草莓视频iOS

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：　　

資源環(huan)(huan)境制約是(shi)當前我(wo)國經濟社(she)會(hui)發(fa)展面臨的突出(chu)矛盾(dun)。解決節能(neng)(neng)(neng)環(huan)(huan)保問題，是(shi)擴內需(xu)、穩增長、調結(jie)構，打造(zao)中國經濟升級(ji)版的一(yi)項重要而(er)緊迫的任務。加 快(kuai)發(fa)展節能(neng)(neng)(neng)環(huan)(huan)保產業(ye)，對拉(la)動投資和(he)(he)消費，形成新的經濟增長點，推(tui)動產業(ye)升級(ji)和(he)(he)發(fa)展方式(shi)轉變(bian)，促(cu)進(jin)節能(neng)(neng)(neng)減排和(he)(he)民生改善，實現經濟可持續發(fa)展和(he)(he)確保2020年 全面建(jian)成小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)，具有十分重要的意義。為加快(kuai)發(fa)展節能(neng)(neng)(neng)環(huan)(huan)保產業(ye)，現提(ti)出(chu)以下意見：　　

一、總體要求(qiu)　　

（一）指導(dao)思想。牢固樹立生(sheng)態文(wen)明理念，立足當前、著眼長遠，圍繞提高(gao)產業技術(shu)(shu)水(shui)(shui)平和競爭力(li)(li)，以企業為主體、以市(shi)(shi)場為導(dao)向、以工程為依托，強化政(zheng)府 引導(dao)，完善政(zheng)策機制，培(pei)育規范市(shi)(shi)場，著力(li)(li)加(jia)強技術(shu)(shu)創新(xin)，大力(li)(li)提高(gao)技術(shu)(shu)裝備、產品(pin)、服務水(shui)(shui)平，促進(jin)節能環保(bao)產業快(kuai)速發展，釋(shi)放市(shi)(shi)場潛在(zai)需(xu)求，形(xing)成新(xin)的(de)增(zeng)長 點(dian)，為擴內需(xu)、穩增(zeng)長、調結構，增(zeng)強創新(xin)能力(li)(li)，改善環境質量，保(bao)障改善民生(sheng)和加(jia)快(kuai)生(sheng)態文(wen)明建設作(zuo)出貢獻。　　

（二(er)）基本(ben)原則　　

創新引領，服務提升。加快技術(shu)(shu)創新步伐，突破關鍵核心(xin)技術(shu)(shu)和(he)共性技術(shu)(shu)，縮(suo)小與國際先進水平的差距，提升技術(shu)(shu)裝備和(he)產(chan)品的供給能(neng)力。推行(xing)合(he)同能(neng)源管理、特許(xu)經營(ying)、綜合(he)環境服務等市(shi)場化新型節能(neng)環保(bao)服務業(ye)態。　　

需(xu)求(qiu)牽引，工程帶動。營(ying)造(zao)綠色消費(fei)政策環(huan)境，推廣節(jie)能(neng)(neng)環(huan)保產品(pin)，加快實(shi)施節(jie)能(neng)(neng)、循環(huan)經濟和(he)環(huan)境保護重點(dian)工程，釋放節(jie)能(neng)(neng)環(huan)保產品(pin)、設備、服務的(de)消費(fei)和(he)投資需(xu)求(qiu)，形成對節(jie)能(neng)(neng)環(huan)保產業發展的(de)有力拉動。　　

法規(gui)驅(qu)動，政策(ce)激勵。健全節能環(huan)保(bao)法規(gui)和標準(zhun)，強化監(jian)督管(guan)理，完善政策(ce)機(ji)制，加強行(xing)業自律，規(gui)范市場秩(zhi)序，形成促進節能環(huan)保(bao)產業快速健康發(fa)展的(de)激勵和約束機(ji)制。　　

市(shi)場主導(dao)，政府(fu)(fu)引導(dao)。充分發(fa)揮市(shi)場配置(zhi)資源的(de)基礎性作(zuo)用，以市(shi)場需求為導(dao)向，用改革的(de)辦(ban)法激發(fa)各類市(shi)場主體的(de)積極(ji)性。針對產(chan)業發(fa)展的(de)薄(bo)弱環節和(he)瓶頸制(zhi)約，有效(xiao)發(fa)揮政府(fu)(fu)規劃(hua)引導(dao)、政策激勵和(he)調(diao)控作(zuo)用。　　

（三）主要目標　　

產(chan)(chan)業(ye)技術水平顯(xian)(xian)著提升。企業(ye)技術創新(xin)和(he)(he)科(ke)技成(cheng)果集成(cheng)、轉化能力大(da)幅提高，能源(yuan)高效(xiao)和(he)(he)分(fen)質梯級利(li)用、污染物防治和(he)(he)安全處(chu)置(zhi)、資源(yuan)回收和(he)(he)循環利(li)用等關鍵(jian) 核(he)心技術研發取得重(zhong)點突破，裝備和(he)(he)產(chan)(chan)品的(de)質量、性能顯(xian)(xian)著改(gai)善，形成(cheng)一大(da)批(pi)擁(yong)有知識產(chan)(chan)權和(he)(he)國際(ji)(ji)競爭力的(de)重(zhong)大(da)裝備和(he)(he)產(chan)(chan)品，部(bu)分(fen)關鍵(jian)共性技術達到國際(ji)(ji)先進水平。 　　

國(guo)產(chan)設(she)備(bei)和(he)產(chan)品(pin)基本滿足(zu)市(shi)場需(xu)求。通過引(yin)進消化吸(xi)收和(he)再(zai)創新(xin)，努力提(ti)高(gao)產(chan)品(pin)技(ji)術(shu)水(shui)(shui)平，促進我國(guo)節能(neng)環(huan)保(bao)(bao)(bao)關鍵材料以及重要設(she)備(bei)和(he)產(chan)品(pin)在工業(ye)(ye)、農(nong)業(ye)(ye)、服 務業(ye)(ye)、居(ju)民生(sheng)活各領域的廣(guang)泛(fan)應(ying)用(yong)(yong)(yong)，為實現節能(neng)環(huan)保(bao)(bao)(bao)目標提(ti)供有力的技(ji)術(shu)保(bao)(bao)(bao)障。用(yong)(yong)(yong)能(neng)單位廣(guang)泛(fan)采用(yong)(yong)(yong)“節能(neng)醫生(sheng)”診斷、合同能(neng)源管理(li)、能(neng)源管理(li)師制(zhi)度等節能(neng)服務新(xin) 機(ji)制(zhi)改善(shan)能(neng)源管理(li)，城鎮污水(shui)(shui)、垃圾處(chu)理(li)和(he)脫硫、脫硝(xiao)設(she)施(shi)運營基本實現專業(ye)(ye)化、市(shi)場化、社會化，綜(zong)合環(huan)境服務得到大(da)(da)力發(fa)展。建設(she)一批技(ji)術(shu)先進、配(pei)套健(jian)全、發(fa) 展規范的節能(neng)環(huan)保(bao)(bao)(bao)產(chan)業(ye)(ye)示范基地，形成以大(da)(da)型骨干(gan)企業(ye)(ye)為龍頭、廣(guang)大(da)(da)中(zhong)小企業(ye)(ye)配(pei)套的產(chan)業(ye)(ye)良性發(fa)展格(ge)局。　　

