草莓视频iOS

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：　　

資(zi)(zi)源環(huan)(huan)境制(zhi)約是當前我國經濟(ji)社會(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)面臨(lin)的(de)突出矛盾。解決節能(neng)環(huan)(huan)保(bao)問題，是擴(kuo)內(nei)需、穩增(zeng)長、調(diao)結(jie)構(gou)，打造中國經濟(ji)升級(ji)版的(de)一項重(zhong)要而緊迫的(de)任務(wu)。加(jia) 快發(fa)(fa)(fa)展(zhan)節能(neng)環(huan)(huan)保(bao)產(chan)(chan)業(ye)，對(dui)拉(la)動投資(zi)(zi)和消費，形(xing)成(cheng)新(xin)的(de)經濟(ji)增(zeng)長點，推動產(chan)(chan)業(ye)升級(ji)和發(fa)(fa)(fa)展(zhan)方式轉變，促進節能(neng)減排和民生改(gai)善，實現經濟(ji)可持續發(fa)(fa)(fa)展(zhan)和確保(bao)2020年(nian) 全面建成(cheng)小康(kang)社會(hui)，具有十分重(zhong)要的(de)意義。為(wei)加(jia)快發(fa)(fa)(fa)展(zhan)節能(neng)環(huan)(huan)保(bao)產(chan)(chan)業(ye)，現提出以(yi)下意見(jian)：　　

一、總體要求　　

（一(yi)）指導思想。牢(lao)固樹立(li)生態文(wen)明(ming)理念，立(li)足當前、著(zhu)(zhu)眼長(chang)(chang)遠(yuan)，圍繞(rao)提高產(chan)業技術(shu)水平(ping)和競爭(zheng)力(li)，以(yi)(yi)(yi)企業為主體(ti)、以(yi)(yi)(yi)市場(chang)為導向、以(yi)(yi)(yi)工程為依(yi)托，強化政府 引(yin)導，完善(shan)政策機制，培(pei)育規范市場(chang)，著(zhu)(zhu)力(li)加(jia)強技術(shu)創(chuang)新，大(da)力(li)提高技術(shu)裝備、產(chan)品(pin)、服務水平(ping)，促(cu)進節能環(huan)保(bao)(bao)產(chan)業快速發展，釋放(fang)市場(chang)潛在(zai)需(xu)求，形成(cheng)新的增(zeng)長(chang)(chang) 點，為擴內需(xu)、穩增(zeng)長(chang)(chang)、調(diao)結構(gou)，增(zeng)強創(chuang)新能力(li)，改(gai)善(shan)環(huan)境質量，保(bao)(bao)障改(gai)善(shan)民生和加(jia)快生態文(wen)明(ming)建(jian)設作出貢獻。　　

（二）基本(ben)原則　　

創新(xin)引(yin)領，服(fu)務提升(sheng)。加(jia)快技術(shu)創新(xin)步(bu)伐，突破關鍵核心技術(shu)和共(gong)性技術(shu)，縮(suo)小與國際(ji)先(xian)進水平的差(cha)距，提升(sheng)技術(shu)裝備和產品的供給(gei)能力。推行合(he)同(tong)能源管(guan)理、特許經營、綜(zong)合(he)環(huan)境服(fu)務等(deng)市場化新(xin)型(xing)節能環(huan)保服(fu)務業態(tai)。　　

需求牽引，工(gong)程帶動。營造綠色消費(fei)政策環(huan)(huan)境(jing)，推(tui)廣(guang)節(jie)能環(huan)(huan)保產(chan)品，加(jia)快(kuai)實施節(jie)能、循環(huan)(huan)經濟和環(huan)(huan)境(jing)保護重(zhong)點工(gong)程，釋放節(jie)能環(huan)(huan)保產(chan)品、設備、服務(wu)的消費(fei)和投資需求，形成對節(jie)能環(huan)(huan)保產(chan)業發展的有力(li)拉動。　　

法(fa)規(gui)驅動，政策(ce)激勵(li)(li)。健全節能環保(bao)法(fa)規(gui)和(he)標準，強(qiang)化監督管理，完善(shan)政策(ce)機制，加強(qiang)行業(ye)自律，規(gui)范(fan)市場秩序，形成促進節能環保(bao)產業(ye)快速健康發展(zhan)的(de)激勵(li)(li)和(he)約(yue)束機制。　　

市(shi)場主導，政(zheng)府引導。充分發(fa)(fa)揮市(shi)場配(pei)置資源的基(ji)礎(chu)性(xing)作用，以市(shi)場需求為導向，用改革的辦法(fa)激發(fa)(fa)各類市(shi)場主體的積極性(xing)。針對產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展的薄弱環節和瓶頸(jing)制約(yue)，有效發(fa)(fa)揮政(zheng)府規劃引導、政(zheng)策激勵和調控作用。　　

（三）主要目標　　

產業(ye)技術水平(ping)顯著(zhu)提升(sheng)。企業(ye)技術創新和(he)科技成果(guo)集(ji)成、轉化(hua)能(neng)(neng)力大幅提高，能(neng)(neng)源高效和(he)分質(zhi)梯級利用、污染物防治(zhi)和(he)安(an)全處置、資源回收和(he)循(xun)環利用等關鍵(jian) 核心技術研發取得重點突破，裝(zhuang)備(bei)和(he)產品(pin)的(de)質(zhi)量、性(xing)能(neng)(neng)顯著(zhu)改善(shan)，形成一大批擁有知識產權和(he)國際競爭(zheng)力的(de)重大裝(zhuang)備(bei)和(he)產品(pin)，部分關鍵(jian)共性(xing)技術達到國際先進水平(ping)。 　　

國產(chan)設備和(he)產(chan)品基本滿足市場需求。通過引進(jin)(jin)消化(hua)(hua)吸收和(he)再(zai)創(chuang)新，努力提(ti)高產(chan)品技(ji)術(shu)水(shui)平，促進(jin)(jin)我(wo)國節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)環保關(guan)鍵(jian)材料以及重(zhong)要設備和(he)產(chan)品在工業(ye)(ye)、農業(ye)(ye)、服 務(wu)業(ye)(ye)、居民生(sheng)活各領域的(de)廣泛(fan)應用(yong)，為實現節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)環保目標提(ti)供有力的(de)技(ji)術(shu)保障。用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)單位廣泛(fan)采用(yong)“節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)醫生(sheng)”診斷、合同能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源管理(li)、能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源管理(li)師制度等節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)服務(wu)新 機制改善能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源管理(li)，城鎮污水(shui)、垃圾處理(li)和(he)脫硫(liu)、脫硝設施運營基本實現專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)、市場化(hua)(hua)、社會化(hua)(hua)，綜合環境服務(wu)得到大(da)力發展。建設一(yi)批(pi)技(ji)術(shu)先進(jin)(jin)、配套健全、發 展規范(fan)的(de)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)環保產(chan)業(ye)(ye)示范(fan)基地，形成(cheng)以大(da)型骨干企(qi)業(ye)(ye)為龍頭(tou)、廣大(da)中小企(qi)業(ye)(ye)配套的(de)產(chan)業(ye)(ye)良性發展格局。　　

輻射帶動作(zuo)用得到充分(fen)發(fa)揮。完(wan)善(shan)激勵約束(shu)機制，建立統一開放(fang)、公(gong)平競爭、規范有序的(de)市場秩序。節能(neng)環(huan)(huan)保產業產值年均(jun)增速在15%以上，到2015 年，總產值達到4.5萬億(yi)元，成為國民經(jing)濟(ji)新的(de)支柱產業。通(tong)過(guo)(guo)推(tui)廣節能(neng)環(huan)(huan)保產品，有效拉動消費需求；通(tong)過(guo)(guo)增強(qiang)工程技術能(neng)力(li)，拉動節能(neng)環(huan)(huan)保社會投資增長，有 力(li)支撐傳統產業改造升級和經(jing)濟(ji)發(fa)展方式加快轉變。　　

