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　　生態環境(jing)部(bu)部(bu)長(chang) 李干杰：謝(xie)謝(xie)你的(de)提(ti)問!我(wo)也(ye)借(jie)這個機(ji)會(hui)，感謝(xie)記(ji)者朋友們(men)、媒體朋友們(men)長(chang)期以來給予生態環境(jing)保護工作的(de)關心、支持、參與(yu)和貢獻(xian)。

　　污染防治(zhi)攻堅戰作為黨的(de)(de)(de)十九大確定(ding)的(de)(de)(de)決勝(sheng)全(quan)面建成小康社會(hui)的(de)(de)(de)三大攻堅戰之一。一年多來(lai)，各地區、各部門、社會(hui)各界(jie)深(shen)入貫徹習近平(ping)生(sheng)(sheng)態文明思想和全(quan)國生(sheng)(sheng)態環境保(bao)護大會(hui)精神，按照(zhao)黨中央、國務(wu)院(yuan)的(de)(de)(de)決策部署，扎(zha)實推進藍天、碧(bi)水、凈土保(bao)衛戰。總的(de)(de)(de)來(lai)說，這場(chang)攻堅戰開局良(liang)好，生(sheng)(sheng)態環境質量持續明顯改(gai)善。

　　2018年(nian)，全國338個地級以上城(cheng)市的(de)細顆粒物(PM2.5)平均濃度(du)同(tong)(tong)(tong)比(bi)下降(jiang)9.3%，其中北京市下降(jiang)了(le)12.1%，這是(shi)(shi)在2017年(nian)同(tong)(tong)(tong)比(bi)大幅下降(jiang)20.5%的(de)基礎上又下降(jiang)了(le)12.1%，應該說(shuo)還是(shi)(shi)來得很不容(rong)易(yi)。水的(de)方面，全國地表水好于Ⅲ類的(de)水體(ti)比(bi)例同(tong)(tong)(tong)比(bi)增長3.1個百(bai)分點，劣Ⅴ類水體(ti)比(bi)例下降(jiang)1.6個百(bai)分點。總體(ti)來講，生態環境保(bao)護(hu)領域的(de)各項(xiang)目標(biao)指標(biao)都圓滿地完成了(le)年(nian)度(du)計劃(hua)，同(tong)(tong)(tong)時(shi)也(ye)都達到了(le)“十(shi)三五”規(gui)劃(hua)的(de)序時(shi)進度(du)要求。

　　進展和(he)(he)(he)(he)成(cheng)效毫(hao)無(wu)疑問確確實(shi)實(shi)還是(shi)比較(jiao)不錯的(de)(de)(de)。從這(zhe)個意義上講(jiang)，說明(ming)我(wo)(wo)(wo)們(men)污(wu)染(ran)(ran)治理的(de)(de)(de)方向和(he)(he)(he)(he)路(lu)子(zi)是(shi)對的(de)(de)(de)、是(shi)正確的(de)(de)(de)，對此(ci)我(wo)(wo)(wo)們(men)應(ying)(ying)該(gai)充滿信心(xin)。但(dan)與此(ci)同時，確確實(shi)實(shi)我(wo)(wo)(wo)們(men)也(ye)(ye)應(ying)(ying)該(gai)看(kan)到，當(dang)前污(wu)染(ran)(ran)防治攻堅(jian)戰面(mian)臨的(de)(de)(de)困難和(he)(he)(he)(he)問題還不少，挑(tiao)戰還很(hen)多、還很(hen)大，形勢一點也(ye)(ye)不容樂(le)觀，甚(shen)至可以(yi)說還相當(dang)嚴峻(jun)。北京(jing)這(zhe)幾天的(de)(de)(de)污(wu)染(ran)(ran)天氣就足以(yi)充分說明(ming)這(zhe)一點。作為這(zhe)場污(wu)染(ran)(ran)防治攻堅(jian)戰的(de)(de)(de)主責部(bu)門，我(wo)(wo)(wo)們(men)生(sheng)態環境部(bu)也(ye)(ye)深感(gan)責任重(zhong)大，可以(yi)說是(shi)壓力山(shan)大，天天神經(jing)緊(jin)繃，時時心(xin)中忐忑(te)，絕(jue)不敢(gan)有(you)絲毫(hao)、半點的(de)(de)(de)懈怠和(he)(he)(he)(he)馬(ma)虎。

　　下一步，污染防治攻堅戰總的考慮就是深刻領會和堅決貫徹習近平總書記在中央經濟(ji)工作會議上的重要講話精神，堅守(shou)陣地、鞏固成(cheng)果(guo)，不能放寬放松，更不能走“回頭路”，要保持方向(xiang)、決心(xin)和定(ding)力不動搖(yao)。

