草莓视频iOS

　　各區環保局，市環境監測中心、市輻射環境監督站、市環境監察總隊：

　　為深入貫(guan)徹落實(shi)生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)印發的(de)《生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)質(zhi)(zhi)量監(jian)(jian)(jian)(jian)督檢(jian)查三年(nian)行動(dong)計劃(hua)(2018-2020 年(nian))》(環(huan)辦監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)函〔2018〕793 號)和市委辦公廳(ting)、市政府辦公廳(ting)印發的(de)《上海(hai)市深化環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)改革提(ti)高環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)數(shu)據質(zhi)(zhi)量實(shi)施方案(an)》(滬委辦〔2018〕19 號)，我(wo)局(ju)制訂了《上海(hai)市生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)質(zhi)(zhi)量監(jian)(jian)(jian)(jian)督檢(jian)查三年(nian)行動(dong)計劃(hua)(2018-2020 年(nian))》。現印發給你們，請(qing)結合(he)實(shi)際認真落實(shi)，并按(an)年(nian)度制定本行政區域生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)質(zhi)(zhi)量監(jian)(jian)(jian)(jian)督檢(jian)查計劃(hua)。計劃(hua)執行情況和監(jian)(jian)(jian)(jian)督檢(jian)查工作(zuo)中查處(chu)的(de)環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)弄虛作(zuo)假典型(xing)案(an)例要及時報(bao)送我(wo)局(ju)。

　　附件：上海市生態(tai)環境監測質量監督檢(jian)查三年行動計劃(2018-2020 年)

　　上海市生態(tai)環(huan)境局

　　2018 年 12 月 29 日

　　附件

　　上海市生態環境監測質量監督檢查三年行動計劃(2018-2020 年)

　　為全(quan)面提高本市生態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監測(ce)(ce)(ce)數(shu)據(ju)質(zhi)量(liang)，嚴厲打(da)擊各類環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監測(ce)(ce)(ce)數(shu)據(ju)弄(nong)虛作假行(xing)為，依(yi)據(ju)《上海市環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護條(tiao)例》《上海市檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)條(tiao)例》《上海市深化環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監測(ce)(ce)(ce)改(gai)革提高環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監測(ce)(ce)(ce)數(shu)據(ju)質(zhi)量(liang)實施方案(an)》(滬委辦〔2018〕19 號)等(deng)法律法規和(he)文件規定，按照生態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)部《生態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監測(ce)(ce)(ce)質(zhi)量(liang)監督檢(jian)(jian)查三年(nian)行(xing)動計(ji)(ji)劃(2018-2020 年(nian))》的(de)要求，制訂本行(xing)動計(ji)(ji)劃。

　　一、工作目標

　　通過實施本行動計劃(hua)，到(dao) 2020 年(nian)，不(bu)斷健全生態(tai)環(huan)(huan)境監測(ce)(ce)數據(ju)質量保障責任體系，嚴厲(li)打擊不(bu)當干預生態(tai)環(huan)(huan)境監測(ce)(ce)行為，有效遏制生態(tai)環(huan)(huan)境監測(ce)(ce)機(ji)構和(he)排污單(dan)位數據(ju)弄虛作假問題，營造誠實守信的行業(ye)環(huan)(huan)境和(he)監測(ce)(ce)氛圍，確保生態(tai)環(huan)(huan)境監測(ce)(ce)機(ji)構和(he)人員獨立公正開展工作，確保監測(ce)(ce)數據(ju)真實、準確、客觀。

　　二、重點任務

　　(一)生態環境(jing)監(jian)測機(ji)構(gou)數據質量(liang)專項檢查(cha)(簡稱(cheng)監(jian)測機(ji)構(gou)檢查(cha))

　　檢查對象為在本市開展環境監測活動的生態環境監測機構(含社會環境監測機構、機動車排放檢驗機構)。結合(he)對生態環境監(jian)(jian)測(ce)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)的(de)日常監(jian)(jian)督，以(yi)及(ji)各(ge)年度(du)生態環境部門與市場監(jian)(jian)管部門聯合(he)開(kai)展(zhan)的(de)生態環境監(jian)(jian)測(ce)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)專項(xiang)檢查(cha)工(gong)作(zuo)進行檢查(cha)。其(qi)中，對政府(fu)采購中標(biao)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)、承(cheng)擔重(zhong)點(dian)排污單位自行監(jian)(jian)測(ce)和重(zhong)大(da)工(gong)程項(xiang)目環保設施竣(jun)工(gong)驗收(shou)監(jian)(jian)測(ce)的(de)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)，以(yi)及(ji)涉及(ji)監(jian)(jian)測(ce)數據弄虛作(zuo)假投(tou)訴舉(ju)報(bao)的(de)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)，進行重(zhong)點(dian)檢查(cha)。

