草莓视频iOS

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：　　

資源環(huan)境(jing)制約是(shi)當前我國經濟(ji)(ji)社會發展(zhan)面(mian)臨的突出矛盾。解決節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)(bao)(bao)問題，是(shi)擴內(nei)需(xu)、穩增長、調結(jie)構，打(da)造中國經濟(ji)(ji)升級版的一項重要(yao)(yao)而緊迫的任務。加 快(kuai)發展(zhan)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)(bao)(bao)產業(ye)，對拉動(dong)投資和消費，形成(cheng)新的經濟(ji)(ji)增長點，推(tui)動(dong)產業(ye)升級和發展(zhan)方式轉(zhuan)變，促進節(jie)能(neng)減排(pai)和民生改(gai)善，實現經濟(ji)(ji)可持續發展(zhan)和確保(bao)(bao)(bao)2020年 全面(mian)建成(cheng)小康社會，具有(you)十分重要(yao)(yao)的意義。為加快(kuai)發展(zhan)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)(bao)(bao)產業(ye)，現提出以下意見：　　

一、總體要求(qiu)　　

（一(yi)）指(zhi)導思想。牢(lao)固樹立(li)生態文明理念，立(li)足當前、著眼(yan)長遠(yuan)，圍繞(rao)提(ti)(ti)高(gao)產(chan)業技術(shu)水(shui)平和競爭力(li)(li)，以(yi)企業為(wei)主體、以(yi)市場(chang)(chang)為(wei)導向、以(yi)工程為(wei)依托，強(qiang)化(hua)政(zheng)府 引導，完善(shan)(shan)政(zheng)策機制，培育規范市場(chang)(chang)，著力(li)(li)加強(qiang)技術(shu)創(chuang)新，大力(li)(li)提(ti)(ti)高(gao)技術(shu)裝備、產(chan)品、服務水(shui)平，促進節能環保(bao)產(chan)業快速發(fa)展，釋放市場(chang)(chang)潛在需求，形成新的(de)增(zeng)長 點，為(wei)擴內需、穩(wen)增(zeng)長、調(diao)結構(gou)，增(zeng)強(qiang)創(chuang)新能力(li)(li)，改(gai)善(shan)(shan)環境質量，保(bao)障改(gai)善(shan)(shan)民生和加快生態文明建設作出貢獻。　　

（二）基本(ben)原則　　

創(chuang)新(xin)引領(ling)，服務(wu)(wu)提(ti)升。加快技術創(chuang)新(xin)步伐，突破關鍵核心技術和共性(xing)技術，縮(suo)小與(yu)國(guo)際(ji)先(xian)進水平的(de)(de)差距，提(ti)升技術裝備(bei)和產品的(de)(de)供給能(neng)力。推行合同能(neng)源(yuan)管(guan)理、特(te)許經營(ying)、綜(zong)合環(huan)境服務(wu)(wu)等市(shi)場化新(xin)型節能(neng)環(huan)保服務(wu)(wu)業態。　　

需求(qiu)(qiu)牽引，工程(cheng)帶(dai)動。營(ying)造綠色(se)消費政(zheng)策環(huan)境，推廣節能(neng)(neng)環(huan)保產(chan)品，加快實施節能(neng)(neng)、循環(huan)經濟和(he)環(huan)境保護重(zhong)點工程(cheng)，釋放(fang)節能(neng)(neng)環(huan)保產(chan)品、設備、服務(wu)的(de)消費和(he)投資需求(qiu)(qiu)，形成對節能(neng)(neng)環(huan)保產(chan)業(ye)發(fa)展的(de)有力拉動。　　

法規驅動，政策激勵(li)。健(jian)全節(jie)能環保(bao)(bao)法規和標準，強(qiang)化監督管理，完善政策機制(zhi)，加強(qiang)行(xing)業自律，規范市場(chang)秩序，形成促進節(jie)能環保(bao)(bao)產業快速健(jian)康發展的激勵(li)和約束機制(zhi)。　　

市(shi)(shi)場(chang)(chang)主導(dao)，政(zheng)府引導(dao)。充分發(fa)揮市(shi)(shi)場(chang)(chang)配置(zhi)資(zi)源的(de)基礎性(xing)作用，以市(shi)(shi)場(chang)(chang)需求為導(dao)向(xiang)，用改革的(de)辦法激(ji)發(fa)各類市(shi)(shi)場(chang)(chang)主體的(de)積極(ji)性(xing)。針(zhen)對產(chan)業發(fa)展(zhan)的(de)薄(bo)弱環(huan)節和瓶頸制約，有效發(fa)揮政(zheng)府規劃引導(dao)、政(zheng)策激(ji)勵和調控作用。　　

（三）主要目標　　

產業(ye)(ye)技(ji)術(shu)水(shui)平(ping)(ping)顯著提升。企業(ye)(ye)技(ji)術(shu)創新和(he)(he)科技(ji)成果集成、轉化能力大幅提高(gao)(gao)，能源(yuan)高(gao)(gao)效和(he)(he)分質(zhi)梯(ti)級利用、污染物防治和(he)(he)安全處置、資源(yuan)回收和(he)(he)循(xun)環利用等關鍵 核心技(ji)術(shu)研發取得重(zhong)點突(tu)破(po)，裝(zhuang)備和(he)(he)產品的質(zhi)量、性能顯著改善(shan)，形成一大批擁有(you)知(zhi)識產權和(he)(he)國際(ji)競爭力的重(zhong)大裝(zhuang)備和(he)(he)產品，部分關鍵共性技(ji)術(shu)達到(dao)國際(ji)先進水(shui)平(ping)(ping)。 　　

國產設備(bei)和(he)產品基(ji)本(ben)滿足市場需求(qiu)。通過引進(jin)消化吸(xi)收和(he)再創新，努(nu)力(li)提高(gao)產品技(ji)術(shu)水(shui)平，促(cu)進(jin)我國節能(neng)(neng)(neng)環(huan)保(bao)關鍵(jian)材料以及重(zhong)要設備(bei)和(he)產品在工業、農業、服 務業、居民生(sheng)活(huo)各領域的廣泛(fan)應用，為實現節能(neng)(neng)(neng)環(huan)保(bao)目標提供有力(li)的技(ji)術(shu)保(bao)障(zhang)。用能(neng)(neng)(neng)單(dan)位廣泛(fan)采(cai)用“節能(neng)(neng)(neng)醫生(sheng)”診斷、合同能(neng)(neng)(neng)源管(guan)(guan)理(li)、能(neng)(neng)(neng)源管(guan)(guan)理(li)師制(zhi)度(du)等節能(neng)(neng)(neng)服務新 機制(zhi)改善能(neng)(neng)(neng)源管(guan)(guan)理(li)，城鎮污(wu)水(shui)、垃(la)圾處理(li)和(he)脫硫、脫硝設施(shi)運營(ying)基(ji)本(ben)實現專業化、市場化、社會化，綜(zong)合環(huan)境服務得(de)到大力(li)發展。建(jian)設一批技(ji)術(shu)先(xian)進(jin)、配套健全、發 展規范的節能(neng)(neng)(neng)環(huan)保(bao)產業示范基(ji)地，形成以大型(xing)骨(gu)干(gan)企業為龍頭、廣大中小企業配套的產業良性發展格局(ju)。　　

