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　　生(sheng)態環(huan)境部(bu)部(bu)長 李干杰：謝(xie)(xie)謝(xie)(xie)你(ni)的提問!我也借(jie)這個機會，感(gan)謝(xie)(xie)記者朋(peng)友們(men)、媒體(ti)朋(peng)友們(men)長期(qi)以來給予生(sheng)態環(huan)境保護工作的關(guan)心、支持(chi)、參(can)與和貢獻。

　　污染防(fang)治(zhi)攻堅(jian)戰作(zuo)為(wei)黨的十九(jiu)大確定的決(jue)勝全面建成小(xiao)康社(she)會的三大攻堅(jian)戰之一(yi)。一(yi)年多來，各(ge)地區、各(ge)部門、社(she)會各(ge)界深入貫徹習近平生(sheng)態(tai)文明(ming)思想和全國(guo)生(sheng)態(tai)環境保(bao)(bao)護大會精神，按照黨中央、國(guo)務院的決(jue)策部署，扎實推進藍天(tian)、碧水、凈土保(bao)(bao)衛(wei)戰。總的來說(shuo)，這場攻堅(jian)戰開局良(liang)好，生(sheng)態(tai)環境質(zhi)量持續(xu)明(ming)顯改善。

　　2018年，全(quan)(quan)國338個地(di)級以上城市的(de)(de)細顆粒物(wu)(PM2.5)平均濃度同(tong)比(bi)下(xia)(xia)(xia)降(jiang)9.3%，其中北京市下(xia)(xia)(xia)降(jiang)了12.1%，這是在2017年同(tong)比(bi)大幅下(xia)(xia)(xia)降(jiang)20.5%的(de)(de)基礎上又下(xia)(xia)(xia)降(jiang)了12.1%，應(ying)該說還是來(lai)得很(hen)不容易。水(shui)的(de)(de)方面(mian)，全(quan)(quan)國地(di)表(biao)水(shui)好于(yu)Ⅲ類(lei)的(de)(de)水(shui)體比(bi)例同(tong)比(bi)增(zeng)長3.1個百(bai)分(fen)(fen)點，劣(lie)Ⅴ類(lei)水(shui)體比(bi)例下(xia)(xia)(xia)降(jiang)1.6個百(bai)分(fen)(fen)點。總體來(lai)講(jiang)，生態環境(jing)保(bao)護(hu)領域的(de)(de)各(ge)項目標(biao)指標(biao)都(dou)(dou)圓滿地(di)完(wan)成(cheng)了年度計劃，同(tong)時也都(dou)(dou)達到了“十(shi)三五”規劃的(de)(de)序時進度要(yao)求。

　　進展(zhan)和成效毫(hao)無疑問(wen)(wen)確(que)確(que)實(shi)實(shi)還(huan)是比較(jiao)不(bu)(bu)錯的(de)(de)(de)。從這個(ge)意(yi)義上講，說明我(wo)們污染治理的(de)(de)(de)方向和路子是對的(de)(de)(de)、是正確(que)的(de)(de)(de)，對此我(wo)們應該充滿信(xin)心(xin)(xin)。但與此同(tong)時(shi)，確(que)確(que)實(shi)實(shi)我(wo)們也(ye)應該看到(dao)，當前(qian)污染防(fang)治攻堅(jian)戰(zhan)面臨的(de)(de)(de)困難和問(wen)(wen)題還(huan)不(bu)(bu)少，挑戰(zhan)還(huan)很多、還(huan)很大，形勢一點(dian)也(ye)不(bu)(bu)容樂觀，甚(shen)至可(ke)以說還(huan)相當嚴峻。北京這幾天(tian)的(de)(de)(de)污染天(tian)氣就(jiu)足以充分說明這一點(dian)。作(zuo)為這場污染防(fang)治攻堅(jian)戰(zhan)的(de)(de)(de)主責部門，我(wo)們生態環(huan)境(jing)部也(ye)深感(gan)責任重大，可(ke)以說是壓力山大，天(tian)天(tian)神經緊繃，時(shi)時(shi)心(xin)(xin)中忐忑(te)，絕不(bu)(bu)敢有絲毫(hao)、半(ban)點(dian)的(de)(de)(de)懈(xie)怠和馬(ma)虎。

　　下一步，污染防治攻堅(jian)戰總(zong)的(de)考(kao)慮(lv)就是深(shen)刻領會和堅(jian)決貫徹習近平總(zong)書記在中央(yang)經濟(ji)工作會議上的(de)重要講話精神(shen)，堅(jian)守(shou)陣地、鞏固成(cheng)果，不能放寬(kuan)放松，更不能走“回頭路”，要保(bao)持方向(xiang)、決心和定力(li)不動搖。