二、圍繞重點領域(yu)，促進節(jie)能(neng)環(huan)保產業(ye)發展(zhan)水平全面提(ti)升　　

當前，要(yao)圍繞市場(chang)應(ying)用廣、節能減排潛力大、需求拉動效應(ying)明顯的重點領域，加快相(xiang)關技術裝備的研發(fa)、推廣和產業(ye)化，帶動節能環保產業(ye)發(fa)展水平全(quan)面提升。　　

（一）加快(kuai)節能(neng)(neng)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)升級換代，推動重(zhong)點領域節能(neng)(neng)增效。　　

推(tui)廣(guang)高(gao)(gao)效鍋(guo)爐(lu)(lu)。發(fa)展一批高(gao)(gao)效鍋(guo)爐(lu)(lu)制(zhi)(zhi)造基地，培(pei)育一批高(gao)(gao)效鍋(guo)爐(lu)(lu)大型骨(gu)干(gan)生產企業。重點提高(gao)(gao)鍋(guo)爐(lu)(lu)自動化控制(zhi)(zhi)、主輔(fu)機匹配優化、燃料品種適應(ying)、低(di)溫(wen)煙氣余熱深度回收、小型燃煤(mei)鍋(guo)爐(lu)(lu)高(gao)(gao)效燃燒(shao)等(deng)技術水平，加大高(gao)(gao)效鍋(guo)爐(lu)(lu)應(ying)用推(tui)廣(guang)力度。　　

擴大(da)(da)高(gao)效電(dian)(dian)動(dong)機應用。推動(dong)高(gao)效電(dian)(dian)動(dong)機產業加快(kuai)發展，建設15—20個高(gao)效電(dian)(dian)機及其控制系(xi)統(tong)(tong)產業化基(ji)地。大(da)(da)力(li)發展三相異步電(dian)(dian)動(dong)機、稀(xi)土永磁無(wu)鐵芯電(dian)(dian)機等(deng)高(gao)效電(dian)(dian)機產品(pin)，提高(gao)高(gao)效電(dian)(dian)機設計(ji)、匹配(pei)和(he)關鍵材料、裝(zhuang)備，以及高(gao)壓(ya)變頻、無(wu)功補償等(deng)控制系(xi)統(tong)(tong)的技術水(shui)平(ping)。　　

發展蓄(xu)熱(re)式(shi)(shi)燃燒技術(shu)裝備(bei)。建設一批以高效(xiao)燃燒、換熱(re)及冷卻技術(shu)為特(te)色的制造(zao)基地，加(jia)快重(zhong)大技術(shu)、裝備(bei)的產業化(hua)示范和規模化(hua)應用。重(zhong)點是綜合(he)采用優化(hua) 爐膛結構、利(li)用預熱(re)、強(qiang)化(hua)輻射傳(chuan)熱(re)等(deng)節能技術(shu)集成，提高加(jia)熱(re)爐燃燒效(xiao)率；在預混(hun)和蓄(xu)熱(re)結合(he)、蓄(xu)熱(re)體材料研發、蓄(xu)熱(re)式(shi)(shi)燃燒器小型化(hua)方面力爭取得突破　

加(jia)(jia)快(kuai)新能(neng)(neng)源汽(qi)車技(ji)術(shu)攻關和示范推廣(guang)。加(jia)(jia)快(kuai)實施節能(neng)(neng)與新能(neng)(neng)源汽(qi)車技(ji)術(shu)創(chuang)新工程，大(da)力加(jia)(jia)強動(dong)力電(dian)(dian)池技(ji)術(shu)創(chuang)新，重點解(jie)決動(dong)力電(dian)(dian)池系(xi)統(tong)安全性、可靠性和輕(qing)量 化問(wen)題，加(jia)(jia)強驅動(dong)電(dian)(dian)機及核(he)心材(cai)料、電(dian)(dian)控等關鍵零部件研發和產業(ye)化，加(jia)(jia)快(kuai)完善配套產業(ye)和充電(dian)(dian)設施，示范推廣(guang)純電(dian)(dian)動(dong)汽(qi)車和插電(dian)(dian)式混合(he)動(dong)力汽(qi)車、空(kong)氣動(dong)力車輛 等。　　

推動半導體照(zhao)明產(chan)業(ye)(ye)化。整(zheng)合(he)現有(you)資源，提高產(chan)業(ye)(ye)集中度(du)，培育10—15家(jia)掌握核心技(ji)術、擁有(you)知(zhi)識產(chan)權和知(zhi)名品牌的(de)龍頭企業(ye)(ye)，建設(she)一批產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)完善的(de)產(chan) 業(ye)(ye)集聚(ju)區，關(guan)鍵生產(chan)設(she)備(bei)、重(zhong)要(yao)原材料實現本地化配(pei)套。加快核心材料、裝備(bei)和關(guan)鍵技(ji)術的(de)研發，著力解決散熱、模塊(kuai)化、標(biao)準化等(deng)重(zhong)大(da)技(ji)術問題。　　

（二）提升(sheng)環保技術裝備水平，治理突(tu)出環境問題。　　

示(shi)范推(tui)(tui)廣大氣治(zhi)理技(ji)術(shu)(shu)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)。加快大氣治(zhi)理重點技(ji)術(shu)(shu)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)的(de)產業化發(fa)(fa)展(zhan)和(he)推(tui)(tui)廣應用。大力(li)發(fa)(fa)展(zhan)脫(tuo)硝催化劑制備(bei)(bei)(bei)(bei)和(he)再生、資源化脫(tuo)硫技(ji)術(shu)(shu)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)，推(tui)(tui)進耐高(gao)溫、耐 腐蝕纖維及(ji)濾(lv)料的(de)開發(fa)(fa)應用，加快發(fa)(fa)展(zhan)選擇(ze)性(xing)催化還原技(ji)術(shu)(shu)和(he)選擇(ze)性(xing)非催化還原技(ji)術(shu)(shu)及(ji)其裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)，以及(ji)高(gao)效率、高(gao)容量、低阻力(li)微(wei)粒過(guo)濾(lv)器等汽車尾氣凈化技(ji)術(shu)(shu)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)， 實施產業化示(shi)范工程。　　

開發新(xin)型(xing)水處理技術裝備。推動形成(cheng)一(yi)批水處理技術裝備產業(ye)化(hua)(hua)基地。重點發展高通量(liang)(liang)、持(chi)久耐用的膜材(cai)料和組件，大型(xing)臭氧發生(sheng)器，地下水高效除(chu)氟(fu)、砷、硫酸鹽技術，高濃度難降解工業(ye)廢水成(cheng)套處理裝備，污泥(ni)減量(liang)(liang)化(hua)(hua)、無(wu)害化(hua)(hua)、資源化(hua)(hua)技術裝備。　　

推(tui)動垃(la)圾處理(li)(li)技術(shu)裝(zhuang)備(bei)(bei)成套化(hua)。采(cai)取開展示范應用、發布推(tui)薦目錄、完善(shan)工程標準等(deng)多(duo)種手(shou)段，大力推(tui)廣垃(la)圾處理(li)(li)先進技術(shu)和裝(zhuang)備(bei)(bei)。重點(dian)發展大型垃(la)圾焚(fen)燒設 施爐排及(ji)其(qi)傳動系統、循環流化(hua)床預處理(li)(li)工藝(yi)技術(shu)、焚(fen)燒煙氣凈化(hua)技術(shu)和垃(la)圾滲濾液處理(li)(li)技術(shu)等(deng)，重點(dian)推(tui)廣300噸(dun)/日以上生活垃(la)圾焚(fen)燒爐及(ji)煙氣凈化(hua)成套裝(zhuang)備(bei)(bei)。 　