輻射(she)帶動作用得到充分發揮。完善激勵約束機制(zhi)，建立統一開放、公(gong)平競爭、規范有序的市場秩序。節能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)產(chan)值(zhi)(zhi)年均增(zeng)速在(zai)15%以上(shang)，到2015 年，總產(chan)值(zhi)(zhi)達到4.5萬億元，成為國(guo)民經濟新的支(zhi)(zhi)柱產(chan)業(ye)。通過推廣節能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)品，有效拉(la)動消費需求；通過增(zeng)強工程技術能(neng)力，拉(la)動節能(neng)環(huan)保(bao)社(she)會投資增(zeng)長，有 力支(zhi)(zhi)撐(cheng)傳統產(chan)業(ye)改造升級和(he)經濟發展(zhan)方式加(jia)快轉變。　　

二、圍繞重(zhong)點領域，促進節能環保產業發展水平全面提升　　

當前，要圍繞市場應用(yong)廣(guang)、節能(neng)減排潛力大、需求拉(la)動(dong)效應明顯(xian)的重點領域，加快(kuai)相關技術(shu)裝備的研(yan)發(fa)、推廣(guang)和產(chan)業化，帶動(dong)節能(neng)環保(bao)產(chan)業發(fa)展水平全面提(ti)升(sheng)。　　

（一(yi)）加快節(jie)能技術裝備(bei)升級換代，推動重(zhong)點領域節(jie)能增效。　　

推(tui)廣高效(xiao)鍋爐(lu)(lu)。發展一批高效(xiao)鍋爐(lu)(lu)制(zhi)造(zao)基地，培育一批高效(xiao)鍋爐(lu)(lu)大型(xing)骨干生產企業。重點提高鍋爐(lu)(lu)自動化控制(zhi)、主輔(fu)機匹配優化、燃料品(pin)種適應、低溫煙(yan)氣余熱深(shen)度回收(shou)、小型(xing)燃煤鍋爐(lu)(lu)高效(xiao)燃燒等技術水(shui)平，加大高效(xiao)鍋爐(lu)(lu)應用推(tui)廣力度。　　

擴(kuo)大高(gao)效(xiao)電動(dong)(dong)機(ji)(ji)應用。推動(dong)(dong)高(gao)效(xiao)電動(dong)(dong)機(ji)(ji)產業(ye)加快發展，建設15—20個高(gao)效(xiao)電機(ji)(ji)及其(qi)控(kong)制系統產業(ye)化(hua)基地。大力發展三相異步(bu)電動(dong)(dong)機(ji)(ji)、稀土永磁無鐵芯(xin)電機(ji)(ji)等高(gao)效(xiao)電機(ji)(ji)產品，提高(gao)高(gao)效(xiao)電機(ji)(ji)設計、匹配和關鍵材料(liao)、裝備，以(yi)及高(gao)壓變(bian)頻、無功補償等控(kong)制系統的(de)技(ji)術水平。　　

發展蓄熱(re)式燃燒技術(shu)(shu)裝(zhuang)備(bei)(bei)。建設一批以(yi)高(gao)效燃燒、換熱(re)及冷卻技術(shu)(shu)為特色的制造基地，加快重大(da)技術(shu)(shu)、裝(zhuang)備(bei)(bei)的產業化(hua)(hua)示范(fan)和(he)規模化(hua)(hua)應用。重點是綜合采用優化(hua)(hua) 爐膛(tang)結(jie)構、利(li)用預熱(re)、強化(hua)(hua)輻射(she)傳熱(re)等(deng)節能技術(shu)(shu)集成，提高(gao)加熱(re)爐燃燒效率(lv)；在預混(hun)和(he)蓄熱(re)結(jie)合、蓄熱(re)體材料研(yan)發、蓄熱(re)式燃燒器小型化(hua)(hua)方面(mian)力爭取(qu)得突破(po)　

加(jia)快新(xin)能(neng)源(yuan)汽車技術(shu)攻關和示(shi)范推(tui)(tui)廣(guang)。加(jia)快實(shi)施(shi)節能(neng)與新(xin)能(neng)源(yuan)汽車技術(shu)創(chuang)新(xin)工程，大力加(jia)強動(dong)力電(dian)池技術(shu)創(chuang)新(xin)，重(zhong)點解決(jue)動(dong)力電(dian)池系統安全性、可(ke)靠性和輕量(liang) 化(hua)問題，加(jia)強驅動(dong)電(dian)機(ji)及核心(xin)材料、電(dian)控等關鍵零部件研發和產業化(hua)，加(jia)快完善(shan)配套產業和充電(dian)設施(shi)，示(shi)范推(tui)(tui)廣(guang)純電(dian)動(dong)汽車和插(cha)電(dian)式混合動(dong)力汽車、空氣動(dong)力車輛 等。　　

推動(dong)半導(dao)體照明產業(ye)化。整合現有資(zi)源，提(ti)高產業(ye)集中度(du)，培育10—15家掌握核心(xin)(xin)技術(shu)、擁有知識產權和知名品(pin)牌的龍(long)頭(tou)企業(ye)，建設一批產業(ye)鏈完善(shan)的產 業(ye)集聚區，關(guan)鍵生產設備、重(zhong)要原材料(liao)實現本地(di)化配套。加快核心(xin)(xin)材料(liao)、裝備和關(guan)鍵技術(shu)的研(yan)發，著(zhu)力解決散熱、模塊化、標準化等重(zhong)大技術(shu)問題。　　

（二）提升環保技術裝備水平(ping)，治理突出(chu)環境問(wen)題。　　

示范推廣大(da)(da)氣治理技(ji)術(shu)裝(zhuang)備。加(jia)快大(da)(da)氣治理重點技(ji)術(shu)裝(zhuang)備的產業化(hua)(hua)(hua)發展(zhan)和推廣應用(yong)。大(da)(da)力(li)發展(zhan)脫(tuo)(tuo)硝催化(hua)(hua)(hua)劑(ji)制備和再生、資源化(hua)(hua)(hua)脫(tuo)(tuo)硫技(ji)術(shu)裝(zhuang)備，推進耐高溫、耐 腐蝕纖維及(ji)濾料的開發應用(yong)，加(jia)快發展(zhan)選(xuan)擇性催化(hua)(hua)(hua)還(huan)原技(ji)術(shu)和選(xuan)擇性非(fei)催化(hua)(hua)(hua)還(huan)原技(ji)術(shu)及(ji)其裝(zhuang)備，以及(ji)高效率、高容量、低阻(zu)力(li)微粒過(guo)濾器等(deng)汽車(che)尾(wei)氣凈化(hua)(hua)(hua)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備， 實施產業化(hua)(hua)(hua)示范工程。　　

開發新型水處(chu)理(li)(li)技(ji)(ji)術(shu)(shu)裝(zhuang)備(bei)。推動形成一(yi)批水處(chu)理(li)(li)技(ji)(ji)術(shu)(shu)裝(zhuang)備(bei)產業化(hua)基地(di)。重點(dian)發展高通量、持久耐用的膜材(cai)料和組件，大型臭氧發生器，地(di)下水高效除氟、砷、硫(liu)酸(suan)鹽技(ji)(ji)術(shu)(shu)，高濃度(du)難降解工業廢水成套處(chu)理(li)(li)裝(zhuang)備(bei)，污(wu)泥減(jian)量化(hua)、無(wu)害化(hua)、資源化(hua)技(ji)(ji)術(shu)(shu)裝(zhuang)備(bei)。　　

