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生(sheng)態環(huan)境部6月(yue)發布的(de)《生(sheng)態環(huan)境監(jian)(jian)測規劃綱要(yao)(2020-2035年)》提出(chu),要(yao)以加快構建科學、獨立、權威(wei)、高效的(de)生(sheng)態環(huan)境監(jian)(jian)測體系(xi)為主(zhu)線,緊緊圍繞(rao)生(sheng)態文明建設和生(sheng)態環(huan)境保護(hu),全面深化生(sheng)態環(huan)境監(jian)(jian)測改革(ge)創新,全面推進(jin)環(huan)境質量監(jian)(jian)測、污染(ran)源監(jian)(jian)測和生(sheng)態狀況監(jian)(jian)測,系(xi)統提升生(sheng)態環(huan)境監(jian)(jian)測現代(dai)化能(neng)力(li),為生(sheng)態環(huan)境治(zhi)理能(neng)力(li)與(yu)治(zhi)理體系(xi)現代(dai)化奠定基礎。
菏澤市作為京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”重點城市之一,始終以環境質量改善為核心目標,貫徹落實《菏澤市網格化環境監管體系建設實施方案》及《菏澤市打贏藍天保衛戰作戰方案》等要求,積極探索新形勢下提升生態環境監測現代化能力新路徑。菏澤市生態環境大腦的投入使用,為城市級管理提升生態環境監測現代化能力提供了一條先進、實用、可推廣的經驗道路。
構建數據中樞(shu),助力數字化轉型升級
菏澤市生態環境大腦于2018年由聚光科技(杭州)股份有限公司(以下簡稱:聚光科技)中標并整體承建,在 “覆蓋全面、統籌利用、開放共享”的思想指導下,生態環境大腦在市級指揮中心搭建了30萬億次規模的大數據指揮中心。
指揮中心集市、縣、鄉于一體,縱向串聯11個區縣級、172個鄉鎮級指揮中心,橫向打通生態環境局、住建局、城管局等14個職能部門,形成數據集約管理。截止到目前,大數據中心已接入21個國省控空氣、152個鄉鎮空氣站、56個國省道揚塵監測站、30個地表水站點、1000余個建筑工地揚塵監測站、2000余個建筑工地視頻、近4000家污染源企業、3000余家電監管平臺企業、6套遙感監測點位以及其他7萬余輛機動車、渣土車信息。
指(zhi)揮(hui)中心通過相關數據跨地域、跨層(ceng)級、跨系統、跨部(bu)門、跨業(ye)務的互聯互通與協同(tong)共(gong)享,提升數據共(gong)享、信息交(jiao)換和業(ye)務協同(tong)能力,為(wei)政務數字化(hua)轉型提供基礎。
技術融合創新,助力效率全面提升
在全面監測覆蓋的基礎上,融合“云大物智遙”新技術,菏澤市形成統一的指揮調度中樞,即決策支持平臺(以下簡稱平臺)。平臺以生態環境質量持續改善為目標,以助力打贏污染防治攻堅戰為根本落腳點,助力菏澤市生態環境保護效率全面提升。通過網格化布點實現監測區域全覆蓋,利用大數據技術精準鎖定污染區域和污染源,多技術融合應用推動生態環境監督管理從人防向技防轉變,從粗放型向精細化轉變,從被動應對向主動預見轉變,從經驗判斷向科學決策轉變。
諸如(ru)疫情期間,菏澤(ze)市細化(hua)(hua)防控責任,落(luo)實各(ge)項部署要求,充分(fen)利用(yong)信息化(hua)(hua)建設優勢,保障政(zheng)務工作(zuo)高效運轉。
平臺具(ju)備移動辦(ban)(ban)公、視(shi)頻會議(yi)、網上(shang)審批(pi)等(deng)功能(neng),為(wei)局(ju)干(gan)部(bu)職工網上(shang)辦(ban)(ban)公和企業群眾各級各類服務事(shi)(shi)(shi)項網上(shang)辦(ban)(ban)理提供高效便捷的途徑,引導(dao)企業和群眾通(tong)過電腦和手機APP辦(ban)(ban)事(shi)(shi)(shi),讓當事(shi)(shi)(shi)人足(zu)不出戶就能(neng)辦(ban)(ban)成事(shi)(shi)(shi),確保全局(ju)政務、公共服務工作(zuo)及疫(yi)情防控(kong)(kong)工作(zuo)有(you)序開展(zhan)。另一方面,為(wei)實現(xian)疫(yi)情防控(kong)(kong)與生態環境保護(hu)工作(zuo)兩手抓(zhua),平臺開展(zhan)實時預(yu)警、污染(ran)溯源、影(ying)響評估等(deng)在線分析(xi)服務,為(wei)一線人員精準執法、靶向處置提供支持。
管理模式創新(xin),助力責(ze)任層層壓實(shi)
