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        日(ri)前，環(huan)境保護(hu)部印發了《石化(hua)行(xing)(xing)業(ye)揮發性(xing)有機物綜合整治方(fang)案》的通(tong)知(zhi)，通(tong)知(zhi)要求(qiu)2017年7月1日(ri)前，建成全國石化(hua)行(xing)(xing)業(ye)VOCs監(jian)測監(jian)控體系;各級環(huan)境保護(hu)主管部門完成石化(hua)行(xing)(xing)業(ye)VOCs排放量核定。

方案(an)摘要(yao)如下(xia)：

       為貫徹(che)落實《大氣污染(ran)防(fang)治行動計劃》，大力(li)推進石化行業(ye)揮發(fa)性(xing)有機物(VOCs)污染(ran)治理(li)，制定本方案。

　　一、工作思路和(he)目標

　　全面開展石化(hua)行(xing)業VOCs綜合整治，大幅減少石化(hua)行(xing)業VOCs排(pai)放(fang)(fang)，促進環(huan)境空氣(qi)質量改(gai)善(shan)。嚴格控制工(gong)藝廢(fei)(fei)(fei)氣(qi)排(pai)放(fang)(fang)、生(sheng)產設備密封點泄漏(lou)、儲(chu)罐(guan)(guan)(guan)和(he)裝(zhuang)卸過程揮發損失、廢(fei)(fei)(fei)水廢(fei)(fei)(fei)液廢(fei)(fei)(fei)渣系(xi)統逸散等環(huan)節(jie)及非正常工(gong)況排(pai)污(wu)。通(tong)過實施工(gong)藝改(gai)進、生(sheng)產環(huan)節(jie)和(he)廢(fei)(fei)(fei)水廢(fei)(fei)(fei)液廢(fei)(fei)(fei)渣系(xi)統密閉性改(gai)造、設備泄漏(lou)檢測與修(xiu)復(LDAR)、罐(guan)(guan)(guan)型和(he)裝(zhuang)卸方式(shi)改(gai)進等措施，從源頭減少VOCs的(de)泄漏(lou)排(pai)放(fang)(fang);對具有回(hui)(hui)收價值(zhi)的(de)工(gong)藝廢(fei)(fei)(fei)氣(qi)、儲(chu)罐(guan)(guan)(guan)呼吸氣(qi)和(he)裝(zhuang)卸廢(fei)(fei)(fei)氣(qi)進行(xing)回(hui)(hui)收利用(yong);對難以(yi)回(hui)(hui)收利用(yong)的(de)廢(fei)(fei)(fei)氣(qi)按照相關要求處理。

　　到2017年，全國石化行業基本完成VOCs綜合整治(zhi)工(gong)作，建(jian)成VOCs監測監控體系，VOCs排放總量較(jiao)2014年削減(jian)30%以上。

　　二、主要任務

　　本方案中的(de)石(shi)(shi)化行業包括以(yi)原油(you)、重油(you)等(deng)為(wei)原料(liao)生產(chan)(chan)(chan)汽油(you)餾分(fen)、柴油(you)餾分(fen)、燃料(liao)油(you)、石(shi)(shi)油(you)蠟、石(shi)(shi)油(you)瀝青、潤滑油(you)和石(shi)(shi)油(you)化工原料(liao)等(deng)的(de)石(shi)(shi)油(you)煉制工業生產(chan)(chan)(chan)性企業，以(yi)及以(yi)石(shi)(shi)油(you)餾分(fen)、天(tian)然氣為(wei)原料(liao)生產(chan)(chan)(chan)有(you)機化學品、合成(cheng)樹脂原料(liao)、合成(cheng)纖維原料(liao)、合成(cheng)橡膠(jiao)原料(liao)等(deng)的(de)石(shi)(shi)油(you)化學工業生產(chan)(chan)(chan)性企業。有(you)機液(ye)體儲運、煤化工、其他化工等(deng)相關企業可(ke)參照本方案有(you)關要(yao)求(qiu)開(kai)展工作(zuo)。

　　(一)開展(zhan)VOCs污染源(yuan)排(pai)(pai)查。地方(fang)各(ge)級(ji)環境(jing)保護主(zhu)管(guan)部門(men)應(ying)組織本行(xing)政區(qu)內的(de)石化(hua)企(qi)業，開展(zhan)VOCs污染源(yuan)摸底排(pai)(pai)查工作(zuo)，采用實測、物料衡算、模型計算、公式(shi)計算、排(pai)(pai)放系數等(deng)方(fang)法，重(zhong)點對企(qi)業原輔材料和(he)產品(pin)、主(zhu)要生產工藝(yi)、VOCs排(pai)(pai)放環節(jie)、治理措施和(he)效(xiao)果、VOCs排(pai)(pai)放量和(he)VOCs物質清單等(deng)開展(zhan)排(pai)(pai)查，摸清企(qi)業的(de)VOCs排(pai)(pai)放狀況。排(pai)(pai)查結果按(an)《環境(jing)信息公開辦法(試行(xing))》要求向社會(hui)公開，并作(zuo)為VOCs排(pai)(pai)污收費、總量控制和(he)危險化(hua)學品(pin)環境(jing)管(guan)理等(deng)的(de)依(yi)據。

