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　　內蒙(meng)古(gu)自治區(qu)環境保(bao)護廳(ting)近日印發(fa)了　《內蒙(meng)古(gu)自治區(qu)固(gu)定污染源廢氣(qi)揮(hui)發(fa)性有機(ji)物檢查(cha)監(jian)測工作(zuo)方案》，方案中不僅規(gui)定了內蒙(meng)古(gu)自治區(qu)固(gu)定污染源VOCs檢查(cha)監(jian)測工作(zuo)安排(pai)，還對不同行業(ye)不同點位監(jian)測項目、監(jian)測標準、監(jian)測技術等進(jin)行了詳細(xi)規(gui)定。

內蒙古自治(zhi)區(qu)固定污染(ran)源廢氣揮發(fa)性有(you)機物檢(jian)查(cha)監測工(gong)作方案

　　為貫徹落實《“十三(san)五”生態環境保(bao)護規(gui)劃(hua)》、《“十三(san)五”節能減(jian)排綜合(he)工(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)案(an)》、《“十三(san)五”揮(hui)(hui)發(fa)性(xing)(xing)有機物污染防治工(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)案(an)》和環保(bao)部辦公廳《關于加強固(gu)定(ding)污染源廢氣揮(hui)(hui)發(fa)性(xing)(xing)有機物監(jian)測工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)通(tong)知》(環辦監(jian)測函〔2018〕123號)相(xiang)關工(gong)作(zuo)(zuo)要求，全面推動我區固(gu)定(ding)污染源廢氣揮(hui)(hui)發(fa)性(xing)(xing)有機物檢查監(jian)測工(gong)作(zuo)(zuo)，特(te)制定(ding)本工(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)案(an)。

　　一、總體要求

　　以改(gai)善(shan)(shan)環境(jing)空氣質量(liang)為(wei)核心(xin)，以重點行(xing)業和(he)重點污染(ran)物(wu)為(wei)主要控制(zhi)對象，全面加強(qiang)固定污染(ran)源廢(fei)氣揮發性(xing)有機物(wu)監測，進一步(bu)掌握VOCs排放及治理情況，切實加強(qiang)VOCs排污單位(wei)監督管(guan)理，為(wei)實現2020年建(jian)立健全以改(gai)善(shan)(shan)環境(jing)空氣質量(liang)為(wei)核心(xin)的VOCs污染(ran)防治管(guan)理體(ti)系夯實基(ji)礎(chu)。

　　二、工作原則

　　----屬地管(guan)理原則。各級環(huan)境保護部門(men)要(yao)(yao)落實環(huan)境質(zhi)量屬地管(guan)理的要(yao)(yao)求，對VOCs排(pai)污單(dan)位(wei)履行(xing)監管(guan)職責(ze)，統籌規(gui)劃，穩步推(tui)進。

　　----“誰(shui)(shui)污(wu)染、誰(shui)(shui)監測(ce)、誰(shui)(shui)治理”原(yuan)則。VOCs排污(wu)單位嚴格(ge)履行主(zhu)體責任，認真按照(zhao)要求開(kai)展(zhan)VOCs自(zi)行監測(ce)并對相關信息(xi)進(jin)行公開(kai)。

　　----雙(shuang)隨(sui)機原則(ze)。各級環境保護(hu)部門按照抽(chou)查(cha)時間隨(sui)機、抽(chou)查(cha)對(dui)(dui)象隨(sui)機的原則(ze)，對(dui)(dui)VOCs排(pai)(pai)污(wu)單位污(wu)染物排(pai)(pai)放情況(kuang)開 展日常抽(chou)查(cha)，對(dui)(dui)照已出臺(tai)的污(wu)染物排(pai)(pai)放標準開展檢查(cha)監測。

　　三、主要(yao)工作內容

　　(一)強化排污單位自行監測

　　排污(wu)單位要(yao)按照環(huan)境保護法的要(yao)求，嚴格落實主(zhu)體責任，將VOCs指標納(na)入自(zi)行監(jian)測方案，對污(wu)染物(wu)排放口(kou)及(ji)周邊環(huan)境質(zhi)量狀況開(kai)展自(zi)行監(jian)測，并主(zhu)動公開(kai)污(wu)染物(wu)排放、治污(wu)設(she)施建設(she)及(ji)運行情(qing)況等(deng)環(huan)境信息。沒有(you)監(jian)測能力的要(yao)委托(tuo)有(you)資(zi)質(zhi)的第三方開(kai)展監(jian)測。

　　(二)加強工業園區監測監控(kong)

