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生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)部6月(yue)發布(bu)的(de)《生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測規劃綱要(yao)(2020-2035年)》提出,要(yao)以(yi)加快(kuai)構建科學、獨立(li)、權威、高效的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測體系(xi)(xi)為主(zhu)線,緊緊圍繞生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明建設和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)保護,全(quan)面深(shen)化(hua)(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測改革創新,全(quan)面推進(jin)環(huan)境(jing)(jing)質量監(jian)(jian)測、污染源(yuan)監(jian)(jian)測和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)狀況(kuang)監(jian)(jian)測,系(xi)(xi)統提升(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測現代化(hua)(hua)能力,為生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)治理(li)(li)能力與治理(li)(li)體系(xi)(xi)現代化(hua)(hua)奠定基礎。
菏澤市作為京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”重點城市之一,始終以環境質量改善為核心目標,貫徹落實《菏澤市網格化環境監管體系建設實施方案》及《菏澤市打贏藍天保衛戰作戰方案》等要求,積極探索新形勢下提升生態環境監測現代化能力新路徑。菏澤市生態環境大腦的投入使用,為城市級管理提升生態環境監測現代化能力提供了一條先進、實用、可推廣的經驗道路。
構建數(shu)據(ju)中樞,助力數(shu)字化轉型(xing)升(sheng)級(ji)
菏澤市生態環境大腦于2018年由聚光科技(杭州)股份有限公司(以下簡稱:聚光科技)中標并整體承建,在 “覆蓋全面、統籌利用、開放共享”的思想指導下,生態環境大腦在市級指揮中心搭建了30萬億次規模的大數據指揮中心。
指揮中心集市、縣、鄉于一體,縱向串聯11個區縣級、172個鄉鎮級指揮中心,橫向打通生態環境局、住建局、城管局等14個職能部門,形成數據集約管理。截止到目前,大數據中心已接入21個國省控空氣、152個鄉鎮空氣站、56個國省道揚塵監測站、30個地表水站點、1000余個建筑工地揚塵監測站、2000余個建筑工地視頻、近4000家污染源企業、3000余家電監管平臺企業、6套遙感監測點位以及其他7萬余輛機動車、渣土車信息。
指(zhi)揮中心通過(guo)相(xiang)關數(shu)據跨地域、跨層級、跨系統、跨部門、跨業務(wu)的互聯互通與協同共享,提(ti)升數(shu)據共享、信息(xi)交換(huan)和業務(wu)協同能力,為政務(wu)數(shu)字化轉型(xing)提(ti)供基礎(chu)。
技術融合創新,助力效率全面提升
在全面監測覆蓋的基礎上,融合“云大物智遙”新技術,菏澤市形成統一的指揮調度中樞,即決策支持平臺(以下簡稱平臺)。平臺以生態環境質量持續改善為目標,以助力打贏污染防治攻堅戰為根本落腳點,助力菏澤市生態環境保護效率全面提升。通過網格化布點實現監測區域全覆蓋,利用大數據技術精準鎖定污染區域和污染源,多技術融合應用推動生態環境監督管理從人防向技防轉變,從粗放型向精細化轉變,從被動應對向主動預見轉變,從經驗判斷向科學決策轉變。
諸如疫情期間,菏澤市細(xi)化防控責(ze)任,落實各項(xiang)部署要求,充分(fen)利用信息化建設優勢,保障政務(wu)工作高效運轉。
平臺具(ju)備移動辦(ban)(ban)(ban)公(gong)、視頻會議、網上審批等(deng)功能(neng),為局(ju)干部職工網上辦(ban)(ban)(ban)公(gong)和企業(ye)群(qun)眾各(ge)級(ji)各(ge)類服務(wu)事(shi)(shi)項網上辦(ban)(ban)(ban)理提供高效便(bian)捷的(de)途徑(jing),引導企業(ye)和群(qun)眾通過(guo)電腦(nao)和手機APP辦(ban)(ban)(ban)事(shi)(shi),讓當事(shi)(shi)人足不出戶就能(neng)辦(ban)(ban)(ban)成事(shi)(shi),確保(bao)全局(ju)政務(wu)、公(gong)共服務(wu)工作(zuo)及疫情防(fang)控(kong)工作(zuo)有序開(kai)展。另一方面,為實現疫情防(fang)控(kong)與生態(tai)環(huan)境保(bao)護工作(zuo)兩(liang)手抓,平臺開(kai)展實時預(yu)警、污染溯源(yuan)、影響評(ping)估(gu)等(deng)在線(xian)分析服務(wu),為一線(xian)人員精準執法、靶向處置提供支持。
管理模式(shi)創新(xin),助力(li)責(ze)任(ren)層層壓實