　　就我(wo)們生態環境(jing)部(bu)具體推(tui)進推(tui)動這場攻堅戰的(de)思路(lu)和舉措而言，我(wo)概(gai)括為四句(ju)話：“四、五(wu)、六、七”。

　　所謂(wei)“四(si)”就(jiu)是(shi)要有效(xiao)克服“四(si)種不良情緒(xu)和心(xin)態”，也就(jiu)是(shi)自滿(man)松(song)懈、畏難退縮、簡單浮躁、與己無關這四(si)種不良情緒(xu)和心(xin)態。

　　所謂“五(wu)(wu)”就(jiu)是(shi)要(yao)始終(zhong)保持“五(wu)(wu)個(ge)堅(jian)(jian)定(ding)(ding)(ding)不(bu)移”，即堅(jian)(jian)定(ding)(ding)(ding)不(bu)移深入貫徹習近平生(sheng)態文明(ming)思想，堅(jian)(jian)定(ding)(ding)(ding)不(bu)移全(quan)面落實全(quan)國生(sheng)態環境(jing)保護大會精神和黨中央、國務院相關決(jue)策(ce)部署，堅(jian)(jian)定(ding)(ding)(ding)不(bu)移打好污染(ran)防治攻堅(jian)(jian)戰，堅(jian)(jian)定(ding)(ding)(ding)不(bu)移推進生(sheng)態環境(jing)治理(li)體系和治理(li)能力現代化，堅(jian)(jian)定(ding)(ding)(ding)不(bu)移加快(kuai)打造生(sheng)態環境(jing)保護鐵軍。

　　所(suo)謂“六”就是要認真落實“六個(ge)做(zuo)到”。這“六個(ge)做(zuo)到”在(zai)我(wo)們生(sheng)態環境部擺(bai)布和(he)(he)具體(ti)推動污(wu)染(ran)防治攻堅戰相關工作中(zhong)，既是我(wo)們總(zong)體(ti)的(de)立(li)場和(he)(he)態度，也(ye)是我(wo)們具體(ti)的(de)工作策(ce)略和(he)(he)方(fang)法。

　　第一個做到，就是(shi)要做到穩(wen)中求進。既打攻堅戰又打持(chi)久(jiu)戰;既盡力(li)而為，又量力(li)而行。

　　第(di)二個(ge)做到，就是要做到統籌兼顧。在推動每一項(xiang)工作的(de)(de)時(shi)候，既要追求(qiu)好(hao)的(de)(de)環(huan)境(jing)效(xiao)益(yi)，也要追求(qiu)有(you)好(hao)的(de)(de)經濟(ji)效(xiao)益(yi)和(he)社會(hui)效(xiao)益(yi)。每一項(xiang)事情都力爭(zheng)能夠同時(shi)實現“三(san)個(ge)有(you)利(li)于(yu)”，即有(you)利(li)于(yu)污染的(de)(de)減排、環(huan)境(jing)質量的(de)(de)改(gai)善，有(you)利(li)于(yu)結(jie)構的(de)(de)調(diao)整優化、經濟(ji)的(de)(de)高(gao)質量發展，還要有(you)利(li)于(yu)解決(jue)好(hao)老百(bai)姓身邊的(de)(de)環(huan)境(jing)問題，消(xiao)除和(he)化解社會(hui)矛盾，促進社會(hui)和(he)諧穩定。

　　第三個做到，就(jiu)是做到綜(zong)合施策。既運用好(hao)行政和(he)法治(zhi)的(de)手段，同時也(ye)更(geng)多地運用好(hao)市場、經濟和(he)技術的(de)手段。特別強(qiang)調(diao)要依(yi)法行政、依(yi)法治(zhi)理、依(yi)法推進。

　　第四(si)個(ge)做(zuo)到，就是要做(zuo)到兩手發力(li)。既抓宏(hong)觀(guan)(guan)又抓微(wei)觀(guan)(guan)。宏(hong)觀(guan)(guan)層面(mian)上做(zuo)好頂層設(she)計、政策(ce)制定、面(mian)上的指導(dao)推動。微(wei)觀(guan)(guan)方面(mian)強化督察執法(fa)，傳遞壓(ya)力(li)、落(luo)實責任。

　　第五個做到(dao)，就(jiu)是(shi)要做到(dao)點(dian)面(mian)結合。既整體推進，又重點(dian)突(tu)破。通過點(dian)上的突(tu)破帶動(dong)整體發展(zhan)，不搞(gao)“胡子眉毛一(yi)把抓”。

