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　　生態(tai)環境(jing)部(bu)部(bu)長(chang) 李干杰(jie)：謝謝你的提問!我也借這個機會，感謝記(ji)者朋(peng)(peng)友們、媒體朋(peng)(peng)友們長(chang)期以來給予生態(tai)環境(jing)保護工(gong)作的關心(xin)、支持(chi)、參與和貢(gong)獻(xian)。

　　污染防治攻堅(jian)戰(zhan)(zhan)作(zuo)為黨的(de)十(shi)九大(da)確定的(de)決(jue)勝全面(mian)建成小康(kang)社(she)會(hui)的(de)三(san)大(da)攻堅(jian)戰(zhan)(zhan)之一。一年多(duo)來(lai)(lai)，各(ge)(ge)地區(qu)、各(ge)(ge)部門、社(she)會(hui)各(ge)(ge)界深入貫徹習近平生態文明(ming)思想和全國生態環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)大(da)會(hui)精神，按照黨中央、國務院的(de)決(jue)策部署，扎實(shi)推進(jin)藍天、碧水、凈(jing)土保(bao)(bao)衛戰(zhan)(zhan)。總的(de)來(lai)(lai)說，這場攻堅(jian)戰(zhan)(zhan)開局(ju)良好，生態環(huan)境(jing)質量持續明(ming)顯改善。

　　2018年(nian)，全(quan)國(guo)338個地級以上(shang)城市(shi)的(de)(de)細(xi)顆粒物(PM2.5)平均(jun)濃度同(tong)(tong)比下(xia)降(jiang)9.3%，其中北(bei)京(jing)市(shi)下(xia)降(jiang)了(le)12.1%，這是在2017年(nian)同(tong)(tong)比大幅下(xia)降(jiang)20.5%的(de)(de)基礎上(shang)又下(xia)降(jiang)了(le)12.1%，應(ying)該說還(huan)是來得很不(bu)容易。水的(de)(de)方面，全(quan)國(guo)地表水好于Ⅲ類的(de)(de)水體比例同(tong)(tong)比增長3.1個百分(fen)點，劣Ⅴ類水體比例下(xia)降(jiang)1.6個百分(fen)點。總體來講(jiang)，生態(tai)環境保護領域(yu)的(de)(de)各項目標指標都圓滿(man)地完成了(le)年(nian)度計劃，同(tong)(tong)時也(ye)都達到了(le)“十三(san)五”規劃的(de)(de)序時進度要求。

　　進展和(he)成效(xiao)毫(hao)(hao)無(wu)疑問確確實(shi)實(shi)還(huan)是(shi)比(bi)較不(bu)(bu)錯的。從這個(ge)意(yi)義上講，說(shuo)(shuo)明(ming)(ming)我們(men)污(wu)染(ran)(ran)治(zhi)(zhi)理的方向(xiang)和(he)路子是(shi)對(dui)的、是(shi)正確的，對(dui)此我們(men)應該充滿信心(xin)。但與此同(tong)時(shi)，確確實(shi)實(shi)我們(men)也(ye)應該看到，當前污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)攻(gong)堅(jian)戰面臨的困難和(he)問題還(huan)不(bu)(bu)少，挑戰還(huan)很多、還(huan)很大(da)(da)，形勢一點也(ye)不(bu)(bu)容樂觀，甚至可(ke)以(yi)說(shuo)(shuo)還(huan)相(xiang)當嚴峻。北京這幾天(tian)的污(wu)染(ran)(ran)天(tian)氣就足以(yi)充分(fen)說(shuo)(shuo)明(ming)(ming)這一點。作為這場污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)攻(gong)堅(jian)戰的主(zhu)責部(bu)門，我們(men)生態環境部(bu)也(ye)深(shen)感責任重(zhong)大(da)(da)，可(ke)以(yi)說(shuo)(shuo)是(shi)壓力(li)山大(da)(da)，天(tian)天(tian)神經緊繃，時(shi)時(shi)心(xin)中忐忑，絕(jue)不(bu)(bu)敢有絲(si)毫(hao)(hao)、半(ban)點的懈怠和(he)馬(ma)虎。

