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        日前，環(huan)境(jing)保(bao)護部印發了(le)《石化行業(ye)揮發性有(you)機(ji)物綜(zong)合整治方案(an)》的(de)通(tong)知(zhi)，通(tong)知(zhi)要求2017年7月1日前，建成全國石化行業(ye)VOCs監測監控體系(xi);各(ge)級環(huan)境(jing)保(bao)護主管部門(men)完成石化行業(ye)VOCs排放量核定。

方案摘(zhai)要(yao)如下(xia)：

       為(wei)貫(guan)徹落實《大氣污染(ran)防治(zhi)行動計劃》，大力推進石化行業揮發性(xing)有(you)機物(VOCs)污染(ran)治(zhi)理，制定本方案。

　　一、工作思(si)路(lu)和目標

　　全面開展(zhan)石化(hua)行業VOCs綜合(he)整治，大(da)幅減少(shao)石化(hua)行業VOCs排放，促進環境空氣質量改善(shan)。嚴格(ge)控制工(gong)(gong)藝(yi)(yi)廢(fei)(fei)(fei)氣排放、生產設(she)備密(mi)封點泄漏、儲罐和裝(zhuang)卸(xie)過程揮發損失(shi)、廢(fei)(fei)(fei)水廢(fei)(fei)(fei)液廢(fei)(fei)(fei)渣(zha)(zha)系(xi)(xi)統逸散等環節(jie)(jie)及非正常工(gong)(gong)況排污(wu)。通(tong)過實施(shi)工(gong)(gong)藝(yi)(yi)改進、生產環節(jie)(jie)和廢(fei)(fei)(fei)水廢(fei)(fei)(fei)液廢(fei)(fei)(fei)渣(zha)(zha)系(xi)(xi)統密(mi)閉性改造、設(she)備泄漏檢測與修復(LDAR)、罐型和裝(zhuang)卸(xie)方式(shi)改進等措施(shi)，從源頭減少(shao)VOCs的(de)泄漏排放;對具有回收價(jia)值的(de)工(gong)(gong)藝(yi)(yi)廢(fei)(fei)(fei)氣、儲罐呼吸(xi)氣和裝(zhuang)卸(xie)廢(fei)(fei)(fei)氣進行回收利用;對難以回收利用的(de)廢(fei)(fei)(fei)氣按照(zhao)相關(guan)要求(qiu)處理。

　　到2017年，全國石化行(xing)業基本(ben)完成VOCs綜合(he)整治(zhi)工(gong)作，建成VOCs監(jian)測監(jian)控體系，VOCs排放總(zong)量較2014年削減(jian)30%以(yi)上。

　　二、主要任務

　　本方案(an)中(zhong)的石化(hua)行業包(bao)括以(yi)(yi)原(yuan)油(you)、重油(you)等(deng)為(wei)(wei)原(yuan)料生(sheng)(sheng)產汽油(you)餾分(fen)、柴油(you)餾分(fen)、燃料油(you)、石油(you)蠟、石油(you)瀝青、潤滑油(you)和石油(you)化(hua)工(gong)(gong)原(yuan)料等(deng)的石油(you)煉制工(gong)(gong)業生(sheng)(sheng)產性企業，以(yi)(yi)及以(yi)(yi)石油(you)餾分(fen)、天然氣為(wei)(wei)原(yuan)料生(sheng)(sheng)產有機化(hua)學品、合成(cheng)樹脂原(yuan)料、合成(cheng)纖維原(yuan)料、合成(cheng)橡膠原(yuan)料等(deng)的石油(you)化(hua)學工(gong)(gong)業生(sheng)(sheng)產性企業。有機液體儲運(yun)、煤化(hua)工(gong)(gong)、其他化(hua)工(gong)(gong)等(deng)相關(guan)企業可參(can)照本方案(an)有關(guan)要求開展工(gong)(gong)作。

　　(一)開展(zhan)VOCs污(wu)染(ran)源(yuan)排(pai)(pai)查。地方(fang)各級環(huan)境(jing)保(bao)護主(zhu)管部門應(ying)組織本行政區內的(de)石化企業，開展(zhan)VOCs污(wu)染(ran)源(yuan)摸底排(pai)(pai)查工作，采用實(shi)測、物(wu)料衡算(suan)、模型(xing)計算(suan)、公(gong)式(shi)計算(suan)、排(pai)(pai)放(fang)(fang)系數等(deng)方(fang)法(fa)，重點對企業原輔材料和產(chan)品、主(zhu)要生產(chan)工藝(yi)、VOCs排(pai)(pai)放(fang)(fang)環(huan)節、治(zhi)理措(cuo)施和效果、VOCs排(pai)(pai)放(fang)(fang)量和VOCs物(wu)質清單等(deng)開展(zhan)排(pai)(pai)查，摸清企業的(de)VOCs排(pai)(pai)放(fang)(fang)狀(zhuang)況(kuang)。排(pai)(pai)查結果按(an)《環(huan)境(jing)信息公(gong)開辦法(fa)(試行)》要求向社會公(gong)開，并作為VOCs排(pai)(pai)污(wu)收費、總量控制和危險化學品環(huan)境(jing)管理等(deng)的(de)依據。

