草莓视频iOS

各(ge)省、自(zi)治(zhi)區、直轄(xia)市環境(jing)保(bao)護局（廳），新疆生產建設兵團環境(jing)保(bao)護局，各(ge)計(ji)劃單列市、省會城市環境(jing)保(bao)護局：

　　為貫徹落實2009年全國(guo)(guo)環(huan)境保護工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)和(he)全國(guo)(guo)污(wu)(wu)染防(fang)治工(gong)作(zuo)現場會(hui)精(jing)神，順利完成“十一五”污(wu)(wu)染防(fang)治各項工(gong)作(zuo)任務，我(wo)部制定了《2009—2010年全國(guo)(guo)污(wu)(wu)染防(fang)治工(gong)作(zuo)要點(dian)》。現印(yin)發(fa)給(gei)你們，請結合實際，研究落實。

　　　二○○九年三(san)月二十(shi)三(san)日(ri)

附件：

2009-2010年全國污染防治工作要點

　　當(dang)前和今后(hou)一個(ge)(ge)時期，污染防(fang)治(zhi)工作(zuo)的(de)指(zhi)(zhi)導(dao)思想和總體(ti)思路是(shi)：以鄧小平理論和“三個(ge)(ge)代表”重(zhong)要(yao)思想為指(zhi)(zhi)導(dao)，深入貫徹落(luo)實科(ke)學發(fa)(fa)展觀，努(nu)力推進(jin)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護歷史性轉(zhuan)(zhuan)變(bian)，堅持全(quan)面改善環(huan)(huan)(huan)境(jing)質量，努(nu)力維護好廣大人民群眾的(de)環(huan)(huan)(huan)境(jing)權益，堅持以防(fang)為主、防(fang)治(zhi)結(jie)合，逐步建立起全(quan)防(fang)全(quan)控的(de)防(fang)范體(ti)系和高效的(de)環(huan)(huan)(huan)境(jing)治(zhi)理體(ti)系，綜合運用(yong)法律、經(jing)濟、技術、行政(zheng)和信息公開手段，努(nu)力推動發(fa)(fa)展方式轉(zhuan)(zhuan)變(bian)和產業(ye)結(jie)構調整(zheng)，實現(xian)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護與經(jing)濟社會發(fa)(fa)展的(de)有機融合。

　　為(wei)完成(cheng)“十一五”污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)任務，要將全面改善環境(jing)質量作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治的根(gen)(gen)(gen)本(ben)任務，將以(yi)防(fang)為(wei)主防(fang)治結合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治的根(gen)(gen)(gen)本(ben)方針，將全面推進重點(dian)突破作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治的根(gen)(gen)(gen)本(ben)方法(fa)，將減少(shao)污(wu)染(ran)(ran)物產生作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治的根(gen)(gen)(gen)本(ben)途徑，將綜合(he)運用(yong)法(fa)律(lv)、經濟、技術、行政(zheng)和(he)信息公開等措施作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治的根(gen)(gen)(gen)本(ben)手段。

　　2009-2010年要努力(li)完成(cheng)以(yi)下(xia)八個方面工作：

　　一、毫不松懈地抓好飲用水環境安全保障工作，著力解決危害群眾健康的突出環境問題

　　（一）扎實做好飲用水環境安全保障基礎工作。繼續做(zuo)好(hao)飲用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)保護區(qu)劃分(fen)與調(diao)(diao)整工作，2010年年底前，完成(cheng)所有城鎮集中式飲用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)保護區(qu)的劃定(ding)工作。深化全國飲用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)地(di)基礎(chu)環境(jing)調(diao)(diao)查(cha)及評估(gu)，在城鎮調(diao)(diao)查(cha)的工作基礎(chu)上，進一(yi)步調(diao)(diao)查(cha)評估(gu)典型鄉村飲用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)地(di)環境(jing)狀(zhuang)況(kuang)。

　　（二）編制和實施飲用水源保護規劃。認真(zhen)落實(shi)《全(quan)(quan)國城(cheng)市飲用(yong)水(shui)安全(quan)(quan)保(bao)障(zhang)規(gui)(gui)劃(hua)》。完成《全(quan)(quan)國城(cheng)市集中式飲用(yong)水(shui)水(shui)源(yuan)地(di)環(huan)境保(bao)護(hu)規(gui)(gui)劃(hua)》和《全(quan)(quan)國地(di)下水(shui)污染(ran)防治規(gui)(gui)劃(hua)》的審核報批并(bing)督促落實(shi)。逐步加強農村地(di)區飲用(yong)水(shui)水(shui)源(yuan)保(bao)護(hu)工作。