輻(fu)射(she)帶動(dong)作用得到(dao)充分發揮。完(wan)善激勵約(yue)束機制，建立(li)統(tong)(tong)一(yi)開放、公(gong)平(ping)競爭(zheng)、規范(fan)有序(xu)的(de)市場秩序(xu)。節(jie)(jie)能環(huan)保(bao)產(chan)(chan)業產(chan)(chan)值年均增(zeng)速在(zai)15%以上，到(dao)2015 年，總產(chan)(chan)值達到(dao)4.5萬億元，成為國民(min)經濟(ji)新的(de)支柱(zhu)產(chan)(chan)業。通過推(tui)廣節(jie)(jie)能環(huan)保(bao)產(chan)(chan)品，有效拉動(dong)消費需求(qiu)；通過增(zeng)強工程技術能力(li)，拉動(dong)節(jie)(jie)能環(huan)保(bao)社(she)會投資增(zeng)長，有 力(li)支撐傳統(tong)(tong)產(chan)(chan)業改造升級和經濟(ji)發展方式加快轉變。　　

二(er)、圍繞重點(dian)領(ling)域，促(cu)進節能環(huan)保產業發展水平全面提升　　

當前，要(yao)圍(wei)繞市(shi)場應(ying)用(yong)廣、節能減(jian)排潛力大(da)、需求拉動(dong)效應(ying)明(ming)顯(xian)的(de)重點(dian)領(ling)域(yu)，加快(kuai)相關技術裝備(bei)的(de)研(yan)發(fa)、推廣和產業化，帶動(dong)節能環保產業發(fa)展水(shui)平全面提(ti)升(sheng)。　　

（一）加快節能(neng)技(ji)術裝備(bei)升級換(huan)代，推動重(zhong)點(dian)領域節能(neng)增效。　　

推廣(guang)高(gao)效鍋爐。發(fa)展(zhan)一批(pi)高(gao)效鍋爐制造基地，培育一批(pi)高(gao)效鍋爐大型骨干生產(chan)企業。重點提高(gao)鍋爐自動化控制、主輔機匹配優化、燃(ran)料(liao)品種適應(ying)、低(di)溫煙氣余熱深度回收、小型燃(ran)煤鍋爐高(gao)效燃(ran)燒等技術(shu)水平(ping)，加大高(gao)效鍋爐應(ying)用推廣(guang)力度。　　

擴大高(gao)(gao)(gao)效(xiao)電動(dong)機應用。推動(dong)高(gao)(gao)(gao)效(xiao)電動(dong)機產業加(jia)快發展(zhan)，建(jian)設15—20個高(gao)(gao)(gao)效(xiao)電機及其(qi)控制系(xi)(xi)統產業化基地。大力發展(zhan)三相異步電動(dong)機、稀土永磁(ci)無鐵(tie)芯電機等(deng)高(gao)(gao)(gao)效(xiao)電機產品(pin)，提高(gao)(gao)(gao)高(gao)(gao)(gao)效(xiao)電機設計、匹(pi)配和關鍵材料、裝備，以(yi)及高(gao)(gao)(gao)壓變頻、無功補償等(deng)控制系(xi)(xi)統的技術水(shui)平。　　

發(fa)(fa)展蓄熱(re)(re)(re)式(shi)燃(ran)燒(shao)(shao)技術(shu)(shu)裝(zhuang)備。建(jian)設(she)一(yi)批以(yi)高(gao)效燃(ran)燒(shao)(shao)、換(huan)熱(re)(re)(re)及(ji)冷(leng)卻技術(shu)(shu)為特色的(de)制造基地，加快重大技術(shu)(shu)、裝(zhuang)備的(de)產(chan)業化示范和規(gui)模(mo)化應用。重點是綜合采用優化 爐(lu)膛結(jie)構、利用預熱(re)(re)(re)、強化輻射(she)傳熱(re)(re)(re)等節能技術(shu)(shu)集(ji)成(cheng)，提(ti)高(gao)加熱(re)(re)(re)爐(lu)燃(ran)燒(shao)(shao)效率(lv)；在(zai)預混(hun)和蓄熱(re)(re)(re)結(jie)合、蓄熱(re)(re)(re)體材(cai)料研發(fa)(fa)、蓄熱(re)(re)(re)式(shi)燃(ran)燒(shao)(shao)器小型(xing)化方面(mian)力爭(zheng)取得突破　

加(jia)快新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車技術攻關(guan)(guan)和(he)(he)(he)示(shi)范推廣(guang)。加(jia)快實施節能(neng)(neng)(neng)與新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車技術創新(xin)工程(cheng)，大力加(jia)強(qiang)動(dong)力電(dian)池技術創新(xin)，重點解決動(dong)力電(dian)池系(xi)統安全性(xing)、可靠性(xing)和(he)(he)(he)輕量 化(hua)問題，加(jia)強(qiang)驅動(dong)電(dian)機及核心材料、電(dian)控等關(guan)(guan)鍵零部件研發(fa)和(he)(he)(he)產業化(hua)，加(jia)快完善配套產業和(he)(he)(he)充電(dian)設施，示(shi)范推廣(guang)純電(dian)動(dong)汽(qi)車和(he)(he)(he)插電(dian)式混合(he)動(dong)力汽(qi)車、空氣動(dong)力車輛 等。　　

推(tui)動半導(dao)體(ti)照明產(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)。整合現有資(zi)源，提高產(chan)業(ye)(ye)(ye)集中(zhong)度，培(pei)育10—15家掌握核心(xin)技術、擁有知(zhi)識產(chan)權和(he)知(zhi)名品牌的(de)龍頭(tou)企業(ye)(ye)(ye)，建(jian)設一(yi)批(pi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈完善(shan)的(de)產(chan) 業(ye)(ye)(ye)集聚(ju)區，關(guan)鍵生產(chan)設備、重要原材料(liao)實現本地(di)化(hua)配套。加(jia)快核心(xin)材料(liao)、裝備和(he)關(guan)鍵技術的(de)研發(fa)，著力解決(jue)散熱、模(mo)塊化(hua)、標準化(hua)等(deng)重大技術問題。　　

（二）提(ti)升環保技術(shu)裝(zhuang)備水平，治理突出環境問題。　　

示范(fan)推(tui)(tui)廣大氣(qi)治(zhi)理技(ji)術(shu)(shu)裝備(bei)(bei)。加快(kuai)(kuai)大氣(qi)治(zhi)理重點技(ji)術(shu)(shu)裝備(bei)(bei)的(de)產(chan)業化(hua)(hua)(hua)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和推(tui)(tui)廣應(ying)用(yong)。大力(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)脫硝催化(hua)(hua)(hua)劑制備(bei)(bei)和再生、資源化(hua)(hua)(hua)脫硫技(ji)術(shu)(shu)裝備(bei)(bei)，推(tui)(tui)進耐高(gao)溫、耐 腐蝕纖維及濾料的(de)開發(fa)(fa)應(ying)用(yong)，加快(kuai)(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)選擇(ze)(ze)性催化(hua)(hua)(hua)還原(yuan)技(ji)術(shu)(shu)和選擇(ze)(ze)性非催化(hua)(hua)(hua)還原(yuan)技(ji)術(shu)(shu)及其裝備(bei)(bei)，以(yi)及高(gao)效率(lv)、高(gao)容量(liang)、低(di)阻力(li)微粒過濾器等(deng)汽車尾氣(qi)凈化(hua)(hua)(hua)技(ji)術(shu)(shu)裝備(bei)(bei)， 實(shi)施產(chan)業化(hua)(hua)(hua)示范(fan)工程。　　

開發(fa)新型水處理技術(shu)裝備(bei)。推動形成(cheng)一批水處理技術(shu)裝備(bei)產業化基地。重點發(fa)展高(gao)通量、持久耐用的膜(mo)材(cai)料和組件，大(da)型臭氧發(fa)生器，地下水高(gao)效除氟(fu)、砷、硫酸鹽技術(shu)，高(gao)濃(nong)度難降解工業廢水成(cheng)套(tao)處理裝備(bei)，污泥(ni)減量化、無害(hai)化、資源化技術(shu)裝備(bei)。　　

