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        日前，環境(jing)保護部(bu)印發(fa)了《石(shi)化行業(ye)揮發(fa)性有(you)機物綜(zong)合(he)整治方案(an)》的通知，通知要求2017年(nian)7月1日前，建成(cheng)全國石(shi)化行業(ye)VOCs監(jian)測監(jian)控(kong)體(ti)系(xi);各級環境(jing)保護主管(guan)部(bu)門(men)完成(cheng)石(shi)化行業(ye)VOCs排(pai)放量核定。

方案摘要如下：

       為貫徹(che)落實(shi)《大氣(qi)污染(ran)防治行(xing)動(dong)計劃(hua)》，大力推進石化行(xing)業揮發性(xing)有(you)機物(VOCs)污染(ran)治理(li)，制定(ding)本方案。

　　一(yi)、工作思(si)路(lu)和目標(biao)

　　全面開展石化行業VOCs綜合整治，大幅減少石化行業VOCs排放(fang)，促進環境空氣質(zhi)量改(gai)善。嚴格(ge)控制工(gong)藝廢(fei)(fei)(fei)氣排放(fang)、生產設備(bei)密(mi)封點泄(xie)漏、儲(chu)罐和(he)(he)裝(zhuang)卸過程揮(hui)發損失(shi)、廢(fei)(fei)(fei)水(shui)廢(fei)(fei)(fei)液廢(fei)(fei)(fei)渣系統逸散等環節(jie)及非(fei)正常(chang)工(gong)況排污(wu)。通過實施工(gong)藝改(gai)進、生產環節(jie)和(he)(he)廢(fei)(fei)(fei)水(shui)廢(fei)(fei)(fei)液廢(fei)(fei)(fei)渣系統密(mi)閉性改(gai)造、設備(bei)泄(xie)漏檢測與修復(LDAR)、罐型和(he)(he)裝(zhuang)卸方式改(gai)進等措(cuo)施，從源頭減少VOCs的泄(xie)漏排放(fang);對具有回收(shou)價值的工(gong)藝廢(fei)(fei)(fei)氣、儲(chu)罐呼(hu)吸氣和(he)(he)裝(zhuang)卸廢(fei)(fei)(fei)氣進行回收(shou)利用(yong)(yong);對難以(yi)回收(shou)利用(yong)(yong)的廢(fei)(fei)(fei)氣按照相關要求處理。

　　到2017年，全國石化(hua)行業基本完成VOCs綜合整治工作，建成VOCs監測監控(kong)體系(xi)，VOCs排放總量較2014年削減30%以(yi)上(shang)。

　　二、主要任(ren)務

　　本方案(an)中的(de)石(shi)(shi)(shi)化行(xing)業包括(kuo)以(yi)原油(you)(you)(you)、重油(you)(you)(you)等為(wei)原料(liao)生產(chan)汽(qi)油(you)(you)(you)餾分(fen)、柴(chai)油(you)(you)(you)餾分(fen)、燃料(liao)油(you)(you)(you)、石(shi)(shi)(shi)油(you)(you)(you)蠟、石(shi)(shi)(shi)油(you)(you)(you)瀝(li)青(qing)、潤滑油(you)(you)(you)和(he)石(shi)(shi)(shi)油(you)(you)(you)化工(gong)(gong)原料(liao)等的(de)石(shi)(shi)(shi)油(you)(you)(you)煉制工(gong)(gong)業生產(chan)性企業，以(yi)及以(yi)石(shi)(shi)(shi)油(you)(you)(you)餾分(fen)、天然氣為(wei)原料(liao)生產(chan)有(you)(you)機(ji)化學品、合成樹脂原料(liao)、合成纖(xian)維(wei)原料(liao)、合成橡膠(jiao)原料(liao)等的(de)石(shi)(shi)(shi)油(you)(you)(you)化學工(gong)(gong)業生產(chan)性企業。有(you)(you)機(ji)液體儲運、煤化工(gong)(gong)、其(qi)他(ta)化工(gong)(gong)等相關企業可參照本方案(an)有(you)(you)關要求開展工(gong)(gong)作。

