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　　內(nei)(nei)(nei)蒙(meng)古(gu)自(zi)治區環(huan)境保護(hu)廳近日印發了　《內(nei)(nei)(nei)蒙(meng)古(gu)自(zi)治區固(gu)定(ding)(ding)污染源廢氣揮(hui)發性有機物檢查監(jian)(jian)測(ce)工(gong)作方(fang)案》，方(fang)案中(zhong)不(bu)僅規定(ding)(ding)了內(nei)(nei)(nei)蒙(meng)古(gu)自(zi)治區固(gu)定(ding)(ding)污染源VOCs檢查監(jian)(jian)測(ce)工(gong)作安(an)排，還對(dui)不(bu)同行業不(bu)同點位監(jian)(jian)測(ce)項目、監(jian)(jian)測(ce)標(biao)準、監(jian)(jian)測(ce)技術等進行了詳細(xi)規定(ding)(ding)。

內蒙(meng)古自治區固(gu)定污染(ran)源廢氣揮發性有機物(wu)檢(jian)查(cha)監測工作方案

　　為貫(guan)徹落實(shi)《“十三(san)五(wu)”生態環(huan)境保護規劃》、《“十三(san)五(wu)”節能(neng)減排綜(zong)合工(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)案》、《“十三(san)五(wu)”揮(hui)發性有(you)機(ji)物(wu)污(wu)(wu)染防治工(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)案》和環(huan)保部辦公廳《關于加強固定污(wu)(wu)染源(yuan)(yuan)廢氣(qi)(qi)揮(hui)發性有(you)機(ji)物(wu)監(jian)測(ce)(ce)工(gong)作(zuo)(zuo)的通知》(環(huan)辦監(jian)測(ce)(ce)函〔2018〕123號)相關工(gong)作(zuo)(zuo)要求，全面推(tui)動我區固定污(wu)(wu)染源(yuan)(yuan)廢氣(qi)(qi)揮(hui)發性有(you)機(ji)物(wu)檢查監(jian)測(ce)(ce)工(gong)作(zuo)(zuo)，特制定本工(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)案。

　　一、總體要求

　　以(yi)改善(shan)環境空氣(qi)(qi)質(zhi)量為核心，以(yi)重點行業和(he)重點污染物為主要控制對象，全(quan)面加強(qiang)固定(ding)污染源廢氣(qi)(qi)揮發性有(you)機物監測，進一(yi)步掌握VOCs排放(fang)及治(zhi)理(li)情況，切實(shi)加強(qiang)VOCs排污單位監督管理(li)，為實(shi)現2020年(nian)建立健全(quan)以(yi)改善(shan)環境空氣(qi)(qi)質(zhi)量為核心的VOCs污染防治(zhi)管理(li)體系夯(hang)實(shi)基礎。

　　二、工作原則

　　----屬(shu)地(di)管理原則。各級(ji)環境保護部門要(yao)落實環境質(zhi)量屬(shu)地(di)管理的要(yao)求，對VOCs排污(wu)單位履(lv)行監管職責，統籌規劃，穩步推進(jin)。

　　----“誰(shui)污染(ran)、誰(shui)監(jian)測(ce)、誰(shui)治理(li)”原(yuan)則。VOCs排污單位嚴格履(lv)行(xing)主體責(ze)任，認真按照(zhao)要求(qiu)開(kai)展VOCs自(zi)行(xing)監(jian)測(ce)并對相關信息進行(xing)公開(kai)。

　　----雙隨(sui)機(ji)原(yuan)則。各級(ji)環境保護部(bu)門按(an)照抽(chou)(chou)查(cha)時間隨(sui)機(ji)、抽(chou)(chou)查(cha)對(dui)(dui)象隨(sui)機(ji)的原(yuan)則，對(dui)(dui)VOCs排(pai)污單位(wei)污染物排(pai)放情況開 展日常抽(chou)(chou)查(cha)，對(dui)(dui)照已出臺的污染物排(pai)放標準開展檢查(cha)監測。

　　三、主要工作內容

　　(一)強化排污單位(wei)自行監測(ce)

　　排(pai)污(wu)單位(wei)要按(an)照環(huan)境保護法的(de)(de)要求，嚴格落實主(zhu)體責任(ren)，將VOCs指標納入自(zi)行監(jian)(jian)(jian)測(ce)方案，對污(wu)染物排(pai)放口及(ji)周邊環(huan)境質量狀況(kuang)開展自(zi)行監(jian)(jian)(jian)測(ce)，并(bing)主(zhu)動公開污(wu)染物排(pai)放、治污(wu)設(she)施建設(she)及(ji)運行情況(kuang)等(deng)環(huan)境信息。沒(mei)有監(jian)(jian)(jian)測(ce)能(neng)力的(de)(de)要委(wei)托有資質的(de)(de)第(di)三方開展監(jian)(jian)(jian)測(ce)。