推(tui)(tui)動垃(la)圾(ji)(ji)處理(li)技(ji)術裝備成(cheng)套(tao)化(hua)(hua)(hua)(hua)。采取開展示范應用、發(fa)布推(tui)(tui)薦目(mu)錄、完(wan)善工(gong)(gong)程標準(zhun)等多種手段，大力推(tui)(tui)廣垃(la)圾(ji)(ji)處理(li)先(xian)進技(ji)術和裝備。重點發(fa)展大型(xing)垃(la)圾(ji)(ji)焚(fen)燒(shao)設 施爐排及其傳動系統、循(xun)環流化(hua)(hua)(hua)(hua)床預處理(li)工(gong)(gong)藝技(ji)術、焚(fen)燒(shao)煙(yan)氣凈化(hua)(hua)(hua)(hua)技(ji)術和垃(la)圾(ji)(ji)滲濾(lv)液處理(li)技(ji)術等，重點推(tui)(tui)廣300噸/日以上生活垃(la)圾(ji)(ji)焚(fen)燒(shao)爐及煙(yan)氣凈化(hua)(hua)(hua)(hua)成(cheng)套(tao)裝備。 　

攻(gong)克污染(ran)土壤修復技術。重點研發(fa)污染(ran)土壤原位穩定劑(ji)、異位固定劑(ji)，受污染(ran)土壤生物修復技術、安全處(chu)理處(chu)置和資源化(hua)利用技術，實施產業化(hua)示范(fan)工程(cheng)，加快(kuai)推廣應用。　　

加強環境監(jian)測(ce)(ce)儀(yi)器設備(bei)的(de)(de)開發(fa)應用。提(ti)高(gao)細顆(ke)粒物(wu)（PM2.5）等(deng)監(jian)測(ce)(ce)儀(yi)器設備(bei)的(de)(de)穩定性，完(wan)善監(jian)測(ce)(ce)數據系統，提(ti)升設備(bei)生(sheng)產(chan)質量(liang)控制水平。開發(fa)大氣、 水、重金屬在(zai)線監(jian)測(ce)(ce)儀(yi)器設備(bei)，培育發(fa)展一(yi)批掌(zhang)握核(he)心技(ji)術(shu)、產(chan)品質量(liang)可(ke)靠、市場認可(ke)度高(gao)的(de)(de)骨干(gan)企業(ye)。加快大氣、水等(deng)環境質量(liang)在(zai)線實時監(jian)測(ce)(ce)站點及網絡建(jian)設，配 備(bei)技(ji)術(shu)先進、可(ke)靠性高(gao)的(de)(de)環境監(jian)測(ce)(ce)儀(yi)器設備(bei)。　　

（三）發(fa)展資源循環利用技術裝備，提高資源產出率(lv)。　　

提(ti)升(sheng)再(zai)(zai)制(zhi)造(zao)(zao)技(ji)(ji)術(shu)(shu)裝備(bei)水平。提(ti)升(sheng)再(zai)(zai)制(zhi)造(zao)(zao)產業創新能力，推廣納米電刷鍍、激光熔(rong)覆成形等產品再(zai)(zai)制(zhi)造(zao)(zao)技(ji)(ji)術(shu)(shu)。研(yan)發無損拆解、表(biao)面預處(chu)理、零部件(jian)疲勞剩余壽(shou)命(ming) 評估等再(zai)(zai)制(zhi)造(zao)(zao)技(ji)(ji)術(shu)(shu)裝備(bei)。重(zhong)點(dian)支持建立10—15個國家級再(zai)(zai)制(zhi)造(zao)(zao)產業聚集區(qu)和一批重(zhong)大(da)示范項目，大(da)幅度提(ti)高基于表(biao)面工(gong)程技(ji)(ji)術(shu)(shu)的裝備(bei)應用(yong)率。　　

建(jian)(jian)設(she)“城市礦產”示范基(ji)地。推(tui)動再(zai)(zai)生(sheng)資(zi)源(yuan)清潔化回收、規模化利用(yong)和(he)(he)產業化發展。推(tui)廣大型廢(fei)鋼破碎(sui)剪切、報廢(fei)汽車和(he)(he)廢(fei)舊電器(qi)破碎(sui)分(fen)選(xuan)等技(ji)術。提高(gao)稀貴 金屬精細分(fen)離提純、塑料改性和(he)(he)混合廢(fei)塑料高(gao)效分(fen)揀(jian)、廢(fei)電池全組(zu)分(fen)回收利用(yong)等裝備水平。支持建(jian)(jian)設(she)50個(ge)“城市礦產”示范基(ji)地，加(jia)快再(zai)(zai)生(sheng)資(zi)源(yuan)回收體系建(jian)(jian)設(she)，形 成再(zai)(zai)生(sheng)資(zi)源(yuan)加(jia)工利用(yong)能(neng)力8000萬噸以上。　　

深(shen)化(hua)廢(fei)(fei)棄物綜合(he)(he)利(li)(li)用(yong)(yong)。推動資源(yuan)綜合(he)(he)利(li)(li)用(yong)(yong)示范(fan)基地建設，鼓(gu)勵產(chan)業聚集，培育龍(long)頭企業。積極發展尾礦提(ti)取有價元素、煤矸石生產(chan)超細纖維等(deng)高(gao)值(zhi)化(hua)利(li)(li)用(yong)(yong)關鍵 共性技(ji)術(shu)及(ji)成套裝備。開發利(li)(li)用(yong)(yong)產(chan)業廢(fei)(fei)物生產(chan)新型建材等(deng)大型化(hua)、精(jing)細化(hua)、成套化(hua)技(ji)術(shu)裝備。加大廢(fei)(fei)舊電(dian)池(chi)、熒光燈回收利(li)(li)用(yong)(yong)技(ji)術(shu)研發。支持大宗(zong)固體廢(fei)(fei)物綜合(he)(he)利(li)(li) 用(yong)(yong)，提(ti)高(gao)資源(yuan)綜合(he)(he)利(li)(li)用(yong)(yong)產(chan)品的技(ji)術(shu)含量(liang)和附加值(zhi)。推動糧(liang)棉主產(chan)區秸稈綜合(he)(he)利(li)(li)用(yong)(yong)。加快建設餐廚(chu)廢(fei)(fei)棄物無害化(hua)處理和資源(yuan)化(hua)利(li)(li)用(yong)(yong)設施。　　

推動海(hai)(hai)水(shui)淡(dan)化技(ji)(ji)術創(chuang)新。培育一批集研發、孵化、生產、集成、檢(jian)驗檢(jian)測和工程技(ji)(ji)術服務于一體的海(hai)(hai)水(shui)淡(dan)化產業(ye)基地(di)。示范推廣膜法(fa)、熱法(fa)和耦合法(fa)海(hai)(hai)水(shui)淡(dan)化技(ji)(ji)術以及電水(shui)聯(lian)產海(hai)(hai)水(shui)淡(dan)化模(mo)式，完善膜組件、高壓泵、能(neng)量回收(shou)裝置等(deng)關鍵部(bu)件及系統集成技(ji)(ji)術。　　

（四）創新發展模(mo)式(shi)，壯大(da)節能環保服務(wu)業(ye)。　　

發展節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)服(fu)(fu)務產業。落(luo)實財政獎(jiang)勵、稅(shui)收優惠(hui)和(he)會計制度，支持重點用能(neng)(neng)(neng)(neng)單(dan)位采用合(he)同(tong)能(neng)(neng)(neng)(neng)源管理(li)方(fang)式實施節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)改造，開展能(neng)(neng)(neng)(neng)源審計和(he)“節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)醫生”診斷，打造 “一(yi)站(zhan)式”合(he)同(tong)能(neng)(neng)(neng)(neng)源管理(li)綜合(he)服(fu)(fu)務平臺，專(zhuan)業化節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)服(fu)(fu)務公司的數量(liang)、規模和(he)效益快速(su)增長。積極探索節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)量(liang)交(jiao)易等市場化節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)機(ji)制。　　