　　園區(qu)(qu)管理(li)部門要(yao)對園區(qu)(qu)周界及內(nei)部VOCs開展監測，具(ju)備條件的(de)園區(qu)(qu)要(yao)建(jian)(jian)設VOCs環境風(feng)險(xian)預警(jing)體系，及時了解園區(qu)(qu)周邊(bian)的(de)VOCs污(wu)染情況(kuang)，建(jian)(jian)立環境風(feng)險(xian)預警(jing)和應急響(xiang)應機制，建(jian)(jian)成“早發現、早報告、早預警(jing)”的(de)預警(jing)體系。

　　(三)建立VOCs排污單位(wei)名錄庫(ku)

　　各盟市環保部門要根據本行(xing)政區域內(nei)VOCs排放(fang)源的種類、分布、產排污(wu)特(te)點，篩查確定VOCs排污(wu)單位(wei)，作為日(ri)常監管和監測的重要依據。VOCs排污(wu)單位(wei)應覆(fu)蓋石化(hua)、化(hua)工(gong)、工(gong)業涂裝、包(bao)裝印刷(shua)、電(dian)子(zi)信息、合成材料、紡織印染等行(xing)業。

　　(四)開展(zhan)VOCs專(zhuan)項檢查監測

　　各盟市環(huan)境保護部(bu)門要按照抽(chou)查時(shi)間隨(sui)機(ji)、抽(chou)查對(dui)(dui)象隨(sui)機(ji)的原則，對(dui)(dui)VOCs排污單位污染物(wu)排放(fang)(fang)情況開展(zhan)日常抽(chou)查，對(dui)(dui)照已出臺的污染物(wu)排放(fang)(fang)標準開展(zhan)檢查監測。

　　1.檢查要求

　　重點檢查排(pai)污單位自行監測開(kai)展情況(kuang)、監測信(xin)息公開(kai)情況(kuang)及VOCs達標排(pai)放情況(kuang)，詳見(jian)附件1。

　　2. 監測要求

　　(1)監測范圍：火電及(ji)(ji)鍋(guo)爐(lu)、氮肥、電池(chi)、紡織印染、鋼(gang)鐵、工(gong)業爐(lu)窯(yao)、合成革與人造革、焦化、鋁工(gong)業、農藥、排放(fang)惡臭(chou)氣(qi)體單位及(ji)(ji)垃(la)圾堆(dui)場、石(shi)化、水泥、橡膠制品、制糖、制藥行業及(ji)(ji)其他產生VOCs的(de)排污(wu)單位。

　　(2)監測內容：廢氣揮發性有機物有組(zu)織排放(fang)(fang)濃(nong)度，一般有固定的排氣系統。廢氣的無(wu)組(zu)織排放(fang)(fang)濃(nong)度，一般為廠(chang)界，儲油罐及法蘭、閥門、泵壓(ya)縮機等連接(jie)裝置的無(wu)組(zu)織排放(fang)(fang)源。

　　(3)監測(ce)時間和頻(pin)次(ci)

　　各盟市(shi)環境(jing)保護(hu)部門按照時(shi)間隨(sui)機、抽(chou)查對(dui)象隨(sui)機的“雙隨(sui)機原則”對(dui)所有VOCs排污單位(wei)進行隨(sui)機抽(chou)測，重點(dian)行業不得少于(yu)2家。

　　(4)任務分工

　　盟(meng)市(shi)環境監(jian)測(ce)站負責承(cheng)擔本(ben)地區(qu)內揮(hui)發性(xing)有機物排污單(dan)(dan)位(wei)(wei)的(de)抽測(ce)工作(zuo)(zuo)。確不具備監(jian)測(ce)能(neng)力的(de)可以委(wei)托有資(zi)質的(de)第三方監(jian)測(ce)機構(gou)開(kai)展(zhan)抽測(ce)工作(zuo)(zuo)。自(zi)治區(qu)環境監(jian)測(ce)中心站組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)對盟(meng)市(shi)、旗縣(xian)級VOCs監(jian)測(ce)人(ren)員的(de)培訓(xun)工作(zuo)(zuo)，承(cheng)擔重點行業、重點排污單(dan)(dan)位(wei)(wei)揮(hui)發性(xing)有機物排污單(dan)(dan)位(wei)(wei)的(de)檢查(cha)性(xing)抽測(ce)工作(zuo)(zuo)。

　　具體監測要(yao)求詳見附(fu)件2。

　　四、工作進度

　　2018年3月31日(ri)前，各(ge)盟市環(huan)境保護部門完(wan)成VOCs排(pai)污單位篩查(cha)工作，形成VOCs排(pai)污單位名錄(lu)，報(bao)自治(zhi)區環(huan)境監測中心站。

