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        最新統計數據顯示，幾乎全國1/4的鋼鐵產自河北省。巨大產能背后，多數鋼鐵企業能耗物耗高、污染物排放量大、發展模式粗放、低水平重復建設多、產品檔次低等問題依然棘手。從產品結構來看，粗加工產品占主導地位，已經影響到河北鋼鐵產業總體市場競爭力的提升。而隨著環境保護要求的提高，實現綠色發展成為鋼鐵企業的必然選擇。在國家鋼鐵工業系列污染物排放標準尚未正式出臺之時，河北省率先推出地方標準，提高環保門檻。標準加嚴，將倒逼企業綠色轉型。對于經濟形勢并不樂觀的鋼鐵企業，他們需要做出哪些改變？中國環境報記者對此進行了深入采訪。
　　中國環境報記者 徐俊華 周迎久 通訊員 夏杰生 魏清源
　　環保門檻已成為倒逼鋼鐵企業采用清潔生產工藝和先進污染治理技術、實現綠色發展的重要手段。
　　今年6月，環境保護部常務會議審議并原則通過《鐵礦采選工業污染物排放標準》、《鋼鐵燒結、球團工業大氣污染物排放標準》、《煉鐵工業大氣污染物排放標準》等8項污染物排放標準，并將在進一步修改后發布實施。而鋼鐵產量位居全國首位的河北省，更是早在去年11月30日就開始實施河北省地方標準《鋼鐵工業大氣污染物排放標準》(DB13/1461－2011)。
　　日前，河北省158家鋼鐵企業代表云集石家莊，參加由河北省環境保護廳主辦、河北省冶金行業協會承辦的《鋼鐵工業大氣污染物排放標準》宣傳貫徹培訓會議。此前，河北省環境保護廳副廳長、新聞發言人楊智明曾表示，這一標準是目前中國最嚴格的鋼鐵企業“環保門檻”。那么，標準到底嚴在哪兒？對于企業來說，實現達標需要進行哪些改造，需要多少投資，會帶來什么效益？
　　有多少問題困擾河北鋼鐵業？
　　存在產業結構、產品結構、資源供應、環境污染等問題，急需提高“環保門檻”，促進鋼鐵企業采用新技術
　　鋼鐵工業在河北省的經濟和社會發展中，占有舉足輕重的地位。2011年，河北粗鋼、生鐵、鋼材產量為1.65億噸、1.54億噸和1.92億噸，分別占全國總產量的24.08％、24.52％和21.82％，鋼產量連續多年位居全國首位。巨額產量背后，產業結構、產品結構、資源供應、環境污染等問題始終困擾著鋼鐵行業。
　　河北省環境保護廳巡視員軒水林說:“隨著產能不斷膨脹以及粗放型發展方式延續，鋼鐵產業日漸凸顯出一些問題:在產業結構上，產能、產量快速增長，而發展模式呈現集約內涵式少、粗放外延式多，低水平重復建設多、產品檔次低；在產品結構上，資源粗放型產品占主導地位，高附加值的深加工產品少，缺乏競爭力；在資源供應上，鐵精礦進口量大幅增長，焦炭短缺、水資源匱乏；從節能減排和環境保護情況看，多數鋼鐵企業能耗、物耗高，污染物排放量大。”
　　在這一標準實施之前，河北鋼鐵行業廢氣污染物排放主要執行《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297—1997)、《工業爐窯大氣污染物排放標準》(GB9078—1996)等標準。但隨著鋼鐵工業迅猛發展和近幾年的結構調整，一系列清潔生產技術和末端治理技術飛速發展，這些標準已經遠遠落后技術發展。一個突出的問題是，標準中的排放限值過于寬松，已明顯落后于目前的環境治理技術水平。
　　比如，《工業爐窯大氣污染物排放標準》中，鋼鐵冶煉類煙塵排放標準為100~150mg/m3。而在目前的常規環保投資水平條件下，這類煙粉塵的實際治理水平通常可以低于30mg/m3。一些企業因對環保設施維護不到位，如袋式除塵器濾袋破損后未及時更換等，凈化后煙粉塵排放濃度在100mg/m3甚至更高，但仍屬達標排放。標準過于寬松，已嚴重影響了環保設施能力的正常發揮。
　　為此，急需結合河北省實際，制定一套經濟合理、技術先進、環境容許、實踐可行的地方污染物排放標準，利用環保標準的強制性，提高鋼鐵企業“環保門檻”，促進現有企業主動采用清潔生產技術和先進的污染治理技術，減少企業污染物排放，同時加快淘汰資源能源消耗高、環境污染重的設備、工藝和產品，引導河北省鋼鐵工業走上綠色發展的道路。
　　標準將產生哪些效果？
　　現有企業顆粒物排放濃度將較現行國家標準削減50％以上、新建企業削減近80％；現有企業二氧化硫排放濃度將較現行國家標準削減接近60％、新建企業削減接近90％。
　　據了解，河北省此次實施的《鋼鐵工業大氣污染物排放標準》(以下簡稱《標準》)具有以下特點:一是國內領先并逐步與國際先進水平接軌。《標準》對鋼鐵工業的燒結(球團)、高爐煉鐵、煉鋼、熱軋等4個生產工序中的燒結機頭、機尾、高爐出鐵場、轉爐、熱軋機組等14個生產設施或生產單元，在顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等3類主要大氣污染物控制方面規定了22項排放限值。其中，在氮氧化物控制方面的4項排放限值填補了目前國標的空白，其余18項限值中的16項嚴于現國家標準，9項限值基本與國際先進水平接軌。