　　就我(wo)們生態環境(jing)部具體(ti)推進推動這場攻堅戰(zhan)的思路和(he)舉(ju)措(cuo)而言(yan)，我(wo)概(gai)括(kuo)為四句話：“四、五、六、七”。

　　所謂“四(si)”就是(shi)要(yao)有效(xiao)克服“四(si)種不(bu)(bu)良(liang)情緒和心態”，也就是(shi)自滿松懈、畏難退縮、簡(jian)單浮躁、與己無關這四(si)種不(bu)(bu)良(liang)情緒和心態。

　　所謂“五(wu)”就(jiu)是要始終(zhong)保持(chi)“五(wu)個堅(jian)(jian)定(ding)(ding)不(bu)移(yi)”，即堅(jian)(jian)定(ding)(ding)不(bu)移(yi)深入貫徹習近(jin)平生態(tai)(tai)文(wen)明思想，堅(jian)(jian)定(ding)(ding)不(bu)移(yi)全面落實(shi)全國(guo)生態(tai)(tai)環境(jing)保護大會精(jing)神和黨中央、國(guo)務院相關決策(ce)部署(shu)，堅(jian)(jian)定(ding)(ding)不(bu)移(yi)打好(hao)污染防治(zhi)攻堅(jian)(jian)戰，堅(jian)(jian)定(ding)(ding)不(bu)移(yi)推進生態(tai)(tai)環境(jing)治(zhi)理體系和治(zhi)理能力現代化，堅(jian)(jian)定(ding)(ding)不(bu)移(yi)加快(kuai)打造(zao)生態(tai)(tai)環境(jing)保護鐵軍。

　　所謂“六”就是(shi)(shi)要(yao)認真落實“六個(ge)做(zuo)到”。這“六個(ge)做(zuo)到”在我們生態環境部擺布和(he)具體推動污染防治攻堅戰相(xiang)關(guan)工作中，既(ji)是(shi)(shi)我們總(zong)體的(de)(de)立場和(he)態度(du)，也(ye)是(shi)(shi)我們具體的(de)(de)工作策(ce)略和(he)方法。

　　第一個(ge)做到，就是要做到穩中求進(jin)。既打(da)攻堅戰又打(da)持(chi)久戰;既盡(jin)力(li)而為(wei)，又量力(li)而行。

　　第二個做到(dao)，就是要做到(dao)統籌(chou)兼顧。在(zai)推(tui)動每一項(xiang)工作的(de)(de)(de)時候，既要追求(qiu)好的(de)(de)(de)環境效(xiao)(xiao)益，也要追求(qiu)有好的(de)(de)(de)經濟效(xiao)(xiao)益和社會(hui)效(xiao)(xiao)益。每一項(xiang)事(shi)情都力爭(zheng)能夠同時實現“三(san)個有利于”，即有利于污染的(de)(de)(de)減排、環境質量的(de)(de)(de)改善(shan)，有利于結(jie)構的(de)(de)(de)調整優化、經濟的(de)(de)(de)高質量發展，還要有利于解決好老百姓身邊(bian)的(de)(de)(de)環境問題，消除(chu)和化解社會(hui)矛(mao)盾，促進社會(hui)和諧穩定。

　　第三個做(zuo)到(dao)，就是做(zuo)到(dao)綜合施策(ce)。既運(yun)(yun)用好(hao)行政(zheng)和(he)法治的手(shou)段(duan)，同時也更(geng)多地(di)運(yun)(yun)用好(hao)市場、經濟和(he)技術的手(shou)段(duan)。特(te)別強調(diao)要依(yi)法行政(zheng)、依(yi)法治理(li)、依(yi)法推進。

　　第四(si)個(ge)做(zuo)(zuo)到，就是要做(zuo)(zuo)到兩手(shou)發(fa)力。既抓(zhua)宏觀(guan)又(you)抓(zhua)微觀(guan)。宏觀(guan)層面上做(zuo)(zuo)好(hao)頂層設計、政策制定(ding)、面上的指導推動。微觀(guan)方(fang)面強(qiang)化督察執法(fa)，傳(chuan)遞壓力、落實(shi)責(ze)任。

　　第五個做(zuo)到，就是要做(zuo)到點面結合。既整體推進，又(you)重點突破(po)。通過點上(shang)的突破(po)帶動整體發展，不(bu)搞“胡子眉毛一把抓”。

　　第六個做到(dao)，就是要做到(dao)求真務(wu)實(shi)。既妥善解決(jue)好一些(xie)歷(li)史遺留問題(ti)，又攻堅(jian)(jian)克難、夯實(shi)基(ji)礎(chu)，為未來持續發展創(chuang)造(zao)良(liang)好的(de)條件(jian)。堅(jian)(jian)決(jue)避(bi)免(mian)形(xing)式主義、表面文章、弄虛(xu)作(zuo)假、“數字環保”、“形(xing)象環保”、“口(kou)號環保”這一套，確保環境質量(liang)的(de)改善是沒有“水分”的(de)，能(neng)夠經(jing)得起歷(li)史和時間的(de)檢驗(yan)。

