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        日前(qian)，環境保(bao)(bao)護(hu)部印發(fa)(fa)了《石化行業揮(hui)發(fa)(fa)性有機物綜(zong)合整治方案》的通知，通知要求(qiu)2017年(nian)7月1日前(qian)，建成全國石化行業VOCs監測監控體系;各級(ji)環境保(bao)(bao)護(hu)主管部門完(wan)成石化行業VOCs排放量核定(ding)。

方案摘要如下(xia)：

       為貫(guan)徹落實《大(da)氣污(wu)染防治(zhi)行(xing)動計劃》，大(da)力推進石(shi)化行(xing)業揮發性有(you)機物(VOCs)污(wu)染治(zhi)理，制(zhi)定本方案(an)。

　　一、工作(zuo)思路和目標

　　全面開展(zhan)石(shi)化(hua)行業VOCs綜合整治(zhi)，大(da)幅減少(shao)石(shi)化(hua)行業VOCs排(pai)(pai)放，促進環境空氣(qi)(qi)(qi)質(zhi)量改善。嚴格控制工(gong)藝廢(fei)氣(qi)(qi)(qi)排(pai)(pai)放、生(sheng)產設備(bei)密(mi)(mi)封點泄(xie)(xie)漏(lou)、儲罐(guan)和(he)裝卸過(guo)程揮發損失、廢(fei)水廢(fei)液(ye)廢(fei)渣系(xi)統逸散等環節及非正常工(gong)況排(pai)(pai)污。通(tong)過(guo)實施(shi)工(gong)藝改進、生(sheng)產環節和(he)廢(fei)水廢(fei)液(ye)廢(fei)渣系(xi)統密(mi)(mi)閉性改造、設備(bei)泄(xie)(xie)漏(lou)檢測與修(xiu)復(LDAR)、罐(guan)型和(he)裝卸方式(shi)改進等措(cuo)施(shi)，從(cong)源頭減少(shao)VOCs的(de)泄(xie)(xie)漏(lou)排(pai)(pai)放;對具有(you)回收價值的(de)工(gong)藝廢(fei)氣(qi)(qi)(qi)、儲罐(guan)呼(hu)吸氣(qi)(qi)(qi)和(he)裝卸廢(fei)氣(qi)(qi)(qi)進行回收利(li)用;對難以回收利(li)用的(de)廢(fei)氣(qi)(qi)(qi)按照相(xiang)關(guan)要求處理。

　　到2017年，全國石(shi)化行業基本完(wan)成VOCs綜合整(zheng)治工作，建(jian)成VOCs監測監控(kong)體系(xi)，VOCs排放(fang)總(zong)量(liang)較2014年削減30%以上。

　　二、主要任務

　　本方(fang)案中(zhong)的石(shi)化(hua)行業(ye)包括以(yi)原(yuan)油(you)(you)(you)、重(zhong)油(you)(you)(you)等(deng)為原(yuan)料(liao)(liao)生產汽油(you)(you)(you)餾分(fen)、柴油(you)(you)(you)餾分(fen)、燃料(liao)(liao)油(you)(you)(you)、石(shi)油(you)(you)(you)蠟、石(shi)油(you)(you)(you)瀝青、潤滑油(you)(you)(you)和石(shi)油(you)(you)(you)化(hua)工(gong)(gong)原(yuan)料(liao)(liao)等(deng)的石(shi)油(you)(you)(you)煉制(zhi)工(gong)(gong)業(ye)生產性(xing)企業(ye)，以(yi)及以(yi)石(shi)油(you)(you)(you)餾分(fen)、天然氣為原(yuan)料(liao)(liao)生產有機(ji)化(hua)學(xue)品、合成(cheng)樹(shu)脂原(yuan)料(liao)(liao)、合成(cheng)纖(xian)維原(yuan)料(liao)(liao)、合成(cheng)橡膠原(yuan)料(liao)(liao)等(deng)的石(shi)油(you)(you)(you)化(hua)學(xue)工(gong)(gong)業(ye)生產性(xing)企業(ye)。有機(ji)液體儲(chu)運、煤化(hua)工(gong)(gong)、其他化(hua)工(gong)(gong)等(deng)相關(guan)企業(ye)可(ke)參(can)照本方(fang)案有關(guan)要(yao)求開展工(gong)(gong)作。

　　(一)開(kai)展(zhan)VOCs污(wu)染源排(pai)查。地方各級(ji)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)主管(guan)部門應組(zu)織本行政區內的石化企業，開(kai)展(zhan)VOCs污(wu)染源摸底排(pai)查工(gong)作，采用(yong)實(shi)測(ce)、物(wu)料(liao)衡算(suan)、模型(xing)計算(suan)、公(gong)式計算(suan)、排(pai)放(fang)系(xi)數(shu)等方法，重點對企業原輔材料(liao)和產品、主要生產工(gong)藝、VOCs排(pai)放(fang)環(huan)(huan)節、治(zhi)理(li)(li)措(cuo)施和效果、VOCs排(pai)放(fang)量和VOCs物(wu)質清單等開(kai)展(zhan)排(pai)查，摸清企業的VOCs排(pai)放(fang)狀況。排(pai)查結果按《環(huan)(huan)境(jing)信息公(gong)開(kai)辦法(試行)》要求向社會公(gong)開(kai)，并作為VOCs排(pai)污(wu)收費、總量控制和危險化學品環(huan)(huan)境(jing)管(guan)理(li)(li)等的依據。