擴大環保(bao)服(fu)務(wu)(wu)產業(ye)。在城鎮污水(shui)處理(li)、生活(huo)垃圾處理(li)、煙氣脫(tuo)硫脫(tuo)硝、工業(ye)污染(ran)治(zhi)理(li)等重點領域(yu)，鼓勵發(fa)展包(bao)括系統設計、設備成套(tao)、工程施工、調試運(yun)行、 維護管理(li)的(de)環保(bao)服(fu)務(wu)(wu)總承包(bao)和環境(jing)(jing)治(zhi)理(li)特許經(jing)營模(mo)式(shi)，專業(ye)化(hua)、社會化(hua)服(fu)務(wu)(wu)占(zhan)全行業(ye)的(de)比例(li)大幅提高。加快發(fa)展生態環境(jing)(jing)修復(fu)、環境(jing)(jing)風險與損害評(ping)價、排污權交易、 綠色(se)認證(zheng)、環境(jing)(jing)污染(ran)責任(ren)保(bao)險等新興環保(bao)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)。　　

培育再制(zhi)(zhi)造(zao)服務(wu)產業。支持專業化公司利用表面修復、激光等(deng)技術(shu)為工礦企業設備的(de)高值易(yi)損部件(jian)提(ti)供(gong)個性化再制(zhi)(zhi)造(zao)服務(wu)，建立再制(zhi)(zhi)造(zao)舊(jiu)件(jian)回收、產品營銷、溯源(yuan)等(deng)信息化管(guan)理(li)系統。推(tui)動構建廢棄物(wu)逆(ni)向物(wu)流交(jiao)易(yi)平臺。　　

三、發揮政府帶動作用，引領社會資金投入節能環保工程建設　

（一(yi)）加強節能(neng)(neng)技(ji)術改造。發(fa)揮(hui)財政資金(jin)的(de)引(yin)導帶動(dong)作(zuo)用，采(cai)取補助、獎勵(li)、貼息等(deng)方(fang)式，推(tui)動(dong)企(qi)業實(shi)施鍋爐（窯爐）和(he)換(huan)熱設備等(deng)重點(dian)用能(neng)(neng)裝備節能(neng)(neng)改造， 全(quan)面推(tui)動(dong)電(dian)機系(xi)統(tong)節能(neng)(neng)、能(neng)(neng)量系(xi)統(tong)優化、余熱余壓利用、節約和(he)替代石油(you)、交通(tong)運(yun)輸節能(neng)(neng)、綠(lv)色照(zhao)明、流(liu)通(tong)零售領域節能(neng)(neng)等(deng)節能(neng)(neng)重點(dian)工程，提高傳統(tong)行業的(de)工程技(ji)術 節能(neng)(neng)能(neng)(neng)力，加快節能(neng)(neng)技(ji)術裝備的(de)推(tui)廣應用。開展數據中(zhong)心(xin)節能(neng)(neng)改造，降低數據中(zhong)心(xin)、超算中(zhong)心(xin)服務器(qi)、大型計算機冷卻耗能(neng)(neng)。　　

（二）實(shi)施(shi)(shi)污(wu)(wu)染(ran)治理重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)。落實(shi)企業污(wu)(wu)染(ran)治理主體責(ze)任，加強大氣污(wu)(wu)染(ran)治理，開展多污(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)協同防治，督促推(tui)動重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)行業企業加大投(tou)入，積極(ji)采用(yong)先(xian)進(jin)環(huan) 保工(gong)(gong)(gong)藝(yi)、技(ji)術和(he)裝備，加快脫硫(liu)脫硝除塵改(gai)造，煉油行業加快工(gong)(gong)(gong)藝(yi)技(ji)術改(gai)造，提(ti)高(gao)油品標準，限期(qi)淘汰黃標車、老舊汽車。啟動實(shi)施(shi)(shi)安全(quan)飲水(shui)、地表水(shui)保護(hu)、地下水(shui) 保護(hu)、海(hai)洋保護(hu)等(deng)清(qing)潔水(shui)行動，加快重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)流(liu)域、清(qing)水(shui)廊(lang)道、規模化畜禽養殖場(chang)等(deng)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)水(shui)污(wu)(wu)染(ran)防治工(gong)(gong)(gong)程(cheng)建設(she)，推(tui)動重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)高(gao)耗水(shui)行業節水(shui)改(gai)造。實(shi)施(shi)(shi)土(tu)壤環(huan)境保護(hu)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)， 以重(zhong)(zhong)金(jin)屬和(he)有機污(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)為重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)，選擇典型區(qu)域開展土(tu)壤污(wu)(wu)染(ran)治理與修復試點(dian)(dian)(dian)示(shi)范(fan)。加大重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)行業清(qing)潔生(sheng)產(chan)推(tui)行力度，支持企業采用(yong)源頭(tou)減(jian)(jian)(jian)量、減(jian)(jian)(jian)毒、減(jian)(jian)(jian)排以及過程(cheng)控(kong) 制等(deng)先(xian)進(jin)成熟清(qing)潔生(sheng)產(chan)技(ji)術，實(shi)施(shi)(shi)汞(gong)污(wu)(wu)染(ran)削減(jian)(jian)(jian)、鉛污(wu)(wu)染(ran)削減(jian)(jian)(jian)、高(gao)毒農藥替代工(gong)(gong)(gong)程(cheng)。　　

（三）推(tui)進(jin)園(yuan)區(qu)(qu)循(xun)環(huan)(huan)化改造(zao)。引導企業和地方政府加大資(zi)金投入(ru)，推(tui)進(jin)園(yuan)區(qu)(qu)（開(kai)發區(qu)(qu)）循(xun)環(huan)(huan)化改造(zao)，推(tui)動各類園(yuan)區(qu)(qu)建設(she)廢物交換利(li)用、能量分質梯級利(li)用、水 分類利(li)用和循(xun)環(huan)(huan)使用、公共服務平臺等基礎設(she)施(shi)，實(shi)現園(yuan)區(qu)(qu)內項目、企業、產業有效組合和循(xun)環(huan)(huan)鏈(lian)接(jie)，打(da)造(zao)園(yuan)區(qu)(qu)的“升級版(ban)”。推(tui)動一批國家級和省級開(kai)發區(qu)(qu)提高(gao)主(zhu) 要資(zi)源(yuan)產出(chu)率(lv)(lv)、土地產出(chu)率(lv)(lv)、資(zi)源(yuan)循(xun)環(huan)(huan)利(li)用率(lv)(lv)，基本實(shi)現“零(ling)排(pai)放”。　　

（四）加快城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮環境基礎設施建設。以地(di)方政府(fu)和企業投入為主(zhu)，中央財政適當支持，加快污水垃(la)圾(ji)處(chu)理設施和配套(tao)管網地(di)下工(gong)程(cheng)建設，推進建筑中水利用和 城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮污水再(zai)生利用。探索城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市垃(la)圾(ji)處(chu)理新出路，實施協同資源化處(chu)理城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市廢棄(qi)物(wu)示(shi)范(fan)工(gong)程(cheng)。到(dao)2015年(nian)，所有設市城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市和縣城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)具備污水集中處(chu)理能(neng)(neng)(neng)力和生活垃(la)圾(ji)無 害化處(chu)理能(neng)(neng)(neng)力，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮污水處(chu)理規模達到(dao)2億立方米/日以上(shang)；城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮生活垃(la)圾(ji)無害化處(chu)理能(neng)(neng)(neng)力達到(dao)87萬噸/日以上(shang)，生活垃(la)圾(ji)焚燒處(chu)理設施能(neng)(neng)(neng)力達到(dao)無害化處(chu)理總能(neng)(neng)(neng) 力的(de)35%以上(shang)。加強城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮園林(lin)綠(lv)化建設，提升城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮綠(lv)地(di)功能(neng)(neng)(neng)，降(jiang)減(jian)熱島效應。推動生態園林(lin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市建設。　　