　　(二(er))完善VOCs監督管(guan)(guan)理體(ti)系(xi)。各(ge)級環境保(bao)(bao)護主管(guan)(guan)部門應(ying)(ying)對(dui)行(xing)(xing)政(zheng)區(qu)內石化企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)進(jin)行(xing)(xing)全面監管(guan)(guan)，以企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)為(wei)單(dan)元，通過統(tong)一的(de)(de)VOCs信息管(guan)(guan)理平臺做好統(tong)計、審核(he)與監管(guan)(guan)工作(zuo)(zuo)，不(bu)定(ding)期(qi)對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)申報情(qing)況進(jin)行(xing)(xing)抽查和(he)評(ping)估(gu)，逐級上(shang)報上(shang)一年企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)VOCs排(pai)放清(qing)單(dan)及(ji)減排(pai)效果等。加強VOCs監測(ce)能力建(jian)設，建(jian)立(li)本行(xing)(xing)政(zheng)區(qu)內企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)VOCs監測(ce)監控體(ti)系(xi)，定(ding)期(qi)向(xiang)社(she)會公(gong)布(bu)監測(ce)體(ti)系(xi)的(de)(de)運行(xing)(xing)情(qing)況及(ji)監測(ce)結果。建(jian)立(li)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)監控企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)名單(dan)，將污染擾民嚴重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)、環境風險(xian)大(da)、跑冒滴(di)漏(lou)嚴重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)、環保(bao)(bao)管(guan)(guan)理差、生產使用重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)環境管(guan)(guan)理危險(xian)化學品的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)作(zuo)(zuo)為(wei)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)整治和(he)監管(guan)(guan)對(dui)象，提出限(xian)期(qi)整治要(yao)求;設備、裝(zhuang)置(zhi)不(bu)符合產業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策和(he)清(qing)潔(jie)生產要(yao)求的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，也應(ying)(ying)納入重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)監控名單(dan)，限(xian)期(qi)淘汰相關設備、裝(zhuang)置(zhi)。

　　(三)實(shi)施VOCs全過程污(wu)染控(kong)制。企業應(ying)結合(he)污(wu)染現狀和(he)生(sheng)(sheng)產管理水平，以工(gong)(gong)藝(yi)廢(fei)氣排(pai)放、生(sheng)(sheng)產設備密(mi)封點泄漏、儲罐和(he)裝卸過程揮發損失(shi)、廢(fei)水廢(fei)液廢(fei)渣系統逸散等環節及(ji)非(fei)正常工(gong)(gong)況排(pai)污(wu)為(wei)近期VOCs控(kong)制工(gong)(gong)作(zuo)重點，科(ke)學制定VOCs綜合(he)整(zheng)治(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)方案(an)，明(ming)確工(gong)(gong)作(zuo)進度和(he)完成時限(xian)。

　　(四(si))全面推行“泄漏檢測與修復”。企業應建立“泄漏檢測與修復”管理制度，細化工作程序、檢測方法、檢測頻率、泄漏濃度限值、修復要求等關鍵要素，對密封點設置編號和標識，泄漏超標的密封點要及時修復。建立信息管理平臺，全面分析泄漏點信息，對易泄漏環節制定針對性改進措施，通過源頭控制減少VOCs泄漏排放。企業可通過自行組織、委托第三方或兩者相結合的方式開展工作。

　　(五)建立(li)VOCs管(guan)理(li)(li)(li)體系。企業(ye)應將(jiang)VOCs的治(zhi)理(li)(li)(li)與(yu)監(jian)控(kong)納入(ru)日常生產管(guan)理(li)(li)(li)體系。建立(li)基礎數據與(yu)過程管(guan)理(li)(li)(li)的動態檔案(an)、VOCs污(wu)染(ran)防治(zhi)設(she)施運行臺(tai)賬(zhang)，制(zhi)定“泄漏(lou)檢測與(yu)修(xiu)復”、監(jian)測和(he)治(zhi)理(li)(li)(li)等方面的管(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)度，制(zhi)定突發(fa)性VOCs泄漏(lou)防范和(he)處置措施，納入(ru)企業(ye)應急預案(an)。有組織廢(fei)氣(qi)(如(ru)工藝(yi)廢(fei)氣(qi)、燃燒煙氣(qi)、VOCs處理(li)(li)(li)設(she)施排放廢(fei)氣(qi)和(he)火炬系統(tong)等)排放應逐步安裝(zhuang)在線連續監(jian)控(kong)系統(tong)，廠界安裝(zhuang)特(te)征污(wu)染(ran)物環(huan)境監(jian)測設(she)施，并與(yu)當地環(huan)境保護主管(guan)部門聯網。

