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        日(ri)(ri)前，環境(jing)保護部印(yin)發(fa)了《石(shi)化(hua)行業揮(hui)發(fa)性有機物(wu)綜合(he)整治方案》的(de)通知，通知要求2017年7月1日(ri)(ri)前，建成(cheng)全(quan)國(guo)石(shi)化(hua)行業VOCs監測監控體(ti)系;各級環境(jing)保護主管部門完(wan)成(cheng)石(shi)化(hua)行業VOCs排放量核定。

方案摘(zhai)要(yao)如下：

       為貫徹落實《大(da)氣污(wu)染防治行動計劃(hua)》，大(da)力推(tui)進石化行業揮(hui)發(fa)性(xing)有機(ji)物(VOCs)污(wu)染治理，制定本(ben)方案。

　　一、工作思路和目標

　　全面開展(zhan)石(shi)化行業VOCs綜(zong)合(he)整治，大(da)幅減少石(shi)化行業VOCs排(pai)(pai)放，促(cu)進環境(jing)空氣質量改(gai)善(shan)。嚴格(ge)控制(zhi)工(gong)藝廢(fei)氣排(pai)(pai)放、生產設備(bei)密封點(dian)泄(xie)漏、儲(chu)罐和(he)裝卸(xie)過(guo)程揮發損失、廢(fei)水廢(fei)液廢(fei)渣系統逸(yi)散等環節(jie)及非正常工(gong)況排(pai)(pai)污。通過(guo)實(shi)施工(gong)藝改(gai)進、生產環節(jie)和(he)廢(fei)水廢(fei)液廢(fei)渣系統密閉性改(gai)造(zao)、設備(bei)泄(xie)漏檢測與修復(fu)(LDAR)、罐型和(he)裝卸(xie)方式改(gai)進等措施，從源(yuan)頭減少VOCs的(de)泄(xie)漏排(pai)(pai)放;對(dui)(dui)具(ju)有回收價值(zhi)的(de)工(gong)藝廢(fei)氣、儲(chu)罐呼吸(xi)氣和(he)裝卸(xie)廢(fei)氣進行回收利用;對(dui)(dui)難以回收利用的(de)廢(fei)氣按(an)照(zhao)相關要求處理。

　　到2017年，全(quan)國石化行業基本完成VOCs綜合(he)整(zheng)治工作，建成VOCs監(jian)(jian)測(ce)監(jian)(jian)控體(ti)系，VOCs排(pai)放總量較2014年削減30%以上。

　　二、主要任務

　　本方案(an)中的(de)石化(hua)(hua)行業(ye)(ye)包(bao)括以(yi)原(yuan)(yuan)油(you)(you)、重油(you)(you)等為原(yuan)(yuan)料(liao)(liao)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)汽油(you)(you)餾(liu)分(fen)(fen)、柴油(you)(you)餾(liu)分(fen)(fen)、燃料(liao)(liao)油(you)(you)、石油(you)(you)蠟、石油(you)(you)瀝(li)青、潤(run)滑油(you)(you)和(he)石油(you)(you)化(hua)(hua)工(gong)原(yuan)(yuan)料(liao)(liao)等的(de)石油(you)(you)煉制(zhi)工(gong)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)性(xing)企(qi)業(ye)(ye)，以(yi)及以(yi)石油(you)(you)餾(liu)分(fen)(fen)、天然(ran)氣為原(yuan)(yuan)料(liao)(liao)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)有機化(hua)(hua)學(xue)(xue)品、合成樹脂原(yuan)(yuan)料(liao)(liao)、合成纖維原(yuan)(yuan)料(liao)(liao)、合成橡膠原(yuan)(yuan)料(liao)(liao)等的(de)石油(you)(you)化(hua)(hua)學(xue)(xue)工(gong)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)性(xing)企(qi)業(ye)(ye)。有機液體儲運(yun)、煤(mei)化(hua)(hua)工(gong)、其他(ta)化(hua)(hua)工(gong)等相關(guan)企(qi)業(ye)(ye)可參(can)照本方案(an)有關(guan)要(yao)求開展工(gong)作。