　　下(xia)一步，污染(ran)防(fang)治(zhi)攻堅(jian)戰總的考慮就是深(shen)刻(ke)領會和堅(jian)決貫徹習(xi)近平總書記在中央(yang)經濟工作會議上的重要(yao)講話精神，堅(jian)守(shou)陣地、鞏固成果(guo)，不能(neng)放寬放松，更不能(neng)走“回頭路”，要(yao)保(bao)持方向、決心和定力不動搖。

　　就我們(men)生(sheng)態環境部具體推(tui)(tui)進推(tui)(tui)動(dong)這場攻堅戰的思路(lu)和(he)舉措而(er)言(yan)，我概括為四(si)(si)句話(hua)：“四(si)(si)、五(wu)、六、七”。

　　所謂“四(si)”就是要有效克服“四(si)種(zhong)不良情緒(xu)和心態(tai)”，也就是自滿松(song)懈、畏難退(tui)縮(suo)、簡單浮躁、與己無關這四(si)種(zhong)不良情緒(xu)和心態(tai)。

　　所謂“五”就是要始(shi)終(zhong)保(bao)持“五個堅(jian)定(ding)(ding)不移”，即堅(jian)定(ding)(ding)不移深入貫徹(che)習近平生(sheng)態文(wen)明思想，堅(jian)定(ding)(ding)不移全面落實全國(guo)生(sheng)態環境(jing)保(bao)護大會精神和黨中央、國(guo)務(wu)院(yuan)相關決(jue)策部(bu)署，堅(jian)定(ding)(ding)不移打好污(wu)染防(fang)治攻堅(jian)戰，堅(jian)定(ding)(ding)不移推進生(sheng)態環境(jing)治理體系和治理能力現代(dai)化，堅(jian)定(ding)(ding)不移加快打造生(sheng)態環境(jing)保(bao)護鐵軍。

　　所謂(wei)“六”就是要(yao)認(ren)真落實“六個(ge)做到”。這“六個(ge)做到”在(zai)我們(men)生態(tai)環(huan)境(jing)部擺(bai)布和(he)具體推動(dong)污染防治攻堅戰(zhan)相(xiang)關工(gong)作(zuo)中，既是我們(men)總體的立場和(he)態(tai)度(du)，也是我們(men)具體的工(gong)作(zuo)策略和(he)方法。

　　第(di)一個(ge)做到(dao)，就是要做到(dao)穩(wen)中求進。既(ji)打(da)攻堅戰(zhan)又(you)打(da)持久戰(zhan);既(ji)盡力(li)而為(wei)，又(you)量力(li)而行(xing)。

　　第(di)二個(ge)做到，就是(shi)要做到統籌兼顧(gu)。在推(tui)動每一(yi)(yi)項工作的(de)時(shi)候，既(ji)要追求好(hao)(hao)的(de)環境(jing)效益，也要追求有(you)好(hao)(hao)的(de)經濟(ji)(ji)效益和(he)社(she)會效益。每一(yi)(yi)項事情都力爭能(neng)夠同時(shi)實現(xian)“三個(ge)有(you)利(li)于”，即有(you)利(li)于污染(ran)的(de)減排、環境(jing)質量的(de)改善，有(you)利(li)于結(jie)構的(de)調整優化、經濟(ji)(ji)的(de)高質量發(fa)展，還要有(you)利(li)于解決好(hao)(hao)老百(bai)姓(xing)身邊的(de)環境(jing)問題，消除和(he)化解社(she)會矛盾，促進社(she)會和(he)諧穩(wen)定。