　　2018年5月1日(ri)前，石化、化工行業VOCs排污單位(wei)完成自行監測工作。

　　2018年(nian)5月15日前，完成(cheng)石化、化工行業VOCs排(pai)污單位(wei)檢查監(jian)測工作，并將(jiang)檢查監(jian)測結果報(bao)自治區(qu)環保廳。

　　2018年11月1日(ri)前，所有行業VOCs排污(wu)單位完成自行監測工(gong)作。

　　2018年11月15日前，完成所有行業VOCs檢(jian)查監測工作，并將檢(jian)查監測結果報自(zi)治區(qu)環保(bao)廳。

　　自治區環(huan)保(bao)廳將(jiang)于(yu)2018年11月30日前(qian)，完成對(dui)VOCs排污單(dan)位的檢查性抽(chou)測(ce)工作(zuo)，并將(jiang)檢查結(jie)果上報環(huan)保(bao)部。

　　2019年起，將(jiang)VOCs排污(wu)(wu)單位污(wu)(wu)染物排放檢查(cha)監(jian)測工(gong)作納(na)入監(jian)測計劃，按照(zhao)抽查(cha)時間隨(sui)機(ji)、抽查(cha)對象隨(sui)機(ji)的原則開(kai)展(zhan)檢查(cha)監(jian)測，并于每季(ji)度(du)第1個月(yue)15前將(jiang)檢查(cha)監(jian)測報(bao)告報(bao)自治區監(jian)測中心(xin)站(zhan)。

　　五、保障措施

　　(一)提高認識,切實(shi)加強組織(zhi)領(ling)導

　　VOCs是(shi)導致臭氧(yang)污(wu)染的重(zhong)(zhong)要前(qian)體物，對(dui)二(er)次PM2.5生成具有重(zhong)(zhong)要影響。各級環(huan)境保護部門要充分認識加(jia)強VOCs排放監(jian)(jian)測的重(zhong)(zhong)要意義，切(qie)實加(jia)強組(zu)織(zhi)領導，督促企(qi)業嚴格落實主(zhu)體責任，按要求開(kai)展自行(xing)監(jian)(jian)測并對(dui)環(huan)境信息進行(xing)公開(kai);組(zu)織(zhi)開(kai)展本地區(qu)(qu)檢查監(jian)(jian)測工(gong)作(zuo);指導園(yuan)區(qu)(qu)管(guan)理部門對(dui)園(yuan)區(qu)(qu)周界及內部開(kai)展VOCs檢查監(jian)(jian)測;建立本地區(qu)(qu)VOCs排污(wu)單(dan)位(wei)名錄(lu)庫(ku)，并通過(guo)全面加(jia)強VOCs檢查監(jian)(jian)測，為(wei)VOCs污(wu)染防治工(gong)作(zuo)打下堅實基礎。

　　(二(er))落實責任(ren)，扎實推進各(ge)項工作

　　排(pai)污(wu)單位是(shi)污(wu)染(ran)(ran)治理(li)的責任主體(ti)，要切實(shi)履行責任，按照要求，按時(shi)開展VOCs污(wu)染(ran)(ran)物(wu)自行監(jian)測(ce)并及時(shi)公(gong)開相關信息(xi);各盟市環(huan)保部門要按照屬地管理(li)要求，履行監(jian)管職責，通過排(pai)查篩選、建立名錄(lu)庫、日常(chang)檢查、隨機抽測(ce)深入(ru)推進(jin)VOCs檢查監(jian)測(ce)工(gong)作，全面了(le)解掌握本地區VOCs排(pai)污(wu)單位分布、排(pai)放(fang)和治理(li)情況(kuang)，切實(shi)加強環(huan)境監(jian)管。

　　(三)加強能力建設，強化VOCs監測管理能力水(shui)平

　　我區各盟市VOCs監(jian)測能(neng)力較(jiao)薄弱。各盟市環(huan)境保護部門要切(qie)實保障VOCs監(jian)測所(suo)需人(ren)員、工(gong)作經費和工(gong)作條(tiao)件。加強監(jian)測人(ren)員的培訓，強化人(ren)才隊伍培養(yang)，切(qie)實提高VOCs監(jian)測能(neng)力水平(ping)。