　　(一(yi))開展(zhan)(zhan)VOCs污染源排(pai)(pai)(pai)查(cha)。地(di)方各級(ji)環(huan)境保護主(zhu)管(guan)部門應(ying)組織(zhi)本行政(zheng)區內(nei)的(de)石化(hua)企業，開展(zhan)(zhan)VOCs污染源摸底排(pai)(pai)(pai)查(cha)工作(zuo)，采用實(shi)測、物料衡算、模型計算、公(gong)式計算、排(pai)(pai)(pai)放系數等(deng)方法，重點(dian)對企業原輔材料和產(chan)品、主(zhu)要生產(chan)工藝、VOCs排(pai)(pai)(pai)放環(huan)節、治理措(cuo)施和效果、VOCs排(pai)(pai)(pai)放量和VOCs物質清單等(deng)開展(zhan)(zhan)排(pai)(pai)(pai)查(cha)，摸清企業的(de)VOCs排(pai)(pai)(pai)放狀況。排(pai)(pai)(pai)查(cha)結果按(an)《環(huan)境信(xin)息公(gong)開辦法(試行)》要求向(xiang)社(she)會公(gong)開，并(bing)作(zuo)為VOCs排(pai)(pai)(pai)污收費、總量控(kong)制(zhi)和危(wei)險化(hua)學品環(huan)境管(guan)理等(deng)的(de)依據。

　　(二)完(wan)善(shan)VOCs監(jian)(jian)(jian)(jian)督管(guan)(guan)理體系(xi)。各級環境保護主管(guan)(guan)部門應對(dui)行(xing)政區內石化企業(ye)(ye)(ye)進行(xing)全(quan)面監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)，以企業(ye)(ye)(ye)為(wei)單元，通(tong)過統(tong)一的VOCs信(xin)息管(guan)(guan)理平(ping)臺做(zuo)好統(tong)計、審(shen)核與(yu)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)工作(zuo)(zuo)，不定期(qi)對(dui)企業(ye)(ye)(ye)申(shen)報情況進行(xing)抽查和評估，逐級上報上一年(nian)企業(ye)(ye)(ye)VOCs排放(fang)清(qing)單及減排效(xiao)果等。加強(qiang)VOCs監(jian)(jian)(jian)(jian)測能力建設，建立本行(xing)政區內企業(ye)(ye)(ye)的VOCs監(jian)(jian)(jian)(jian)測監(jian)(jian)(jian)(jian)控體系(xi)，定期(qi)向社會公(gong)布監(jian)(jian)(jian)(jian)測體系(xi)的運行(xing)情況及監(jian)(jian)(jian)(jian)測結(jie)果。建立重(zhong)(zhong)點監(jian)(jian)(jian)(jian)控企業(ye)(ye)(ye)名(ming)單，將(jiang)污染(ran)擾民嚴重(zhong)(zhong)、環境風(feng)險大、跑冒滴漏(lou)嚴重(zhong)(zhong)、環保管(guan)(guan)理差(cha)、生產使(shi)用重(zhong)(zhong)點環境管(guan)(guan)理危(wei)險化學品(pin)的企業(ye)(ye)(ye)作(zuo)(zuo)為(wei)重(zhong)(zhong)點整治和監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)對(dui)象，提出限期(qi)整治要求(qiu);設備、裝置不符合產業(ye)(ye)(ye)政策和清(qing)潔生產要求(qiu)的企業(ye)(ye)(ye)，也(ye)應納入重(zhong)(zhong)點監(jian)(jian)(jian)(jian)控名(ming)單，限期(qi)淘(tao)汰相關設備、裝置。

　　(三)實施VOCs全過(guo)程污(wu)染(ran)(ran)控(kong)制。企業應(ying)結(jie)合污(wu)染(ran)(ran)現狀和(he)生產管理水(shui)平，以(yi)工藝廢(fei)氣排(pai)放、生產設備密封點(dian)泄漏(lou)、儲罐和(he)裝卸過(guo)程揮發(fa)損失、廢(fei)水(shui)廢(fei)液廢(fei)渣系(xi)統逸散(san)等環節及(ji)非正常工況排(pai)污(wu)為近期VOCs控(kong)制工作(zuo)重(zhong)點(dian)，科學制定VOCs綜合整(zheng)治工作(zuo)方案，明確工作(zuo)進度和(he)完成時(shi)限。

　　(四)全面推行“泄漏檢測與修復”。企業應建立“泄漏檢測與修復”管理制度，細化工作程序、檢測方法、檢測頻率、泄漏濃度限值、修復要求等關鍵要素，對密封點設置編號和標識，泄漏超標的密封點要及時修復。建立信息管理平臺，全面分析泄漏點信息，對易泄漏環節制定針對性改進措施，通過源頭控制減少VOCs泄漏排放。企業可通過自行組織、委托第三方或兩者相結合的方式開展工作。