　　第六個做到，就是要做到求(qiu)真務(wu)實。既(ji)妥善(shan)解決好(hao)一些(xie)歷(li)史遺留(liu)問題，又攻堅克難、夯實基礎，為未(wei)來持續發展創造良好(hao)的條件。堅決避(bi)免形式主(zhu)義、表面文章(zhang)、弄虛作假(jia)、“數字環(huan)保(bao)”、“形象環(huan)保(bao)”、“口號(hao)環(huan)保(bao)”這一套，確保(bao)環(huan)境質量的改善(shan)是沒有“水分”的，能夠經得(de)起歷(li)史和時間的檢驗。

　　所謂“七(qi)”就是聚焦(jiao)打好七(qi)場標志(zhi)性戰役，即藍(lan)天保(bao)(bao)衛戰、柴(chai)油(you)貨(huo)車污染(ran)治(zhi)理(li)攻(gong)(gong)堅戰、長江保(bao)(bao)護修復攻(gong)(gong)堅戰、渤海綜合治(zhi)理(li)攻(gong)(gong)堅戰、城市黑臭水(shui)體治(zhi)理(li)攻(gong)(gong)堅戰、水(shui)源地(di)保(bao)(bao)護攻(gong)(gong)堅戰、農業農村污染(ran)治(zhi)理(li)攻(gong)(gong)堅戰，確保(bao)(bao)污染(ran)治(zhi)理(li)成效能夠確確實實顯現出(chu)來，也能夠以(yi)實實在(zai)(zai)在(zai)(zai)的(de)成效取信于民。

　　主(zhu)持人：還有(you)一(yi)個(ge)他們共同關注的(de)問題，有(you)的(de)記者很(hen)清楚，去(qu)年(nian)(nian)3月(yue)份您在(zai)部長通道曾經說(shuo)，組建(jian)生態環境部有(you)助于實現“五個(ge)打(da)(da)通”。大(da)家關心的(de)是這一(yi)年(nian)(nian)來，“五個(ge)打(da)(da)通”打(da)(da)通得怎么樣(yang)了?成效如何?

　　李干杰：謝(xie)謝(xie)主持人(ren)!這也是各位(wei)記者朋友普遍關心的(de)問題。去年(nian)兩會，我(wo)介紹了(le)(le)(le)新的(de)生態環(huan)境(jing)部的(de)組建方案實現了(le)(le)(le)“五個(ge)打通(tong)(tong)”：第(di)一，打通(tong)(tong)了(le)(le)(le)地上與(yu)地下;第(di)二(er)，打通(tong)(tong)了(le)(le)(le)岸(an)上和水里;第(di)三，打通(tong)(tong)了(le)(le)(le)陸地和海洋;第(di)四，打通(tong)(tong)了(le)(le)(le)城(cheng)市和農村(cun);第(di)五，打通(tong)(tong)了(le)(le)(le)一氧化碳和二(er)氧化碳。因此意義很大(da)。

　　一(yi)年(nian)來(lai)，我們(men)會同相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)認真嚴格地遵照中央改革要求，扎實推(tui)進相(xiang)關(guan)改革工作，在(zai)積極推(tui)進相(xiang)關(guan)機(ji)構、職能、人員、編制整合(he)優化的(de)同時，我們(men)也(ye)(ye)著力推(tui)進了一(yi)些具(ju)體的(de)業(ye)務工作，盡快地融合(he)增(zeng)效。應該說(shuo)一(yi)年(nian)來(lai)的(de)工作確確實實比較好地達(da)成(cheng)了改革的(de)目標(biao)，效果也(ye)(ye)是比較好的(de)，既有“物理(li)變化”又有“化學(xue)變化”，應該說(shuo)基本做到了“表(biao)里如一(yi)”、“形實一(yi)致”。

　　那么在“表”和(he)“形”，也就是“物理變化”方面，我們按期順利地與相關7個部門一起(qi)，很好地完(wan)成了(le)(le)(le)機構(gou)、人員(yuan)、設施的轉隸(li)。同時按照中(zhong)辦印發的“三(san)定(ding)”規定(ding)，我們制定(ding)落實了(le)(le)(le)生(sheng)態環(huan)(huan)境部“三(san)定(ding)”規定(ding)的細化方案。生(sheng)態環(huan)(huan)境部的“三(san)定(ding)”規定(ding)情況之前已(yi)經向媒體和(he)公眾做了(le)(le)(le)通(tong)報，這里就不再詳細介紹了(le)(le)(le)。