攻克污染(ran)土(tu)(tu)壤修復(fu)技(ji)術(shu)。重點研發污染(ran)土(tu)(tu)壤原(yuan)位穩(wen)定(ding)(ding)劑、異位固定(ding)(ding)劑，受(shou)污染(ran)土(tu)(tu)壤生物修復(fu)技(ji)術(shu)、安全處理處置和資源化利(li)用(yong)技(ji)術(shu)，實施(shi)產業化示范工(gong)程，加快推(tui)廣應用(yong)。　　

加強環境(jing)監(jian)測儀器設(she)備(bei)(bei)的(de)開(kai)發(fa)(fa)應用。提(ti)高細顆粒物（PM2.5）等(deng)監(jian)測儀器設(she)備(bei)(bei)的(de)穩定性(xing)，完善監(jian)測數據(ju)系統，提(ti)升設(she)備(bei)(bei)生產質量(liang)控(kong)制(zhi)水(shui)平(ping)。開(kai)發(fa)(fa)大氣、 水(shui)、重金屬在線監(jian)測儀器設(she)備(bei)(bei)，培育發(fa)(fa)展(zhan)一(yi)批(pi)掌握(wo)核心技(ji)術、產品質量(liang)可(ke)靠(kao)、市(shi)場認可(ke)度高的(de)骨干企業。加快大氣、水(shui)等(deng)環境(jing)質量(liang)在線實(shi)時(shi)監(jian)測站點(dian)及網絡建設(she)，配 備(bei)(bei)技(ji)術先進、可(ke)靠(kao)性(xing)高的(de)環境(jing)監(jian)測儀器設(she)備(bei)(bei)。　　

（三）發展資源循(xun)環利(li)用技術裝備(bei)，提(ti)高資源產出率。　　

提升(sheng)再(zai)制(zhi)造(zao)技術裝(zhuang)備水平。提升(sheng)再(zai)制(zhi)造(zao)產業(ye)創新能力，推(tui)廣納米電刷鍍(du)、激光熔覆成形等(deng)產品(pin)再(zai)制(zhi)造(zao)技術。研(yan)發無損(sun)拆(chai)解、表面預(yu)處理、零部件疲勞剩余壽命 評(ping)估等(deng)再(zai)制(zhi)造(zao)技術裝(zhuang)備。重(zhong)點支持建立10—15個國(guo)家級再(zai)制(zhi)造(zao)產業(ye)聚集區和一批(pi)重(zhong)大示(shi)范項目，大幅度提高基于表面工(gong)程(cheng)技術的裝(zhuang)備應用(yong)率(lv)。　　

建(jian)設(she)“城(cheng)市礦產(chan)”示范基地(di)。推動再(zai)生資(zi)源(yuan)(yuan)清潔(jie)化(hua)(hua)回收(shou)、規模(mo)化(hua)(hua)利(li)用和(he)產(chan)業(ye)化(hua)(hua)發展(zhan)。推廣(guang)大型廢(fei)(fei)鋼(gang)破碎(sui)剪(jian)切(qie)、報(bao)廢(fei)(fei)汽車和(he)廢(fei)(fei)舊電器破碎(sui)分選等技術(shu)。提高(gao)稀貴 金屬精細分離提純、塑料改性和(he)混合廢(fei)(fei)塑料高(gao)效分揀(jian)、廢(fei)(fei)電池全組分回收(shou)利(li)用等裝備水平。支(zhi)持建(jian)設(she)50個“城(cheng)市礦產(chan)”示范基地(di)，加(jia)快再(zai)生資(zi)源(yuan)(yuan)回收(shou)體系建(jian)設(she)，形 成再(zai)生資(zi)源(yuan)(yuan)加(jia)工(gong)利(li)用能力8000萬(wan)噸(dun)以上(shang)。　　

深化(hua)(hua)廢(fei)(fei)棄物綜(zong)合(he)利(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong)。推動資源綜(zong)合(he)利(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong)示范(fan)基地(di)建設(she)，鼓勵產業聚集，培育龍(long)頭企業。積極發展尾礦提取(qu)有價元素、煤矸石生(sheng)(sheng)產超細(xi)纖維等(deng)高值化(hua)(hua)利(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong)關鍵 共性技術(shu)及成套裝備。開(kai)發利(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong)產業廢(fei)(fei)物生(sheng)(sheng)產新型建材等(deng)大(da)型化(hua)(hua)、精細(xi)化(hua)(hua)、成套化(hua)(hua)技術(shu)裝備。加(jia)大(da)廢(fei)(fei)舊電池、熒光燈回收利(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong)技術(shu)研發。支持大(da)宗固體廢(fei)(fei)物綜(zong)合(he)利(li)(li)(li)(li) 用(yong)(yong)，提高資源綜(zong)合(he)利(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong)產品的技術(shu)含量和附加(jia)值。推動糧(liang)棉主產區秸稈綜(zong)合(he)利(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong)。加(jia)快建設(she)餐廚廢(fei)(fei)棄物無(wu)害化(hua)(hua)處理和資源化(hua)(hua)利(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong)設(she)施。　　

推動(dong)海(hai)(hai)水(shui)淡(dan)化技術創新(xin)。培育一批(pi)集研發、孵化、生產(chan)(chan)、集成、檢驗檢測和(he)工程(cheng)技術服務于一體的(de)海(hai)(hai)水(shui)淡(dan)化產(chan)(chan)業基地。示范推廣膜法(fa)、熱法(fa)和(he)耦合法(fa)海(hai)(hai)水(shui)淡(dan)化技術以及電水(shui)聯產(chan)(chan)海(hai)(hai)水(shui)淡(dan)化模式，完善(shan)膜組(zu)件、高壓泵、能量回收裝置等關鍵部件及系(xi)統(tong)集成技術。　　

（四）創新(xin)發(fa)展模(mo)式，壯大節(jie)能(neng)環保(bao)服務業。　　

發(fa)展節(jie)(jie)能(neng)服務(wu)產業。落實財政(zheng)獎(jiang)勵、稅收(shou)優惠和會計(ji)制度(du)，支持重點用能(neng)單位采用合同能(neng)源(yuan)管理方(fang)式(shi)實施節(jie)(jie)能(neng)改造(zao)，開展能(neng)源(yuan)審計(ji)和“節(jie)(jie)能(neng)醫生”診(zhen)斷，打造(zao) “一站式(shi)”合同能(neng)源(yuan)管理綜合服務(wu)平臺，專(zhuan)業化節(jie)(jie)能(neng)服務(wu)公司(si)的數(shu)量(liang)、規模和效益快速增長。積極探索節(jie)(jie)能(neng)量(liang)交(jiao)易等(deng)市場化節(jie)(jie)能(neng)機(ji)制。　　

擴大環(huan)保(bao)(bao)服務(wu)產業。在城鎮污水處理、生(sheng)活垃圾處理、煙氣脫(tuo)硫脫(tuo)硝(xiao)、工業污染治(zhi)理等重點(dian)領域，鼓勵發展包(bao)(bao)括系統設(she)計、設(she)備成套(tao)、工程施工、調試運行、 維(wei)護管理的環(huan)保(bao)(bao)服務(wu)總承包(bao)(bao)和環(huan)境治(zhi)理特許經營模(mo)式，專業化、社會(hui)化服務(wu)占全行業的比例大幅提高。加(jia)快發展生(sheng)態環(huan)境修(xiu)復、環(huan)境風險(xian)與損害評價、排污權交(jiao)易、 綠色認證、環(huan)境污染責任保(bao)(bao)險(xian)等新興環(huan)保(bao)(bao)服務(wu)業。　　