（五）開展綠(lv)色(se)(se)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)行(xing)(xing)動(dong)。到2015年(nian)，新增(zeng)綠(lv)色(se)(se)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)面(mian)積(ji)10億平方(fang)米以上，城鎮新建(jian)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)中二星級及以上綠(lv)色(se)(se)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)比(bi)例超過20%；建(jian)設(she)(she)綠(lv)色(se)(se)生態城 （區(qu)）。提高新建(jian)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)節(jie)(jie)能(neng)標準，推(tui)(tui)動(dong)政府投資(zi)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)、保障性住房及大型(xing)公共建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)率(lv)先(xian)執行(xing)(xing)綠(lv)色(se)(se)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)標準，新建(jian)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)全面(mian)實(shi)行(xing)(xing)供(gong)熱(re)按戶計(ji)量；推(tui)(tui)進(jin)既有居住建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)供(gong)熱(re) 計(ji)量和(he)節(jie)(jie)能(neng)改造(zao)(zao)；實(shi)施供(gong)熱(re)管網(wang)改造(zao)(zao)2萬公里；在(zai)各(ge)級機關(guan)和(he)教科(ke)文衛系(xi)統創建(jian)節(jie)(jie)約型(xing)公共機構2000家，完成公共機構辦(ban)公建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)節(jie)(jie)能(neng)改造(zao)(zao)6000萬平方(fang)米，帶(dai) 動(dong)綠(lv)色(se)(se)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)建(jian)設(she)(she)改造(zao)(zao)投資(zi)和(he)相關(guan)產業發展。大力發展綠(lv)色(se)(se)建(jian)材，推(tui)(tui)廣應用散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂(sha)漿，推(tui)(tui)動(dong)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)工業化。積(ji)極推(tui)(tui)進(jin)太陽能(neng)發電等新能(neng)源和(he)可再 生能(neng)源建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)規模化應用，擴大新能(neng)源產業國(guo)內(nei)市場(chang)需求(qiu)。　　

四、推廣節能環保產品，擴大市場消費需求　　

（一(yi)）擴大節(jie)能(neng)(neng)(neng)產品(pin)(pin)(pin)市(shi)場消費。繼續實施(shi)并研(yan)究(jiu)(jiu)調整節(jie)能(neng)(neng)(neng)產品(pin)(pin)(pin)惠民政策，實施(shi)能(neng)(neng)(neng)效(xiao)“領(ling)跑者(zhe)(zhe)”計劃(hua)，推動超高效(xiao)節(jie)能(neng)(neng)(neng)產品(pin)(pin)(pin)市(shi)場消費。強(qiang)化能(neng)(neng)(neng)效(xiao)標識和(he)節(jie)能(neng)(neng)(neng)產品(pin)(pin)(pin) 認證制度實施(shi)力度，引(yin)導(dao)(dao)消費者(zhe)(zhe)購買高效(xiao)節(jie)能(neng)(neng)(neng)產品(pin)(pin)(pin)。繼續采取補貼方式，推廣(guang)(guang)高效(xiao)節(jie)能(neng)(neng)(neng)照明(ming)、高效(xiao)電(dian)機(ji)等產品(pin)(pin)(pin)。研(yan)究(jiu)(jiu)完善峰谷電(dian)價、季節(jie)性(xing)電(dian)價政策，通過合理價差(cha) 引(yin)導(dao)(dao)群眾改變生(sheng)活(huo)模式，推動節(jie)能(neng)(neng)(neng)產品(pin)(pin)(pin)的(de)應用(yong)。在北京、上(shang)海、廣(guang)(guang)州等城(cheng)市(shi)擴大公共服務(wu)領(ling)域新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源汽車(che)示(shi)范(fan)推廣(guang)(guang)范(fan)圍(wei)，每(mei)年新(xin)(xin)(xin)增(zeng)或更新(xin)(xin)(xin)的(de)公交車(che)中新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源汽車(che)的(de)比 例達到(dao)60%以上(shang)，開(kai)展(zhan)私人購買新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源汽車(che)和(he)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源出租車(che)、物(wu)流車(che)補貼試點(dian)。到(dao)2015年，終端用(yong)能(neng)(neng)(neng)產品(pin)(pin)(pin)能(neng)(neng)(neng)效(xiao)水平提(ti)高15%以上(shang)，高效(xiao)節(jie)能(neng)(neng)(neng)產品(pin)(pin)(pin)市(shi)場占有率(lv) 提(ti)高到(dao)50%以上(shang)。　　

（二）拉動環(huan)保(bao)產(chan)(chan)品(pin)及再(zai)(zai)生產(chan)(chan)品(pin)消(xiao)(xiao)費。研(yan)究擴(kuo)大(da)環(huan)保(bao)產(chan)(chan)品(pin)消(xiao)(xiao)費的(de)政策措(cuo)施，完善環(huan)保(bao)產(chan)(chan)品(pin)和環(huan)境標志產(chan)(chan)品(pin)認(ren)證制度，推廣(guang)油煙凈(jing)化(hua)器(qi)、汽車尾氣凈(jing)化(hua)器(qi)、室內 空氣凈(jing)化(hua)器(qi)、家庭廚余垃圾(ji)處理器(qi)、濃縮洗衣粉(fen)等產(chan)(chan)品(pin)，滿足(zu)消(xiao)(xiao)費者(zhe)需(xu)求。放(fang)開(kai)液化(hua)石油氣（LPG）市場管控，擴(kuo)大(da)農村居民使用(yong)(yong)量(liang)。開(kai)展(zhan)再(zai)(zai)制造(zao)“以舊換(huan)再(zai)(zai)”工 作，對交回舊件并購(gou)買(mai)“以舊換(huan)再(zai)(zai)”再(zai)(zai)制造(zao)推廣(guang)試(shi)點產(chan)(chan)品(pin)的(de)消(xiao)(xiao)費者(zhe)，給予一定比例補貼，近期重點推廣(guang)再(zai)(zai)制造(zao)發動機、電動機等。落(luo)實相關支持政策，推動粉(fen)煤灰、 煤矸石、建筑垃圾(ji)、秸稈等資源(yuan)綜合利用(yong)(yong)產(chan)(chan)品(pin)應用(yong)(yong)。　　

（三）推(tui)進(jin)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)(gou)節(jie)能(neng)環保(bao)產(chan)(chan)(chan)品(pin)。完善政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)強(qiang)制(zhi)(zhi)采(cai)購(gou)(gou)(gou)和(he)優先采(cai)購(gou)(gou)(gou)制(zhi)(zhi)度，提(ti)高采(cai)購(gou)(gou)(gou)節(jie)能(neng)環保(bao)產(chan)(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)(de)能(neng)效水平和(he)環保(bao)標準，擴大政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)(gou)節(jie)能(neng)環保(bao)產(chan)(chan)(chan)品(pin)范(fan)圍(wei)，不 斷提(ti)高節(jie)能(neng)環保(bao)產(chan)(chan)(chan)品(pin)采(cai)購(gou)(gou)(gou)比例(li)，發(fa)揮(hui)示范(fan)帶動作(zuo)用(yong)。政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)普(pu)通公務用(yong)車(che)要(yao)優先采(cai)購(gou)(gou)(gou)1.8升（含(han)）以下燃油經濟(ji)性(xing)達到要(yao)求的(de)(de)(de)小排量汽(qi)車(che)和(he)新能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)，擇優選用(yong)純 電(dian)動汽(qi)車(che)，研究(jiu)(jiu)對硒鼓(gu)、墨(mo)盒(he)、再(zai)(zai)生(sheng)紙等再(zai)(zai)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)品(pin)以及汽(qi)車(che)零部件再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)造產(chan)(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)(gou)支(zhi)持措施。鼓(gu)勵政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)機(ji)關、事業單位采(cai)取購(gou)(gou)(gou)買服務的(de)(de)(de)方(fang)式，提(ti)高能(neng)源(yuan)、水等 資源(yuan)利(li)用(yong)效率，降低使(shi)用(yong)成本。抓緊研究(jiu)(jiu)制(zhi)(zhi)定政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)機(ji)關及公共機(ji)構購(gou)(gou)(gou)買新能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)的(de)(de)(de)實施方(fang)案(an)。　　