推(tui)(tui)動(dong)垃(la)圾(ji)(ji)處理(li)(li)技(ji)術裝備成套(tao)化(hua)。采(cai)取開展示(shi)范(fan)應用、發布推(tui)(tui)薦目錄、完善工程標準等多種手段，大力推(tui)(tui)廣垃(la)圾(ji)(ji)處理(li)(li)先進(jin)技(ji)術和裝備。重(zhong)點(dian)發展大型垃(la)圾(ji)(ji)焚燒設 施爐(lu)排及其(qi)傳(chuan)動(dong)系(xi)統(tong)、循環流(liu)化(hua)床預處理(li)(li)工藝(yi)技(ji)術、焚燒煙氣凈化(hua)技(ji)術和垃(la)圾(ji)(ji)滲濾(lv)液(ye)處理(li)(li)技(ji)術等，重(zhong)點(dian)推(tui)(tui)廣300噸/日(ri)以上生活垃(la)圾(ji)(ji)焚燒爐(lu)及煙氣凈化(hua)成套(tao)裝備。 　

攻克污(wu)染土壤修復(fu)(fu)技術。重點研發污(wu)染土壤原位穩定(ding)劑(ji)(ji)、異位固(gu)定(ding)劑(ji)(ji)，受(shou)污(wu)染土壤生物修復(fu)(fu)技術、安全處理處置和資源(yuan)化(hua)利用技術，實施產(chan)業化(hua)示(shi)范工程，加(jia)快推廣應用。　　

加(jia)強(qiang)環境(jing)(jing)監測(ce)(ce)儀(yi)(yi)器(qi)設(she)備的開發(fa)應用。提高(gao)細顆粒物（PM2.5）等(deng)監測(ce)(ce)儀(yi)(yi)器(qi)設(she)備的穩定性(xing)，完善監測(ce)(ce)數據系統，提升(sheng)設(she)備生(sheng)產(chan)質量控制水平。開發(fa)大(da)氣、 水、重金屬在線監測(ce)(ce)儀(yi)(yi)器(qi)設(she)備，培育發(fa)展一(yi)批掌握核心技(ji)(ji)術、產(chan)品質量可靠、市場認可度高(gao)的骨干(gan)企業。加(jia)快大(da)氣、水等(deng)環境(jing)(jing)質量在線實時監測(ce)(ce)站點及網絡建設(she)，配 備技(ji)(ji)術先進、可靠性(xing)高(gao)的環境(jing)(jing)監測(ce)(ce)儀(yi)(yi)器(qi)設(she)備。　　

（三(san)）發展(zhan)資源(yuan)循環利(li)用技術裝(zhuang)備，提(ti)高(gao)資源(yuan)產出率(lv)。　　

提升再(zai)(zai)制(zhi)造(zao)技(ji)(ji)術(shu)裝(zhuang)(zhuang)備水平(ping)。提升再(zai)(zai)制(zhi)造(zao)產業(ye)創(chuang)新能(neng)力，推廣納米電刷鍍(du)、激光熔覆(fu)成形等產品再(zai)(zai)制(zhi)造(zao)技(ji)(ji)術(shu)。研(yan)發(fa)無損拆解、表面預處理、零部件(jian)疲(pi)勞剩余(yu)壽(shou)命 評估等再(zai)(zai)制(zhi)造(zao)技(ji)(ji)術(shu)裝(zhuang)(zhuang)備。重(zhong)點支持(chi)建立(li)10—15個(ge)國家級(ji)再(zai)(zai)制(zhi)造(zao)產業(ye)聚集(ji)區(qu)和(he)一批重(zhong)大(da)示范(fan)項目，大(da)幅度提高基于表面工程技(ji)(ji)術(shu)的(de)裝(zhuang)(zhuang)備應用率。　　

建設(she)(she)“城市(shi)礦產”示范基地。推動(dong)再(zai)(zai)生資(zi)源清潔化回(hui)收、規模化利(li)用(yong)和(he)(he)產業(ye)化發展。推廣大型廢(fei)(fei)鋼破碎剪(jian)切、報廢(fei)(fei)汽車和(he)(he)廢(fei)(fei)舊電器破碎分選等(deng)技術(shu)。提(ti)高(gao)稀貴 金屬精(jing)細(xi)分離提(ti)純、塑料(liao)(liao)改性(xing)和(he)(he)混合廢(fei)(fei)塑料(liao)(liao)高(gao)效分揀、廢(fei)(fei)電池全組分回(hui)收利(li)用(yong)等(deng)裝備(bei)水平(ping)。支持(chi)建設(she)(she)50個“城市(shi)礦產”示范基地，加(jia)快再(zai)(zai)生資(zi)源回(hui)收體系(xi)建設(she)(she)，形(xing) 成再(zai)(zai)生資(zi)源加(jia)工利(li)用(yong)能力8000萬(wan)噸以上(shang)。　　

深化(hua)(hua)廢(fei)(fei)(fei)棄物(wu)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)(yong)。推(tui)動資源綜(zong)合(he)利(li)用(yong)(yong)示范基地(di)建(jian)設，鼓勵產(chan)業(ye)聚集，培育龍頭企業(ye)。積極發(fa)展尾礦提取有價元素、煤矸石(shi)生產(chan)超細(xi)纖(xian)維等(deng)高(gao)值(zhi)化(hua)(hua)利(li)用(yong)(yong)關(guan)鍵(jian) 共性技(ji)術及(ji)成套裝備。開發(fa)利(li)用(yong)(yong)產(chan)業(ye)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)生產(chan)新型建(jian)材等(deng)大型化(hua)(hua)、精(jing)細(xi)化(hua)(hua)、成套化(hua)(hua)技(ji)術裝備。加(jia)(jia)大廢(fei)(fei)(fei)舊電(dian)池、熒(ying)光燈回收利(li)用(yong)(yong)技(ji)術研發(fa)。支持(chi)大宗固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)綜(zong)合(he)利(li) 用(yong)(yong)，提高(gao)資源綜(zong)合(he)利(li)用(yong)(yong)產(chan)品的技(ji)術含(han)量和附加(jia)(jia)值(zhi)。推(tui)動糧棉主產(chan)區秸稈綜(zong)合(he)利(li)用(yong)(yong)。加(jia)(jia)快建(jian)設餐廚(chu)廢(fei)(fei)(fei)棄物(wu)無害化(hua)(hua)處理和資源化(hua)(hua)利(li)用(yong)(yong)設施。　　

推動(dong)海水(shui)淡化(hua)技(ji)術創新(xin)。培(pei)育一批集研發、孵化(hua)、生(sheng)產、集成、檢(jian)驗(yan)檢(jian)測和工程技(ji)術服務于(yu)一體(ti)的海水(shui)淡化(hua)產業基地(di)。示范推廣膜(mo)(mo)法、熱(re)法和耦合法海水(shui)淡化(hua)技(ji)術以(yi)及(ji)電水(shui)聯產海水(shui)淡化(hua)模式，完善膜(mo)(mo)組件、高壓泵、能(neng)量回收裝置等關鍵部件及(ji)系(xi)統集成技(ji)術。　　

（四）創新(xin)發展模(mo)式，壯(zhuang)大節能環保(bao)服(fu)務(wu)業。　　

發展(zhan)節(jie)能服務產(chan)業。落實財政獎勵、稅收優惠和(he)會計制度，支持重點用能單(dan)位采用合同能源(yuan)管(guan)理(li)方式實施節(jie)能改(gai)造，開展(zhan)能源(yuan)審計和(he)“節(jie)能醫生”診斷，打(da)造 “一站式”合同能源(yuan)管(guan)理(li)綜合服務平臺，專業化節(jie)能服務公司(si)的數(shu)量、規模和(he)效益(yi)快速(su)增長。積極探索節(jie)能量交易等(deng)市場化節(jie)能機制。　　