培育再(zai)制造服(fu)務產業。支持(chi)專業化(hua)公司利用表面修復、激光等(deng)技術為(wei)工礦企業設(she)備(bei)的高值易損部件提供個(ge)性化(hua)再(zai)制造服(fu)務，建立再(zai)制造舊件回收、產品營銷、溯(su)源等(deng)信息(xi)化(hua)管理系(xi)統。推動(dong)構建廢棄物逆向(xiang)物流(liu)交易平臺。　　

三、發揮政府帶動作用，引領社會資金投入節能環保工程建設　

（一）加強(qiang)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)技(ji)(ji)術(shu)改造(zao)(zao)。發(fa)揮(hui)財政資金的(de)引導帶動作用(yong)，采取補助(zhu)、獎勵、貼息等(deng)方式(shi)，推(tui)動企業實施鍋爐(lu)（窯爐(lu)）和換熱設(she)備(bei)等(deng)重(zhong)點用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)裝(zhuang)備(bei)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)改造(zao)(zao)， 全面推(tui)動電機系統(tong)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)、能(neng)(neng)(neng)(neng)量系統(tong)優化、余(yu)熱余(yu)壓利用(yong)、節(jie)(jie)約和替代石油、交通(tong)運輸節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)、綠色照明、流通(tong)零售(shou)領(ling)域節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)等(deng)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)重(zhong)點工程，提高傳統(tong)行業的(de)工程技(ji)(ji)術(shu) 節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)能(neng)(neng)(neng)(neng)力，加快(kuai)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)技(ji)(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)的(de)推(tui)廣應用(yong)。開(kai)展數(shu)據中(zhong)(zhong)心(xin)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)改造(zao)(zao)，降低數(shu)據中(zhong)(zhong)心(xin)、超算中(zhong)(zhong)心(xin)服務器、大型計算機冷卻耗(hao)能(neng)(neng)(neng)(neng)。　　

（二）實(shi)施(shi)污(wu)染(ran)治理(li)重點(dian)(dian)工程(cheng)(cheng)。落實(shi)企(qi)(qi)業污(wu)染(ran)治理(li)主體責(ze)任，加(jia)強大(da)氣污(wu)染(ran)治理(li)，開展(zhan)多污(wu)染(ran)物協同(tong)防(fang)治，督(du)促推動(dong)(dong)重點(dian)(dian)行業企(qi)(qi)業加(jia)大(da)投入，積極(ji)采(cai)用(yong)先進環 保(bao)(bao)工藝、技(ji)術和裝備，加(jia)快脫(tuo)硫(liu)脫(tuo)硝除塵(chen)改(gai)造，煉(lian)油(you)行業加(jia)快工藝技(ji)術改(gai)造，提(ti)高(gao)油(you)品標(biao)準，限期淘汰(tai)黃標(biao)車(che)(che)、老(lao)舊汽車(che)(che)。啟(qi)動(dong)(dong)實(shi)施(shi)安全飲水(shui)、地表(biao)水(shui)保(bao)(bao)護、地下水(shui) 保(bao)(bao)護、海洋保(bao)(bao)護等清潔(jie)水(shui)行動(dong)(dong)，加(jia)快重點(dian)(dian)流域(yu)(yu)、清水(shui)廊(lang)道、規模化畜禽養殖場等重點(dian)(dian)水(shui)污(wu)染(ran)防(fang)治工程(cheng)(cheng)建(jian)設(she)，推動(dong)(dong)重點(dian)(dian)高(gao)耗水(shui)行業節水(shui)改(gai)造。實(shi)施(shi)土(tu)壤(rang)環境保(bao)(bao)護工程(cheng)(cheng)， 以重金屬和有機污(wu)染(ran)物為重點(dian)(dian)，選擇(ze)典型區(qu)域(yu)(yu)開展(zhan)土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)治理(li)與修(xiu)復試點(dian)(dian)示范。加(jia)大(da)重點(dian)(dian)行業清潔(jie)生(sheng)產推行力度，支持企(qi)(qi)業采(cai)用(yong)源頭減(jian)量、減(jian)毒(du)、減(jian)排以及(ji)過程(cheng)(cheng)控 制等先進成(cheng)熟(shu)清潔(jie)生(sheng)產技(ji)術，實(shi)施(shi)汞(gong)污(wu)染(ran)削減(jian)、鉛污(wu)染(ran)削減(jian)、高(gao)毒(du)農藥(yao)替代工程(cheng)(cheng)。　　

（三(san)）推(tui)(tui)(tui)進(jin)園(yuan)區(qu)循(xun)環(huan)(huan)化改(gai)造。引導企業和地(di)(di)方政(zheng)府加大資(zi)金投入，推(tui)(tui)(tui)進(jin)園(yuan)區(qu)（開(kai)發區(qu)）循(xun)環(huan)(huan)化改(gai)造，推(tui)(tui)(tui)動各(ge)類(lei)園(yuan)區(qu)建(jian)設廢物交換利用、能量分(fen)質梯級(ji)利用、水 分(fen)類(lei)利用和循(xun)環(huan)(huan)使用、公共服務平臺等(deng)基礎設施(shi)，實現園(yuan)區(qu)內項目、企業、產(chan)業有效組合和循(xun)環(huan)(huan)鏈接，打造園(yuan)區(qu)的(de)“升級(ji)版(ban)”。推(tui)(tui)(tui)動一批國家級(ji)和省級(ji)開(kai)發區(qu)提(ti)高主 要資(zi)源(yuan)產(chan)出(chu)率、土地(di)(di)產(chan)出(chu)率、資(zi)源(yuan)循(xun)環(huan)(huan)利用率，基本(ben)實現“零(ling)排放”。　　

（四）加(jia)快城鎮環境基礎設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)。以(yi)地方(fang)政府(fu)和企業投入為主，中(zhong)央財政適當(dang)支(zhi)持，加(jia)快污(wu)水垃(la)圾(ji)處(chu)(chu)(chu)理(li)設(she)(she)施(shi)和配套管網地下(xia)工程(cheng)建(jian)設(she)(she)，推進建(jian)筑(zhu)中(zhong)水利用和 城鎮污(wu)水再生(sheng)(sheng)(sheng)利用。探(tan)索(suo)城市(shi)垃(la)圾(ji)處(chu)(chu)(chu)理(li)新出(chu)路(lu)，實施(shi)協同(tong)資源化(hua)處(chu)(chu)(chu)理(li)城市(shi)廢棄物示范工程(cheng)。到(dao)2015年，所有設(she)(she)市(shi)城市(shi)和縣城具備污(wu)水集中(zhong)處(chu)(chu)(chu)理(li)能力(li)和生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)無 害化(hua)處(chu)(chu)(chu)理(li)能力(li)，城鎮污(wu)水處(chu)(chu)(chu)理(li)規(gui)模(mo)達到(dao)2億(yi)立方(fang)米(mi)/日以(yi)上(shang)；城鎮生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)無害化(hua)處(chu)(chu)(chu)理(li)能力(li)達到(dao)87萬噸/日以(yi)上(shang)，生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)焚燒(shao)處(chu)(chu)(chu)理(li)設(she)(she)施(shi)能力(li)達到(dao)無害化(hua)處(chu)(chu)(chu)理(li)總能 力(li)的(de)35%以(yi)上(shang)。加(jia)強城鎮園(yuan)林綠(lv)(lv)化(hua)建(jian)設(she)(she)，提升城鎮綠(lv)(lv)地功能，降減熱島(dao)效應。推動生(sheng)(sheng)(sheng)態園(yuan)林城市(shi)建(jian)設(she)(she)。　　