　　二是區別對待，分類指導。《標準》對新老企業(工藝裝備)按不同時段分別提出不同的污染控制要求，新污染源必須立即嚴格控制，老污染源必須限期治理。標準將污染源劃分為“現有企業”和“新建企業”兩類，分別執行相應的排放限值。標準為現有企業設置了兩年過渡期，自2013年起執行更為嚴格的新建企業排放限值。此外，如果國家頒布更嚴格的污染物排放標準，將在其適用范圍內執行國家的污染物排放標準。
　　三是實行全過程控制。《標準》對不同的鋼鐵生產工藝過程提出不同的污染物排放限值要求，同時不僅明確了控制范圍、控制因子，也明確了技術方法及監測手段，具有很強的可操作性。
　　四是技術措施與管理措施相結合。《標準》不僅規定了排放限值，對鋼鐵生產企業提出實施《標準》的技術措施和管理要求，同時也明確了相關監測監控要求，對環保部門、企業主管部門提出相應的監督管理要求。
　　據預測，《標準》實施后，將帶來顯著的環境效益。新、改、擴建鋼鐵項目從開始立項建設就要做到高標準、嚴要求，與國際水平接軌；現有企業將在生產工藝技術、治理技術可行的情況下明確污染物削減目標值，鋼鐵行業環境污染的整體狀況將逐步改善。
　　從污染物排放看，新標準執行后，現有企業顆粒物排放濃度將較現行國家標準削減50％以上、新建企業削減近80％；現有企業二氧化硫排放濃度將較現行國家標準削減接近60％、新建企業削減接近90％。
　　同時，新型治理技術的應用也會給鋼鐵企業帶來可觀的經濟效益。以轉爐煙氣除塵為例，目前國內轉爐絕大多數采用濕法除塵技術，而新的干法除塵工藝具有節水、節電、除塵效率高、回收煤氣量大等優點。中國鋼鐵工業協會對轉爐一次煙氣干濕法除塵進行經濟對比發現，對于120噸的轉爐，與濕法除塵系統相比，每套干法系統僅在節省運行費用和多回收煤氣方面，效益就可增加1060萬元人民幣。
　　企業改造碰到哪些問題？
　　資金和技術是企業比較擔心的問題，廢氣治理關鍵在捕集
　　對于這一更高的“環保門檻”，河北的鋼鐵企業怎么看？記者在采訪中發現，企業普遍認可標準倒逼對于鋼鐵工業實現綠色發展的重要意義，而談到達標難度時，資金和技術可行性是他們最為關心的問題。
　　邯鋼安全環保能源部部長琚錦琨說:“首先是如何使原有標準和新標準有機結合。原來的《大氣污染物綜合排放標準》是1997年開始實施的，已經執行了15年，一些環保設計、環境影響評價、施工以及政府部門的環保驗收都是參照這個標準執行的。老企業在兩年的過渡期內如何協調好生產和環保設施改造的矛盾，在目前鋼鐵行業不樂觀的形勢下，如何協調好環保設施改造和資金投入的矛盾，對企業是一個難題。”
　　此外，他還談到，新標準對外排污染物的要求極為苛刻，這就需要對一些環保設施進行擴容改造。但是，像邯鋼這樣的老鋼鐵企業場地布局十分擁擠，如何利用現有場地改造環保設施使其滿足新標準要求也是一個難題。“目前國內鋼鐵行業污染治理技術，特別是煙粉塵治理技術十分成熟，但氣體污染物的治理技術還不十分成熟，如燒結機頭煙氣中氮氧化物如何治理仍然是個難題。”
　　作為河北省首批開放的工業旅游企業，唐鋼在實現綠色發展方面的做法得到了各方認可。唐鋼公司能源環保部環保科科長劉希文告訴記者，在污染治理方面，唐鋼堅持加強源頭控制，減少污染物排放，同時對不能實現穩定達標的污染治理設施提前進行技術改造。
　　據介紹，唐鋼近幾年先后投資10多億元對廢氣、廢水等污染源進行綜合治理。同時，唐鋼在全公司范圍內開展了“抓落實、抓細節、抓深度”的精細化管理，向精細化管理要效益。全方位的管理手段不僅使唐鋼的環境管理水平得到了大幅度提高，實現了污染源穩定達標排放，廠區環境質量得到持續改善，企業形象也得到進一步提升。
　　劉希文表示，下一步，公司將繼續與國內知名科研院所合作，開發污染治理新技術，如燒結機煙氣脫硫脫硝技術等，同時積極開發、引進一些技術先進、成熟可靠的煙(粉)塵治理技術和低氮燃燒技術，最大限度地減少煙(粉)塵、氮氧化物等污染物排放。
　　對于企業在具體實施《標準》過程中應把握的原則，《標準》主要起草人之一、河北省冶金行業協會秘書長王大勇建議，首先現有鋼鐵企業應對企業內執行《標準》的所有大氣排放源達標情況進行全面分析，找出未能達標的污染源，及時采取有效的改進措施，盡早滿足“現有企業”排放值要求。
　　其次，盡管現有企業要到2013年11月30日起執行新建企業排放限值，但鋼鐵企業在對現有污染源或治理設施進行改造時應一步到位，即按照新建企業的排放標準進行改造。
　　此外，鋼(gang)鐵企(qi)業(ye)治理大氣污染物排放的關鍵(jian)在(zai)于廢氣捕(bu)集，企(qi)業(ye)在(zai)實施環(huan)保設施改造或建設過程中，應嚴格按(an)照相應規范要求，采用集塵罩、密(mi)閉(bi)罩、半密(mi)閉(bi)罩或移動(dong)捕(bu)集措施等(deng)，最(zui)大限(xian)度減(jian)少(shao)廢氣無組織排放。