　　(二)在(zai)線監(jian)測(ce)運(yun)維質量(liang)專(zhuan)項檢查(簡稱運(yun)維質量(liang)檢查)

　　檢查對象為在本市開展環境質量和污染源自動監測設施運維活動的在線監測運維機構。其中(zhong)，對重(zhong)點排(pai)污單位自(zi)動監測和已驗收并接入市級(ji)信息平臺(tai)的(de)揚塵、工業區大氣(qi)、環(huan)境(jing)空氣(qi)質量(liang)、地表(biao)水環(huan)境(jing)質量(liang)等在線監測數據存在不正常運(yun)行情況的(de)運(yun)維(wei)機(ji)構進(jin)行重(zhong)點檢(jian)查。

　　(三)排污單(dan)位(wei)自(zi)行(xing)監測質量(liang)專項檢查(簡(jian)稱排污單(dan)位(wei)檢查)

　　檢查對象為重點排污單位。結合(he)重點排污單位監督性監測質(zhi)量檢查(cha)工(gong)作(zuo)，以及市(shi)生態環境(jing)局、市(shi)環境(jing)監察總隊(dui)組織的各類專(zhuan)項(xiang)執法檢查(cha)工(gong)作(zuo)，對全市(shi)火電、鋼鐵、焦(jiao)化(hua)、化(hua)工(gong)、城市(shi)污水處(chu)理(li)等重點排污單位的自行監測數據(ju)質(zhi)量進行檢查(cha)。其中委(wei)托社(she)會環境(jing)監測機構開(kai)展(zhan)(zhan)手(shou)工(gong)監測以及按要(yao)求開(kai)展(zhan)(zhan)在(zai)線監測的，結合(he)前兩類專(zhuan)項(xiang)檢查(cha)開(kai)展(zhan)(zhan)。

　　三、檢查內容

　　(一)監測機(ji)構檢查

　　1. 檢(jian)查機構(gou)遵守(shou)法(fa)律法(fa)規(gui)、標(biao)準規(gui)范和(he)誠信服務情(qing)況(kuang)，機構(gou)現有檢(jian)測人員、設備設施、環境條(tiao)件(jian)和(he)其他基礎保障條(tiao)件(jian)與(yu)已獲資質(zhi)的(de)能(neng)力(li)和(he)相關(guan)服務項(xiang)目的(de)匹配性(xing)，以及是否存在超出資質(zhi)能(neng)力(li)范圍開展(zhan)檢(jian)測和(he)出具報告的(de)問(wen)題。

　　2. 檢查檢測(ce)(ce)過程的可追溯(su)性和(he)規(gui)范性，包括檢測(ce)(ce)報告所含信息與儀器設備使(shi)用(yong)記錄(lu)和(he)檢測(ce)(ce)原始記錄(lu)的一致性和(he)完整性、儀器設備檢定校準、標準物質使(shi)用(yong)、監(jian)測(ce)(ce)報告和(he)原始記錄(lu)等(deng)情(qing)況(kuang)。

　　(二)運(yun)維質量檢查

　　1. 檢查機構(gou)標準(zhun)規范及(ji)管理(li)制度執行情況(kuang)和(he)質量(liang)體系(xi)運(yun)行情況(kuang)，機構(gou)現有人(ren)員、設備(bei)設施(shi)、環境條(tiao)件和(he)其他基礎保障條(tiao)件與運(yun)維服務項目的匹(pi)配性。

　　2. 檢查機(ji)構承擔運(yun)維任務的自(zi)動監(jian)測設(she)施現(xian)場的運(yun)維保障情況(kuang)(含人員、車輛、備機(ji)備品(pin)備件和質控設(she)備、標準樣品(pin)配制和使用情況(kuang)等)。