（五）開展(zhan)綠色(se)(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)行動。到2015年，新增綠色(se)(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)面積10億(yi)平方(fang)米(mi)以(yi)上(shang)，城鎮新建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)中二星級及以(yi)上(shang)綠色(se)(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)比例超過20%；建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設綠色(se)(se)生(sheng)態城 （區(qu)）。提高新建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)節能(neng)(neng)標準，推(tui)動政(zheng)府投(tou)資建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)、保障(zhang)性住(zhu)房(fang)及大(da)型(xing)公共建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)率(lv)先(xian)執(zhi)行綠色(se)(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)標準，新建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)全面實行供(gong)(gong)熱(re)(re)按戶計量；推(tui)進既有(you)居住(zhu)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)供(gong)(gong)熱(re)(re) 計量和節能(neng)(neng)改造；實施供(gong)(gong)熱(re)(re)管網改造2萬(wan)(wan)公里；在各級機關和教科(ke)文(wen)衛系統(tong)創建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)節約(yue)型(xing)公共機構(gou)2000家，完成公共機構(gou)辦公建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)節能(neng)(neng)改造6000萬(wan)(wan)平方(fang)米(mi)，帶 動綠色(se)(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設改造投(tou)資和相(xiang)關產(chan)業發展(zhan)。大(da)力發展(zhan)綠色(se)(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)材，推(tui)廣應(ying)用散裝水泥、預(yu)拌混凝土、預(yu)拌砂(sha)漿，推(tui)動建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)工業化(hua)(hua)。積極(ji)推(tui)進太(tai)陽能(neng)(neng)發電等新能(neng)(neng)源和可再 生(sheng)能(neng)(neng)源建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)規模化(hua)(hua)應(ying)用，擴(kuo)大(da)新能(neng)(neng)源產(chan)業國(guo)內市場需求。　　

四、推廣節能環保產品，擴大市場消費需求　　

（一）擴大節(jie)能產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)市(shi)場(chang)消費。繼續實(shi)施(shi)(shi)并研究調(diao)整(zheng)節(jie)能產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)惠民政策(ce)，實(shi)施(shi)(shi)能效(xiao)(xiao)“領(ling)跑者(zhe)”計(ji)劃，推(tui)(tui)動超(chao)高(gao)效(xiao)(xiao)節(jie)能產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)市(shi)場(chang)消費。強化能效(xiao)(xiao)標識和節(jie)能產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin) 認證(zheng)制度實(shi)施(shi)(shi)力度，引導消費者(zhe)購(gou)買高(gao)效(xiao)(xiao)節(jie)能產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)。繼續采取補(bu)貼(tie)方式，推(tui)(tui)廣(guang)高(gao)效(xiao)(xiao)節(jie)能照明、高(gao)效(xiao)(xiao)電(dian)機等產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)。研究完善(shan)峰(feng)谷電(dian)價、季節(jie)性電(dian)價政策(ce)，通過合理價差 引導群眾改變生活模式，推(tui)(tui)動節(jie)能產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)的應用。在(zai)北京、上(shang)海、廣(guang)州等城市(shi)擴大公(gong)共服務領(ling)域新能源(yuan)(yuan)(yuan)汽車(che)示范推(tui)(tui)廣(guang)范圍，每年新增(zeng)或更新的公(gong)交車(che)中(zhong)新能源(yuan)(yuan)(yuan)汽車(che)的比 例(li)達(da)到60%以(yi)上(shang)，開展私人購(gou)買新能源(yuan)(yuan)(yuan)汽車(che)和新能源(yuan)(yuan)(yuan)出租車(che)、物流(liu)車(che)補(bu)貼(tie)試點。到2015年，終(zhong)端(duan)用能產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)能效(xiao)(xiao)水平提高(gao)15%以(yi)上(shang)，高(gao)效(xiao)(xiao)節(jie)能產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)市(shi)場(chang)占有率(lv) 提高(gao)到50%以(yi)上(shang)。　　

（二）拉動環保產(chan)(chan)(chan)品(pin)及(ji)再(zai)(zai)生產(chan)(chan)(chan)品(pin)消費(fei)。研究擴大環保產(chan)(chan)(chan)品(pin)消費(fei)的政策措(cuo)施，完善環保產(chan)(chan)(chan)品(pin)和環境(jing)標志產(chan)(chan)(chan)品(pin)認證(zheng)制(zhi)(zhi)度，推(tui)廣(guang)油(you)煙凈(jing)化(hua)器、汽(qi)車尾(wei)氣(qi)凈(jing)化(hua)器、室(shi)內 空氣(qi)凈(jing)化(hua)器、家庭(ting)廚余(yu)垃圾處理器、濃(nong)縮洗衣粉等產(chan)(chan)(chan)品(pin)，滿(man)足消費(fei)者需求。放(fang)開(kai)液化(hua)石油(you)氣(qi)（LPG）市(shi)場管(guan)控，擴大農村(cun)居(ju)民使用(yong)量(liang)。開(kai)展再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)“以(yi)舊(jiu)(jiu)換再(zai)(zai)”工 作，對交回舊(jiu)(jiu)件并購買“以(yi)舊(jiu)(jiu)換再(zai)(zai)”再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)推(tui)廣(guang)試(shi)點產(chan)(chan)(chan)品(pin)的消費(fei)者，給予(yu)一定比(bi)例補貼，近期重點推(tui)廣(guang)再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)發動機、電動機等。落實相關支(zhi)持政策，推(tui)動粉煤灰(hui)、 煤矸(gan)石、建筑垃圾、秸(jie)稈等資源(yuan)綜合(he)利用(yong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)應用(yong)。　　

（三）推進(jin)政府(fu)(fu)(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)(gou)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產品(pin)。完善政府(fu)(fu)(fu)(fu)強制采(cai)購(gou)(gou)(gou)和優(you)先采(cai)購(gou)(gou)(gou)制度，提(ti)高(gao)采(cai)購(gou)(gou)(gou)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產品(pin)的(de)能(neng)效(xiao)(xiao)水平和環(huan)保(bao)標(biao)準，擴大政府(fu)(fu)(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)(gou)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產品(pin)范(fan)圍，不(bu) 斷提(ti)高(gao)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產品(pin)采(cai)購(gou)(gou)(gou)比例，發揮示范(fan)帶動(dong)作用(yong)。政府(fu)(fu)(fu)(fu)普通(tong)公務用(yong)車(che)(che)(che)要優(you)先采(cai)購(gou)(gou)(gou)1.8升（含）以(yi)下(xia)燃油經濟性達到要求的(de)小(xiao)排量(liang)汽(qi)車(che)(che)(che)和新能(neng)源汽(qi)車(che)(che)(che)，擇(ze)優(you)選用(yong)純 電動(dong)汽(qi)車(che)(che)(che)，研究對硒鼓、墨盒、再生紙等(deng)再生產品(pin)以(yi)及(ji)汽(qi)車(che)(che)(che)零(ling)部件再制造產品(pin)的(de)政府(fu)(fu)(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)(gou)支持措施(shi)。鼓勵政府(fu)(fu)(fu)(fu)機關(guan)、事(shi)業(ye)單位采(cai)取購(gou)(gou)(gou)買服務的(de)方(fang)式，提(ti)高(gao)能(neng)源、水等(deng) 資源利用(yong)效(xiao)(xiao)率，降低使用(yong)成本。抓緊研究制定政府(fu)(fu)(fu)(fu)機關(guan)及(ji)公共(gong)機構購(gou)(gou)(gou)買新能(neng)源汽(qi)車(che)(che)(che)的(de)實施(shi)方(fang)案。　　