　　(四)強化質控，保證VOCs監(jian)測(ce)工作質量

　　自治(zhi)區環境監(jian)(jian)測(ce)(ce)中心站負責對承擔(dan)抽(chou)測(ce)(ce)工作的(de)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(檢測(ce)(ce))機(ji)構(gou)開(kai)展技術指(zhi)導、技術監(jian)(jian)督和(he)質控檢查(cha)。質控檢查(cha)包括被(bei)檢查(cha)單位的(de)污(wu)染源監(jian)(jian)測(ce)(ce)質控管(guan)理(li)、有(you)關技術人員(yuan)上(shang)崗資質、實驗(yan)室(shi)質量管(guan)理(li)、監(jian)(jian)測(ce)(ce)原始(shi)記錄和(he)監(jian)(jian)測(ce)(ce)報告等內容。根據(ju)需(xu)要開(kai)展實驗(yan)室(shi)內比(bi)對監(jian)(jian)測(ce)(ce)。

　　承擔抽測(ce)工(gong)作的各級監(jian)測(ce)(檢測(ce))機構要對本單位出具的所有監(jian)測(ce)數(shu)據和報告質量負責，嚴格按(an)照(zhao)環境監(jian)測(ce)相關質量控制的要求進行監(jian)測(ce)，不得弄(nong)虛作假。

　　各級(ji)監(jian)測(ce)(檢測(ce))機(ji)(ji)構(gou)發(fa)現(xian)監(jian)測(ce)結(jie)果超標時(shi)，要及時(shi)向同級(ji)環保主管部門和(he)監(jian)察機(ji)(ji)構(gou)匯報。

　　(五)落實(shi)信息公開制度，引(yin)導(dao)公眾參與

　　排污單(dan)位應主動通(tong)過各種便于公眾(zhong)知曉的(de)方式公開污染物排放(fang)、治污設(she)施(shi)建設(she)及運行情(qing)況(kuang)的(de)環境信(xin)息，加(jia)大宣傳力度，鼓勵、引導公眾(zhong)主動參與VOCs減排。

　　附件1

　　固(gu)定污(wu)染源廢(fei)氣揮發性有機物檢查監測要點

　　為掌握固定污染源廢(fei)氣揮發(fa)性有機物(wu)排放情況，指(zhi)導地方做好(hao)對揮發(fa)性有機物(wu)重點排污單(dan)位的VOCs專項監測工作制(zhi)定本要(yao)點。企業開展自(zi)行監測和自(zi)查可參照本要(yao)點。

　　一、檢查要點

　　(一(yi))企業自行(xing)監測開展情況

　　檢查(cha)(cha)(cha)監(jian)測(ce)人(ren)員可(ke)通(tong)過查(cha)(cha)(cha)閱(yue)企業自(zi)行監(jian)測(ce)方(fang)案(an)(an)(an)，污染(ran)防(fang)治設施運行臺賬，自(zi)行監(jian)測(ce)數據結果報告，實驗室質控管理制度(du)等，檢查(cha)(cha)(cha)企業自(zi)行監(jian)測(ce)執行情況。重點檢查(cha)(cha)(cha)企業自(zi)行監(jian)測(ce)方(fang)案(an)(an)(an)是(shi)否(fou)完整，自(zi)行監(jian)測(ce)指標是(shi)否(fou)與方(fang)案(an)(an)(an)一(yi)致。

　　(二)企業監測信息公開(kai)情況

　　檢(jian)查監測人(ren)員可詢問企(qi)業(ye)信(xin)息公(gong)(gong)開(kai)途徑，并通過現場檢(jian)查證實。重點(dian)檢(jian)查公(gong)(gong)開(kai)信(xin)息是否(fou)完(wan)整(zheng)，公(gong)(gong)開(kai)監測數(shu)據是否(fou)與實際數(shu)據一(yi)致。

　　(三)VOCs污(wu)染因(yin)子達標情況

　　檢查監(jian)測人員可在企業現(xian)(xian)場(chang)，選(xuan)取多(duo)個(ge)主(zhu)要VOCs污染(ran)源開(kai)展現(xian)(xian)場(chang)監(jian)測，監(jian)測因子主(zhu)要包括非(fei)甲(jia)烷總烴(jing)、苯(ben)、甲(jia)苯(ben)、二甲(jia)苯(ben)、臭氣濃(nong)度等VOCs特征污染(ran)物。重點檢查企業主(zhu)要VOCs污染(ran)源的(de)達標排放情況。

　　二、監測要點

　　環保部門開(kai)展的VOCs專項(xiang)檢查監測(ce)，按照“雙(shuang)隨機”原則，可隨機抽取(qu)企業(ye)監測(ce)點(dian)(dian)位(wei)和監測(ce)項(xiang)目(mu)開(kai)展監測(ce)。各行業(ye)不同點(dian)(dian)位(wei)的監測(ce)項(xiang)目(mu)和監測(ce)依(yi)據(ju)等見附表。

　　附件：