　　第三個做到(dao)，就是做到(dao)綜合施策。既運用好行政(zheng)(zheng)和法(fa)(fa)治的(de)手(shou)段(duan)，同時也更多(duo)地運用好市場、經濟和技術的(de)手(shou)段(duan)。特別強(qiang)調要依(yi)(yi)法(fa)(fa)行政(zheng)(zheng)、依(yi)(yi)法(fa)(fa)治理、依(yi)(yi)法(fa)(fa)推進。

　　第四(si)個做到，就是要做到兩(liang)手發力。既抓宏觀又抓微觀。宏觀層(ceng)面(mian)上做好頂層(ceng)設計、政策制定、面(mian)上的指導推動。微觀方面(mian)強化(hua)督察執(zhi)法(fa)，傳遞(di)壓力、落實責任(ren)。

　　第五個做(zuo)到，就是要(yao)做(zuo)到點(dian)(dian)面結合。既整(zheng)體推進，又重(zhong)點(dian)(dian)突(tu)破。通過點(dian)(dian)上的突(tu)破帶動整(zheng)體發展(zhan)，不搞“胡子眉毛(mao)一把抓”。

　　第六個(ge)做(zuo)到，就是要做(zuo)到求真務實(shi)。既妥善解決(jue)好(hao)一(yi)些歷史遺(yi)留(liu)問題(ti)，又攻堅(jian)克(ke)難(nan)、夯實(shi)基礎，為未來持續發(fa)展創造良好(hao)的(de)(de)條件。堅(jian)決(jue)避免形式主(zhu)義、表(biao)面(mian)文章、弄虛作假、“數字環保(bao)”、“形象環保(bao)”、“口號環保(bao)”這一(yi)套，確(que)保(bao)環境質量的(de)(de)改善是沒有(you)“水分(fen)”的(de)(de)，能夠經得起歷史和時(shi)間(jian)的(de)(de)檢驗。

　　所(suo)謂“七(qi)”就是(shi)聚焦打好七(qi)場(chang)標(biao)志性(xing)戰(zhan)(zhan)役，即(ji)藍(lan)天保(bao)衛戰(zhan)(zhan)、柴油貨車污(wu)染治(zhi)理攻(gong)(gong)堅(jian)戰(zhan)(zhan)、長江保(bao)護修復(fu)攻(gong)(gong)堅(jian)戰(zhan)(zhan)、渤海綜合治(zhi)理攻(gong)(gong)堅(jian)戰(zhan)(zhan)、城市黑臭水體治(zhi)理攻(gong)(gong)堅(jian)戰(zhan)(zhan)、水源地保(bao)護攻(gong)(gong)堅(jian)戰(zhan)(zhan)、農(nong)業農(nong)村污(wu)染治(zhi)理攻(gong)(gong)堅(jian)戰(zhan)(zhan)，確(que)(que)保(bao)污(wu)染治(zhi)理成(cheng)效(xiao)能夠(gou)確(que)(que)確(que)(que)實實顯現出來(lai)，也(ye)能夠(gou)以實實在在的成(cheng)效(xiao)取(qu)信于(yu)民。

　　主持(chi)人：還有(you)一(yi)個他們(men)共同關注的(de)(de)問題(ti)，有(you)的(de)(de)記者很清楚(chu)，去年(nian)3月份您(nin)在部長通(tong)(tong)道(dao)曾經(jing)說，組建(jian)生態環境部有(you)助(zhu)于實現“五個打通(tong)(tong)”。大家關心的(de)(de)是(shi)這一(yi)年(nian)來，“五個打通(tong)(tong)”打通(tong)(tong)得(de)怎么樣了(le)?成效如何?

