)治(zhi)(zhi)工作(zuo)，其(qi)他區域(yu)石(shi)(shi)化行(xing)業全面(mian)開展VOCs綜合整(zheng)治(zhi)(zhi)工作(zuo)。

　　(三)2017年7月1日前，全國石化行業全面完成綜合整治工作，達到《石油煉制工業污染物排放標準》、《石油化學工業污染物排放標準》、《合成樹脂工業污染物排放標準》等相關標準和要求，位于重點區域的石化企業應按規定達到特別排放限值要求;建成全國石化行業VOCs監測監控體系;各級環境保護主管部門完成石化行業VOCs排放量核定。

　　四(si)、保障措(cuo)施(shi)

　　(一(yi))完善配(pei)套政策措施(shi)。環(huan)境保(bao)護(hu)(hu)部研究制定石(shi)化(hua)行業VOCs污染控制標準(zhun)(zhun)、監測(ce)標準(zhun)(zhun)、估算方法(fa)，確定行業VOCs污染防治基準(zhun)(zhun)水平，指導(dao)地方各級環(huan)境保(bao)護(hu)(hu)主管部門開展企業VOCs監督管理。

　　(二)強化(hua)信息公(gong)開和社會(hui)參(can)與。鼓勵(li)企業選擇第三(san)方環境服務公(gong)司參(can)與VOCs污染防(fang)治(zhi)工作，為企業提供VOCs治(zhi)理方案(an)、排放量申報以(yi)及監(jian)測等環保服務。

　　(三)加(jia)強科(ke)(ke)技支撐和培訓(xun)。加(jia)大對石化行業VOCs污染(ran)(ran)控(kong)制(zhi)標(biao)準(zhun)、監(jian)測標(biao)準(zhun)、估算(suan)方法(fa)、優先控(kong)制(zhi)物質清(qing)單(dan)、清(qing)潔生產(chan)工(gong)藝、污染(ran)(ran)防治技術、危險化學品生產(chan)使用風險評估等(deng)科(ke)(ke)研工(gong)作的支持(chi)力度(du);鼓(gu)勵企(qi)業技術中心(xin)、科(ke)(ke)研院所(suo)等(deng)單(dan)位，開(kai)發(fa)高(gao)效實用的VOCs污染(ran)(ran)控(kong)制(zhi)與(yu)監(jian)控(kong)技術和設備，推進技術成果的轉化應用。