擴大環(huan)(huan)(huan)保服(fu)務(wu)產業。在城鎮污(wu)水(shui)處理(li)(li)、生活垃圾處理(li)(li)、煙(yan)氣(qi)脫(tuo)硫脫(tuo)硝、工業污(wu)染治理(li)(li)等重點(dian)領域，鼓勵(li)發展包(bao)括系統設(she)計、設(she)備成套、工程施工、調試(shi)運行、 維護管理(li)(li)的環(huan)(huan)(huan)保服(fu)務(wu)總承包(bao)和(he)環(huan)(huan)(huan)境治理(li)(li)特許(xu)經營模式，專業化、社會化服(fu)務(wu)占全行業的比例大幅提高。加快發展生態環(huan)(huan)(huan)境修復、環(huan)(huan)(huan)境風險(xian)(xian)與損(sun)害評價、排污(wu)權交易、 綠色(se)認證(zheng)、環(huan)(huan)(huan)境污(wu)染責任(ren)保險(xian)(xian)等新興環(huan)(huan)(huan)保服(fu)務(wu)業。　　

培育(yu)再(zai)(zai)制造(zao)服務產(chan)業(ye)。支(zhi)持專業(ye)化公司利用表面修(xiu)復、激光等技術為工礦企業(ye)設(she)備的高值易損(sun)部件提供個性化再(zai)(zai)制造(zao)服務，建(jian)立再(zai)(zai)制造(zao)舊件回(hui)收、產(chan)品(pin)營銷、溯源等信息化管理系統。推動構建(jian)廢棄(qi)物逆向(xiang)物流(liu)交易平臺。　　

三、發揮政府帶動作用，引領社會資金投入節能環保工程建設　

（一(yi)）加強節(jie)能(neng)(neng)技(ji)術改(gai)(gai)造。發(fa)揮財政資(zi)金的引導帶(dai)動作用，采取補(bu)助、獎勵(li)、貼息等(deng)方式，推動企業(ye)實施鍋爐（窯爐）和換熱設(she)備等(deng)重(zhong)點(dian)用能(neng)(neng)裝(zhuang)備節(jie)能(neng)(neng)改(gai)(gai)造， 全面(mian)推動電機(ji)系統節(jie)能(neng)(neng)、能(neng)(neng)量系統優化、余熱余壓利用、節(jie)約和替代石油、交通(tong)(tong)運(yun)輸節(jie)能(neng)(neng)、綠色照明、流通(tong)(tong)零售領域節(jie)能(neng)(neng)等(deng)節(jie)能(neng)(neng)重(zhong)點(dian)工(gong)程，提高(gao)傳(chuan)統行(xing)業(ye)的工(gong)程技(ji)術 節(jie)能(neng)(neng)能(neng)(neng)力，加快(kuai)節(jie)能(neng)(neng)技(ji)術裝(zhuang)備的推廣應用。開展數(shu)據中心節(jie)能(neng)(neng)改(gai)(gai)造，降(jiang)低數(shu)據中心、超算中心服務器、大型計算機(ji)冷卻耗(hao)能(neng)(neng)。　　

（二）實施(shi)污(wu)染(ran)(ran)(ran)治理(li)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)工(gong)(gong)(gong)程。落(luo)實企(qi)業(ye)污(wu)染(ran)(ran)(ran)治理(li)主體責(ze)任，加強大(da)氣污(wu)染(ran)(ran)(ran)治理(li)，開展多污(wu)染(ran)(ran)(ran)物協同防治，督促推(tui)動重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)加大(da)投(tou)入，積極采(cai)用先(xian)進(jin)(jin)環 保(bao)(bao)(bao)工(gong)(gong)(gong)藝、技(ji)術(shu)和裝(zhuang)備，加快脫(tuo)硫(liu)脫(tuo)硝除塵改造(zao)，煉油行(xing)業(ye)加快工(gong)(gong)(gong)藝技(ji)術(shu)改造(zao)，提高(gao)油品標準，限期淘汰黃(huang)標車、老舊汽(qi)車。啟動實施(shi)安全飲水(shui)、地(di)表水(shui)保(bao)(bao)(bao)護(hu)、地(di)下(xia)水(shui) 保(bao)(bao)(bao)護(hu)、海洋保(bao)(bao)(bao)護(hu)等(deng)清(qing)潔(jie)(jie)水(shui)行(xing)動，加快重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)流域、清(qing)水(shui)廊道、規模化畜禽養殖場等(deng)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)水(shui)污(wu)染(ran)(ran)(ran)防治工(gong)(gong)(gong)程建設，推(tui)動重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)高(gao)耗水(shui)行(xing)業(ye)節水(shui)改造(zao)。實施(shi)土(tu)壤環境(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)工(gong)(gong)(gong)程， 以重(zhong)(zhong)金(jin)屬和有機(ji)污(wu)染(ran)(ran)(ran)物為重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)，選(xuan)擇典型區(qu)域開展土(tu)壤污(wu)染(ran)(ran)(ran)治理(li)與(yu)修復試點(dian)(dian)示(shi)范。加大(da)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)行(xing)業(ye)清(qing)潔(jie)(jie)生產推(tui)行(xing)力(li)度，支持企(qi)業(ye)采(cai)用源頭(tou)減量、減毒、減排(pai)以及過(guo)程控 制等(deng)先(xian)進(jin)(jin)成熟清(qing)潔(jie)(jie)生產技(ji)術(shu)，實施(shi)汞污(wu)染(ran)(ran)(ran)削減、鉛(qian)污(wu)染(ran)(ran)(ran)削減、高(gao)毒農藥(yao)替代工(gong)(gong)(gong)程。　　

（三）推(tui)進園(yuan)區循(xun)環(huan)化(hua)改(gai)造(zao)。引(yin)導企業(ye)(ye)和地(di)方政府加大資金投入，推(tui)進園(yuan)區（開發(fa)區）循(xun)環(huan)化(hua)改(gai)造(zao)，推(tui)動(dong)各(ge)類園(yuan)區建(jian)設廢物交換利(li)用(yong)、能量分(fen)質梯(ti)級(ji)利(li)用(yong)、水 分(fen)類利(li)用(yong)和循(xun)環(huan)使用(yong)、公共服務平臺等基(ji)礎設施(shi)，實現園(yuan)區內(nei)項目、企業(ye)(ye)、產(chan)業(ye)(ye)有效組合(he)和循(xun)環(huan)鏈(lian)接，打(da)造(zao)園(yuan)區的“升級(ji)版”。推(tui)動(dong)一批國家(jia)級(ji)和省級(ji)開發(fa)區提高(gao)主(zhu) 要資源(yuan)產(chan)出率(lv)、土地(di)產(chan)出率(lv)、資源(yuan)循(xun)環(huan)利(li)用(yong)率(lv)，基(ji)本實現“零(ling)排放(fang)”。　　

