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生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)部(bu)6月發(fa)布的《生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)測(ce)(ce)規(gui)劃綱(gang)要(2020-2035年)》提(ti)出,要以加(jia)快構建(jian)科學(xue)、獨(du)立、權威(wei)、高效的生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)測(ce)(ce)體(ti)系(xi)為(wei)主(zhu)線,緊緊圍繞生態(tai)文明建(jian)設和生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保護,全面深(shen)化生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)測(ce)(ce)改革創(chuang)新,全面推進環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)質量(liang)監(jian)測(ce)(ce)、污(wu)染源監(jian)測(ce)(ce)和生態(tai)狀(zhuang)況監(jian)測(ce)(ce),系(xi)統提(ti)升生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)測(ce)(ce)現(xian)代(dai)(dai)化能力,為(wei)生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)治理能力與治理體(ti)系(xi)現(xian)代(dai)(dai)化奠定基(ji)礎(chu)。
菏澤市作為京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”重點城市之一,始終以環境質量改善為核心目標,貫徹落實《菏澤市網格化環境監管體系建設實施方案》及《菏澤市打贏藍天保衛戰作戰方案》等要求,積極探索新形勢下提升生態環境監測現代化能力新路徑。菏澤市生態環境大腦的投入使用,為城市級管理提升生態環境監測現代化能力提供了一條先進、實用、可推廣的經驗道路。
構建(jian)數據中樞,助(zhu)力(li)數字化(hua)轉型升級
菏澤市生態環境大腦于2018年由聚光科技(杭州)股份有限公司(以下簡稱:聚光科技)中標并整體承建,在 “覆蓋全面、統籌利用、開放共享”的思想指導下,生態環境大腦在市級指揮中心搭建了30萬億次規模的大數據指揮中心。
指揮中心集市、縣、鄉于一體,縱向串聯11個區縣級、172個鄉鎮級指揮中心,橫向打通生態環境局、住建局、城管局等14個職能部門,形成數據集約管理。截止到目前,大數據中心已接入21個國省控空氣、152個鄉鎮空氣站、56個國省道揚塵監測站、30個地表水站點、1000余個建筑工地揚塵監測站、2000余個建筑工地視頻、近4000家污染源企業、3000余家電監管平臺企業、6套遙感監測點位以及其他7萬余輛機動車、渣土車信息。
指揮(hui)中心通(tong)(tong)過(guo)相關數(shu)(shu)據跨地域、跨層級、跨系統、跨部(bu)門、跨業務的互聯(lian)互通(tong)(tong)與協(xie)(xie)同共享(xiang),提(ti)升數(shu)(shu)據共享(xiang)、信息交換和(he)業務協(xie)(xie)同能力,為政務數(shu)(shu)字化轉型提(ti)供(gong)基(ji)礎(chu)。
技術融合創新,助力效率全面提升
在全面監測覆蓋的基礎上,融合“云大物智遙”新技術,菏澤市形成統一的指揮調度中樞,即決策支持平臺(以下簡稱平臺)。平臺以生態環境質量持續改善為目標,以助力打贏污染防治攻堅戰為根本落腳點,助力菏澤市生態環境保護效率全面提升。通過網格化布點實現監測區域全覆蓋,利用大數據技術精準鎖定污染區域和污染源,多技術融合應用推動生態環境監督管理從人防向技防轉變,從粗放型向精細化轉變,從被動應對向主動預見轉變,從經驗判斷向科學決策轉變。
諸(zhu)如疫情期間,菏澤市細化防控(kong)責(ze)任,落實各項部署要(yao)求,充(chong)分利用信(xin)息化建設優勢,保障(zhang)政務工作高(gao)效運轉。
平(ping)(ping)臺具備移動辦公(gong)、視頻會(hui)議、網(wang)上(shang)審批等功能,為局干部(bu)職工網(wang)上(shang)辦公(gong)和(he)企(qi)業群眾各級各類(lei)服務(wu)事(shi)項網(wang)上(shang)辦理提(ti)供(gong)高效便捷的途徑,引導企(qi)業和(he)群眾通過電腦和(he)手機APP辦事(shi),讓當事(shi)人(ren)足不出戶就能辦成事(shi),確保(bao)全局政務(wu)、公(gong)共(gong)服務(wu)工作及疫情防控(kong)(kong)工作有序開(kai)展。另一方面,為實現疫情防控(kong)(kong)與生態環境保(bao)護工作兩手抓,平(ping)(ping)臺開(kai)展實時預警(jing)、污染溯(su)源(yuan)、影(ying)響評估等在線分析服務(wu),為一線人(ren)員精準執法(fa)、靶(ba)向處置提(ti)供(gong)支(zhi)持(chi)。
管理模式創新,助力責任層(ceng)層(ceng)壓實(shi)