五、加強技術創新，提高節能環保產業市場競爭力　　

（一）支持企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)新能(neng)(neng)力(li)建設(she)。強化企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)新主體(ti)地位，鼓(gu)勵企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)加大(da)研(yan)發(fa)投(tou)入，支持企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)牽頭承擔節能(neng)(neng)環保(bao)(bao)國家科技(ji)計劃項目(mu)。國家重點建設(she)的節 能(neng)(neng)環保(bao)(bao)技(ji)術研(yan)究(jiu)中心和實驗室(shi)優先在骨干企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)布局。發(fa)展一批由骨干企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)主導、產(chan)學(xue)研(yan)用緊密結合的產(chan)業(ye)(ye)(ye)技(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)新戰略聯盟等平臺。支持區域節能(neng)(neng)環保(bao)(bao)科技(ji)服(fu)務平臺 建設(she)。　　

（二）加快(kuai)掌握重大(da)關鍵(jian)核心技(ji)(ji)術。充分發揮(hui)國家科技(ji)(ji)重大(da)專項(xiang)(xiang)、科技(ji)(ji)計劃專項(xiang)(xiang)資金等的作用(yong)，加大(da)節能環(huan)保關鍵(jian)共性技(ji)(ji)術攻關力度，加快(kuai)突(tu)破能源(yuan)(yuan)高(gao)效和分 質(zhi)梯級利用(yong)、污染物防治和安全處置、資源(yuan)(yuan)回收和循環(huan)利用(yong)、二氧化碳(tan)(tan)熱泵、低品位余熱利用(yong)、供熱鍋爐模塊化等關鍵(jian)技(ji)(ji)術和裝(zhuang)(zhuang)備(bei)。瞄準未來技(ji)(ji)術發展制高(gao)點，提(ti)前 部署碳(tan)(tan)捕集、利用(yong)和封(feng)存技(ji)(ji)術裝(zhuang)(zhuang)備(bei)。　　

（三(san)）促(cu)進(jin)科技(ji)成果產(chan)(chan)業(ye)化(hua)轉化(hua)。選(xuan)擇節(jie)能(neng)環(huan)保產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)基礎好的地(di)(di)區，建(jian)設一(yi)批(pi)產(chan)(chan)業(ye)集聚、優勢突(tu)出、產(chan)(chan)學研用有(you)機(ji)結合、引領示范作(zuo)用顯(xian)著的節(jie)能(neng)環(huan)保產(chan)(chan) 業(ye)示范基地(di)(di)，支(zhi)持成套裝備(bei)及配套設備(bei)、關鍵共(gong)(gong)性技(ji)術和(he)先(xian)進(jin)制(zhi)造技(ji)術的生產(chan)(chan)制(zhi)造和(he)推廣應用。加強知識(shi)產(chan)(chan)權(quan)保護(hu)，推進(jin)知識(shi)產(chan)(chan)權(quan)投融資(zi)機(ji)制(zhi)建(jian)設，鼓勵設立中(zhong)小企(qi) 業(ye)公共(gong)(gong)服務平臺、出臺扶持政策，支(zhi)持中(zhong)小型節(jie)能(neng)環(huan)保企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)技(ji)術創新和(he)產(chan)(chan)業(ye)化(hua)發(fa)展(zhan)。篩選(xuan)一(yi)批(pi)技(ji)術先(xian)進(jin)、經濟適(shi)用的節(jie)能(neng)環(huan)保裝備(bei)設備(bei)，擴大推廣應用。　　

（四）推動國(guo)際合(he)作和人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)隊伍建設。鼓勵企(qi)業(ye)、科(ke)研(yan)機構開展國(guo)際科(ke)技交(jiao)流(liu)與(yu)合(he)作，支持(chi)企(qi)業(ye)節(jie)能(neng)環保(bao)創(chuang)(chuang)新(xin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)隊伍建設。依托“千(qian)人(ren)(ren)(ren)計劃(hua)”和海外(wai)(wai)高層次 創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)基地建設，加(jia)快吸引海外(wai)(wai)高層次人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)來(lai)華創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)。依托重大人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)工程，大力培養節(jie)能(neng)環保(bao)科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)、工程技術等高端人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)。　　

六、強化約束激勵，營造有利的市場和政策環境　　

（一）健全法(fa)(fa)(fa)規(gui)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。加快(kuai)(kuai)制(zhi)（修）訂節(jie)能(neng)(neng)環保標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，逐步提高終端用能(neng)(neng)產(chan)(chan)品(pin)能(neng)(neng)效標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)和(he)重點行業單位產(chan)(chan)品(pin)能(neng)(neng)耗限額標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，按照改(gai)(gai)善環境(jing)質量(liang)的(de)需(xu)要，完(wan)善環 境(jing)質量(liang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)和(he)污(wu)染(ran)(ran)物排放(fang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體系(xi)，提高污(wu)染(ran)(ran)物排放(fang)控制(zhi)要求(qiu)，擴大監控污(wu)染(ran)(ran)物范圍(wei)，強化總量(liang)控制(zhi)和(he)有毒有害污(wu)染(ran)(ran)物排放(fang)控制(zhi)，充分(fen)發(fa)揮標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)對產(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)的(de)催生(sheng)促(cu) 進作用，推動傳統產(chan)(chan)業升級改(gai)(gai)造。完(wan)善節(jie)能(neng)(neng)環保法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)，推動加快(kuai)(kuai)制(zhi)定固定資產(chan)(chan)投資項目節(jie)能(neng)(neng)評估(gu)和(he)審查(cha)法(fa)(fa)(fa)，制(zhi)定節(jie)能(neng)(neng)技術(shu)推廣(guang)管理辦法(fa)(fa)(fa)。嚴格節(jie)能(neng)(neng)環保執(zhi)法(fa)(fa)(fa)，嚴 肅查(cha)處(chu)(chu)各類違法(fa)(fa)(fa)違規(gui)行為，做好行政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)與刑事司法(fa)(fa)(fa)的(de)銜接，依法(fa)(fa)(fa)加大對環境(jing)污(wu)染(ran)(ran)犯罪的(de)懲處(chu)(chu)力度。認(ren)真落(luo)實執(zhi)法(fa)(fa)(fa)責任追究制(zhi)。加強對節(jie)能(neng)(neng)環保標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)、認(ren)證標(biao)(biao)識、政(zheng) 策措施等落(luo)實情況的(de)監督檢查(cha)。加快(kuai)(kuai)建立節(jie)能(neng)(neng)減排監測、評估(gu)體系(xi)和(he)技術(shu)服務(wu)平(ping)臺。　　