（四）加(jia)快(kuai)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮環境基礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。以地方(fang)政府和(he)(he)(he)企業投入(ru)為主，中(zhong)央(yang)財(cai)政適當(dang)支持，加(jia)快(kuai)污(wu)(wu)水(shui)(shui)垃圾(ji)處(chu)(chu)理(li)(li)設(she)(she)(she)施(shi)和(he)(he)(he)配套管網地下工(gong)程(cheng)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，推(tui)進建(jian)(jian)筑中(zhong)水(shui)(shui)利用和(he)(he)(he) 城(cheng)(cheng)(cheng)鎮污(wu)(wu)水(shui)(shui)再生(sheng)利用。探索(suo)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)垃圾(ji)處(chu)(chu)理(li)(li)新(xin)出路，實施(shi)協同(tong)資源化(hua)(hua)處(chu)(chu)理(li)(li)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)廢棄物(wu)示(shi)范工(gong)程(cheng)。到2015年，所有設(she)(she)(she)市(shi)(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)和(he)(he)(he)縣城(cheng)(cheng)(cheng)具(ju)備污(wu)(wu)水(shui)(shui)集中(zhong)處(chu)(chu)理(li)(li)能(neng)力和(he)(he)(he)生(sheng)活(huo)垃圾(ji)無 害化(hua)(hua)處(chu)(chu)理(li)(li)能(neng)力，城(cheng)(cheng)(cheng)鎮污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)規模達到2億(yi)立(li)方(fang)米/日(ri)(ri)以上(shang)；城(cheng)(cheng)(cheng)鎮生(sheng)活(huo)垃圾(ji)無害化(hua)(hua)處(chu)(chu)理(li)(li)能(neng)力達到87萬噸(dun)/日(ri)(ri)以上(shang)，生(sheng)活(huo)垃圾(ji)焚燒(shao)處(chu)(chu)理(li)(li)設(she)(she)(she)施(shi)能(neng)力達到無害化(hua)(hua)處(chu)(chu)理(li)(li)總能(neng) 力的(de)35%以上(shang)。加(jia)強(qiang)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮園林綠(lv)化(hua)(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，提升城(cheng)(cheng)(cheng)鎮綠(lv)地功能(neng)，降減熱島效應。推(tui)動生(sheng)態(tai)園林城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。　　

（五(wu)）開(kai)展綠(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)行(xing)(xing)動(dong)。到2015年，新(xin)(xin)增綠(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)面(mian)積10億(yi)平方米以(yi)上，城鎮(zhen)新(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)中二星級(ji)(ji)及(ji)以(yi)上綠(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)比例超過20%；建(jian)(jian)(jian)(jian)設綠(lv)色(se)生態城 （區）。提高新(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)節能(neng)(neng)(neng)標準(zhun)，推(tui)動(dong)政府(fu)投資(zi)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)、保障(zhang)性住房及(ji)大型(xing)公(gong)共(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)率(lv)先執行(xing)(xing)綠(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)標準(zhun)，新(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)全面(mian)實行(xing)(xing)供(gong)熱(re)按戶計(ji)(ji)量；推(tui)進既(ji)有(you)居(ju)住建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)供(gong)熱(re) 計(ji)(ji)量和節能(neng)(neng)(neng)改(gai)(gai)(gai)造；實施供(gong)熱(re)管網改(gai)(gai)(gai)造2萬公(gong)里(li)；在各級(ji)(ji)機關(guan)(guan)和教科文衛系(xi)統創建(jian)(jian)(jian)(jian)節約型(xing)公(gong)共(gong)機構(gou)2000家，完(wan)成(cheng)公(gong)共(gong)機構(gou)辦(ban)公(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)節能(neng)(neng)(neng)改(gai)(gai)(gai)造6000萬平方米，帶 動(dong)綠(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)建(jian)(jian)(jian)(jian)設改(gai)(gai)(gai)造投資(zi)和相關(guan)(guan)產業發展。大力(li)發展綠(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)材，推(tui)廣(guang)應(ying)用散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿(jiang)，推(tui)動(dong)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)工(gong)業化。積極(ji)推(tui)進太陽能(neng)(neng)(neng)發電(dian)等新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)和可再 生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)規模化應(ying)用，擴大新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)產業國內(nei)市場需求。　　

四、推廣節能環保產品，擴大市場消費需求　　

（一）擴大(da)節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)市(shi)場(chang)消費(fei)。繼續實施并研究調整節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)惠民政策，實施能(neng)(neng)效(xiao)(xiao)(xiao)“領(ling)跑者”計劃，推(tui)(tui)動超高(gao)(gao)(gao)效(xiao)(xiao)(xiao)節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)市(shi)場(chang)消費(fei)。強(qiang)化(hua)能(neng)(neng)效(xiao)(xiao)(xiao)標識和(he)節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin) 認(ren)證制度(du)實施力度(du)，引導消費(fei)者購(gou)買高(gao)(gao)(gao)效(xiao)(xiao)(xiao)節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)。繼續采取補貼(tie)方式，推(tui)(tui)廣高(gao)(gao)(gao)效(xiao)(xiao)(xiao)節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)照明(ming)、高(gao)(gao)(gao)效(xiao)(xiao)(xiao)電(dian)機等產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)。研究完善(shan)峰谷電(dian)價(jia)(jia)、季節(jie)(jie)(jie)(jie)性電(dian)價(jia)(jia)政策，通過合理(li)價(jia)(jia)差 引導群眾(zhong)改變生活模式，推(tui)(tui)動節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的應用。在北京(jing)、上海、廣州等城(cheng)市(shi)擴大(da)公(gong)共服務領(ling)域新(xin)能(neng)(neng)源汽(qi)車示(shi)范推(tui)(tui)廣范圍(wei)，每年(nian)新(xin)增或(huo)更新(xin)的公(gong)交車中新(xin)能(neng)(neng)源汽(qi)車的比 例(li)達到(dao)(dao)60%以上，開展私人購(gou)買新(xin)能(neng)(neng)源汽(qi)車和(he)新(xin)能(neng)(neng)源出租車、物(wu)流車補貼(tie)試點。到(dao)(dao)2015年(nian)，終端(duan)用能(neng)(neng)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)能(neng)(neng)效(xiao)(xiao)(xiao)水平提(ti)高(gao)(gao)(gao)15%以上，高(gao)(gao)(gao)效(xiao)(xiao)(xiao)節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)市(shi)場(chang)占有率(lv) 提(ti)高(gao)(gao)(gao)到(dao)(dao)50%以上。　　

（二）拉動(dong)(dong)環保產品及再(zai)(zai)生產品消費(fei)(fei)。研究擴大環保產品消費(fei)(fei)的政策(ce)措(cuo)施，完善環保產品和環境標志產品認證制(zhi)度(du)，推(tui)廣油煙凈(jing)化(hua)器、汽(qi)車尾氣(qi)(qi)凈(jing)化(hua)器、室內 空氣(qi)(qi)凈(jing)化(hua)器、家庭廚余垃圾處(chu)理器、濃縮洗衣粉等產品，滿足消費(fei)(fei)者需求。放開(kai)液化(hua)石(shi)油氣(qi)(qi)（LPG）市場管(guan)控，擴大農(nong)村(cun)居(ju)民使用(yong)量(liang)。開(kai)展再(zai)(zai)制(zhi)造“以舊(jiu)換再(zai)(zai)”工 作，對交(jiao)回(hui)舊(jiu)件并購買“以舊(jiu)換再(zai)(zai)”再(zai)(zai)制(zhi)造推(tui)廣試點產品的消費(fei)(fei)者，給(gei)予一定比例補貼，近期重點推(tui)廣再(zai)(zai)制(zhi)造發動(dong)(dong)機、電動(dong)(dong)機等。落實相(xiang)關支持政策(ce)，推(tui)動(dong)(dong)粉煤灰(hui)、 煤矸(gan)石(shi)、建筑(zhu)垃圾、秸稈(gan)等資源綜合(he)利用(yong)產品應用(yong)。　　