為(wei)滿足生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)應用(yong)(yong)管(guan)理(li)(li)(li)發(fa)展(zhan)需(xu)(xu)求,菏澤(ze)市構(gou)建“多任務、大聯(lian)動(dong)、全(quan)參與(yu)(yu)”的(de)(de)(de)(de)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)管(guan)理(li)(li)(li)新模式,從不同維(wei)度建立(li)了4項規(gui)范(fan)(fan),包(bao)括用(yong)(yong)于環(huan)境(jing)(jing)要素標(biao)(biao)準化(hua)管(guan)理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)標(biao)(biao)準規(gui)范(fan)(fan)體(ti)(ti)系(xi),用(yong)(yong)于保障應用(yong)(yong)與(yu)(yu)數據安(an)全(quan)的(de)(de)(de)(de)信息安(an)全(quan)體(ti)(ti)系(xi),用(yong)(yong)于提升服務質量的(de)(de)(de)(de)運維(wei)保障體(ti)(ti)系(xi),以及用(yong)(yong)于落實(shi)(shi)閉(bi)環(huan)處置機制的(de)(de)(de)(de)網(wang)(wang)格化(hua)環(huan)境(jing)(jing)管(guan)理(li)(li)(li)體(ti)(ti)系(xi)。生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)大腦(nao)在(zai)(zai)創新管(guan)理(li)(li)(li)模式下,各部件有(you)序(xu)運作,各司(si)其(qi)職,最終實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)菏澤(ze)市“線(xian)(xian)上(shang)千(qian)里(li)眼、線(xian)(xian)下網(wang)(wang)格員(yuan)”的(de)(de)(de)(de)綜合布局(ju),促成線(xian)(xian)上(shang)監控與(yu)(yu)線(xian)(xian)下網(wang)(wang)格化(hua)監管(guan)體(ti)(ti)系(xi)有(you)機融合。“千(qian)里(li)眼”將全(quan)市環(huan)境(jing)(jing)概況盡收眼底,一(yi)旦(dan)發(fa)現(xian)(xian)(xian)問題,生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)大腦(nao)在(zai)(zai)線(xian)(xian)加載空氣質量預測(ce)、顆粒(li)物及臭氧(yang)來源解析(xi)、應急及達標(biao)(biao)管(guan)控措(cuo)施(shi)評估、空氣質量超標(biao)(biao)人(ren)工智能溯(su)源分析(xi)等(deng)模型(xing),自(zi)動(dong)識別熱(re)點網(wang)(wang)格、熱(re)點時(shi)間(jian)、需(xu)(xu)優先管(guan)控目標(biao)(biao)和重點責任部門,及時(shi)發(fa)布給(gei)線(xian)(xian)下的(de)(de)(de)(de)網(wang)(wang)格員(yuan)。網(wang)(wang)格員(yuan)在(zai)(zai)規(gui)定時(shi)間(jian)內進行現(xian)(xian)(xian)場核查、處置后,將結果上(shang)報(bao)給(gei)平(ping)臺(tai),實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)閉(bi)環(huan)管(guan)理(li)(li)(li)或(huo)升級處理(li)(li)(li),直至(zhi)問題被有(you)效(xiao)解決。
按照“屬地管理、分級負責、無縫對接”的原則,菏澤市搭建“市—縣—鄉”三級指揮中心建設和坐席員、監管員、管理員,共劃分一級監管網格1個,二級監管網格11個,三級監管網格172個,四級網格1045個,對環境質量和治污措施落實情況實施24小時不間斷監控,從而實現一體化監測預警、網格監督、防治推進、應急響應、分析決策、公共服務、輿情監控、移動協同八大核心功能。另外,為保證網格員正確履行職責,菏澤市還制定了網格化環境監管體系建設工作量化賦分考核辦法,在實踐中不斷完善管理機制全面性。
在菏澤市“四(si)區”大(da)氣污染防治工(gong)作指(zhi)揮部(bu)的(de)正(zheng)確指(zhi)揮下(xia),生態環境大(da)腦自(zi)2019年正(zheng)式運行以來,與督辦問責組、專家團隊及五大(da)戰區工(gong)作隊伍密(mi)(mi)切配(pei)合(he),順利完成2019-2020年冬防目標,助力菏澤圓滿完成2019年空氣質量年度(du)目標,從(cong)“精確監測(ce)(ce)、精準(zhun)預測(ce)(ce)、精密(mi)(mi)溯(su)源、精妙控制(zhi)”等方(fang)面綜(zong)合(he)提升菏澤生態環境監測(ce)(ce)現代化能力。
接下來,菏澤(ze)市(shi)有關部門(men)將聯動(dong)聚光科(ke)技對環(huan)境(jing)(jing)(jing)大腦進行持續優(you)化與升級,發揮生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)大腦的最大效(xiao)益,全(quan)(quan)面提升菏澤(ze)環(huan)境(jing)(jing)(jing)監測監控質量水平(ping),為(wei)打贏全(quan)(quan)市(shi)藍天(tian)保衛戰、碧水攻堅戰,改(gai)善全(quan)(quan)市(shi)環(huan)境(jing)(jing)(jing)質量、加快(kuai)生(sheng)態(tai)菏澤(ze)建(jian)設步伐提供全(quan)(quan)面支(zhi)撐(cheng)。把生(sheng)態(tai)文明建(jian)設落(luo)實和貫穿(chuan)到(dao)高質量發展的全(quan)(quan)過程、全(quan)(quan)領域、各方面,為(wei)城(cheng)市(shi)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)監測現代化能力提升探索(suo)更多(duo)路徑。