（二）強(qiang)化目(mu)標(biao)(biao)責任。完善(shan)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)減排(pai)統(tong)計、監(jian)測、考核(he)(he)體系，健(jian)全(quan)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)減排(pai)預警機制(zhi)(zhi)(zhi)，強(qiang)化節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)減排(pai)目(mu)標(biao)(biao)進度(du)考核(he)(he)，建立健(jian)全(quan)行(xing)業(ye)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)減排(pai)工作評(ping)價(jia)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。將 考核(he)(he)結果(guo)作為(wei)領(ling)導班(ban)子(zi)和(he)(he)(he)領(ling)導干部(bu)綜(zong)合(he)考核(he)(he)評(ping)價(jia)的重(zhong)要內(nei)容(rong)，納(na)入政(zheng)府績(ji)效管(guan)理，落(luo)實(shi)獎懲措(cuo)施，實(shi)行(xing)問責制(zhi)(zhi)(zhi)。完善(shan)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)評(ping)估和(he)(he)(he)審查制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，發揮能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)評(ping)對控制(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗總量 和(he)(he)(he)增量的重(zhong)要作用。落(luo)實(shi)萬(wan)家企業(ye)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)量目(mu)標(biao)(biao)，加大對重(zhong)點耗能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)企業(ye)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)的評(ping)價(jia)考核(he)(he)力度(du)。落(luo)實(shi)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)減排(pai)目(mu)標(biao)(biao)責任制(zhi)(zhi)(zhi)，形成促進節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)環保產(chan)業(ye)發展(zhan)的倒逼(bi)機制(zhi)(zhi)(zhi)。　　

（三）加大(da)財政投入。加大(da)中央預(yu)算內投資和中央財政節(jie)能(neng)(neng)減排(pai)專項資金(jin)對(dui)節(jie)能(neng)(neng)環(huan)保產業(ye)的投入，繼續安排(pai)國有資本經營預(yu)算支(zhi)出支(zhi)持重點(dian)企(qi)業(ye)實(shi)施節(jie)能(neng)(neng)環(huan)保 項目。地方(fang)各級(ji)人民政府(fu)要提高認識，加大(da)對(dui)節(jie)能(neng)(neng)環(huan)保重大(da)工程和技術裝備研發推廣的投入力度(du)，解決突(tu)出問題(ti)。要進一步轉(zhuan)變政府(fu)職能(neng)(neng)，完善財政支(zhi)持方(fang)式和資金(jin) 管理辦(ban)法，簡化審批(pi)程序，強(qiang)化監管，充分調動(dong)各方(fang)面積極性，推動(dong)節(jie)能(neng)(neng)環(huan)保產業(ye)積極有序發展。　　

（四）拓展(zhan)投融(rong)(rong)資渠道。大力發(fa)(fa)展(zhan)綠(lv)色(se)(se)信貸(dai)(dai)，按(an)照(zhao)風險可(ke)控、商業(ye)可(ke)持(chi)續的(de)(de)(de)原(yuan)則，加大對(dui)(dui)節能(neng)環保(bao)(bao)(bao)項(xiang)目的(de)(de)(de)支(zhi)(zhi)持(chi)力度。積極創新金融(rong)(rong)產(chan)(chan)品和(he)(he)(he)服務，按(an)照(zhao)現有政策(ce) 規(gui)定(ding)，探索將(jiang)特(te)許經營權等(deng)(deng)納入貸(dai)(dai)款抵（質）押擔(dan)保(bao)(bao)(bao)物范圍。支(zhi)(zhi)持(chi)綠(lv)色(se)(se)信貸(dai)(dai)和(he)(he)(he)金融(rong)(rong)創新，建立(li)綠(lv)色(se)(se)銀(yin)行評級制度。支(zhi)(zhi)持(chi)融(rong)(rong)資性擔(dan)保(bao)(bao)(bao)機構加大對(dui)(dui)符合(he)產(chan)(chan)業(ye)政策(ce)、資質 好、管理(li)規(gui)范的(de)(de)(de)節能(neng)環保(bao)(bao)(bao)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)力度。支(zhi)(zhi)持(chi)符合(he)條件的(de)(de)(de)節能(neng)環保(bao)(bao)(bao)企(qi)業(ye)發(fa)(fa)行企(qi)業(ye)債(zhai)(zhai)券、中小企(qi)業(ye)集合(he)債(zhai)(zhai)券、短期融(rong)(rong)資券、中期票(piao)據(ju)等(deng)(deng)債(zhai)(zhai)務融(rong)(rong)資工具。選擇資質條件 較(jiao)好的(de)(de)(de)節能(neng)環保(bao)(bao)(bao)企(qi)業(ye)，開展(zhan)非公開發(fa)(fa)行企(qi)業(ye)債(zhai)(zhai)券試點。穩步(bu)發(fa)(fa)展(zhan)碳匯(hui)交易(yi)。鼓勵和(he)(he)(he)引(yin)導民間投資和(he)(he)(he)外資進(jin)入節能(neng)環保(bao)(bao)(bao)領域。　　

（五(wu)）完善價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)、收費和土地政(zheng)策(ce)(ce)。加快制定實施鼓(gu)勵余熱余壓(ya)余能發(fa)電(dian)(dian)(dian)及背壓(ya)熱電(dian)(dian)(dian)、可(ke)再(zai)生能源發(fa)展的上(shang)網(wang)和價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)政(zheng)策(ce)(ce)。完善電(dian)(dian)(dian)力峰谷(gu)分時電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)政(zheng)策(ce)(ce)，擴大(da) 應用面并逐步擴大(da)峰谷(gu)價(jia)(jia)(jia)差。對超過產(chan)品能耗(hao)（電(dian)(dian)(dian)耗(hao)）限額標準的企(qi)業和產(chan)品，實行懲罰性電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)。嚴格(ge)(ge)(ge)(ge)落實燃煤電(dian)(dian)(dian)廠脫(tuo)硫、脫(tuo)硝電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)政(zheng)策(ce)(ce)和居民用電(dian)(dian)(dian)階(jie)梯(ti)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)，推行 居民用水(shui)用氣(qi)階(jie)梯(ti)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)。　　

深化(hua)市政(zheng)(zheng)公(gong)用事業市場化(hua)改革，完(wan)(wan)善(shan)供(gong)熱計量價格和(he)收(shou)(shou)費(fei)(fei)管理(li)(li)辦法(fa)，完(wan)(wan)善(shan)污水(shui)處(chu)理(li)(li)費(fei)(fei)和(he)垃(la)圾處(chu)理(li)(li)費(fei)(fei)政(zheng)(zheng)策，將(jiang)污泥處(chu)理(li)(li)費(fei)(fei)用納入污水(shui)處(chu)理(li)(li)成本，完(wan)(wan)善(shan)對自備水(shui)源(yuan)(yuan) 用戶征收(shou)(shou)污水(shui)處(chu)理(li)(li)費(fei)(fei)的(de)制度。改進垃(la)圾處(chu)理(li)(li)費(fei)(fei)征收(shou)(shou)方(fang)式(shi)，合理(li)(li)確(que)定收(shou)(shou)費(fei)(fei)載體和(he)標準(zhun)，提高收(shou)(shou)繳率和(he)資金使用效率。對城(cheng)鎮污水(shui)垃(la)圾處(chu)理(li)(li)設施、“城(cheng)市礦產”示范基(ji) 地(di)、集中(zhong)(zhong)資源(yuan)(yuan)化(hua)處(chu)理(li)(li)中(zhong)(zhong)心等國家支持(chi)的(de)節(jie)能環(huan)保重點工程(cheng)用地(di)，在(zai)土地(di)利用年度計劃(hua)安(an)排中(zhong)(zhong)給予(yu)重點保障(zhang)。嚴格落實并(bing)不斷完(wan)(wan)善(shan)現有節(jie)能、節(jie)水(shui)、環(huan)境保護、資源(yuan)(yuan)綜 合利用的(de)稅收(shou)(shou)優(you)惠政(zheng)(zheng)策。　　