　　(六)企業應在污染源歸類的基礎上對VOCs排放和削減情況進行統計，按年度估算各類污染源排放量，通過現場監測或物料衡算等方法分析各類污染源VOCs物質成分，定期向當地環境保護主管部門報送VOCs排放和削減情況。VOCs排放和削減情況暫以總揮發性有機物計，并附VOCs和有毒有害物質清單;自2017年起應分別明確VOCs和有毒有害物質每種物質的排放量。有組織排放應明確排氣筒(煙囪)數量、位置，污染物種類、排放量、濃度、排放規律和估算方法、達標排放情況等基本信息;無組織排放應明確排放位置、排放規律、排放量估算方法、廠界監測數據及達標排放情況等基本信息。

　　三、進度安排

　　(一)部署階段(2015年7月(yue)1日(ri)前(qian))。地方各級環境保(bao)護主(zhu)(zhu)管部門組織企業(ye)開展VOCs污染源排查工(gong)作(zuo)，結合實(shi)際情況，確(que)定(ding)范圍和企業(ye)名單，細化(hua)整治(zhi)工(gong)作(zuo)內(nei)容，分解(jie)落實(shi)責(ze)任。各省級環境保(bao)護主(zhu)(zhu)管部門應制定(ding)石化(hua)行業(ye)VOCs綜合整治(zhi)實(shi)施細則，于2015年7月(yue)1日(ri)前(qian)上報(bao)環境保(bao)護部。

　　(二)實施階段(duan)(2017年(nian)7月1日前)。2015年(nian)底前，全(quan)國石(shi)(shi)化行(xing)業全(quan)面開展LDAR工(gong)(gong)作;完(wan)成(cheng)VOCs排(pai)放量和物質清單信(xin)息申報(bao);初(chu)步具備(bei)VOCs監(jian)測監(jian)控能力;環境保護部建(jian)立統(tong)一的VOCs信(xin)息申報(bao)和管理平臺;京津冀(ji)、長三(san)角、珠(zhu)三(san)角等區域石(shi)(shi)化行(xing)業完(wan)成(cheng)VOCs綜合(he)整治工(gong)(gong)作，其他區域石(shi)(shi)化行(xing)業全(quan)面開展VOCs綜合(he)整治工(gong)(gong)作。

　　(三)2017年7月1日前，全國石化行業全面完成綜合整治工作，達到《石油煉制工業污染物排放標準》、《石油化學工業污染物排放標準》、《合成樹脂工業污染物排放標準》等相關標準和要求，位于重點區域的石化企業應按規定達到特別排放限值要求;建成全國石化行業VOCs監測監控體系;各級環境保護主管部門完成石化行業VOCs排放量核定。

　　四、保障措施(shi)

　　(一)完善配套政策(ce)措(cuo)施。環境保(bao)護部研究(jiu)制(zhi)(zhi)定(ding)石(shi)化(hua)行(xing)業(ye)VOCs污染控制(zhi)(zhi)標準(zhun)(zhun)、監(jian)測標準(zhun)(zhun)、估算方法，確定(ding)行(xing)業(ye)VOCs污染防治基(ji)準(zhun)(zhun)水平，指導(dao)地方各級環境保(bao)護主管部門開展企(qi)業(ye)VOCs監(jian)督管理。

　　(二)強化(hua)信息公(gong)開和社會參(can)與。鼓勵企業(ye)選(xuan)擇第三方環境服務公(gong)司(si)參(can)與VOCs污染防治工作，為企業(ye)提供VOCs治理(li)方案、排放量申報(bao)以及監測等環保服務。

　　(三)加強科技(ji)(ji)支(zhi)撐和(he)培訓。加大對石化行(xing)業VOCs污(wu)(wu)染控制(zhi)標準、監(jian)(jian)測(ce)標準、估(gu)算(suan)方法、優先控制(zhi)物質(zhi)清(qing)單(dan)、清(qing)潔生產工藝、污(wu)(wu)染防治技(ji)(ji)術、危險化學品生產使用風(feng)險評估(gu)等(deng)科研工作的(de)支(zhi)持(chi)力(li)度(du);鼓勵(li)企業技(ji)(ji)術中心(xin)、科研院所等(deng)單(dan)位，開(kai)發高效實用的(de)VOCs污(wu)(wu)染控制(zhi)與監(jian)(jian)控技(ji)(ji)術和(he)設備，推進技(ji)(ji)術成(cheng)果的(de)轉(zhuan)化應(ying)用。