　　(五)建立VOCs管(guan)理(li)(li)體系。企業應(ying)將VOCs的治理(li)(li)與監(jian)(jian)控納入日(ri)常生(sheng)產管(guan)理(li)(li)體系。建立基礎數據與過(guo)程管(guan)理(li)(li)的動態(tai)檔案、VOCs污染防治設施運行臺賬，制定(ding)“泄漏檢測與修復”、監(jian)(jian)測和治理(li)(li)等(deng)方(fang)面的管(guan)理(li)(li)制度(du)，制定(ding)突發性VOCs泄漏防范和處(chu)置措施，納入企業應(ying)急預案。有組織廢氣(qi)(如工(gong)藝廢氣(qi)、燃燒煙氣(qi)、VOCs處(chu)理(li)(li)設施排放廢氣(qi)和火炬系統等(deng))排放應(ying)逐步安裝(zhuang)在線(xian)連續監(jian)(jian)控系統，廠界安裝(zhuang)特(te)征(zheng)污染物環境監(jian)(jian)測設施，并與當(dang)地(di)環境保(bao)護主管(guan)部(bu)門聯網。

　　(六)企業應在污染源歸類的基礎上對VOCs排放和削減情況進行統計，按年度估算各類污染源排放量，通過現場監測或物料衡算等方法分析各類污染源VOCs物質成分，定期向當地環境保護主管部門報送VOCs排放和削減情況。VOCs排放和削減情況暫以總揮發性有機物計，并附VOCs和有毒有害物質清單;自2017年起應分別明確VOCs和有毒有害物質每種物質的排放量。有組織排放應明確排氣筒(煙囪)數量、位置，污染物種類、排放量、濃度、排放規律和估算方法、達標排放情況等基本信息;無組織排放應明確排放位置、排放規律、排放量估算方法、廠界監測數據及達標排放情況等基本信息。

　　三、進度安排

　　(一)部署階段(2015年(nian)7月1日前)。地(di)方各級(ji)(ji)環境保護主(zhu)管(guan)部門(men)組織企業(ye)(ye)開展VOCs污染源排查工作，結合實(shi)際情況(kuang)，確(que)定范圍和(he)企業(ye)(ye)名單，細化整(zheng)治工作內(nei)容，分(fen)解落實(shi)責(ze)任。各省級(ji)(ji)環境保護主(zhu)管(guan)部門(men)應制(zhi)定石(shi)化行業(ye)(ye)VOCs綜合整(zheng)治實(shi)施細則，于2015年(nian)7月1日前上報環境保護部。

　　(二)實施階(jie)段(2017年7月1日(ri)前)。2015年底前，全(quan)國石(shi)化行(xing)(xing)業全(quan)面開(kai)展LDAR工作;完成VOCs排放量和物質清單(dan)信息申報;初(chu)步具備VOCs監(jian)測監(jian)控(kong)能力;環境保護部(bu)建(jian)立統(tong)一的VOCs信息申報和管理平臺;京津冀、長三(san)角、珠三(san)角等區域石(shi)化行(xing)(xing)業完成VOCs綜合整(zheng)治工作，其他區域石(shi)化行(xing)(xing)業全(quan)面開(kai)展VOCs綜合整(zheng)治工作。

　　(三(san))2017年7月1日前，全國石化行業全面完成綜合整治工作，達到《石油煉制工業污染物排放標準》、《石油化學工業污染物排放標準》、《合成樹脂工業污染物排放標準》等相關標準和要求，位于重點區域的石化企業應按規定達到特別排放限值要求;建成全國石化行業VOCs監測監控體系;各級環境保護主管部門完成石化行業VOCs排放量核定。

　　四、保障措施

　　(一)完善配套政(zheng)策措施。環(huan)境保護(hu)(hu)部研究制定石化行業VOCs污染(ran)控制標(biao)準、監測標(biao)準、估算方(fang)法，確定行業VOCs污染(ran)防治基(ji)準水平，指導地方(fang)各級環(huan)境保護(hu)(hu)主(zhu)管部門開展企業VOCs監督管理。

　　(二)強化信息(xi)公(gong)開(kai)和社(she)會參與。鼓勵企業(ye)選擇第三方環(huan)境服務公(gong)司參與VOCs污染防治工作，為(wei)企業(ye)提(ti)供VOCs治理方案、排放量申報以及監(jian)測等(deng)環(huan)保(bao)服務。

　　(三(san))加(jia)強(qiang)科技(ji)(ji)支(zhi)撐和培訓。加(jia)大對石化行業(ye)VOCs污染控(kong)制標(biao)準(zhun)、監測標(biao)準(zhun)、估算方法、優先(xian)控(kong)制物質清(qing)單、清(qing)潔生產(chan)工藝、污染防治技(ji)(ji)術、危險化學(xue)品生產(chan)使(shi)用風險評估等(deng)(deng)科研(yan)工作的支(zhi)持力度;鼓勵企業(ye)技(ji)(ji)術中心、科研(yan)院所(suo)等(deng)(deng)單位，開發高效實用的VOCs污染控(kong)制與(yu)監控(kong)技(ji)(ji)術和設備，推進技(ji)(ji)術成(cheng)果的轉(zhuan)化應用。