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生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)部6月發布的(de)《生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)測(ce)規劃綱要(yao)(2020-2035年)》提出,要(yao)以加快構建科學、獨立、權(quan)威、高效的(de)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)測(ce)體系為主線,緊緊圍(wei)繞生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明(ming)建設和生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保護,全面(mian)(mian)深化(hua)(hua)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)測(ce)改革(ge)創新,全面(mian)(mian)推(tui)進環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)質量(liang)監(jian)測(ce)、污染源監(jian)測(ce)和生(sheng)態(tai)(tai)狀況監(jian)測(ce),系統提升(sheng)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)測(ce)現(xian)代化(hua)(hua)能力,為生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理能力與(yu)治(zhi)理體系現(xian)代化(hua)(hua)奠定基礎。
菏澤市作為京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”重點城市之一,始終以環境質量改善為核心目標,貫徹落實《菏澤市網格化環境監管體系建設實施方案》及《菏澤市打贏藍天保衛戰作戰方案》等要求,積極探索新形勢下提升生態環境監測現代化能力新路徑。菏澤市生態環境大腦的投入使用,為城市級管理提升生態環境監測現代化能力提供了一條先進、實用、可推廣的經驗道路。
構建數據中樞(shu),助力數字化(hua)轉型(xing)升級
菏澤市生態環境大腦于2018年由聚光科技(杭州)股份有限公司(以下簡稱:聚光科技)中標并整體承建,在 “覆蓋全面、統籌利用、開放共享”的思想指導下,生態環境大腦在市級指揮中心搭建了30萬億次規模的大數據指揮中心。
指揮中心集市、縣、鄉于一體,縱向串聯11個區縣級、172個鄉鎮級指揮中心,橫向打通生態環境局、住建局、城管局等14個職能部門,形成數據集約管理。截止到目前,大數據中心已接入21個國省控空氣、152個鄉鎮空氣站、56個國省道揚塵監測站、30個地表水站點、1000余個建筑工地揚塵監測站、2000余個建筑工地視頻、近4000家污染源企業、3000余家電監管平臺企業、6套遙感監測點位以及其他7萬余輛機動車、渣土車信息。
指揮中心(xin)通過相關(guan)數(shu)據(ju)跨(kua)(kua)地域、跨(kua)(kua)層級、跨(kua)(kua)系統、跨(kua)(kua)部門、跨(kua)(kua)業(ye)務(wu)(wu)的互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通與協同共享,提(ti)升(sheng)數(shu)據(ju)共享、信(xin)息交(jiao)換和業(ye)務(wu)(wu)協同能(neng)力,為政務(wu)(wu)數(shu)字(zi)化轉(zhuan)型提(ti)供基礎。
技術融合創新,助力效率全面提升
在全面監測覆蓋的基礎上,融合“云大物智遙”新技術,菏澤市形成統一的指揮調度中樞,即決策支持平臺(以下簡稱平臺)。平臺以生態環境質量持續改善為目標,以助力打贏污染防治攻堅戰為根本落腳點,助力菏澤市生態環境保護效率全面提升。通過網格化布點實現監測區域全覆蓋,利用大數據技術精準鎖定污染區域和污染源,多技術融合應用推動生態環境監督管理從人防向技防轉變,從粗放型向精細化轉變,從被動應對向主動預見轉變,從經驗判斷向科學決策轉變。
諸(zhu)如疫情(qing)期(qi)間,菏澤(ze)市細化(hua)防控責任,落實各項部署要(yao)求,充分利用信息化(hua)建設優勢,保(bao)障政務工作高(gao)效(xiao)運轉。
平臺(tai)具備移動辦(ban)公、視頻會議(yi)、網上(shang)(shang)審批等功能(neng),為局干部職工(gong)網上(shang)(shang)辦(ban)公和企業群眾(zhong)各(ge)級各(ge)類服(fu)務(wu)(wu)事項網上(shang)(shang)辦(ban)理提供高效便捷的途徑,引導(dao)企業和群眾(zhong)通過電腦和手機APP辦(ban)事,讓當事人足(zu)不出戶就能(neng)辦(ban)成事,確保(bao)全局政務(wu)(wu)、公共服(fu)務(wu)(wu)工(gong)作及疫情防控(kong)工(gong)作有序開展。另(ling)一方面,為實現疫情防控(kong)與(yu)生態(tai)環境(jing)保(bao)護工(gong)作兩手抓,平臺(tai)開展實時(shi)預警、污染溯源(yuan)、影響評(ping)估等在線(xian)分析服(fu)務(wu)(wu),為一線(xian)人員精準執法、靶向處置提供支持。
管理模式創新,助力責(ze)任層(ceng)層(ceng)壓實