　　所謂“七(qi)”就是聚焦打好七(qi)場(chang)標志性戰(zhan)(zhan)役，即藍(lan)天保衛戰(zhan)(zhan)、柴油貨車污(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)理(li)(li)攻堅(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)、長江保護修復攻堅(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)、渤海綜合(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)攻堅(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)、城市黑臭水體治(zhi)(zhi)理(li)(li)攻堅(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)、水源(yuan)地保護攻堅(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)、農業農村污(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)理(li)(li)攻堅(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)，確(que)保污(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)理(li)(li)成效能夠(gou)確(que)確(que)實實顯(xian)現出來，也能夠(gou)以實實在在的成效取信于民。

　　主持(chi)人(ren)：還有一個(ge)他們共(gong)同(tong)關注的問題(ti)，有的記者很清(qing)楚，去年3月份您(nin)在部長通道曾(ceng)經(jing)說(shuo)，組(zu)建生態(tai)環境部有助于實(shi)現“五(wu)個(ge)打(da)通”。大(da)家關心的是(shi)這一年來(lai)，“五(wu)個(ge)打(da)通”打(da)通得怎么樣(yang)了?成效如何?

　　李干杰：謝謝主(zhu)持人!這也是各位記(ji)者朋友(you)普遍關心的問題。去年兩會，我介(jie)紹了(le)(le)(le)新的生態環境部的組建(jian)方案實現了(le)(le)(le)“五個(ge)打通”：第一(yi)，打通了(le)(le)(le)地(di)上與(yu)地(di)下;第二，打通了(le)(le)(le)岸上和(he)水里(li);第三，打通了(le)(le)(le)陸地(di)和(he)海洋;第四(si)，打通了(le)(le)(le)城市和(he)農村;第五，打通了(le)(le)(le)一(yi)氧化碳(tan)和(he)二氧化碳(tan)。因此(ci)意義很大。

　　一(yi)年來，我們會同相關(guan)部(bu)門(men)認真嚴格地遵照(zhao)中央(yang)改(gai)革(ge)要(yao)求(qiu)，扎(zha)實推進(jin)相關(guan)改(gai)革(ge)工作，在積極推進(jin)相關(guan)機構(gou)、職(zhi)能、人員、編制(zhi)整合優化(hua)的同時，我們也(ye)著力(li)推進(jin)了(le)一(yi)些具體(ti)的業務(wu)工作，盡快地融(rong)合增效(xiao)。應該說一(yi)年來的工作確確實實比(bi)較(jiao)好地達成了(le)改(gai)革(ge)的目(mu)標，效(xiao)果也(ye)是比(bi)較(jiao)好的，既有(you)“物理變化(hua)”又(you)有(you)“化(hua)學變化(hua)”，應該說基本做到了(le)“表里如一(yi)”、“形實一(yi)致”。

　　那么在“表”和(he)“形”，也(ye)就(jiu)是“物理(li)變化”方(fang)面，我們(men)按(an)期(qi)順利(li)地與相(xiang)關7個部門一起，很好地完成了(le)機構、人(ren)員、設(she)施的轉隸。同時(shi)按(an)照中辦印發的“三(san)定(ding)”規(gui)定(ding)，我們(men)制定(ding)落實了(le)生態(tai)環(huan)境(jing)部“三(san)定(ding)”規(gui)定(ding)的細化方(fang)案。生態(tai)環(huan)境(jing)部的“三(san)定(ding)”規(gui)定(ding)情況之(zhi)前已(yi)經向媒體(ti)和(he)公眾做(zuo)了(le)通(tong)報，這里就(jiu)不再詳細介紹了(le)。

　　那么在“里”和(he)“實(shi)”，也就是(shi)“化(hua)學變化(hua)”方面，我們通過職(zhi)能(neng)的(de)理順優化(hua)、力量(liang)的(de)整合(he)凝(ning)聚，特別(bie)是(shi)確(que)保一(yi)(yi)項工(gong)作由一(yi)(yi)個部門全鏈(lian)條(tiao)地貫(guan)通、貫(guan)徹、落實(shi)，應該(gai)說確(que)確(que)實(shi)實(shi)產(chan)生了(le)“化(hua)學反應”，有(you)了(le)“化(hua)學變化(hua)”，產(chan)生了(le)新(xin)的(de)能(neng)量(liang)、新(xin)的(de)產(chan)品(pin)，從而推動了(le)我們的(de)一(yi)(yi)些(xie)工(gong)作更(geng)加有(you)力、有(you)序(xu)、有(you)效地開展。