　　(一)開(kai)展VOCs污染源排(pai)(pai)(pai)查。地(di)方(fang)各(ge)級環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護主管部門應組(zu)織本行政區內的(de)石化企業，開(kai)展VOCs污染源摸(mo)底(di)排(pai)(pai)(pai)查工(gong)作，采(cai)用實(shi)測(ce)、物(wu)料(liao)衡算(suan)、模型計(ji)算(suan)、公(gong)式計(ji)算(suan)、排(pai)(pai)(pai)放(fang)系(xi)數等方(fang)法(fa)(fa)，重點(dian)對(dui)企業原輔材料(liao)和(he)產品、主要生產工(gong)藝、VOCs排(pai)(pai)(pai)放(fang)環(huan)(huan)節(jie)、治(zhi)理(li)措施和(he)效果(guo)、VOCs排(pai)(pai)(pai)放(fang)量和(he)VOCs物(wu)質清(qing)單等開(kai)展排(pai)(pai)(pai)查，摸(mo)清(qing)企業的(de)VOCs排(pai)(pai)(pai)放(fang)狀況。排(pai)(pai)(pai)查結果(guo)按《環(huan)(huan)境(jing)信息公(gong)開(kai)辦法(fa)(fa)(試行)》要求向社會公(gong)開(kai)，并作為VOCs排(pai)(pai)(pai)污收費、總(zong)量控(kong)制和(he)危險化學(xue)品環(huan)(huan)境(jing)管理(li)等的(de)依據。

　　(二)完善VOCs監(jian)督管(guan)(guan)理(li)體系。各級環境保(bao)護主管(guan)(guan)部門應對行政區內石(shi)化企業(ye)(ye)進行全面監(jian)管(guan)(guan)，以(yi)企業(ye)(ye)為(wei)(wei)單(dan)元，通過統(tong)一的VOCs信息管(guan)(guan)理(li)平臺做好統(tong)計、審(shen)核與(yu)監(jian)管(guan)(guan)工作，不(bu)定(ding)期對企業(ye)(ye)申報情(qing)況進行抽查和(he)評估，逐(zhu)級上報上一年企業(ye)(ye)VOCs排放(fang)清單(dan)及(ji)減(jian)排效果(guo)等。加(jia)強VOCs監(jian)測能力建(jian)設(she)(she)，建(jian)立(li)本行政區內企業(ye)(ye)的VOCs監(jian)測監(jian)控體系，定(ding)期向社會公布監(jian)測體系的運行情(qing)況及(ji)監(jian)測結果(guo)。建(jian)立(li)重(zhong)點(dian)監(jian)控企業(ye)(ye)名(ming)單(dan)，將污染擾民嚴重(zhong)、環境風險(xian)大、跑冒(mao)滴(di)漏嚴重(zhong)、環保(bao)管(guan)(guan)理(li)差(cha)、生(sheng)產使用重(zhong)點(dian)環境管(guan)(guan)理(li)危險(xian)化學(xue)品的企業(ye)(ye)作為(wei)(wei)重(zhong)點(dian)整治和(he)監(jian)管(guan)(guan)對象，提(ti)出(chu)限期整治要(yao)求(qiu);設(she)(she)備、裝置不(bu)符合產業(ye)(ye)政策和(he)清潔生(sheng)產要(yao)求(qiu)的企業(ye)(ye)，也應納入重(zhong)點(dian)監(jian)控名(ming)單(dan)，限期淘汰相關設(she)(she)備、裝置。

　　(三)實施VOCs全過(guo)程污(wu)染控制。企業應結合(he)污(wu)染現狀和生(sheng)產管理水(shui)平，以(yi)工(gong)(gong)(gong)藝廢(fei)(fei)氣排(pai)放、生(sheng)產設備(bei)密(mi)封點泄漏、儲罐和裝(zhuang)卸(xie)過(guo)程揮(hui)發損失、廢(fei)(fei)水(shui)廢(fei)(fei)液廢(fei)(fei)渣(zha)系統逸散(san)等環節及非正常工(gong)(gong)(gong)況排(pai)污(wu)為近期VOCs控制工(gong)(gong)(gong)作重(zhong)點，科學制定(ding)VOCs綜(zong)合(he)整治工(gong)(gong)(gong)作方(fang)案，明確工(gong)(gong)(gong)作進度和完成時(shi)限。

　　(四(si))全面推行“泄漏檢測與修復”。企業應建立“泄漏檢測與修復”管理制度，細化工作程序、檢測方法、檢測頻率、泄漏濃度限值、修復要求等關鍵要素，對密封點設置編號和標識，泄漏超標的密封點要及時修復。建立信息管理平臺，全面分析泄漏點信息，對易泄漏環節制定針對性改進措施，通過源頭控制減少VOCs泄漏排放。企業可通過自行組織、委托第三方或兩者相結合的方式開展工作。

　　(五)建立(li)VOCs管理(li)體系。企(qi)業(ye)應(ying)將(jiang)VOCs的(de)治理(li)與(yu)(yu)監(jian)(jian)控納入日常生產(chan)管理(li)體系。建立(li)基礎數據與(yu)(yu)過程管理(li)的(de)動態(tai)檔案、VOCs污(wu)染(ran)防(fang)治設(she)施運(yun)行臺賬(zhang)，制定“泄漏檢測(ce)與(yu)(yu)修復”、監(jian)(jian)測(ce)和(he)治理(li)等方面的(de)管理(li)制度，制定突發性(xing)VOCs泄漏防(fang)范和(he)處(chu)置措(cuo)施，納入企(qi)業(ye)應(ying)急(ji)預案。有組織(zhi)廢氣(qi)(如工藝(yi)廢氣(qi)、燃燒煙(yan)氣(qi)、VOCs處(chu)理(li)設(she)施排放廢氣(qi)和(he)火炬系統等)排放應(ying)逐步安裝(zhuang)(zhuang)在線連續監(jian)(jian)控系統，廠界(jie)安裝(zhuang)(zhuang)特征污(wu)染(ran)物環境監(jian)(jian)測(ce)設(she)施，并與(yu)(yu)當地環境保護(hu)主管部門聯網。