為(wei)滿足生態環(huan)(huan)境(jing)應用(yong)管(guan)(guan)理(li)(li)發展需求,菏澤市構建“多(duo)任(ren)(ren)務(wu)、大聯(lian)動(dong)、全參(can)與”的(de)生態環(huan)(huan)境(jing)管(guan)(guan)理(li)(li)新(xin)模式(shi),從(cong)不同維度(du)建立(li)了4項規(gui)(gui)范(fan),包括用(yong)于(yu)環(huan)(huan)境(jing)要素標(biao)準(zhun)化管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)標(biao)準(zhun)規(gui)(gui)范(fan)體(ti)系(xi),用(yong)于(yu)保障應用(yong)與數(shu)據安全的(de)信(xin)息安全體(ti)系(xi),用(yong)于(yu)提升服務(wu)質(zhi)量(liang)的(de)運(yun)維保障體(ti)系(xi),以及用(yong)于(yu)落(luo)實閉環(huan)(huan)處(chu)置機制(zhi)的(de)網(wang)(wang)格(ge)化環(huan)(huan)境(jing)管(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)系(xi)。生態環(huan)(huan)境(jing)大腦在(zai)創新(xin)管(guan)(guan)理(li)(li)模式(shi)下(xia),各部件有序運(yun)作,各司其職(zhi),最終實現菏澤市“線(xian)上千里眼(yan)、線(xian)下(xia)網(wang)(wang)格(ge)員(yuan)”的(de)綜(zong)合(he)布局,促成線(xian)上監(jian)控(kong)與線(xian)下(xia)網(wang)(wang)格(ge)化監(jian)管(guan)(guan)體(ti)系(xi)有機融合(he)。“千里眼(yan)”將全市環(huan)(huan)境(jing)概況盡(jin)收眼(yan)底,一(yi)旦發現問(wen)題,生態環(huan)(huan)境(jing)大腦在(zai)線(xian)加載空氣質(zhi)量(liang)預測、顆粒物(wu)及臭氧來源解析(xi)、應急及達標(biao)管(guan)(guan)控(kong)措施(shi)評估、空氣質(zhi)量(liang)超標(biao)人工智能溯源分析(xi)等模型(xing),自動(dong)識別熱點(dian)網(wang)(wang)格(ge)、熱點(dian)時(shi)間、需優先(xian)管(guan)(guan)控(kong)目標(biao)和重點(dian)責任(ren)(ren)部門(men),及時(shi)發布給(gei)線(xian)下(xia)的(de)網(wang)(wang)格(ge)員(yuan)。網(wang)(wang)格(ge)員(yuan)在(zai)規(gui)(gui)定時(shi)間內進(jin)行現場核查、處(chu)置后,將結果上報給(gei)平臺,實現閉環(huan)(huan)管(guan)(guan)理(li)(li)或(huo)升級(ji)處(chu)理(li)(li),直至問(wen)題被有效解決。
按照“屬地管理、分級負責、無縫對接”的原則,菏澤市搭建“市—縣—鄉”三級指揮中心建設和坐席員、監管員、管理員,共劃分一級監管網格1個,二級監管網格11個,三級監管網格172個,四級網格1045個,對環境質量和治污措施落實情況實施24小時不間斷監控,從而實現一體化監測預警、網格監督、防治推進、應急響應、分析決策、公共服務、輿情監控、移動協同八大核心功能。另外,為保證網格員正確履行職責,菏澤市還制定了網格化環境監管體系建設工作量化賦分考核辦法,在實踐中不斷完善管理機制全面性。
在菏(he)(he)澤(ze)市(shi)“四(si)區”大氣(qi)污染防(fang)治(zhi)工作指揮部的正確指揮下,生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境大腦自2019年(nian)正式運(yun)行以來,與(yu)督辦(ban)問責組、專家團隊(dui)及(ji)五大戰區工作隊(dui)伍(wu)密切配(pei)合,順利完成(cheng)2019-2020年(nian)冬防(fang)目標(biao),助力(li)菏(he)(he)澤(ze)圓滿完成(cheng)2019年(nian)空氣(qi)質(zhi)量年(nian)度目標(biao),從“精確監測(ce)、精準預(yu)測(ce)、精密溯(su)源、精妙控制(zhi)”等方面綜合提升菏(he)(he)澤(ze)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境監測(ce)現代化(hua)能力(li)。
接下來,菏澤(ze)市(shi)有關部門(men)將聯動聚(ju)光科技(ji)對(dui)環(huan)(huan)境大腦進(jin)行持續優(you)化(hua)與升(sheng)級(ji),發揮生態環(huan)(huan)境大腦的最大效益,全(quan)面提(ti)(ti)(ti)升(sheng)菏澤(ze)環(huan)(huan)境監(jian)測監(jian)控質(zhi)量水平,為(wei)打(da)贏全(quan)市(shi)藍天(tian)保衛戰(zhan)、碧水攻堅戰(zhan),改善全(quan)市(shi)環(huan)(huan)境質(zhi)量、加快生態菏澤(ze)建設(she)步(bu)伐提(ti)(ti)(ti)供全(quan)面支撐。把(ba)生態文明(ming)建設(she)落實和貫穿到高質(zhi)量發展的全(quan)過(guo)程、全(quan)領域、各(ge)方面,為(wei)城市(shi)生態環(huan)(huan)境監(jian)測現代化(hua)能力提(ti)(ti)(ti)升(sheng)探(tan)索更多路徑。