　　(二(er))加強工業園區監測(ce)監控

　　園區管(guan)理部門要對園區周(zhou)界及(ji)內(nei)部VOCs開展監測，具備條件的園區要建設VOCs環境(jing)風(feng)(feng)險預警(jing)體系，及(ji)時(shi)了解園區周(zhou)邊的VOCs污染情況(kuang)，建立環境(jing)風(feng)(feng)險預警(jing)和(he)應急響應機制，建成“早發現、早報告(gao)、早預警(jing)”的預警(jing)體系。

　　(三(san))建立VOCs排污單位名錄庫

　　各(ge)盟市環保部(bu)門要根據本行政區域內VOCs排(pai)放源的種類、分布、產排(pai)污特點，篩查確(que)定(ding)VOCs排(pai)污單(dan)位，作為日常監管(guan)和監測(ce)的重要依據。VOCs排(pai)污單(dan)位應覆蓋石化(hua)(hua)、化(hua)(hua)工、工業涂(tu)裝、包裝印刷(shua)、電(dian)子信息、合成材料、紡織印染等行業。

　　(四)開展VOCs專(zhuan)項檢查監測

　　各(ge)盟(meng)市環境保護部門要按照抽(chou)查(cha)時間隨機、抽(chou)查(cha)對象隨機的原則，對VOCs排(pai)污(wu)單(dan)位污(wu)染物排(pai)放情況(kuang)開(kai)展日常抽(chou)查(cha)，對照已出臺的污(wu)染物排(pai)放標(biao)準開(kai)展檢查(cha)監(jian)測。

　　1.檢查要求

　　重點檢查排(pai)污單(dan)位自行監測開展情(qing)況(kuang)、監測信息公開情(qing)況(kuang)及VOCs達(da)標排(pai)放情(qing)況(kuang)，詳見附件(jian)1。

　　2. 監測要求

　　(1)監測范(fan)圍：火(huo)電及鍋爐(lu)(lu)、氮肥、電池、紡(fang)織印染、鋼鐵、工(gong)業爐(lu)(lu)窯、合成革(ge)與(yu)人(ren)造革(ge)、焦(jiao)化、鋁工(gong)業、農藥、排放惡(e)臭氣體單位及垃圾堆場、石(shi)化、水泥、橡膠(jiao)制(zhi)(zhi)品、制(zhi)(zhi)糖、制(zhi)(zhi)藥行業及其他產生(sheng)VOCs的排污(wu)單位。

　　(2)監測內容(rong)：廢氣揮發性有機物有組(zu)織(zhi)(zhi)排(pai)放濃(nong)度，一般有固定(ding)的(de)排(pai)氣系統。廢氣的(de)無組(zu)織(zhi)(zhi)排(pai)放濃(nong)度，一般為(wei)廠界，儲油罐及(ji)法蘭、閥門、泵壓縮機等連接裝置的(de)無組(zu)織(zhi)(zhi)排(pai)放源(yuan)。

　　(3)監測(ce)時間和頻次

　　各盟市環境保護部門按照(zhao)時間隨機(ji)、抽查對象(xiang)隨機(ji)的“雙隨機(ji)原(yuan)則(ze)”對所有VOCs排污(wu)單位進行(xing)隨機(ji)抽測，重點(dian)行(xing)業不得少于(yu)2家。

　　(4)任務分工

　　盟市環境監測(ce)(ce)站(zhan)負(fu)責承擔本地(di)區(qu)內揮發性有(you)(you)(you)機(ji)物排(pai)(pai)污(wu)單位的(de)抽(chou)(chou)(chou)測(ce)(ce)工作(zuo)。確(que)不具備(bei)監測(ce)(ce)能力的(de)可以委托有(you)(you)(you)資質的(de)第(di)三方監測(ce)(ce)機(ji)構(gou)開(kai)展抽(chou)(chou)(chou)測(ce)(ce)工作(zuo)。自(zi)治區(qu)環境監測(ce)(ce)中心站(zhan)組(zu)織(zhi)開(kai)展對盟市、旗縣級VOCs監測(ce)(ce)人員(yuan)的(de)培訓工作(zuo)，承擔重點行業、重點排(pai)(pai)污(wu)單位揮發性有(you)(you)(you)機(ji)物排(pai)(pai)污(wu)單位的(de)檢查性抽(chou)(chou)(chou)測(ce)(ce)工作(zuo)。