五、加強技術創新，提高節能環保產業市場競爭力　　

（一）支持(chi)企(qi)(qi)業技(ji)(ji)術(shu)(shu)創新(xin)(xin)能(neng)力建設(she)。強(qiang)化企(qi)(qi)業技(ji)(ji)術(shu)(shu)創新(xin)(xin)主(zhu)體地位，鼓(gu)勵企(qi)(qi)業加大研(yan)(yan)發投(tou)入(ru)，支持(chi)企(qi)(qi)業牽頭承擔節(jie)能(neng)環保國(guo)家科(ke)技(ji)(ji)計(ji)劃項(xiang)目。國(guo)家重(zhong)點建設(she)的(de)節(jie) 能(neng)環保技(ji)(ji)術(shu)(shu)研(yan)(yan)究中心和實驗(yan)室(shi)優先在骨干企(qi)(qi)業布局。發展一批由(you)骨干企(qi)(qi)業主(zhu)導、產(chan)學研(yan)(yan)用緊密結合的(de)產(chan)業技(ji)(ji)術(shu)(shu)創新(xin)(xin)戰(zhan)略聯(lian)盟等平(ping)臺(tai)。支持(chi)區域(yu)節(jie)能(neng)環保科(ke)技(ji)(ji)服務(wu)平(ping)臺(tai) 建設(she)。　　

（二(er)）加(jia)快(kuai)掌握(wo)重大(da)關(guan)鍵(jian)核心技(ji)術(shu)(shu)(shu)。充分發(fa)揮國家科技(ji)重大(da)專項、科技(ji)計劃專項資(zi)金等的作用(yong)，加(jia)大(da)節能(neng)環保關(guan)鍵(jian)共性技(ji)術(shu)(shu)(shu)攻關(guan)力(li)度，加(jia)快(kuai)突破(po)能(neng)源高(gao)(gao)效和分 質梯(ti)級利(li)用(yong)、污染物防(fang)治和安全處置、資(zi)源回收和循環利(li)用(yong)、二(er)氧化(hua)碳熱(re)泵、低品位余熱(re)利(li)用(yong)、供(gong)熱(re)鍋爐(lu)模塊化(hua)等關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)(shu)(shu)和裝(zhuang)備。瞄準未來技(ji)術(shu)(shu)(shu)發(fa)展制高(gao)(gao)點，提前 部署碳捕集(ji)、利(li)用(yong)和封存技(ji)術(shu)(shu)(shu)裝(zhuang)備。　　

（三）促進(jin)科技成果產(chan)業(ye)化(hua)轉化(hua)。選擇(ze)節能環(huan)保(bao)(bao)產(chan)業(ye)發展基礎好的(de)(de)地區，建(jian)設(she)(she)(she)一(yi)批(pi)產(chan)業(ye)集(ji)聚(ju)、優(you)勢突出、產(chan)學研用(yong)(yong)有機結合、引領示范(fan)作用(yong)(yong)顯著的(de)(de)節能環(huan)保(bao)(bao)產(chan) 業(ye)示范(fan)基地，支持(chi)(chi)成套(tao)裝(zhuang)備(bei)及配套(tao)設(she)(she)(she)備(bei)、關鍵共性技術和先進(jin)制造技術的(de)(de)生(sheng)產(chan)制造和推(tui)廣應(ying)用(yong)(yong)。加(jia)強知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)保(bao)(bao)護，推(tui)進(jin)知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)投(tou)融資機制建(jian)設(she)(she)(she)，鼓勵(li)設(she)(she)(she)立中(zhong)小企(qi) 業(ye)公共服(fu)務平臺、出臺扶持(chi)(chi)政策，支持(chi)(chi)中(zhong)小型節能環(huan)保(bao)(bao)企(qi)業(ye)開展技術創(chuang)新和產(chan)業(ye)化(hua)發展。篩(shai)選一(yi)批(pi)技術先進(jin)、經濟(ji)適用(yong)(yong)的(de)(de)節能環(huan)保(bao)(bao)裝(zhuang)備(bei)設(she)(she)(she)備(bei)，擴大推(tui)廣應(ying)用(yong)(yong)。　　

（四）推動國際合作和人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)隊伍(wu)建(jian)設。鼓勵企業(ye)(ye)、科研機構開展國際科技交流(liu)與合作，支持企業(ye)(ye)節能(neng)環(huan)保創新(xin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)隊伍(wu)建(jian)設。依(yi)(yi)托“千人(ren)(ren)(ren)計劃”和海(hai)外高(gao)層次(ci)(ci) 創新(xin)創業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)基地(di)建(jian)設，加快(kuai)吸引海(hai)外高(gao)層次(ci)(ci)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)來華創新(xin)創業(ye)(ye)。依(yi)(yi)托重大(da)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)工程，大(da)力培養節能(neng)環(huan)保科技創新(xin)、工程技術等(deng)高(gao)端人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)。　　

六、強化約束激勵，營造有利的市場和政策環境　　

（一）健全(quan)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)標(biao)(biao)(biao)準。加(jia)快制(zhi)(zhi)(zhi)（修）訂節能(neng)環(huan)保標(biao)(biao)(biao)準，逐步提(ti)高(gao)終(zhong)端用能(neng)產(chan)(chan)(chan)品能(neng)效(xiao)標(biao)(biao)(biao)準和(he)重(zhong)點行(xing)業單(dan)位產(chan)(chan)(chan)品能(neng)耗限額標(biao)(biao)(biao)準，按照改(gai)(gai)善(shan)環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)(liang)的(de)需要(yao)，完善(shan)環(huan) 境(jing)質(zhi)量(liang)(liang)標(biao)(biao)(biao)準和(he)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)排放標(biao)(biao)(biao)準體(ti)系(xi)，提(ti)高(gao)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)排放控制(zhi)(zhi)(zhi)要(yao)求，擴大(da)(da)監控污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)范圍，強化總量(liang)(liang)控制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)有毒有害污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)排放控制(zhi)(zhi)(zhi)，充分發(fa)揮標(biao)(biao)(biao)準對(dui)產(chan)(chan)(chan)業發(fa)展的(de)催生促(cu) 進作用，推動傳統產(chan)(chan)(chan)業升級(ji)改(gai)(gai)造。完善(shan)節能(neng)環(huan)保法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)，推動加(jia)快制(zhi)(zhi)(zhi)定固定資產(chan)(chan)(chan)投(tou)資項目(mu)節能(neng)評(ping)估和(he)審(shen)查法(fa)(fa)(fa)(fa)，制(zhi)(zhi)(zhi)定節能(neng)技(ji)術(shu)(shu)推廣管(guan)理(li)辦法(fa)(fa)(fa)(fa)。嚴(yan)格節能(neng)環(huan)保執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)，嚴(yan) 肅查處(chu)各類違法(fa)(fa)(fa)(fa)違規(gui)行(xing)為，做好(hao)行(xing)政執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)與刑事司法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)銜接，依法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)大(da)(da)對(dui)環(huan)境(jing)污(wu)(wu)(wu)染(ran)犯罪(zui)的(de)懲處(chu)力度。認真落實執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)責任追(zhui)究制(zhi)(zhi)(zhi)。加(jia)強對(dui)節能(neng)環(huan)保標(biao)(biao)(biao)準、認證標(biao)(biao)(biao)識、政 策措施(shi)等落實情況的(de)監督檢查。加(jia)快建(jian)立節能(neng)減排監測、評(ping)估體(ti)系(xi)和(he)技(ji)術(shu)(shu)服(fu)務平臺。　　