　　那么在“里”和“實(shi)”，也就是“化學變化”方面，我(wo)們通過職(zhi)能的(de)理順優化、力(li)量的(de)整合凝(ning)聚，特別是確保一(yi)項工作由一(yi)個部門全鏈條地貫通、貫徹(che)、落實(shi)，應該說確確實(shi)實(shi)產生(sheng)了“化學反應”，有(you)了“化學變化”，產生(sheng)了新的(de)能量、新的(de)產品(pin)，從而推動(dong)了我(wo)們的(de)一(yi)些工作更加(jia)有(you)力(li)、有(you)序、有(you)效地開展。

　　這(zhe)里我(wo)給大家(jia)舉一個例子。大家(jia)知道海(hai)洋(yang)、河(he)流、湖(hu)泊的(de)生態環境保護(hu)都有一個共(gong)同的(de)特點，就是(shi)(shi)問題在(zai)海(hai)里、在(zai)水(shui)(shui)中，但(dan)實際上(shang)根子是(shi)(shi)在(zai)陸(lu)地、在(zai)岸(an)上(shang)。我(wo)們講(jiang)開方子吃藥，藥一定(ding)要(yao)(yao)到根，這(zhe)樣疾病才能治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)愈。這(zhe)次我(wo)們在(zai)兩個標志性戰役，就是(shi)(shi)渤海(hai)綜(zong)合治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理攻堅(jian)戰以(yi)及(ji)長(chang)江保護(hu)修復攻堅(jian)戰中，按(an)照海(hai)陸(lu)統(tong)(tong)籌、以(yi)海(hai)定(ding)陸(lu)和(he)水(shui)(shui)陸(lu)統(tong)(tong)籌、以(yi)水(shui)(shui)定(ding)岸(an)這(zhe)么一個原則，把入海(hai)、入河(he)排污口的(de)排查和(he)整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)擺(bai)在(zai)優先的(de)位(wei)置，作(zuo)為關鍵一招，作(zuo)為首(shou)要(yao)(yao)的(de)一項工(gong)(gong)作(zuo)來推動(dong)。具體是(shi)(shi)做“查、測、溯(su)、治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)”四項工(gong)(gong)作(zuo)，就是(shi)(shi)排查、監(jian)測、溯(su)源、整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。目前相關工(gong)(gong)作(zuo)都在(zai)緊(jin)鑼密鼓地推進，并取(qu)得(de)了一定(ding)成效(xiao)。坦(tan)率地講(jiang)，如果(guo)沒有這(zhe)次機構改革，還是(shi)(shi)像過去(qu)一樣，“環保不(bu)下(xia)(xia)水(shui)(shui)、不(bu)下(xia)(xia)海(hai)”、“海(hai)洋(yang)不(bu)登陸(lu)”、“水(shui)(shui)利不(bu)上(shang)岸(an)”，這(zhe)些“痛點”“堵點”不(bu)打通，即使行動(dong)計劃能夠制定(ding)發布，相關工(gong)(gong)作(zuo)由于分散在(zai)各(ge)個部門，“查、測、溯(su)、治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)”恐怕要(yao)(yao)真正見到成效(xiao)還是(shi)(shi)很困難的(de)。

　　因此，事實(shi)已(yi)經充分證明，黨中央有(you)關生態環境(jing)部的組建這一改(gai)革決(jue)策是(shi)非常(chang)正確(que)的，確(que)實(shi)解決(jue)了過去長期以來存在的職責(ze)交(jiao)叉(cha)重(zhong)復、九龍(long)治水(shui)、多(duo)頭管理、力量分散的問題，這也為我們今天打(da)好這些標志性(xing)戰(zhan)役，打(da)好污染(ran)防治攻堅(jian)戰(zhan)創造了良好的條件，提供了重(zhong)要(yao)的支(zhi)撐。

　　下一步，生態(tai)環境部(bu)將(jiang)繼續會同相關方面(mian)，在(zai)做好部(bu)系統本級(ji)改革的(de)同時(shi)，我們也將(jiang)大力(li)地、積極地指(zhi)導、幫助、支持、推動地方層面(mian)的(de)相關改革工作，力(li)圖改革能(neng)夠不斷地釋(shi)放(fang)出紅利(li)，切實增進(jin)人民群眾對于改革的(de)獲得(de)感(gan)。謝謝!

　　主(zhu)持人(ren)：還有(you)一個問(wen)題，就是您(nin)在兩會(hui)期(qi)間有(you)沒(mei)有(you)記(ji)者會(hui)?

　　李干(gan)杰：有(you)。現在(zai)安排(pai)是3月11日下午(wu)三(san)點有(you)一個記者會，歡迎各位記者屆(jie)時(shi)蒞(li)臨(lin)提(ti)出問題。