　　(三)排(pai)污單位檢(jian)查

　　1. 檢查排污單位自行(xing)監(jian)(jian)(jian)測開(kai)展情況，包括是(shi)否(fou)按(an)照排污單位自行(xing)監(jian)(jian)(jian)測技術指南制訂監(jian)(jian)(jian)測方案，是(shi)否(fou)按(an)照監(jian)(jian)(jian)測方案組織實(shi)施自行(xing)監(jian)(jian)(jian)測，自行(xing)監(jian)(jian)(jian)測是(shi)否(fou)符合相關標準和技術規(gui)范要(yao)求(qiu)，原始(shi)記錄等(deng)基礎信息(xi)是(shi)否(fou)真實(shi)完(wan)整，以及監(jian)(jian)(jian)測結果公開(kai)的(de)完(wan)整性和及時性等(deng)。

　　2. 對已安裝自動監(jian)測(ce)設(she)施并通過驗收的排污單位，現場檢查在線(xian)監(jian)測(ce)設(she)備(bei)運維、校準及(ji)比對監(jian)測(ce)情況、故障處理(li)情況、在線(xian)數據傳輸有效(xiao)性(xing)。

　　結合(he)上述檢查(cha)工作(zuo)，市生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)局將(jiang)依據《上海(hai)市環(huan)(huan)境(jing)(jing)監測數(shu)據弄(nong)虛(xu)作(zuo)假(jia)行(xing)為調查(cha)處(chu)理辦法(fa)》，嚴肅查(cha)處(chu)篡改(gai)、偽造生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監測數(shu)據和(he)(he)報告等弄(nong)虛(xu)作(zuo)假(jia)行(xing)為。同(tong)時，對(dui)各區生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)部門(men)的監測質量管理工作(zuo)開展和(he)(he)保障(zhang)情況(kuang)，防范和(he)(he)懲治生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監測數(shu)據弄(nong)虛(xu)作(zuo)假(jia)責任體系、工作(zuo)機制、制度(du)建(jian)立及執行(xing)情況(kuang)，以及不(bu)當干預監測問(wen)題的監督(du)和(he)(he)處(chu)理情況(kuang)進行(xing)檢查(cha)。

　　四、組織方式及時(shi)間安排

　　本行動計劃在 3 年內(nei)完成，由市生態環境(jing)局(ju)單獨或聯合(he)有關部門每年制定各專項檢查年度實施方案并推進實施。

　　(一)監測機構(gou)檢查

　　市生態環境局單獨或聯合市市場監管部門，對生態環境監測機構開展專項檢查。專(zhuan)項檢查采取“雙隨機”檢查和飛行檢查相(xiang)結合的方式。

　　(二)運維(wei)質量(liang)檢查

　　市區兩級環境監測、監察部門單獨或聯合對環境質量、污染源在線監測設施運維機構進行檢查。專(zhuan)項檢(jian)(jian)查采用聯網檢(jian)(jian)查、現場檢(jian)(jian)查和飛行檢(jian)(jian)查的方式。

　　(三)排(pai)污單位檢(jian)查(cha)

　　市區兩級生態環境部門組織對重點排污單位自行監測質量進行檢查。專項檢(jian)查(cha)采用(yong)明查(cha)和暗查(cha)相結(jie)合、聯網檢(jian)查(cha)和現場抽查(cha)相結(jie)合的方式。