（二）強化目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)責任。完善節(jie)能(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)統(tong)計、監測(ce)、考(kao)(kao)核(he)體系，健全節(jie)能(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)預警機制，強化節(jie)能(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)進(jin)度(du)(du)考(kao)(kao)核(he)，建立健全行業(ye)節(jie)能(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)工(gong)作(zuo)評(ping)價(jia)制度(du)(du)。將 考(kao)(kao)核(he)結(jie)果作(zuo)為領(ling)(ling)導(dao)班(ban)子(zi)和(he)(he)領(ling)(ling)導(dao)干部綜合(he)考(kao)(kao)核(he)評(ping)價(jia)的(de)(de)重(zhong)要內容(rong)，納入政府績效管理，落實(shi)(shi)獎懲措施，實(shi)(shi)行問責制。完善節(jie)能(neng)(neng)評(ping)估和(he)(he)審(shen)查制度(du)(du)，發揮能(neng)(neng)評(ping)對(dui)控制能(neng)(neng)耗(hao)總量 和(he)(he)增量的(de)(de)重(zhong)要作(zuo)用(yong)。落實(shi)(shi)萬家企(qi)業(ye)節(jie)能(neng)(neng)量目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)，加大(da)對(dui)重(zhong)點耗(hao)能(neng)(neng)企(qi)業(ye)節(jie)能(neng)(neng)的(de)(de)評(ping)價(jia)考(kao)(kao)核(he)力度(du)(du)。落實(shi)(shi)節(jie)能(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)責任制，形成(cheng)促(cu)進(jin)節(jie)能(neng)(neng)環保產業(ye)發展(zhan)的(de)(de)倒(dao)逼機制。　　

（三）加大財(cai)政投入(ru)。加大中央預算內(nei)投資(zi)和(he)中央財(cai)政節(jie)能(neng)減排(pai)專(zhuan)項(xiang)資(zi)金對(dui)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產業(ye)的(de)投入(ru)，繼續安(an)排(pai)國有資(zi)本經(jing)營(ying)預算支(zhi)出支(zhi)持(chi)重點企(qi)業(ye)實(shi)施節(jie)能(neng)環(huan)保(bao) 項(xiang)目。地(di)方(fang)各級人民政府要(yao)提高認識(shi)，加大對(dui)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)重大工程(cheng)和(he)技術(shu)裝備(bei)研(yan)發推廣(guang)的(de)投入(ru)力度(du)，解(jie)決突出問(wen)題(ti)。要(yao)進一步轉變政府職(zhi)能(neng)，完善財(cai)政支(zhi)持(chi)方(fang)式(shi)和(he)資(zi)金 管理辦法，簡(jian)化(hua)(hua)審(shen)批程(cheng)序，強化(hua)(hua)監管，充分調動(dong)各方(fang)面積(ji)(ji)極性，推動(dong)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產業(ye)積(ji)(ji)極有序發展。　　

（四）拓展(zhan)投融(rong)資(zi)(zi)(zi)渠道。大(da)(da)力(li)發展(zhan)綠(lv)色(se)信(xin)貸，按照(zhao)風險可控、商業(ye)(ye)可持(chi)(chi)續的原(yuan)則(ze)，加(jia)大(da)(da)對節(jie)(jie)能(neng)環(huan)保(bao)(bao)項目(mu)的支(zhi)持(chi)(chi)力(li)度(du)(du)。積極創新金融(rong)產品和服務，按照(zhao)現有政(zheng)策 規(gui)定，探索(suo)將特許經營(ying)權等納入貸款(kuan)抵（質(zhi)）押擔(dan)保(bao)(bao)物范圍。支(zhi)持(chi)(chi)綠(lv)色(se)信(xin)貸和金融(rong)創新，建立(li)綠(lv)色(se)銀行評級制度(du)(du)。支(zhi)持(chi)(chi)融(rong)資(zi)(zi)(zi)性擔(dan)保(bao)(bao)機構加(jia)大(da)(da)對符合產業(ye)(ye)政(zheng)策、資(zi)(zi)(zi)質(zhi) 好、管理規(gui)范的節(jie)(jie)能(neng)環(huan)保(bao)(bao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的擔(dan)保(bao)(bao)力(li)度(du)(du)。支(zhi)持(chi)(chi)符合條件的節(jie)(jie)能(neng)環(huan)保(bao)(bao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發行企(qi)(qi)業(ye)(ye)債券、中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)集合債券、短期(qi)融(rong)資(zi)(zi)(zi)券、中期(qi)票據等債務融(rong)資(zi)(zi)(zi)工具。選(xuan)擇(ze)資(zi)(zi)(zi)質(zhi)條件 較好的節(jie)(jie)能(neng)環(huan)保(bao)(bao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，開展(zhan)非公(gong)開發行企(qi)(qi)業(ye)(ye)債券試點。穩步發展(zhan)碳匯交易。鼓勵(li)和引導民間(jian)投資(zi)(zi)(zi)和外(wai)資(zi)(zi)(zi)進(jin)入節(jie)(jie)能(neng)環(huan)保(bao)(bao)領域。　　

（五(wu)）完善價格、收費和土地政策(ce)。加快(kuai)制定(ding)實施鼓勵余(yu)熱余(yu)壓(ya)余(yu)能發電(dian)(dian)及背壓(ya)熱電(dian)(dian)、可再生能源(yuan)發展的上網和價格政策(ce)。完善電(dian)(dian)力峰谷分時電(dian)(dian)價政策(ce)，擴大 應用面并(bing)逐步擴大峰谷價差(cha)。對超過(guo)產品能耗（電(dian)(dian)耗）限額(e)標準的企業(ye)和產品，實行(xing)懲罰(fa)性電(dian)(dian)價。嚴格落實燃煤電(dian)(dian)廠脫(tuo)硫、脫(tuo)硝電(dian)(dian)價政策(ce)和居(ju)民(min)用電(dian)(dian)階梯(ti)價格，推行(xing) 居(ju)民(min)用水(shui)用氣(qi)階梯(ti)價格。　　

深化(hua)市政公(gong)用(yong)事業市場化(hua)改革，完善供熱計(ji)量價格和(he)收費(fei)(fei)管理辦法(fa)，完善污水(shui)處(chu)理費(fei)(fei)和(he)垃(la)圾處(chu)理費(fei)(fei)政策，將污泥處(chu)理費(fei)(fei)用(yong)納入污水(shui)處(chu)理成本，完善對自備水(shui)源(yuan) 用(yong)戶征(zheng)收污水(shui)處(chu)理費(fei)(fei)的制度(du)。改進垃(la)圾處(chu)理費(fei)(fei)征(zheng)收方式，合理確定收費(fei)(fei)載體和(he)標(biao)準，提(ti)高收繳率和(he)資金使用(yong)效率。對城(cheng)鎮(zhen)污水(shui)垃(la)圾處(chu)理設施、“城(cheng)市礦(kuang)產(chan)”示范基 地(di)、集中(zhong)(zhong)資源(yuan)化(hua)處(chu)理中(zhong)(zhong)心等國家支持(chi)的節(jie)能環保重(zhong)點工(gong)程用(yong)地(di)，在土地(di)利(li)用(yong)年(nian)度(du)計(ji)劃安排(pai)中(zhong)(zhong)給予重(zhong)點保障。嚴(yan)格落實并不斷完善現有(you)節(jie)能、節(jie)水(shui)、環境保護、資源(yuan)綜 合利(li)用(yong)的稅收優惠政策。　　