　　李(li)干杰(jie)：謝謝主持人(ren)!這也是各(ge)位(wei)記者(zhe)朋友普遍關心的問題(ti)。去年兩會，我介紹(shao)了(le)(le)新(xin)的生態環境(jing)部的組(zu)建方案實現了(le)(le)“五(wu)個打(da)通(tong)(tong)”：第一，打(da)通(tong)(tong)了(le)(le)地(di)(di)上(shang)(shang)與(yu)地(di)(di)下;第二(er)(er)，打(da)通(tong)(tong)了(le)(le)岸上(shang)(shang)和(he)(he)水里;第三，打(da)通(tong)(tong)了(le)(le)陸(lu)地(di)(di)和(he)(he)海洋;第四(si)，打(da)通(tong)(tong)了(le)(le)城市和(he)(he)農村;第五(wu)，打(da)通(tong)(tong)了(le)(le)一氧(yang)化(hua)(hua)碳和(he)(he)二(er)(er)氧(yang)化(hua)(hua)碳。因此意義(yi)很(hen)大。

　　一(yi)(yi)年(nian)來，我(wo)(wo)們(men)會同(tong)相關部(bu)門(men)認真(zhen)嚴(yan)格(ge)地遵照中央(yang)改(gai)革(ge)要(yao)求，扎實(shi)推(tui)進(jin)相關改(gai)革(ge)工(gong)(gong)作，在積(ji)極推(tui)進(jin)相關機構、職能、人(ren)員、編(bian)制整合優化(hua)(hua)(hua)的(de)同(tong)時，我(wo)(wo)們(men)也著力推(tui)進(jin)了(le)(le)一(yi)(yi)些具體的(de)業(ye)務工(gong)(gong)作，盡快地融合增(zeng)效。應該說一(yi)(yi)年(nian)來的(de)工(gong)(gong)作確確實(shi)實(shi)比較好(hao)地達成了(le)(le)改(gai)革(ge)的(de)目標，效果也是比較好(hao)的(de)，既有“物(wu)理變化(hua)(hua)(hua)”又有“化(hua)(hua)(hua)學變化(hua)(hua)(hua)”，應該說基(ji)本做(zuo)到了(le)(le)“表里(li)如一(yi)(yi)”、“形實(shi)一(yi)(yi)致”。

　　那(nei)么在“表”和“形”，也(ye)就是“物理變化(hua)”方面(mian)，我(wo)們按期順利(li)地與相關7個部門一起，很好地完成了機構、人員、設施的(de)轉隸。同時(shi)按照中(zhong)辦印(yin)發的(de)“三定(ding)”規(gui)定(ding)，我(wo)們制定(ding)落實了生(sheng)態(tai)環境部“三定(ding)”規(gui)定(ding)的(de)細化(hua)方案。生(sheng)態(tai)環境部的(de)“三定(ding)”規(gui)定(ding)情況(kuang)之前(qian)已經(jing)向媒體和公眾做了通報，這(zhe)里就不再詳細介紹(shao)了。

　　那么在“里”和“實(shi)”，也(ye)就是“化(hua)學(xue)變化(hua)”方面，我們通(tong)過職能(neng)的理(li)順優(you)化(hua)、力量的整(zheng)合(he)凝(ning)聚(ju)，特別是確保一項工(gong)作由一個部門全鏈條地貫通(tong)、貫徹、落實(shi)，應該說確確實(shi)實(shi)產(chan)生了“化(hua)學(xue)反應”，有(you)了“化(hua)學(xue)變化(hua)”，產(chan)生了新的能(neng)量、新的產(chan)品，從而推(tui)動了我們的一些(xie)工(gong)作更加(jia)有(you)力、有(you)序、有(you)效地開展。