　　（三）強化城市飲用水水源水質達標工作。建立健全城市(shi)飲用水水源環(huan)境狀(zhuang)況(kuang)(kuang)的(de)評(ping)估與報告制度，各級環(huan)保部門每年要(yao)向當地(di)政(zheng)府報告轄區內(nei)重要(yao)飲用水水源環(huan)境狀(zhuang)況(kuang)(kuang)評(ping)估結果。環(huan)保重點城市(shi)每年要(yao)對轄區內(nei)集(ji)中式飲用水水源進行全面的(de)檢查評(ping)估。檢查評(ping)估情況(kuang)(kuang)要(yao)及時報送環(huan)境保護(hu)(hu)部。嚴厲打擊威脅飲用水源安全的(de)違法排污行為，堅(jian)決依法取締水源保護(hu)(hu)區內(nei)的(de)排污口。

　　二、加快實施重點流域海域污染防治規劃，讓江河湖海休養生息

　　（四）加強重點流域規劃實施情況的考核評估。制定實施(shi)重(zhong)點(dian)流域(yu)水(shui)污染(ran)防治(zhi)規(gui)劃執(zhi)行情況考核評估暫行辦(ban)法。自2009年(nian)起(qi)，會同國(guo)務院(yuan)有關部門，每(mei)年(nian)組織對重(zhong)點(dian)流域(yu)各(ge)省級人民政府(fu)規(gui)劃執(zhi)行情況進行考核評估，適時向(xiang)全國(guo)通報。

　　（五）建立完善跨界斷面水質考核制度。國(guo)家對(dui)所有流(liu)域的跨省(sheng)界斷(duan)面進行考(kao)核(he)(he)，各省(sheng)區市要對(dui)跨市、縣界斷(duan)面水(shui)質(zhi)進行考(kao)核(he)(he)。

　　（六）深入開展湖庫生態安全評估。會同(tong)有關部門和地(di)方(fang)政府，在九大重點湖庫(ku)生態安(an)全評估(gu)的基礎上，提出(chu)綜合治理(li)方(fang)案。各地(di)要組織開展轄區湖庫(ku)生態安(an)全評估(gu)，提出(chu)相關治理(li)措施(shi)，實行“一(yi)湖一(yi)策(ce)”。

　　（七）大力推動海洋污染防治。沿海省區市要編制(zhi)實施轄區內碧(bi)海行動計劃(hua)(hua)。推(tui)動實施重點海域環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)規劃(hua)(hua)、計劃(hua)(hua)。研究(jiu)重要海域環境(jing)容量，開(kai)展(zhan)重要河流入海污(wu)染(ran)(ran)物通量監(jian)測，防范陸源污(wu)染(ran)(ran)。會同有(you)關部門開(kai)展(zhan)海洋環保(bao)(bao)專項執法(fa)檢查活動。加(jia)強海洋環境(jing)監(jian)測和管理(li)能力建(jian)設，提高海岸帶和海洋生態監(jian)管水平。

　　三、建立區域聯防新機制，全面推進大氣污染防治工作

　　（八）在重點地區開展大氣污染區域聯防聯控。組織劃定大氣(qi)污染聯(lian)防(fang)(fang)(fang)聯(lian)控重點區(qu)域(yu)，編制(zhi)防(fang)(fang)(fang)治(zhi)規劃。繼續做好京津(jin)冀地區(qu)大氣(qi)污染防(fang)(fang)(fang)治(zhi)。推動長(chang)三(san)角、珠(zhu)三(san)角地區(qu)建(jian)立大氣(qi)污染聯(lian)防(fang)(fang)(fang)聯(lian)控機(ji)制(zhi)，確保上海世博會和廣州亞運會期間空氣(qi)質量達標。

　　（九）全面開展氮氧化物污染防治。以火(huo)電行業(ye)為重點(dian)，開展(zhan)工業(ye)氮氧化物污染(ran)防治(zhi)。在京津冀、長三(san)角和珠三(san)角地(di)區，新建(jian)火(huo)電廠必(bi)須同(tong)步建(jian)設脫硝裝(zhuang)置，2015年年底前，現役機(ji)組(zu)全部完成脫硝改造。研(yan)究扶持政策，提高氮氧化物污染(ran)防治(zhi)技(ji)術(shu)水平。

　　（十）推動大氣揮發性有機物污染防治。組織開展加(jia)油(you)(you)站、儲油(you)(you)庫(ku)和油(you)(you)罐車油(you)(you)氣污染治理。2010年(nian)年(nian)底前，長三角(jiao)和珠三角(jiao)城市(shi)按(an)標(biao)準要求完成加(jia)油(you)(you)站、儲油(you)(you)庫(ku)揮發性有(you)機物治理工作。全面禁(jin)止(zhi)在居民區(qu)內露天進(jin)行噴漆、噴塑等生產(chan)作業。加(jia)強餐飲行業油(you)(you)煙治理，城市(shi)餐飲業油(you)(you)煙排放限期達標(biao)。