　　(六)企業應在污染源歸類的基礎上對VOCs排放和削減情況進行統計，按年度估算各類污染源排放量，通過現場監測或物料衡算等方法分析各類污染源VOCs物質成分，定期向當地環境保護主管部門報送VOCs排放和削減情況。VOCs排放和削減情況暫以總揮發性有機物計，并附VOCs和有毒有害物質清單;自2017年起應分別明確VOCs和有毒有害物質每種物質的排放量。有組織排放應明確排氣筒(煙囪)數量、位置，污染物種類、排放量、濃度、排放規律和估算方法、達標排放情況等基本信息;無組織排放應明確排放位置、排放規律、排放量估算方法、廠界監測數據及達標排放情況等基本信息。

　　三、進度安排

　　(一(yi))部署階段(2015年7月1日前(qian))。地方各級(ji)環(huan)境保(bao)護(hu)主(zhu)管(guan)部門組織企(qi)業開展VOCs污染源(yuan)排查(cha)工作，結合實(shi)際情況(kuang)，確定范(fan)圍和企(qi)業名單(dan)，細化整治工作內容，分解落(luo)實(shi)責(ze)任。各省(sheng)級(ji)環(huan)境保(bao)護(hu)主(zhu)管(guan)部門應制定石化行業VOCs綜合整治實(shi)施細則(ze)，于2015年7月1日前(qian)上報環(huan)境保(bao)護(hu)部。

　　(二(er))實施階(jie)段(2017年(nian)7月1日前)。2015年(nian)底前，全國石(shi)化(hua)行(xing)業(ye)全面(mian)開(kai)展LDAR工作(zuo)(zuo);完成VOCs排放(fang)量和(he)(he)物質清單信息(xi)申(shen)報;初(chu)步具(ju)備VOCs監測監控能力;環境保護部建(jian)立統一的VOCs信息(xi)申(shen)報和(he)(he)管(guan)理(li)平(ping)臺(tai);京津冀、長三角、珠三角等區(qu)(qu)域石(shi)化(hua)行(xing)業(ye)完成VOCs綜(zong)合(he)整(zheng)治工作(zuo)(zuo)，其他區(qu)(qu)域石(shi)化(hua)行(xing)業(ye)全面(mian)開(kai)展VOCs綜(zong)合(he)整(zheng)治工作(zuo)(zuo)。

　　(三)2017年7月1日前，全國石化行業全面完成綜合整治工作，達到《石油煉制工業污染物排放標準》、《石油化學工業污染物排放標準》、《合成樹脂工業污染物排放標準》等相關標準和要求，位于重點區域的石化企業應按規定達到特別排放限值要求;建成全國石化行業VOCs監測監控體系;各級環境保護主管部門完成石化行業VOCs排放量核定。

　　四、保障措施

　　(一)完善(shan)配套(tao)政策措施。環(huan)境保護部(bu)研究制(zhi)定石(shi)化行(xing)業(ye)VOCs污染控(kong)制(zhi)標準、監測標準、估算方法，確(que)定行(xing)業(ye)VOCs污染防治基準水平，指導地方各級環(huan)境保護主管部(bu)門(men)開(kai)展企業(ye)VOCs監督管理。

　　(二(er))強(qiang)化信息公開和(he)社會參與(yu)。鼓勵(li)企(qi)業選擇第(di)三方環境服務(wu)公司參與(yu)VOCs污染防治(zhi)工作，為企(qi)業提供VOCs治(zhi)理方案、排(pai)放(fang)量申報以(yi)及監測等環保服務(wu)。

　　(三)加強科(ke)技支撐和培訓。加大對石(shi)化行(xing)業VOCs污染(ran)控制標準(zhun)、監測標準(zhun)、估(gu)(gu)算方法(fa)、優先控制物質清單、清潔生(sheng)產工藝(yi)、污染(ran)防治技術、危險(xian)化學品生(sheng)產使用風險(xian)評估(gu)(gu)等(deng)科(ke)研工作的支持力度;鼓勵企業技術中心、科(ke)研院所等(deng)單位(wei)，開發(fa)高效實用的VOCs污染(ran)控制與監控技術和設備，推進技術成果的轉化應用。