　　(二(er))完善(shan)VOCs監(jian)(jian)(jian)(jian)督管(guan)理(li)體系。各級(ji)環境保護主(zhu)管(guan)部門應對行(xing)(xing)(xing)政(zheng)區內石化企(qi)(qi)業(ye)(ye)進行(xing)(xing)(xing)全面監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)，以企(qi)(qi)業(ye)(ye)為單(dan)元，通過統一的(de)VOCs信息管(guan)理(li)平臺(tai)做好統計(ji)、審核與監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)工作，不定期(qi)(qi)對企(qi)(qi)業(ye)(ye)申報情況(kuang)進行(xing)(xing)(xing)抽查(cha)和(he)評(ping)估，逐級(ji)上報上一年企(qi)(qi)業(ye)(ye)VOCs排放清(qing)單(dan)及減排效果(guo)(guo)等。加強VOCs監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)能力建設(she)，建立本(ben)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)區內企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)VOCs監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)監(jian)(jian)(jian)(jian)控體系，定期(qi)(qi)向社會公布(bu)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)體系的(de)運(yun)行(xing)(xing)(xing)情況(kuang)及監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)結(jie)果(guo)(guo)。建立重點(dian)監(jian)(jian)(jian)(jian)控企(qi)(qi)業(ye)(ye)名單(dan)，將(jiang)污(wu)染擾民嚴(yan)重、環境風(feng)險大(da)、跑冒滴漏嚴(yan)重、環保管(guan)理(li)差(cha)、生產使(shi)用重點(dian)環境管(guan)理(li)危險化學品的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)作為重點(dian)整(zheng)治(zhi)和(he)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)對象，提(ti)出(chu)限期(qi)(qi)整(zheng)治(zhi)要(yao)求;設(she)備(bei)、裝置不符合產業(ye)(ye)政(zheng)策和(he)清(qing)潔生產要(yao)求的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，也應納入重點(dian)監(jian)(jian)(jian)(jian)控名單(dan)，限期(qi)(qi)淘汰相(xiang)關(guan)設(she)備(bei)、裝置。

　　(三)實施VOCs全(quan)過(guo)程污染控制(zhi)。企業應結合污染現狀和(he)生(sheng)產(chan)管(guan)理水(shui)平，以(yi)工藝廢氣(qi)排放、生(sheng)產(chan)設備密封(feng)點(dian)(dian)泄漏、儲罐和(he)裝(zhuang)卸過(guo)程揮發損失、廢水(shui)廢液廢渣(zha)系統逸(yi)散等環節及非(fei)正常工況排污為(wei)近期VOCs控制(zhi)工作(zuo)重(zhong)點(dian)(dian)，科學(xue)制(zhi)定VOCs綜合整(zheng)治工作(zuo)方案，明確工作(zuo)進度和(he)完(wan)成時限。

　　(四)全面推行“泄漏檢測與修復”。企業應建立“泄漏檢測與修復”管理制度，細化工作程序、檢測方法、檢測頻率、泄漏濃度限值、修復要求等關鍵要素，對密封點設置編號和標識，泄漏超標的密封點要及時修復。建立信息管理平臺，全面分析泄漏點信息，對易泄漏環節制定針對性改進措施，通過源頭控制減少VOCs泄漏排放。企業可通過自行組織、委托第三方或兩者相結合的方式開展工作。

　　(五(wu))建(jian)立VOCs管理(li)(li)體(ti)系。企(qi)業應(ying)將VOCs的治(zhi)理(li)(li)與(yu)監控納(na)入(ru)日常生產管理(li)(li)體(ti)系。建(jian)立基礎數據與(yu)過程管理(li)(li)的動態檔案、VOCs污染防(fang)治(zhi)設施運行臺賬(zhang)，制定“泄漏(lou)檢測與(yu)修復”、監測和治(zhi)理(li)(li)等(deng)方面的管理(li)(li)制度，制定突發性VOCs泄漏(lou)防(fang)范和處置(zhi)措施，納(na)入(ru)企(qi)業應(ying)急預案。有(you)組(zu)織廢(fei)氣(如工藝廢(fei)氣、燃燒煙(yan)氣、VOCs處理(li)(li)設施排放廢(fei)氣和火炬系統(tong)等(deng))排放應(ying)逐步安裝在線連續監控系統(tong)，廠界安裝特征(zheng)污染物環境監測設施，并與(yu)當地(di)環境保(bao)護主管部門聯(lian)網。