　　(二)完善VOCs監(jian)(jian)督管理(li)(li)體系(xi)。各級環(huan)境保(bao)護主(zhu)管部門應對(dui)行(xing)政區(qu)內(nei)石(shi)化企(qi)(qi)業進行(xing)全面監(jian)(jian)管，以企(qi)(qi)業為(wei)單(dan)元，通(tong)過(guo)統一(yi)的VOCs信息管理(li)(li)平臺做好(hao)統計、審核與(yu)監(jian)(jian)管工作(zuo)，不定(ding)(ding)期(qi)對(dui)企(qi)(qi)業申報(bao)情(qing)況進行(xing)抽查和(he)評估，逐級上(shang)報(bao)上(shang)一(yi)年企(qi)(qi)業VOCs排(pai)放清單(dan)及(ji)減(jian)排(pai)效果等。加(jia)強(qiang)VOCs監(jian)(jian)測能(neng)力建設，建立(li)本(ben)行(xing)政區(qu)內(nei)企(qi)(qi)業的VOCs監(jian)(jian)測監(jian)(jian)控體系(xi)，定(ding)(ding)期(qi)向社會公(gong)布監(jian)(jian)測體系(xi)的運行(xing)情(qing)況及(ji)監(jian)(jian)測結(jie)果。建立(li)重(zhong)點監(jian)(jian)控企(qi)(qi)業名單(dan)，將污染擾民嚴(yan)重(zhong)、環(huan)境風險大、跑冒滴(di)漏嚴(yan)重(zhong)、環(huan)保(bao)管理(li)(li)差、生(sheng)產使(shi)用(yong)重(zhong)點環(huan)境管理(li)(li)危險化學品的企(qi)(qi)業作(zuo)為(wei)重(zhong)點整治和(he)監(jian)(jian)管對(dui)象(xiang)，提出限期(qi)整治要(yao)求(qiu);設備、裝置不符(fu)合產業政策和(he)清潔生(sheng)產要(yao)求(qiu)的企(qi)(qi)業，也(ye)應納(na)入重(zhong)點監(jian)(jian)控名單(dan)，限期(qi)淘汰相關設備、裝置。

　　(三)實(shi)施VOCs全過程(cheng)污染控制(zhi)。企業(ye)應結合污染現狀和生產(chan)管理(li)水平，以(yi)工(gong)(gong)(gong)藝廢(fei)氣排放(fang)、生產(chan)設備密(mi)封點泄漏、儲(chu)罐和裝卸過程(cheng)揮(hui)發損(sun)失、廢(fei)水廢(fei)液廢(fei)渣系(xi)統逸散等環節及非正常工(gong)(gong)(gong)況(kuang)排污為近期(qi)VOCs控制(zhi)工(gong)(gong)(gong)作重點，科學制(zhi)定VOCs綜合整治(zhi)工(gong)(gong)(gong)作方案，明(ming)確工(gong)(gong)(gong)作進度和完成(cheng)時限(xian)。

　　(四)全面推行“泄漏檢測與修復”。企業應建立“泄漏檢測與修復”管理制度，細化工作程序、檢測方法、檢測頻率、泄漏濃度限值、修復要求等關鍵要素，對密封點設置編號和標識，泄漏超標的密封點要及時修復。建立信息管理平臺，全面分析泄漏點信息，對易泄漏環節制定針對性改進措施，通過源頭控制減少VOCs泄漏排放。企業可通過自行組織、委托第三方或兩者相結合的方式開展工作。

　　(五(wu))建立(li)VOCs管理(li)(li)體(ti)系(xi)。企(qi)業應(ying)將(jiang)VOCs的(de)治(zhi)理(li)(li)與(yu)監(jian)控納(na)入日常生(sheng)產管理(li)(li)體(ti)系(xi)。建立(li)基(ji)礎數(shu)據與(yu)過(guo)程管理(li)(li)的(de)動態檔案(an)、VOCs污染防治(zhi)設施(shi)運行臺(tai)賬，制(zhi)(zhi)定(ding)“泄漏(lou)檢測(ce)與(yu)修復”、監(jian)測(ce)和(he)治(zhi)理(li)(li)等方面(mian)的(de)管理(li)(li)制(zhi)(zhi)度，制(zhi)(zhi)定(ding)突發(fa)性VOCs泄漏(lou)防范和(he)處(chu)置措施(shi)，納(na)入企(qi)業應(ying)急預案(an)。有組織廢(fei)氣(qi)(qi)(如工藝廢(fei)氣(qi)(qi)、燃燒煙氣(qi)(qi)、VOCs處(chu)理(li)(li)設施(shi)排放(fang)廢(fei)氣(qi)(qi)和(he)火(huo)炬系(xi)統(tong)等)排放(fang)應(ying)逐(zhu)步安裝在線連續監(jian)控系(xi)統(tong)，廠界安裝特征污染物環境(jing)監(jian)測(ce)設施(shi)，并與(yu)當地環境(jing)保(bao)護主(zhu)管部門聯網(wang)。