為滿足(zu)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)應(ying)用(yong)管(guan)(guan)理(li)發展需(xu)求,菏澤市(shi)構建(jian)“多(duo)任務、大聯動(dong)、全(quan)(quan)參(can)與(yu)”的生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)管(guan)(guan)理(li)新模式,從(cong)不同維度建(jian)立了4項規(gui)范,包括用(yong)于環(huan)境(jing)(jing)(jing)要素(su)標(biao)準(zhun)化(hua)管(guan)(guan)理(li)的標(biao)準(zhun)規(gui)范體系(xi),用(yong)于保(bao)障應(ying)用(yong)與(yu)數(shu)據安全(quan)(quan)的信(xin)息安全(quan)(quan)體系(xi),用(yong)于提升服(fu)務質(zhi)量的運(yun)維保(bao)障體系(xi),以及(ji)用(yong)于落實(shi)閉環(huan)處置(zhi)機制的網(wang)格(ge)化(hua)環(huan)境(jing)(jing)(jing)管(guan)(guan)理(li)體系(xi)。生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)大腦(nao)在創新管(guan)(guan)理(li)模式下,各(ge)部件有(you)序運(yun)作,各(ge)司(si)其職,最終(zhong)實(shi)現菏澤市(shi)“線(xian)上千里眼(yan)(yan)、線(xian)下網(wang)格(ge)員”的綜合(he)布局,促成線(xian)上監控(kong)與(yu)線(xian)下網(wang)格(ge)化(hua)監管(guan)(guan)體系(xi)有(you)機融合(he)。“千里眼(yan)(yan)”將全(quan)(quan)市(shi)環(huan)境(jing)(jing)(jing)概況盡收眼(yan)(yan)底,一旦發現問題,生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)大腦(nao)在線(xian)加載空氣(qi)質(zhi)量預(yu)測、顆粒物及(ji)臭氧來源解析、應(ying)急及(ji)達(da)標(biao)管(guan)(guan)控(kong)措(cuo)施(shi)評估、空氣(qi)質(zhi)量超標(biao)人工智(zhi)能溯(su)源分析等模型(xing),自動(dong)識別熱點網(wang)格(ge)、熱點時(shi)(shi)間、需(xu)優(you)先管(guan)(guan)控(kong)目(mu)標(biao)和(he)重點責(ze)任部門,及(ji)時(shi)(shi)發布給線(xian)下的網(wang)格(ge)員。網(wang)格(ge)員在規(gui)定時(shi)(shi)間內進行現場核(he)查(cha)、處置(zhi)后,將結果上報給平臺,實(shi)現閉環(huan)管(guan)(guan)理(li)或升級處理(li),直至問題被有(you)效(xiao)解決。
按照“屬地管理、分級負責、無縫對接”的原則,菏澤市搭建“市—縣—鄉”三級指揮中心建設和坐席員、監管員、管理員,共劃分一級監管網格1個,二級監管網格11個,三級監管網格172個,四級網格1045個,對環境質量和治污措施落實情況實施24小時不間斷監控,從而實現一體化監測預警、網格監督、防治推進、應急響應、分析決策、公共服務、輿情監控、移動協同八大核心功能。另外,為保證網格員正確履行職責,菏澤市還制定了網格化環境監管體系建設工作量化賦分考核辦法,在實踐中不斷完善管理機制全面性。
在菏澤市(shi)“四區(qu)”大(da)氣污(wu)染防治工(gong)作指(zhi)揮部的正(zheng)確(que)指(zhi)揮下,生態環境大(da)腦自(zi)2019年(nian)正(zheng)式運行以來,與督辦問責組、專家團隊及五大(da)戰區(qu)工(gong)作隊伍密切(qie)配合(he),順(shun)利完成2019-2020年(nian)冬防目標(biao),助(zhu)力(li)(li)菏澤圓滿完成2019年(nian)空氣質量年(nian)度目標(biao),從“精確(que)監測(ce)、精準(zhun)預測(ce)、精密溯源、精妙控制”等方面綜(zong)合(he)提升(sheng)菏澤生態環境監測(ce)現代(dai)化能力(li)(li)。
接下來,菏澤(ze)(ze)市(shi)有關部門(men)將聯(lian)動聚(ju)光科技對環境(jing)大(da)(da)(da)腦(nao)進行(xing)持續(xu)優化(hua)與(yu)升級,發(fa)揮生態環境(jing)大(da)(da)(da)腦(nao)的(de)最大(da)(da)(da)效益,全(quan)(quan)面提(ti)升菏澤(ze)(ze)環境(jing)監(jian)測監(jian)控質量(liang)(liang)水平(ping),為打贏全(quan)(quan)市(shi)藍(lan)天保衛戰(zhan)、碧(bi)水攻堅戰(zhan),改善全(quan)(quan)市(shi)環境(jing)質量(liang)(liang)、加(jia)快生態菏澤(ze)(ze)建設(she)步伐(fa)提(ti)供(gong)全(quan)(quan)面支撐(cheng)。把生態文(wen)明建設(she)落實(shi)和貫穿(chuan)到高質量(liang)(liang)發(fa)展的(de)全(quan)(quan)過程、全(quan)(quan)領域、各方面,為城市(shi)生態環境(jing)監(jian)測現代化(hua)能力提(ti)升探(tan)索更多路徑。