　　這(zhe)里我給大(da)家舉(ju)一個例子(zi)。大(da)家知(zhi)道海(hai)(hai)(hai)洋、河(he)流、湖泊的(de)生態(tai)環境保護都有(you)(you)一個共同(tong)的(de)特點，就(jiu)是問題在(zai)海(hai)(hai)(hai)里、在(zai)水中(zhong)，但實際上(shang)(shang)根(gen)子(zi)是在(zai)陸(lu)(lu)地(di)、在(zai)岸上(shang)(shang)。我們(men)講開方子(zi)吃藥，藥一定(ding)要到根(gen)，這(zhe)樣(yang)疾病才能(neng)治(zhi)(zhi)(zhi)愈。這(zhe)次(ci)我們(men)在(zai)兩個標志性戰(zhan)役，就(jiu)是渤(bo)海(hai)(hai)(hai)綜(zong)合治(zhi)(zhi)(zhi)理攻堅戰(zhan)以及長江(jiang)保護修復攻堅戰(zhan)中(zhong)，按照海(hai)(hai)(hai)陸(lu)(lu)統(tong)(tong)籌(chou)、以海(hai)(hai)(hai)定(ding)陸(lu)(lu)和水陸(lu)(lu)統(tong)(tong)籌(chou)、以水定(ding)岸這(zhe)么一個原則，把入海(hai)(hai)(hai)、入河(he)排污口(kou)的(de)排查(cha)和整治(zhi)(zhi)(zhi)擺在(zai)優(you)先的(de)位置，作(zuo)(zuo)為關鍵一招，作(zuo)(zuo)為首要的(de)一項(xiang)工作(zuo)(zuo)來推動。具體是做“查(cha)、測(ce)、溯(su)、治(zhi)(zhi)(zhi)”四(si)項(xiang)工作(zuo)(zuo)，就(jiu)是排查(cha)、監測(ce)、溯(su)源(yuan)、整治(zhi)(zhi)(zhi)。目前相關工作(zuo)(zuo)都在(zai)緊鑼(luo)密鼓地(di)推進，并取(qu)得了一定(ding)成效(xiao)。坦率(lv)地(di)講，如(ru)果沒有(you)(you)這(zhe)次(ci)機構改(gai)革，還(huan)是像過去一樣(yang)，“環保不(bu)(bu)下水、不(bu)(bu)下海(hai)(hai)(hai)”、“海(hai)(hai)(hai)洋不(bu)(bu)登陸(lu)(lu)”、“水利(li)不(bu)(bu)上(shang)(shang)岸”，這(zhe)些(xie)“痛(tong)點”“堵點”不(bu)(bu)打通，即使行動計(ji)劃能(neng)夠制定(ding)發(fa)布，相關工作(zuo)(zuo)由于分散在(zai)各(ge)個部門，“查(cha)、測(ce)、溯(su)、治(zhi)(zhi)(zhi)”恐怕(pa)要真正見(jian)到成效(xiao)還(huan)是很困難的(de)。

　　因(yin)此(ci)，事實已經(jing)充分證明，黨中央有關生(sheng)態(tai)環境部的(de)組建這(zhe)一改革(ge)決(jue)策是非(fei)常正確的(de)，確實解決(jue)了(le)過去長期以(yi)來存在的(de)職責交(jiao)叉重復、九龍治(zhi)水(shui)、多頭管(guan)理、力量分散的(de)問題，這(zhe)也為我們今天打好(hao)這(zhe)些(xie)標志性戰(zhan)役，打好(hao)污(wu)染防治(zhi)攻堅戰(zhan)創造了(le)良好(hao)的(de)條件，提供了(le)重要的(de)支撐。

　　下(xia)一步(bu)，生態(tai)環境部(bu)(bu)將繼續會同(tong)相關方(fang)面(mian)，在做好(hao)部(bu)(bu)系統本(ben)級改革(ge)(ge)的同(tong)時，我(wo)們也將大(da)力地、積極地指導(dao)、幫(bang)助、支持(chi)、推動地方(fang)層面(mian)的相關改革(ge)(ge)工(gong)作，力圖改革(ge)(ge)能(neng)夠不(bu)斷地釋放出紅利，切實增(zeng)進人民群眾對于改革(ge)(ge)的獲得感。謝謝!

　　主持人：還(huan)有(you)(you)一(yi)個問題，就是您在(zai)兩會期間有(you)(you)沒有(you)(you)記者會?

　　李干杰：有(you)。現(xian)在安排是3月(yue)11日下(xia)午三點有(you)一(yi)個記者會，歡迎各位記者屆時蒞(li)臨提(ti)出問題。