為滿(man)足(zu)生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)應用(yong)(yong)管(guan)(guan)(guan)理(li)發展(zhan)需求,菏(he)澤市構建“多任務、大(da)聯動、全參與(yu)(yu)”的生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)管(guan)(guan)(guan)理(li)新模式(shi),從(cong)不同維度(du)建立了4項規(gui)范,包括用(yong)(yong)于(yu)(yu)環境(jing)(jing)要素(su)標(biao)(biao)(biao)準化(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)理(li)的標(biao)(biao)(biao)準規(gui)范體系(xi)(xi)(xi),用(yong)(yong)于(yu)(yu)保(bao)障應用(yong)(yong)與(yu)(yu)數(shu)據安全的信息安全體系(xi)(xi)(xi),用(yong)(yong)于(yu)(yu)提(ti)升服(fu)務質(zhi)量的運維保(bao)障體系(xi)(xi)(xi),以及(ji)用(yong)(yong)于(yu)(yu)落實閉環處置機制(zhi)的網(wang)(wang)格化(hua)(hua)環境(jing)(jing)管(guan)(guan)(guan)理(li)體系(xi)(xi)(xi)。生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)大(da)腦(nao)在(zai)創新管(guan)(guan)(guan)理(li)模式(shi)下(xia),各部件有序(xu)運作,各司其(qi)職,最終實現菏(he)澤市“線(xian)(xian)上(shang)千里眼、線(xian)(xian)下(xia)網(wang)(wang)格員”的綜合布局,促成線(xian)(xian)上(shang)監(jian)控(kong)與(yu)(yu)線(xian)(xian)下(xia)網(wang)(wang)格化(hua)(hua)監(jian)管(guan)(guan)(guan)體系(xi)(xi)(xi)有機融合。“千里眼”將全市環境(jing)(jing)概況盡收(shou)眼底,一旦發現問題,生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)大(da)腦(nao)在(zai)線(xian)(xian)加載空(kong)氣質(zhi)量預(yu)測(ce)、顆粒物及(ji)臭氧來源解析、應急及(ji)達標(biao)(biao)(biao)管(guan)(guan)(guan)控(kong)措施評估、空(kong)氣質(zhi)量超(chao)標(biao)(biao)(biao)人工智能(neng)溯源分析等模型(xing),自(zi)動識別熱點(dian)(dian)網(wang)(wang)格、熱點(dian)(dian)時(shi)間(jian)、需優先管(guan)(guan)(guan)控(kong)目(mu)標(biao)(biao)(biao)和重點(dian)(dian)責任部門,及(ji)時(shi)發布給線(xian)(xian)下(xia)的網(wang)(wang)格員。網(wang)(wang)格員在(zai)規(gui)定時(shi)間(jian)內進行現場核查、處置后(hou),將結(jie)果(guo)上(shang)報給平臺(tai),實現閉環管(guan)(guan)(guan)理(li)或升級處理(li),直至問題被有效(xiao)解決。
按照“屬地管理、分級負責、無縫對接”的原則,菏澤市搭建“市—縣—鄉”三級指揮中心建設和坐席員、監管員、管理員,共劃分一級監管網格1個,二級監管網格11個,三級監管網格172個,四級網格1045個,對環境質量和治污措施落實情況實施24小時不間斷監控,從而實現一體化監測預警、網格監督、防治推進、應急響應、分析決策、公共服務、輿情監控、移動協同八大核心功能。另外,為保證網格員正確履行職責,菏澤市還制定了網格化環境監管體系建設工作量化賦分考核辦法,在實踐中不斷完善管理機制全面性。
在(zai)菏(he)澤市“四區(qu)”大氣污染(ran)防(fang)治工(gong)作指(zhi)揮部的正確指(zhi)揮下,生(sheng)態環境(jing)大腦自(zi)2019年(nian)(nian)正式運行(xing)以來(lai),與督辦(ban)問責組、專家(jia)團隊及五大戰(zhan)區(qu)工(gong)作隊伍(wu)密切配合,順利(li)完成2019-2020年(nian)(nian)冬(dong)防(fang)目(mu)標,助力(li)菏(he)澤圓滿(man)完成2019年(nian)(nian)空氣質(zhi)量(liang)年(nian)(nian)度目(mu)標,從“精(jing)(jing)確監(jian)(jian)測、精(jing)(jing)準預測、精(jing)(jing)密溯(su)源、精(jing)(jing)妙控(kong)制”等方面綜合提升菏(he)澤生(sheng)態環境(jing)監(jian)(jian)測現代化能力(li)。
接下來,菏澤(ze)市有關部(bu)門將聯動聚光(guang)科技對環(huan)境(jing)大腦(nao)進(jin)行持續優化與升級,發揮生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)大腦(nao)的最大效益,全(quan)面(mian)提升菏澤(ze)環(huan)境(jing)監測監控(kong)質(zhi)(zhi)量水(shui)平,為(wei)(wei)打贏全(quan)市藍天保衛戰(zhan)(zhan)、碧(bi)水(shui)攻堅戰(zhan)(zhan),改善全(quan)市環(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量、加快生(sheng)態(tai)菏澤(ze)建設步(bu)伐提供全(quan)面(mian)支(zhi)撐(cheng)。把生(sheng)態(tai)文明建設落實(shi)和貫穿到(dao)高質(zhi)(zhi)量發展的全(quan)過程(cheng)、全(quan)領域、各方面(mian),為(wei)(wei)城(cheng)市生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)監測現代化能(neng)力提升探索(suo)更多路徑(jing)。