　　四、嚴格環境準入，構建工業污染預防新體系

　　（十一）加強重點行業環境準入管理。配合(he)有關(guan)部門出(chu)臺(tai)產(chan)(chan)(chan)業政策，促進(jin)“兩高一資”行業結構調整。研究產(chan)(chan)(chan)污強(qiang)度指標(biao)體系，探索建立準入制(zhi)度。繼續發布(bu)重點行業工業企(qi)業環保達(da)標(biao)公告，限制(zhi)不達(da)標(biao)企(qi)業產(chan)(chan)(chan)品出(chu)口。

　　（十二）深入推進重點企業清潔生產。繼(ji)續(xu)公布“雙超”、“雙有”企(qi)業(ye)名單。全面開展重(zhong)(zhong)點企(qi)業(ye)清(qing)(qing)(qing)潔生產評估和驗收。發布清(qing)(qing)(qing)潔生產審核與(yu)(yu)實(shi)施情況年度通報。加大對重(zhong)(zhong)點企(qi)業(ye)清(qing)(qing)(qing)潔生產的(de)資金(jin)支持(chi)力度。逐(zhu)步將(jiang)實(shi)施清(qing)(qing)(qing)潔生產的(de)減污成果與(yu)(yu)總量(liang)減排掛鉤(gou)。

　　（十三）加強上市公司環保核查與監管。繼續開(kai)展上(shang)(shang)市(shi)(shi)環(huan)保核查培訓。規(gui)范(fan)核查工作(zuo)程序。加大對(dui)上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)司環(huan)保監(jian)管力度(du)。發布上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)司環(huan)保信(xin)(xin)息披(pi)(pi)露工作(zuo)指(zhi)南，建立健全環(huan)保信(xin)(xin)息披(pi)(pi)露制度(du)。研究上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)司環(huan)境績效(xiao)評(ping)估指(zhi)標(biao)體系，開(kai)展評(ping)估試(shi)點。

　　五、深化城市環境管理，改善城市環境質量

　　（十四）深化城市環境綜合整治。繼續發布全(quan)國城市(shi)環(huan)境管理與綜合整治年度報告，擴(kuo)大公開公布范(fan)圍，加大曝光力度。逐步擴(kuo)大“城考(kao)(kao)”范(fan)圍，到2010年，全(quan)國所有(you)設(she)市(shi)城市(shi)都要納入考(kao)(kao)核(he)(he)。開展“十二五”“城考(kao)(kao)”指標修(xiu)訂工作。各(ge)省級環(huan)保(bao)部門要加大“城考(kao)(kao)”工作指導力度，加強數據核(he)(he)查(cha)核(he)(he)實。

　　（十五）穩步推進創建國家環境保護模范城市工作。鞏固創(chuang)模(mo)成果，加大(da)明(ming)查暗(an)訪力度，確保模(mo)范城市(shi)先進性。完善警告和摘牌制度，形成“能上能下”機制。2010年1月1日起，按照《“十一(yi)五(wu)”國家環(huan)境(jing)保護模(mo)范城市(shi)考核指標及其實施細則(ze)（修訂）》新要求進行考核與復查。

　　（十六）強化機動車污染防治。繼(ji)續發(fa)布達到國(guo)家(jia)機動(dong)車(che)(che)排(pai)放標準的(de)新(xin)生產機動(dong)車(che)(che)型和(he)發(fa)動(dong)機型公告。嚴(yan)格(ge)實施(shi)機動(dong)車(che)(che)環(huan)(huan)保生產一(yi)致性(xing)檢查。加強在用車(che)(che)環(huan)(huan)保檢測(ce)，推(tui)行環(huan)(huan)保合(he)格(ge)標志。加大高排(pai)放車(che)(che)輛淘汰力度，研究相關經濟補(bu)償(chang)政策。嚴(yan)格(ge)車(che)(che)用油(you)品和(he)清凈劑(ji)的(de)環(huan)(huan)保監管。

　　（十七）推進噪聲污染防治。2010年年底(di)前，按照《聲環境(jing)(jing)質(zhi)量標準(zhun)》完成全(quan)國城市環境(jing)(jing)噪聲功能區劃。