　　五(wu)、結(jie)果應用(yong)市(shi)生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)局單(dan)獨或會(hui)同有關(guan)部(bu)門(men)(men)，對(dui)存在(zai)違法(fa)違規(gui)(gui)問題的(de)(de)監(jian)(jian)測機(ji)(ji)構、排污單(dan)位(wei)、運維機(ji)(ji)構予(yu)以通報;對(dui)涉(she)嫌(xian)篡改、偽造生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)測數據(ju)和(he)報告等弄虛作(zuo)(zuo)假(jia)行為(wei)的(de)(de)，由生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)部(bu)門(men)(men)依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)(gui)予(yu)以處理(li);對(dui)違反(fan)《檢(jian)驗檢(jian)測機(ji)(ji)構資質認定(ding)管(guan)理(li)辦法(fa)》的(de)(de)，由市(shi)場監(jian)(jian)管(guan)部(bu)門(men)(men)依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)(gui)予(yu)以處理(li);發現黨政(zheng)(zheng)領(ling)導干部(bu)不(bu)當(dang)干預生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)測活(huo)動的(de)(de)，移(yi)交(jiao)有關(guan)任免機(ji)(ji)關(guan)或紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察機(ji)(ji)關(guan)依(yi)紀(ji)依(yi)法(fa)予(yu)以處理(li);涉(she)嫌(xian)犯罪(zui)的(de)(de)，移(yi)交(jiao)公安、司(si)法(fa)機(ji)(ji)關(guan)予(yu)以處理(li)，依(yi)法(fa)追究刑事責任及行政(zheng)(zheng)責任;發現區級生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)部(bu)門(men)(men)在(zai)監(jian)(jian)測質量管(guan)理(li)工作(zuo)(zuo)中(zhong)存在(zai)不(bu)作(zuo)(zuo)為(wei)、慢作(zuo)(zuo)為(wei)，且問題突(tu)出(chu)的(de)(de)，納入市(shi)級生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保護(hu)督(du)察范疇。向社會(hui)公開通報監(jian)(jian)測數據(ju)弄虛作(zuo)(zuo)假(jia)典型案件，情形(xing)嚴重、影響惡劣的(de)(de)，要在(zai)政(zheng)(zheng)府網站或主流媒體公開，強(qiang)化警示(shi)震懾作(zuo)(zuo)用(yong)，形(xing)成不(bu)敢(gan)為(wei)、不(bu)想為(wei)、不(bu)愿為(wei)的(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)和(he)氛圍。

　　六、保障措施

　　(一)加強組織領(ling)導

　　各區生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)門要進(jin)一步提(ti)高認識，牢固樹立(li)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)監測質量(liang)意識，會同有關部(bu)門充分發(fa)揮(hui)各自(zi)監管優勢，建立(li)部(bu)門合作機(ji)制，加強溝通(tong)，形成合力(li)，打擊(ji)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)監測數據(ju)弄虛作假(jia)行(xing)為。

　　(二(er))嚴格組織實(shi)施

　　各區(qu)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部門(men)要(yao)依據(ju)本(ben)行動計劃(hua)，結合(he)已開展的(de)監(jian)(jian)督(du)檢查工(gong)作(zuo)，按年度制定本(ben)行政區(qu)域(yu)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)監(jian)(jian)測質量監(jian)(jian)督(du)檢查計劃(hua)。要(yao)突出重(zhong)點(dian)領域(yu)和重(zhong)點(dian)環(huan)節，加大“雙隨機(ji)”檢查力(li)度，務必使行動計劃(hua)取得成效;要(yao)把生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)監(jian)(jian)測質量監(jian)(jian)督(du)檢查列為(wei)年度生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)監(jian)(jian)測質量管(guan)理的(de)重(zhong)點(dian)工(gong)作(zuo)，在經費、人員等方面提供有力(li)支持，保證各項任務扎實推進。

　　(三)加強宣傳教育

　　對于檢(jian)查中發現的問題，市區兩級生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境部(bu)門(men)要及時通報;對于發現監(jian)測(ce)數據弄虛作假證據確鑿的，移(yi)交有(you)關部(bu)門(men)查處后要綜(zong)合運用報刊、廣(guang)播、電視和互聯網等媒體(ti)進行宣傳。加大(da)警示教育力度，解讀生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境監(jian)測(ce)質量管理政策，形成高壓震懾態(tai)(tai)勢，提升相關機構和人(ren)員監(jian)測(ce)質量意(yi)識。

　　(四)健全(quan)長效機制

　　市區兩(liang)級生態環境部門要以本行動計劃為契(qi)機，總(zong)結(jie)行之有(you)效的經驗和措施，查找管理漏洞，構建防(fang)范和懲(cheng)治(zhi)環境監測(ce)數據(ju)弄虛作假(jia)責任(ren)體(ti)系，完善相關管理制(zhi)度，健全長效機制(zhi)，提升管理水平，對(dui)監測(ce)數據(ju)弄虛作假(jia)行為零容忍，發現一起(qi)、查處一起(qi)，確保(bao)監測(ce)數據(ju)真實(shi)、客(ke)觀、準確。