　　這(zhe)(zhe)(zhe)里我(wo)給大(da)家舉一個例子(zi)(zi)。大(da)家知道(dao)海洋(yang)(yang)、河流、湖泊的(de)生態環境保護都(dou)(dou)有一個共同的(de)特點(dian)，就(jiu)是(shi)問(wen)題在(zai)(zai)(zai)(zai)海里、在(zai)(zai)(zai)(zai)水(shui)(shui)中，但(dan)實(shi)際(ji)上根子(zi)(zi)是(shi)在(zai)(zai)(zai)(zai)陸(lu)地(di)、在(zai)(zai)(zai)(zai)岸(an)上。我(wo)們講開方子(zi)(zi)吃藥，藥一定(ding)要到根，這(zhe)(zhe)(zhe)樣(yang)疾病才能(neng)(neng)治愈。這(zhe)(zhe)(zhe)次我(wo)們在(zai)(zai)(zai)(zai)兩個標志性戰(zhan)役，就(jiu)是(shi)渤海綜合治理攻堅戰(zhan)以(yi)及長江保護修復攻堅戰(zhan)中，按照海陸(lu)統(tong)籌、以(yi)海定(ding)陸(lu)和水(shui)(shui)陸(lu)統(tong)籌、以(yi)水(shui)(shui)定(ding)岸(an)這(zhe)(zhe)(zhe)么(me)一個原則，把入海、入河排污口的(de)排查(cha)和整治擺在(zai)(zai)(zai)(zai)優先的(de)位置，作(zuo)為關(guan)鍵一招(zhao)，作(zuo)為首要的(de)一項工作(zuo)來推動。具(ju)體是(shi)做“查(cha)、測(ce)、溯(su)、治”四(si)項工作(zuo)，就(jiu)是(shi)排查(cha)、監測(ce)、溯(su)源、整治。目前相(xiang)關(guan)工作(zuo)都(dou)(dou)在(zai)(zai)(zai)(zai)緊鑼(luo)密鼓地(di)推進，并取(qu)得了一定(ding)成(cheng)效。坦率地(di)講，如果沒有這(zhe)(zhe)(zhe)次機構改革，還是(shi)像(xiang)過去一樣(yang)，“環保不(bu)(bu)下(xia)水(shui)(shui)、不(bu)(bu)下(xia)海”、“海洋(yang)(yang)不(bu)(bu)登(deng)陸(lu)”、“水(shui)(shui)利(li)不(bu)(bu)上岸(an)”，這(zhe)(zhe)(zhe)些(xie)“痛點(dian)”“堵(du)點(dian)”不(bu)(bu)打(da)通，即使行動計劃能(neng)(neng)夠制定(ding)發(fa)布，相(xiang)關(guan)工作(zuo)由于分散在(zai)(zai)(zai)(zai)各個部門(men)，“查(cha)、測(ce)、溯(su)、治”恐怕要真正(zheng)見到成(cheng)效還是(shi)很困(kun)難的(de)。

　　因此(ci)，事實已經充分證明，黨中央有(you)關生態環境部的(de)組建這(zhe)(zhe)一改革決(jue)策是(shi)非常(chang)正確(que)(que)的(de)，確(que)(que)實解決(jue)了(le)過去長期以來存在的(de)職責交(jiao)叉(cha)重(zhong)復、九(jiu)龍治水、多頭(tou)管(guan)理、力量(liang)分散的(de)問(wen)題，這(zhe)(zhe)也為我們今天打(da)好這(zhe)(zhe)些標志性(xing)戰役，打(da)好污染防治攻堅戰創(chuang)造了(le)良好的(de)條件，提供(gong)了(le)重(zhong)要(yao)的(de)支撐。

　　下一步，生態環境部將繼續會同(tong)相(xiang)關方(fang)面(mian)(mian)，在做(zuo)好部系(xi)統(tong)本(ben)級改革(ge)的同(tong)時(shi)，我們也將大力(li)地、積(ji)極地指(zhi)導、幫助、支持、推動地方(fang)層面(mian)(mian)的相(xiang)關改革(ge)工作，力(li)圖改革(ge)能夠不斷地釋放出紅(hong)利，切實增進(jin)人(ren)民群眾對于(yu)改革(ge)的獲得感(gan)。謝謝!

　　主(zhu)持人：還有一個問題，就是您在兩會期間有沒有記者(zhe)會?

　　李干(gan)杰：有(you)。現在安排是3月(yue)11日下(xia)午三點有(you)一(yi)個記者會，歡迎各位(wei)記者屆(jie)時蒞臨提出問題。