（三）推進政府(fu)(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)節(jie)能(neng)(neng)環保(bao)產(chan)品。完善政府(fu)(fu)(fu)(fu)強制采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)和優先采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)制度(du)，提(ti)高采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)節(jie)能(neng)(neng)環保(bao)產(chan)品的(de)能(neng)(neng)效水(shui)平和環保(bao)標準(zhun)，擴大(da)政府(fu)(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)節(jie)能(neng)(neng)環保(bao)產(chan)品范圍，不 斷(duan)提(ti)高節(jie)能(neng)(neng)環保(bao)產(chan)品采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)比例，發揮示范帶動(dong)作用(yong)。政府(fu)(fu)(fu)(fu)普通公(gong)務用(yong)車(che)(che)(che)要優先采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)1.8升（含）以(yi)下燃油(you)經濟性達到要求的(de)小排(pai)量(liang)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)和新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)，擇優選用(yong)純 電動(dong)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)，研究對硒鼓、墨(mo)盒、再生(sheng)紙(zhi)等再生(sheng)產(chan)品以(yi)及(ji)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)零部件(jian)再制造產(chan)品的(de)政府(fu)(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)支持措施(shi)。鼓勵政府(fu)(fu)(fu)(fu)機關、事業單位采(cai)(cai)(cai)取購(gou)(gou)(gou)買服(fu)務的(de)方(fang)式，提(ti)高能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、水(shui)等 資(zi)源(yuan)(yuan)利(li)用(yong)效率，降低使用(yong)成本(ben)。抓(zhua)緊研究制定政府(fu)(fu)(fu)(fu)機關及(ji)公(gong)共機構購(gou)(gou)(gou)買新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)的(de)實施(shi)方(fang)案。　　

五、加強技術創新，提高節能環保產業市場競爭力　　

（一）支持企(qi)(qi)業(ye)技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)能(neng)(neng)力建設(she)。強(qiang)化(hua)企(qi)(qi)業(ye)技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)主(zhu)體地位，鼓勵企(qi)(qi)業(ye)加大研(yan)發(fa)投入，支持企(qi)(qi)業(ye)牽頭(tou)承(cheng)擔節(jie)(jie)能(neng)(neng)環保國家(jia)科(ke)技(ji)(ji)計劃項(xiang)目(mu)。國家(jia)重點建設(she)的節(jie)(jie) 能(neng)(neng)環保技(ji)(ji)術(shu)研(yan)究中心和實驗室(shi)優先在骨干(gan)企(qi)(qi)業(ye)布局。發(fa)展一批由骨干(gan)企(qi)(qi)業(ye)主(zhu)導、產(chan)(chan)學研(yan)用(yong)緊密結合(he)的產(chan)(chan)業(ye)技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)戰略聯盟等平臺(tai)。支持區域節(jie)(jie)能(neng)(neng)環保科(ke)技(ji)(ji)服務平臺(tai) 建設(she)。　　

（二）加快(kuai)掌握重(zhong)大(da)關(guan)鍵(jian)核心技(ji)(ji)術(shu)。充分發揮國家科技(ji)(ji)重(zhong)大(da)專項(xiang)、科技(ji)(ji)計劃專項(xiang)資(zi)金(jin)等的作用，加大(da)節能環(huan)保關(guan)鍵(jian)共性技(ji)(ji)術(shu)攻關(guan)力度，加快(kuai)突破能源高效(xiao)和(he)分 質梯級利(li)用、污染物防治和(he)安(an)全(quan)處置(zhi)、資(zi)源回收(shou)和(he)循(xun)環(huan)利(li)用、二氧(yang)化碳熱泵、低(di)品位(wei)余熱利(li)用、供熱鍋(guo)爐模塊化等關(guan)鍵(jian)技(ji)(ji)術(shu)和(he)裝備。瞄準未來技(ji)(ji)術(shu)發展制高點，提前 部署(shu)碳捕(bu)集、利(li)用和(he)封(feng)存技(ji)(ji)術(shu)裝備。　　

（三）促進(jin)(jin)科技(ji)成果產(chan)業(ye)化轉(zhuan)化。選擇節(jie)(jie)能環(huan)保產(chan)業(ye)發展基礎好的(de)(de)地(di)區，建設一批產(chan)業(ye)集聚、優勢突出、產(chan)學研(yan)用(yong)有機結合、引領示范作用(yong)顯著的(de)(de)節(jie)(jie)能環(huan)保產(chan) 業(ye)示范基地(di)，支(zhi)持成套裝備(bei)及配套設備(bei)、關鍵共性技(ji)術和先進(jin)(jin)制造技(ji)術的(de)(de)生產(chan)制造和推廣應用(yong)。加(jia)強知識產(chan)權(quan)保護(hu)，推進(jin)(jin)知識產(chan)權(quan)投融(rong)資機制建設，鼓勵設立中小(xiao)企(qi) 業(ye)公(gong)共服務平(ping)臺、出臺扶持政(zheng)策，支(zhi)持中小(xiao)型節(jie)(jie)能環(huan)保企(qi)業(ye)開展技(ji)術創新和產(chan)業(ye)化發展。篩選一批技(ji)術先進(jin)(jin)、經濟適用(yong)的(de)(de)節(jie)(jie)能環(huan)保裝備(bei)設備(bei)，擴(kuo)大推廣應用(yong)。　　

（四）推動國(guo)際(ji)合作(zuo)和人(ren)(ren)才(cai)隊伍(wu)(wu)建(jian)設(she)。鼓(gu)勵企業(ye)(ye)、科研機構開(kai)展國(guo)際(ji)科技交流與合作(zuo)，支持企業(ye)(ye)節(jie)能環保創(chuang)(chuang)新(xin)人(ren)(ren)才(cai)隊伍(wu)(wu)建(jian)設(she)。依(yi)托“千人(ren)(ren)計(ji)劃”和海(hai)外(wai)高層次 創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)人(ren)(ren)才(cai)基地建(jian)設(she)，加快(kuai)吸引海(hai)外(wai)高層次人(ren)(ren)才(cai)來華(hua)創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)。依(yi)托重大人(ren)(ren)才(cai)工程，大力(li)培養節(jie)能環保科技創(chuang)(chuang)新(xin)、工程技術等高端人(ren)(ren)才(cai)。　　

六、強化約束激勵，營造有利的市場和政策環境　　

（一）健全法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規標(biao)(biao)(biao)準(zhun)。加(jia)快(kuai)制(zhi)(zhi)(zhi)（修）訂(ding)節(jie)(jie)能環(huan)(huan)(huan)保(bao)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)，逐步提高終端用能產(chan)品能效(xiao)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)和重點行業(ye)單位產(chan)品能耗限額標(biao)(biao)(biao)準(zhun)，按照改善(shan)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)質量的(de)需(xu)要(yao)，完善(shan)環(huan)(huan)(huan) 境(jing)(jing)質量標(biao)(biao)(biao)準(zhun)和污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)排放標(biao)(biao)(biao)準(zhun)體系，提高污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)排放控(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)要(yao)求，擴大監(jian)控(kong)(kong)(kong)(kong)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)范圍，強化(hua)總量控(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)和有(you)(you)毒有(you)(you)害污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)排放控(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)，充分發揮標(biao)(biao)(biao)準(zhun)對(dui)產(chan)業(ye)發展(zhan)的(de)催生(sheng)促 進(jin)作用，推動傳統(tong)產(chan)業(ye)升級改造。完善(shan)節(jie)(jie)能環(huan)(huan)(huan)保(bao)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規，推動加(jia)快(kuai)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)固(gu)定(ding)資產(chan)投(tou)資項目節(jie)(jie)能評估(gu)和審查(cha)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)節(jie)(jie)能技術(shu)推廣(guang)管理辦(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。嚴格節(jie)(jie)能環(huan)(huan)(huan)保(bao)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，嚴 肅查(cha)處各類違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)違(wei)規行為，做好行政執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)與刑事司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)銜接，依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)大對(dui)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)污(wu)(wu)染(ran)(ran)犯(fan)罪(zui)的(de)懲處力度。認真落實(shi)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)責任追究制(zhi)(zhi)(zhi)。加(jia)強對(dui)節(jie)(jie)能環(huan)(huan)(huan)保(bao)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)、認證標(biao)(biao)(biao)識、政 策措施等落實(shi)情況的(de)監(jian)督檢(jian)查(cha)。加(jia)快(kuai)建立節(jie)(jie)能減排監(jian)測、評估(gu)體系和技術(shu)服務(wu)平(ping)臺。　　