　　(六)企業應在污染源歸類的基礎上對VOCs排放和削減情況進行統計，按年度估算各類污染源排放量，通過現場監測或物料衡算等方法分析各類污染源VOCs物質成分，定期向當地環境保護主管部門報送VOCs排放和削減情況。VOCs排放和削減情況暫以總揮發性有機物計，并附VOCs和有毒有害物質清單;自2017年起應分別明確VOCs和有毒有害物質每種物質的排放量。有組織排放應明確排氣筒(煙囪)數量、位置，污染物種類、排放量、濃度、排放規律和估算方法、達標排放情況等基本信息;無組織排放應明確排放位置、排放規律、排放量估算方法、廠界監測數據及達標排放情況等基本信息。

　　三、進度安排

　　(一)部(bu)署(shu)階段(duan)(2015年(nian)7月(yue)1日前)。地方各級(ji)環境(jing)(jing)保護主管(guan)部(bu)門(men)組織企業(ye)開展VOCs污染源排查工(gong)作，結合實(shi)(shi)(shi)際情況，確定(ding)范圍和企業(ye)名單(dan)，細(xi)化(hua)整(zheng)治工(gong)作內容，分解落實(shi)(shi)(shi)責任(ren)。各省級(ji)環境(jing)(jing)保護主管(guan)部(bu)門(men)應制定(ding)石化(hua)行(xing)業(ye)VOCs綜合整(zheng)治實(shi)(shi)(shi)施細(xi)則，于(yu)2015年(nian)7月(yue)1日前上報環境(jing)(jing)保護部(bu)。

　　(二)實施階段(2017年7月1日前(qian))。2015年底(di)前(qian)，全國石(shi)化行(xing)(xing)業全面開展(zhan)LDAR工作;完成VOCs排放量和物(wu)質清單信(xin)息(xi)申報(bao);初步(bu)具備VOCs監(jian)測監(jian)控(kong)能力;環境保(bao)護部(bu)建立統一的VOCs信(xin)息(xi)申報(bao)和管理平臺;京津冀、長三角(jiao)、珠三角(jiao)等區域(yu)石(shi)化行(xing)(xing)業完成VOCs綜合(he)整(zheng)治工作，其他(ta)區域(yu)石(shi)化行(xing)(xing)業全面開展(zhan)VOCs綜合(he)整(zheng)治工作。

　　(三)2017年7月1日前，全國石化行業全面完成綜合整治工作，達到《石油煉制工業污染物排放標準》、《石油化學工業污染物排放標準》、《合成樹脂工業污染物排放標準》等相關標準和要求，位于重點區域的石化企業應按規定達到特別排放限值要求;建成全國石化行業VOCs監測監控體系;各級環境保護主管部門完成石化行業VOCs排放量核定。

　　四、保障措施(shi)

　　(一)完善配套政策(ce)措施。環境保(bao)護部(bu)研究制定(ding)石化行業(ye)VOCs污染控制標準(zhun)、監測標準(zhun)、估算方(fang)法，確定(ding)行業(ye)VOCs污染防治基(ji)準(zhun)水平(ping)，指導地方(fang)各級環境保(bao)護主管部(bu)門(men)開(kai)展企業(ye)VOCs監督管理。

　　(二)強化信息公(gong)開和社會(hui)參與。鼓勵(li)企(qi)業選擇第(di)三方環境服務公(gong)司(si)參與VOCs污(wu)染防治(zhi)工(gong)作，為企(qi)業提供VOCs治(zhi)理方案、排(pai)放(fang)量申報以及監測等環保服務。

　　(三(san))加強科(ke)技支撐和培訓。加大對石化(hua)行業VOCs污染控(kong)(kong)制(zhi)標準(zhun)、監測標準(zhun)、估算方法、優先控(kong)(kong)制(zhi)物質清單、清潔生(sheng)產工藝、污染防治技術、危險(xian)化(hua)學品生(sheng)產使用風險(xian)評估等科(ke)研工作的支持(chi)力(li)度;鼓勵企業技術中心、科(ke)研院所等單位，開(kai)發高(gao)效實用的VOCs污染控(kong)(kong)制(zhi)與監控(kong)(kong)技術和設備，推進(jin)技術成(cheng)果(guo)的轉化(hua)應用。