　　(六(liu))企業應在污染源歸類的基礎上對VOCs排放和削減情況進行統計，按年度估算各類污染源排放量，通過現場監測或物料衡算等方法分析各類污染源VOCs物質成分，定期向當地環境保護主管部門報送VOCs排放和削減情況。VOCs排放和削減情況暫以總揮發性有機物計，并附VOCs和有毒有害物質清單;自2017年起應分別明確VOCs和有毒有害物質每種物質的排放量。有組織排放應明確排氣筒(煙囪)數量、位置，污染物種類、排放量、濃度、排放規律和估算方法、達標排放情況等基本信息;無組織排放應明確排放位置、排放規律、排放量估算方法、廠界監測數據及達標排放情況等基本信息。

　　三、進度安排

　　(一)部署(shu)階段(2015年7月(yue)(yue)1日(ri)前)。地方各級環境(jing)(jing)保(bao)護主管(guan)(guan)部門(men)組(zu)織(zhi)企業(ye)開展VOCs污染源排查工作(zuo)，結(jie)合(he)實際情況，確定范圍和企業(ye)名(ming)單，細化整(zheng)治工作(zuo)內容，分解(jie)落實責任。各省級環境(jing)(jing)保(bao)護主管(guan)(guan)部門(men)應制定石化行業(ye)VOCs綜合(he)整(zheng)治實施細則，于2015年7月(yue)(yue)1日(ri)前上報(bao)環境(jing)(jing)保(bao)護部。

　　(二)實施(shi)階段(2017年(nian)7月1日前)。2015年(nian)底前，全國石(shi)化(hua)(hua)行(xing)業(ye)全面開(kai)展LDAR工(gong)作(zuo);完(wan)成VOCs排放量(liang)和物質清單信息申(shen)報(bao);初步具備VOCs監測監控能力;環境(jing)保護部(bu)建立統一的VOCs信息申(shen)報(bao)和管理平臺(tai);京津冀、長(chang)三(san)(san)角、珠(zhu)三(san)(san)角等(deng)區域(yu)石(shi)化(hua)(hua)行(xing)業(ye)完(wan)成VOCs綜合整(zheng)治(zhi)工(gong)作(zuo)，其他區域(yu)石(shi)化(hua)(hua)行(xing)業(ye)全面開(kai)展VOCs綜合整(zheng)治(zhi)工(gong)作(zuo)。

　　(三)2017年7月1日前，全國石化行業全面完成綜合整治工作，達到《石油煉制工業污染物排放標準》、《石油化學工業污染物排放標準》、《合成樹脂工業污染物排放標準》等相關標準和要求，位于重點區域的石化企業應按規定達到特別排放限值要求;建成全國石化行業VOCs監測監控體系;各級環境保護主管部門完成石化行業VOCs排放量核定。

　　四、保障措施

　　(一)完(wan)善(shan)配套政策措(cuo)施。環境(jing)保護部研究制定(ding)石化(hua)行(xing)業(ye)VOCs污染控制標準(zhun)、監(jian)測(ce)標準(zhun)、估算(suan)方法，確定(ding)行(xing)業(ye)VOCs污染防治基準(zhun)水平，指導地方各(ge)級環境(jing)保護主管部門開(kai)展企業(ye)VOCs監(jian)督(du)管理。

　　(二)強化(hua)信(xin)息公開和(he)社會(hui)參與。鼓勵企業(ye)(ye)選(xuan)擇(ze)第三方環境服務公司參與VOCs污(wu)染防治(zhi)工作，為企業(ye)(ye)提供VOCs治(zhi)理方案、排放量申報以及監測等(deng)環保服務。

　　(三)加強(qiang)科(ke)技支撐和培訓(xun)。加大對石(shi)化行(xing)業(ye)VOCs污(wu)染(ran)控(kong)(kong)制(zhi)標準、監(jian)測標準、估算方(fang)法、優先(xian)控(kong)(kong)制(zhi)物(wu)質清單、清潔生(sheng)產(chan)工(gong)藝、污(wu)染(ran)防治技術(shu)(shu)、危險(xian)化學(xue)品(pin)生(sheng)產(chan)使用風險(xian)評估等科(ke)研工(gong)作的(de)(de)支持(chi)力度(du);鼓勵企業(ye)技術(shu)(shu)中心(xin)、科(ke)研院所(suo)等單位(wei)，開發高效實用的(de)(de)VOCs污(wu)染(ran)控(kong)(kong)制(zhi)與監(jian)控(kong)(kong)技術(shu)(shu)和設備，推(tui)進技術(shu)(shu)成果的(de)(de)轉(zhuan)化應用。