（二）強(qiang)化目(mu)(mu)標(biao)責(ze)(ze)任。完善節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)(pai)統計(ji)、監(jian)測、考(kao)核體系(xi)，健全節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)(pai)預警機制，強(qiang)化節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)(pai)目(mu)(mu)標(biao)進(jin)度考(kao)核，建立健全行業(ye)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)(pai)工作評價(jia)制度。將 考(kao)核結(jie)果(guo)作為領導班子和領導干部綜合(he)考(kao)核評價(jia)的(de)重要內容，納入政府績效管理(li)，落實(shi)獎懲措施，實(shi)行問(wen)責(ze)(ze)制。完善節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)評估和審查制度，發揮能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)評對控(kong)制能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗總量 和增量的(de)重要作用。落實(shi)萬(wan)家(jia)企業(ye)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)量目(mu)(mu)標(biao)，加大對重點耗能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)企業(ye)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)的(de)評價(jia)考(kao)核力度。落實(shi)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)(pai)目(mu)(mu)標(biao)責(ze)(ze)任制，形成(cheng)促(cu)進(jin)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)環保(bao)產業(ye)發展的(de)倒逼機制。　　

（三）加(jia)大財政(zheng)(zheng)投入(ru)。加(jia)大中(zhong)央(yang)預算(suan)(suan)內(nei)投資(zi)和(he)中(zhong)央(yang)財政(zheng)(zheng)節(jie)能(neng)減(jian)排專(zhuan)項資(zi)金(jin)對節(jie)能(neng)環保(bao)(bao)產業(ye)(ye)的投入(ru)，繼(ji)續安排國有(you)資(zi)本經營預算(suan)(suan)支出支持(chi)重點(dian)企(qi)業(ye)(ye)實施節(jie)能(neng)環保(bao)(bao) 項目。地方(fang)(fang)各(ge)級(ji)人(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)要(yao)提高(gao)認識(shi)，加(jia)大對節(jie)能(neng)環保(bao)(bao)重大工程(cheng)和(he)技術裝備研發推廣(guang)的投入(ru)力(li)度，解(jie)決突(tu)出問題。要(yao)進一步轉變政(zheng)(zheng)府(fu)職(zhi)能(neng)，完善財政(zheng)(zheng)支持(chi)方(fang)(fang)式和(he)資(zi)金(jin) 管理辦法，簡化(hua)(hua)審批程(cheng)序，強化(hua)(hua)監管，充(chong)分(fen)調(diao)動各(ge)方(fang)(fang)面積(ji)極性，推動節(jie)能(neng)環保(bao)(bao)產業(ye)(ye)積(ji)極有(you)序發展。　　

（四）拓展(zhan)投融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)渠道。大力(li)發(fa)展(zhan)綠(lv)色信貸，按(an)照風險可控、商業可持(chi)續的(de)(de)原則，加大對節(jie)能環(huan)保項目的(de)(de)支持(chi)力(li)度(du)。積極創(chuang)新金融(rong)(rong)(rong)(rong)產品和(he)(he)服務(wu)，按(an)照現有政(zheng)策 規定，探(tan)索將特許經營權等(deng)納入(ru)貸款抵（質(zhi)(zhi)）押擔(dan)保物范圍。支持(chi)綠(lv)色信貸和(he)(he)金融(rong)(rong)(rong)(rong)創(chuang)新，建立綠(lv)色銀行評級(ji)制度(du)。支持(chi)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)性擔(dan)保機(ji)構(gou)加大對符合(he)產業政(zheng)策、資(zi)質(zhi)(zhi) 好、管理(li)規范的(de)(de)節(jie)能環(huan)保企(qi)業的(de)(de)擔(dan)保力(li)度(du)。支持(chi)符合(he)條(tiao)(tiao)件的(de)(de)節(jie)能環(huan)保企(qi)業發(fa)行企(qi)業債券、中小企(qi)業集合(he)債券、短期(qi)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)券、中期(qi)票據(ju)等(deng)債務(wu)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)工(gong)具。選擇資(zi)質(zhi)(zhi)條(tiao)(tiao)件 較好的(de)(de)節(jie)能環(huan)保企(qi)業，開(kai)展(zhan)非公開(kai)發(fa)行企(qi)業債券試點。穩步(bu)發(fa)展(zhan)碳(tan)匯交易。鼓勵和(he)(he)引導民間投資(zi)和(he)(he)外資(zi)進入(ru)節(jie)能環(huan)保領(ling)域。　　

（五）完(wan)善價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格、收費和土(tu)地政策。加快制定(ding)實施鼓勵余(yu)熱(re)余(yu)壓(ya)余(yu)能(neng)發電(dian)及背壓(ya)熱(re)電(dian)、可再生能(neng)源發展的上(shang)網(wang)和價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格政策。完(wan)善電(dian)力(li)峰(feng)谷分時電(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)政策，擴大 應(ying)用(yong)面并逐步擴大峰(feng)谷價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)差。對超過產品(pin)能(neng)耗（電(dian)耗）限(xian)額(e)標(biao)準的企業和產品(pin)，實行(xing)懲罰性電(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)。嚴格落實燃煤電(dian)廠脫(tuo)硫、脫(tuo)硝電(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)政策和居(ju)民(min)用(yong)電(dian)階(jie)梯(ti)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格，推行(xing) 居(ju)民(min)用(yong)水用(yong)氣階(jie)梯(ti)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格。　　

深化(hua)市(shi)政(zheng)公用事業市(shi)場化(hua)改革，完善供熱計量價格和收(shou)(shou)費管理(li)辦法，完善污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)費和垃(la)圾處(chu)(chu)理(li)費政(zheng)策，將污(wu)(wu)泥(ni)處(chu)(chu)理(li)費用納入(ru)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)成本，完善對自備水(shui)(shui)源 用戶征收(shou)(shou)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)費的制度(du)。改進垃(la)圾處(chu)(chu)理(li)費征收(shou)(shou)方式，合理(li)確(que)定收(shou)(shou)費載體(ti)和標準，提高收(shou)(shou)繳率(lv)和資金使用效率(lv)。對城(cheng)(cheng)鎮污(wu)(wu)水(shui)(shui)垃(la)圾處(chu)(chu)理(li)設施、“城(cheng)(cheng)市(shi)礦產(chan)”示范基 地(di)、集中資源化(hua)處(chu)(chu)理(li)中心等國家支持的節能環保(bao)重(zhong)點工程用地(di)，在土(tu)地(di)利(li)(li)用年(nian)度(du)計劃(hua)安排中給予(yu)重(zhong)點保(bao)障。嚴格落實(shi)并不(bu)斷完善現(xian)有節能、節水(shui)(shui)、環境保(bao)護、資源綜 合利(li)(li)用的稅收(shou)(shou)優惠政(zheng)策。　　