（六）推行市場化(hua)(hua)機制(zhi)。建(jian)(jian)立主要終端用(yong)能產品能效(xiao)“領跑者(zhe)(zhe)”制(zhi)度，明確實(shi)(shi)施時(shi)限。推進節能發電(dian)調度。強化(hua)(hua)電(dian)力需求側管(guan)理(li)，開展城(cheng)市綜合(he)試(shi)點。研究(jiu)制(zhi) 定(ding)強制(zhi)回(hui)收產品和(he)(he)包(bao)裝物目錄，建(jian)(jian)立生(sheng)產者(zhe)(zhe)責(ze)任(ren)(ren)延(yan)伸(shen)制(zhi)度，推動(dong)生(sheng)產者(zhe)(zhe)落實(shi)(shi)廢棄(qi)產品回(hui)收、處理(li)等責(ze)任(ren)(ren)。采取政(zheng)府建(jian)(jian)網、企(qi)業(ye)建(jian)(jian)廠等方式，鼓勵城(cheng)鎮污(wu)水垃圾處理(li)設 施市場化(hua)(hua)建(jian)(jian)設和(he)(he)運營。深化(hua)(hua)排污(wu)權(quan)(quan)有償使用(yong)和(he)(he)交易(yi)(yi)試(shi)點，建(jian)(jian)立完(wan)善(shan)排污(wu)權(quan)(quan)有償使用(yong)和(he)(he)交易(yi)(yi)政(zheng)策體系，研究(jiu)制(zhi)定(ding)排污(wu)權(quan)(quan)交易(yi)(yi)初始價格(ge)和(he)(he)交易(yi)(yi)價格(ge)政(zheng)策。開展碳排放權(quan)(quan)交 易(yi)(yi)試(shi)點。健全(quan)污(wu)染者(zhe)(zhe)付費制(zhi)度，完(wan)善(shan)礦產資源(yuan)補償制(zhi)度，加快建(jian)(jian)立生(sheng)態補償機制(zhi)。　　

（七）支(zhi)持(chi)(chi)節(jie)能(neng)(neng)(neng)環(huan)(huan)保產業“走(zou)出去(qu)(qu)”和(he)“引進(jin)來”。鼓勵(li)有條件的(de)(de)企業承攬境(jing)外(wai)各(ge)類(lei)環(huan)(huan)保工程、服務項目。結合(he)受援國(guo)(guo)需(xu)要(yao)和(he)我國(guo)(guo)援助能(neng)(neng)(neng)力(li)，加大(da)環(huan)(huan)境(jing)保護、 清潔能(neng)(neng)(neng)源、應對(dui)氣(qi)候變化等(deng)(deng)領域的(de)(de)對(dui)外(wai)援助力(li)度，支(zhi)持(chi)(chi)開展(zhan)相關技術、產品(pin)和(he)服務合(he)作。培育建設(she)一批(pi)國(guo)(guo)家科(ke)技興貿創新基地。鼓勵(li)節(jie)能(neng)(neng)(neng)環(huan)(huan)保企業參加各(ge)類(lei)雙邊或國(guo)(guo) 際節(jie)能(neng)(neng)(neng)環(huan)(huan)保論壇、展(zhan)覽(lan)及貿易投資(zi)(zi)促進(jin)活動等(deng)(deng)，充分利用(yong)相關平臺(tai)進(jin)行交流推介，開展(zhan)國(guo)(guo)際合(he)作，增(zeng)強(qiang)“走(zou)出去(qu)(qu)”的(de)(de)能(neng)(neng)(neng)力(li)。引導外(wai)資(zi)(zi)投向節(jie)能(neng)(neng)(neng)環(huan)(huan)保產業，豐富外(wai)商(shang)投 資(zi)(zi)方式，拓寬(kuan)外(wai)商(shang)投資(zi)(zi)渠道，不斷完善外(wai)商(shang)投資(zi)(zi)軟環(huan)(huan)境(jing)。繼(ji)續支(zhi)持(chi)(chi)引進(jin)先進(jin)的(de)(de)節(jie)能(neng)(neng)(neng)環(huan)(huan)保核心關鍵技術和(he)設(she)備。國(guo)(guo)家支(zhi)持(chi)(chi)節(jie)能(neng)(neng)(neng)環(huan)(huan)保產業發展(zhan)的(de)(de)政策同(tong)等(deng)(deng)適用(yong)于符合(he)條件 的(de)(de)外(wai)商(shang)投資(zi)(zi)企業。　　

（八）開展生態(tai)文(wen)明先行(xing)先試。在做好生態(tai)文(wen)明建(jian)設頂層設計(ji)和(he)總體部(bu)(bu)署的同時，總結(jie)有(you)效(xiao)做法(fa)和(he)成(cheng)功經(jing)驗(yan)，開展生態(tai)文(wen)明先行(xing)示范區建(jian)設。根據不同區域特 點，在全國選擇(ze)有(you)代表性的100個地區開展生態(tai)文(wen)明先行(xing)示范區建(jian)設，探索符合(he)我國國情(qing)的生態(tai)文(wen)明建(jian)設模式(shi)。穩步擴大節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)(pai)(pai)財政政策綜(zong)合(he)示范范圍，結(jie)合(he)新 型(xing)城鎮化(hua)(hua)建(jian)設，選擇(ze)部(bu)(bu)分城市為(wei)平臺，整(zheng)合(he)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)(pai)(pai)和(he)新能(neng)源(yuan)發(fa)展相(xiang)關財政政策，圍繞產業低碳化(hua)(hua)、交通(tong)清潔化(hua)(hua)、建(jian)筑綠(lv)色化(hua)(hua)、服務集約化(hua)(hua)、主要(yao)污染物(wu)減(jian)量化(hua)(hua)、可 再(zai)生能(neng)源(yuan)利用規模化(hua)(hua)等挖(wa)掘內需(xu)潛力，系(xi)統推進節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)(pai)(pai)，帶動(dong)經(jing)濟轉型(xing)升級，為(wei)跨區域、跨流域節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)(pai)(pai)探索積累經(jing)驗(yan)。通(tong)過(guo)先行(xing)先試，帶動(dong)節(jie)能(neng)環(huan)保和(he)循(xun)環(huan)經(jing)濟 工程投資和(he)綠(lv)色消費，全面推動(dong)資源(yuan)節(jie)約和(he)環(huan)境保護，發(fa)揮(hui)典(dian)型(xing)帶動(dong)和(he)輻(fu)射(she)效(xiao)應，形(xing)成(cheng)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)(pai)(pai)、生態(tai)文(wen)明的綜(zong)合(he)能(neng)力。　　

（九）加強節(jie)能環保宣(xuan)傳教育(yu)。加強生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)理念和資(zi)源環境國情教育(yu)，把節(jie)能環保、生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)納入(ru)社會主義核(he)心價值觀宣(xuan)傳教育(yu)體系以及(ji)基礎教育(yu)、高等教 育(yu)、職業教育(yu)體系。加強輿(yu)論監(jian)督和引導，宣(xuan)傳先進(jin)事例，曝(pu)光(guang)反面典型，普及(ji)節(jie)能環保知(zhi)識和方(fang)法，倡導綠(lv)色消費(fei)(fei)新風尚(shang)，形(xing)成文(wen)明(ming)、節(jie)約、綠(lv)色、低碳的生(sheng)(sheng)產方(fang) 式(shi)、消費(fei)(fei)模式(shi)和生(sheng)(sheng)活習慣。　　

各地(di)區、各部門要(yao)按照本意見的(de)要(yao)求，進一步深化對加快發展(zhan)節能環保產業重(zhong)要(yao)意義(yi)的(de)認識，切實(shi)(shi)(shi)加強組(zu)織領導(dao)和(he)協調配合，明(ming)確任(ren)務分(fen)工(gong)，落實(shi)(shi)(shi)工(gong)作責任(ren)，扎實(shi)(shi)(shi)開展(zhan)工(gong)作，確保各項任(ren)務措施落到實(shi)(shi)(shi)處，務求盡快取得實(shi)(shi)(shi)效。

國務院
2013年8月1日