　　六、強化管理，推進固體廢物和化學品污染防治

　　（十八）全面推進固體廢物環境管理。落實國家(jia)和(he)(he)省級固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)中心能(neng)力建設規劃(hua)，健全(quan)地市級固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)體(ti)(ti)系。發(fa)布《進(jin)口(kou)廢(fei)物(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)辦法(fa)》，完善進(jin)口(kou)廢(fei)物(wu)(wu)“圈區管(guan)理(li)(li)”，加(jia)強(qiang)重點地區的環(huan)境監(jian)管(guan)。強(qiang)化危險廢(fei)物(wu)(wu)全(quan)過(guo)程監(jian)管(guan)，加(jia)快建設處置(zhi)(zhi)設施，規范管(guan)理(li)(li)醫(yi)療(liao)廢(fei)物(wu)(wu)。加(jia)強(qiang)城市污(wu)水(shui)處理(li)(li)廠污(wu)泥和(he)(he)垃圾(ji)填(tian)埋(mai)場滲濾(lv)液治理(li)(li)的技術交(jiao)流和(he)(he)環(huan)境監(jian)管(guan)，推進(jin)污(wu)水(shui)處理(li)(li)廠污(wu)泥、垃圾(ji)填(tian)埋(mai)場滲濾(lv)液的無(wu)害化處理(li)(li)處置(zhi)(zhi)。

　　（十九）完善電子廢物環境管理。貫徹落實《廢棄電(dian)器電(dian)子(zi)產品回收處理(li)管理(li)條(tiao)例》，研究制定配套(tao)政(zheng)策。建立(li)電(dian)子(zi)廢物回收體系，規范拆解(jie)利(li)用。在典型電(dian)子(zi)廢物集中(zhong)處置區域，開展(zhan)污染調查與風險評(ping)價(jia)。

　　（二十）深入推進化學品環境管理。加(jia)(jia)快推進(jin)立(li)法工作，逐步建立(li)化(hua)(hua)(hua)學品環境風險(xian)管理體系。夯實工作基(ji)礎，摸清化(hua)(hua)(hua)學品的生產和儲存地(di)點，繼(ji)續開展(zhan)持久性有(you)機污(wu)染(ran)物(wu)調查，建立(li)污(wu)染(ran)源(yuan)信息(xi)動態更新(xin)機制，加(jia)(jia)強重點污(wu)染(ran)源(yuan)監(jian)管。完善有(you)毒化(hua)(hua)(hua)學品進(jin)出(chu)口和新(xin)化(hua)(hua)(hua)學物(wu)質登記審批(pi)程(cheng)序(xu)，建立(li)地(di)方環保部門前置審批(pi)和后期監(jian)管制度。

　　七、推進全國環境形勢分析評估，謀劃“十二五”工作

　　（二十一）開展全國環境形勢分析評估。推(tui)動建立(li)部門聯(lian)合工作機制。分析污(wu)染現狀，預測(ce)變(bian)化趨勢(shi)，提(ti)出對策(ce)措施，發布全(quan)國環境形(xing)勢(shi)評估報(bao)告(gao)。分析重(zhong)點行業污(wu)染治理情(qing)況和發展(zhan)趨勢(shi)，發布重(zhong)點行業污(wu)染防(fang)治評估報(bao)告(gao)。

　　（二十二）開展“十二五”污染防治規劃前期準備和編制工作。評(ping)估重(zhong)點流域、海(hai)域、酸(suan)雨(yu)和危險(xian)廢物等“十一五”污染(ran)防治專項規劃實施情況(kuang)。研究“十二(er)五”規劃編制思路和程(cheng)序，建立污染(ran)防治重(zhong)點項目庫，探索完善“以獎促治”等政策措施。

　　八、完善污染防治法律法規體系，建立健全環境保護長效機制

　　（二十三）修訂和制定有關法律法規。修訂《中華人民共和(he)國(guo)大氣污(wu)染(ran)防治法(fa)》。修訂危(wei)險廢物(wu)轉移聯單、新化學物(wu)質和(he)持久性有毒化學物(wu)質等環境管理辦法(fa)。

　　（二十四）研究探索污染防治長效機制。探索建立企業污染(ran)損害賠(pei)(pei)償、跨界水質(zhi)斷面污染(ran)賠(pei)(pei)付(fu)和(he)飲用水源上下(xia)游環(huan)境補(bu)償機制(zhi)。

　　（二十五）認真履行國際環境公約。組織做好(hao)《關于消耗臭氧(yang)層物(wu)質的(de)蒙特利爾(er)議定書》、《控制危險(xian)廢物(wu)越(yue)境轉移及其處置巴(ba)塞爾(er)公(gong)約(yue)(yue)》、《關于持久(jiu)性有機污染物(wu)的(de)斯德哥爾(er)摩公(gong)約(yue)(yue)》和《關于在國際貿易中(zhong)對某(mou)些危險(xian)化學(xue)品和農藥采用事先(xian)知情(qing)同意(yi)程序的(de)鹿特丹公(gong)約(yue)(yue)》履約(yue)(yue)工(gong)作，并納入日常環境管(guan)理，加強執(zhi)法(fa)監(jian)督(du)。