（六）推行(xing)市場(chang)化機(ji)制(zhi)(zhi)。建(jian)立主(zhu)要(yao)終端用能(neng)產品(pin)能(neng)效“領跑者(zhe)(zhe)”制(zhi)(zhi)度(du)(du)，明確實施時限。推進(jin)節能(neng)發電調度(du)(du)。強化電力需(xu)求側管理，開(kai)展城市綜合(he)試點(dian)。研究制(zhi)(zhi) 定(ding)強制(zhi)(zhi)回收產品(pin)和包(bao)裝物目錄，建(jian)立生(sheng)產者(zhe)(zhe)責任延伸制(zhi)(zhi)度(du)(du)，推動生(sheng)產者(zhe)(zhe)落實廢(fei)棄產品(pin)回收、處(chu)理等責任。采(cai)取政府建(jian)網、企(qi)業建(jian)廠等方(fang)式(shi)，鼓勵(li)城鎮污水垃圾處(chu)理設(she) 施市場(chang)化建(jian)設(she)和運營。深化排(pai)污權(quan)有(you)償使用和交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)試點(dian)，建(jian)立完善排(pai)污權(quan)有(you)償使用和交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)政策體(ti)系(xi)，研究制(zhi)(zhi)定(ding)排(pai)污權(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)初始價格和交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)價格政策。開(kai)展碳排(pai)放權(quan)交(jiao)(jiao) 易(yi)(yi)試點(dian)。健全(quan)污染(ran)者(zhe)(zhe)付費制(zhi)(zhi)度(du)(du)，完善礦產資源補(bu)償制(zhi)(zhi)度(du)(du)，加快建(jian)立生(sheng)態補(bu)償機(ji)制(zhi)(zhi)。　　

（七）支(zhi)持(chi)(chi)節(jie)(jie)(jie)能環(huan)保產(chan)業(ye)(ye)“走(zou)出去”和(he)“引進來”。鼓勵(li)(li)有條件(jian)的企業(ye)(ye)承攬境外各類(lei)環(huan)保工程、服務項(xiang)目(mu)。結合(he)受援(yuan)國(guo)需要和(he)我國(guo)援(yuan)助能力(li)，加大環(huan)境保護(hu)、 清潔(jie)能源、應對(dui)氣候變化等(deng)(deng)領域的對(dui)外援(yuan)助力(li)度，支(zhi)持(chi)(chi)開(kai)展(zhan)相關(guan)技(ji)(ji)術、產(chan)品和(he)服務合(he)作。培育建設(she)一(yi)批國(guo)家(jia)(jia)科技(ji)(ji)興貿(mao)創新基地。鼓勵(li)(li)節(jie)(jie)(jie)能環(huan)保企業(ye)(ye)參加各類(lei)雙邊或(huo)國(guo) 際節(jie)(jie)(jie)能環(huan)保論壇、展(zhan)覽(lan)及貿(mao)易投(tou)(tou)資促進活動等(deng)(deng)，充分利用相關(guan)平臺進行交(jiao)流推介(jie)，開(kai)展(zhan)國(guo)際合(he)作，增強“走(zou)出去”的能力(li)。引導(dao)外資投(tou)(tou)向(xiang)節(jie)(jie)(jie)能環(huan)保產(chan)業(ye)(ye)，豐富外商投(tou)(tou) 資方式，拓寬外商投(tou)(tou)資渠道(dao)，不(bu)斷(duan)完善外商投(tou)(tou)資軟環(huan)境。繼續支(zhi)持(chi)(chi)引進先進的節(jie)(jie)(jie)能環(huan)保核心關(guan)鍵技(ji)(ji)術和(he)設(she)備。國(guo)家(jia)(jia)支(zhi)持(chi)(chi)節(jie)(jie)(jie)能環(huan)保產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)的政策(ce)同(tong)等(deng)(deng)適用于符合(he)條件(jian) 的外商投(tou)(tou)資企業(ye)(ye)。　　

（八）開(kai)展(zhan)生態(tai)文明先行(xing)(xing)先試。在做好生態(tai)文明建設(she)(she)頂層(ceng)設(she)(she)計和(he)總(zong)體部署的(de)(de)同時，總(zong)結(jie)有效做法和(he)成功(gong)經(jing)驗，開(kai)展(zhan)生態(tai)文明先行(xing)(xing)示范區(qu)建設(she)(she)。根(gen)據(ju)不同區(qu)域(yu)特(te) 點，在全國選擇有代表(biao)性的(de)(de)100個地(di)區(qu)開(kai)展(zhan)生態(tai)文明先行(xing)(xing)示范區(qu)建設(she)(she)，探(tan)索(suo)符合(he)(he)我國國情的(de)(de)生態(tai)文明建設(she)(she)模式。穩步擴大節(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)財(cai)(cai)政政策綜合(he)(he)示范范圍(wei)，結(jie)合(he)(he)新(xin) 型(xing)城(cheng)鎮化(hua)(hua)(hua)建設(she)(she)，選擇部分城(cheng)市為(wei)(wei)平臺，整合(he)(he)節(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)和(he)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)相關財(cai)(cai)政政策，圍(wei)繞產業低碳化(hua)(hua)(hua)、交通(tong)清潔化(hua)(hua)(hua)、建筑綠色化(hua)(hua)(hua)、服務集(ji)約化(hua)(hua)(hua)、主要污染(ran)物減(jian)(jian)量(liang)化(hua)(hua)(hua)、可 再(zai)生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)利用規(gui)模化(hua)(hua)(hua)等(deng)挖掘內(nei)需潛力，系統推進(jin)節(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)，帶(dai)動經(jing)濟轉型(xing)升級，為(wei)(wei)跨區(qu)域(yu)、跨流域(yu)節(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)探(tan)索(suo)積累經(jing)驗。通(tong)過(guo)先行(xing)(xing)先試，帶(dai)動節(jie)能(neng)(neng)(neng)環保(bao)和(he)循環經(jing)濟 工程投資和(he)綠色消費，全面推動資源(yuan)節(jie)約和(he)環境(jing)保(bao)護(hu)，發(fa)揮(hui)典型(xing)帶(dai)動和(he)輻(fu)射(she)效應，形成節(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)、生態(tai)文明的(de)(de)綜合(he)(he)能(neng)(neng)(neng)力。　　

（九）加(jia)強(qiang)節能環(huan)(huan)保(bao)宣(xuan)傳教育(yu)。加(jia)強(qiang)生態文明(ming)理念和(he)資(zi)源環(huan)(huan)境國情(qing)教育(yu)，把節能環(huan)(huan)保(bao)、生態文明(ming)納(na)入社(she)會主義(yi)核心價值觀宣(xuan)傳教育(yu)體系以及基(ji)礎教育(yu)、高(gao)等(deng)教 育(yu)、職業教育(yu)體系。加(jia)強(qiang)輿論監督和(he)引(yin)導，宣(xuan)傳先進事(shi)例(li)，曝光反面典型，普及節能環(huan)(huan)保(bao)知(zhi)識(shi)和(he)方法，倡導綠色消費新(xin)風尚(shang)，形(xing)成(cheng)文明(ming)、節約、綠色、低碳的生產方 式(shi)(shi)、消費模式(shi)(shi)和(he)生活(huo)習慣。　　

各地(di)區(qu)、各部門要按照(zhao)本意(yi)見的要求(qiu)，進一步深化(hua)對(dui)加(jia)快發展節能(neng)環保產業重要意(yi)義的認識，切實(shi)加(jia)強組織領(ling)導和協調配合，明(ming)確任(ren)務分工(gong)，落(luo)實(shi)工(gong)作責任(ren)，扎實(shi)開展工(gong)作，確保各項(xiang)任(ren)務措施落(luo)到實(shi)處(chu)，務求(qiu)盡快取得實(shi)效。

國務院
2013年8月1日