（六）推行(xing)市場(chang)化機(ji)制。建(jian)立(li)主要(yao)終(zhong)端用(yong)(yong)能產(chan)(chan)品能效“領(ling)跑者”制度(du)(du)，明確實施時限(xian)。推進節(jie)能發電調度(du)(du)。強化電力需求側管理，開(kai)展城市綜(zong)合(he)試點(dian)。研究制 定強制回(hui)收(shou)產(chan)(chan)品和包裝物目錄，建(jian)立(li)生(sheng)產(chan)(chan)者責任延伸制度(du)(du)，推動(dong)生(sheng)產(chan)(chan)者落實廢棄(qi)產(chan)(chan)品回(hui)收(shou)、處理等(deng)責任。采(cai)取政府建(jian)網(wang)、企業建(jian)廠等(deng)方式(shi)，鼓勵(li)城鎮污水垃圾處理設(she) 施市場(chang)化建(jian)設(she)和運營。深(shen)化排(pai)污權(quan)有償(chang)使用(yong)(yong)和交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)試點(dian)，建(jian)立(li)完(wan)善排(pai)污權(quan)有償(chang)使用(yong)(yong)和交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)政策體系，研究制定排(pai)污權(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)初始價格(ge)和交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)價格(ge)政策。開(kai)展碳排(pai)放權(quan)交(jiao)(jiao) 易(yi)(yi)(yi)試點(dian)。健全污染者付費制度(du)(du)，完(wan)善礦產(chan)(chan)資源補償(chang)制度(du)(du)，加快建(jian)立(li)生(sheng)態(tai)補償(chang)機(ji)制。　　

（七）支(zhi)持(chi)(chi)節(jie)能(neng)(neng)(neng)環(huan)(huan)保(bao)產(chan)業(ye)“走出(chu)去”和(he)“引(yin)(yin)進(jin)來”。鼓勵(li)有條(tiao)件(jian)的企業(ye)承攬境(jing)外(wai)(wai)各類(lei)環(huan)(huan)保(bao)工程、服(fu)務項目。結合(he)受援(yuan)國(guo)(guo)需要和(he)我(wo)國(guo)(guo)援(yuan)助(zhu)能(neng)(neng)(neng)力(li)，加大(da)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護、 清潔能(neng)(neng)(neng)源、應對氣候變化(hua)等領域的對外(wai)(wai)援(yuan)助(zhu)力(li)度，支(zhi)持(chi)(chi)開展(zhan)(zhan)相(xiang)關技術、產(chan)品(pin)和(he)服(fu)務合(he)作(zuo)。培育建設一批(pi)國(guo)(guo)家科技興貿創新基地。鼓勵(li)節(jie)能(neng)(neng)(neng)環(huan)(huan)保(bao)企業(ye)參加各類(lei)雙邊或國(guo)(guo) 際(ji)節(jie)能(neng)(neng)(neng)環(huan)(huan)保(bao)論壇、展(zhan)(zhan)覽及(ji)貿易投(tou)資(zi)促進(jin)活動等，充分(fen)利用相(xiang)關平臺(tai)進(jin)行交(jiao)流(liu)推介，開展(zhan)(zhan)國(guo)(guo)際(ji)合(he)作(zuo)，增(zeng)強“走出(chu)去”的能(neng)(neng)(neng)力(li)。引(yin)(yin)導(dao)外(wai)(wai)資(zi)投(tou)向節(jie)能(neng)(neng)(neng)環(huan)(huan)保(bao)產(chan)業(ye)，豐富外(wai)(wai)商投(tou) 資(zi)方式，拓寬外(wai)(wai)商投(tou)資(zi)渠(qu)道，不斷完(wan)善外(wai)(wai)商投(tou)資(zi)軟(ruan)環(huan)(huan)境(jing)。繼續支(zhi)持(chi)(chi)引(yin)(yin)進(jin)先進(jin)的節(jie)能(neng)(neng)(neng)環(huan)(huan)保(bao)核心關鍵(jian)技術和(he)設備。國(guo)(guo)家支(zhi)持(chi)(chi)節(jie)能(neng)(neng)(neng)環(huan)(huan)保(bao)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)的政(zheng)策同等適(shi)用于符合(he)條(tiao)件(jian) 的外(wai)(wai)商投(tou)資(zi)企業(ye)。　　

（八(ba)）開(kai)展(zhan)生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明先行(xing)先試(shi)。在做(zuo)好生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明建設(she)頂層設(she)計(ji)和(he)總(zong)體(ti)部署的(de)同(tong)時，總(zong)結(jie)有效做(zuo)法和(he)成功經驗(yan)，開(kai)展(zhan)生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明先行(xing)示范(fan)(fan)區建設(she)。根據不同(tong)區域特 點(dian)，在全國(guo)選擇有代(dai)表性的(de)100個地區開(kai)展(zhan)生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明先行(xing)示范(fan)(fan)區建設(she)，探索符(fu)合(he)我國(guo)國(guo)情的(de)生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明建設(she)模式。穩步擴大節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)財政(zheng)政(zheng)策綜合(he)示范(fan)(fan)范(fan)(fan)圍，結(jie)合(he)新 型城(cheng)鎮化建設(she)，選擇部分城(cheng)市為(wei)平臺，整合(he)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)和(he)新能(neng)(neng)源(yuan)發展(zhan)相關(guan)財政(zheng)政(zheng)策，圍繞產(chan)業低碳化、交通(tong)清潔化、建筑綠(lv)色化、服務集約化、主要污(wu)染物(wu)減(jian)(jian)量化、可 再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)利用(yong)規(gui)模化等挖(wa)掘內需潛(qian)力，系統(tong)推(tui)進節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)，帶動經濟轉型升級，為(wei)跨(kua)區域、跨(kua)流域節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)探索積累經驗(yan)。通(tong)過(guo)先行(xing)先試(shi)，帶動節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)環(huan)保和(he)循環(huan)經濟 工程投資(zi)和(he)綠(lv)色消費(fei)，全面推(tui)動資(zi)源(yuan)節(jie)(jie)(jie)約和(he)環(huan)境保護，發揮(hui)典型帶動和(he)輻射效應，形成節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)、生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明的(de)綜合(he)能(neng)(neng)力。　　

（九）加(jia)強節能環保(bao)宣(xuan)傳教(jiao)育(yu)(yu)。加(jia)強生(sheng)(sheng)態文明理念和(he)資源環境國情教(jiao)育(yu)(yu)，把節能環保(bao)、生(sheng)(sheng)態文明納(na)入社(she)會主義核心價值(zhi)觀宣(xuan)傳教(jiao)育(yu)(yu)體(ti)系(xi)以及(ji)基礎(chu)教(jiao)育(yu)(yu)、高等教(jiao) 育(yu)(yu)、職業教(jiao)育(yu)(yu)體(ti)系(xi)。加(jia)強輿論監督和(he)引導(dao)，宣(xuan)傳先進事(shi)例，曝光反面典型，普(pu)及(ji)節能環保(bao)知(zhi)識和(he)方法，倡導(dao)綠色消費新風尚(shang)，形成文明、節約、綠色、低(di)碳(tan)的生(sheng)(sheng)產方 式(shi)、消費模式(shi)和(he)生(sheng)(sheng)活習慣。　　

各(ge)地區(qu)、各(ge)部門要按照本(ben)意見的要求，進一步深化對加(jia)快發展(zhan)節能環保(bao)產業重要意義的認識(shi)，切實加(jia)強組織領導和(he)協(xie)調配(pei)合，明確任(ren)(ren)務(wu)分工(gong)，落實工(gong)作(zuo)責任(ren)(ren)，扎實開(kai)展(zhan)工(gong)作(zuo)，確保(bao)各(ge)項(xiang)任(ren)(ren)務(wu)措施落到實處，務(wu)求盡快取(qu)得實效。

國務院
2013年8月1日