　　具體監(jian)測要求詳見附件2。

　　四、工作進度

　　2018年3月31日前，各(ge)盟市(shi)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)部門完成VOCs排(pai)污單(dan)位篩(shai)查工(gong)作(zuo)，形成VOCs排(pai)污單(dan)位名錄，報自(zi)治區環(huan)境(jing)監測中心(xin)站。

　　2018年5月1日前(qian)，石化、化工行業VOCs排污單(dan)位完成(cheng)自行監(jian)測(ce)工作(zuo)。

　　2018年5月(yue)15日前，完(wan)成石化(hua)、化(hua)工行業(ye)VOCs排(pai)污單位檢查(cha)監測工作，并(bing)將檢查(cha)監測結果報自(zi)治區環保廳。

　　2018年11月(yue)1日前，所有行業VOCs排(pai)污單(dan)位完成(cheng)自行監(jian)測工作(zuo)。

　　2018年(nian)11月15日(ri)前(qian)，完(wan)成所有行業VOCs檢查監測工作(zuo)，并(bing)將檢查監測結果報自治區環保廳。

　　自(zi)治(zhi)區環保(bao)廳(ting)將(jiang)于2018年11月(yue)30日前，完成對VOCs排污單位的檢(jian)(jian)查(cha)性(xing)抽測(ce)工(gong)作，并將(jiang)檢(jian)(jian)查(cha)結(jie)果上報環保(bao)部。

　　2019年起(qi)，將VOCs排污(wu)單位污(wu)染物(wu)排放檢查(cha)(cha)監(jian)測(ce)工作納入監(jian)測(ce)計劃，按照抽查(cha)(cha)時間(jian)隨機、抽查(cha)(cha)對(dui)象隨機的(de)原則開(kai)展檢查(cha)(cha)監(jian)測(ce)，并于(yu)每季(ji)度第1個月15前將檢查(cha)(cha)監(jian)測(ce)報告報自治(zhi)區監(jian)測(ce)中心站。

　　五、保障措施

　　(一)提高認(ren)識,切(qie)實加強組織領導

　　VOCs是(shi)導(dao)致臭氧污(wu)(wu)染的重要(yao)前(qian)體(ti)物，對(dui)(dui)二次PM2.5生成具有重要(yao)影(ying)響。各(ge)級(ji)環境(jing)保護部門(men)要(yao)充分(fen)認識加(jia)強VOCs排(pai)放監(jian)(jian)測(ce)的重要(yao)意義(yi)，切實(shi)加(jia)強組(zu)(zu)織領(ling)導(dao)，督(du)促企業嚴格(ge)落實(shi)主體(ti)責任(ren)，按(an)要(yao)求(qiu)開展自行(xing)監(jian)(jian)測(ce)并(bing)對(dui)(dui)環境(jing)信息進行(xing)公開;組(zu)(zu)織開展本(ben)地(di)區(qu)(qu)檢查監(jian)(jian)測(ce)工(gong)作;指導(dao)園區(qu)(qu)管理部門(men)對(dui)(dui)園區(qu)(qu)周界及內(nei)部開展VOCs檢查監(jian)(jian)測(ce);建立本(ben)地(di)區(qu)(qu)VOCs排(pai)污(wu)(wu)單位名(ming)錄庫，并(bing)通過全面(mian)加(jia)強VOCs檢查監(jian)(jian)測(ce)，為VOCs污(wu)(wu)染防治工(gong)作打下堅實(shi)基礎(chu)。

　　(二)落實責任，扎實推(tui)進各(ge)項工作(zuo)

　　排(pai)污(wu)單(dan)位是污(wu)染治理(li)(li)的責(ze)任主(zhu)體，要切實(shi)履行責(ze)任，按照要求(qiu)，按時開(kai)展(zhan)VOCs污(wu)染物(wu)自行監(jian)(jian)(jian)測(ce)并及(ji)時公開(kai)相關信息(xi);各盟市環保部門要按照屬地管(guan)(guan)理(li)(li)要求(qiu)，履行監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)職責(ze)，通(tong)過排(pai)查篩選(xuan)、建立(li)名錄庫(ku)、日常檢(jian)(jian)查、隨機抽測(ce)深入推進VOCs檢(jian)(jian)查監(jian)(jian)(jian)測(ce)工作，全面了解掌握本(ben)地區VOCs排(pai)污(wu)單(dan)位分布、排(pai)放和治理(li)(li)情況(kuang)，切實(shi)加強環境監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)。

　　(三)加強能力(li)建設，強化VOCs監測管理能力(li)水平

　　我區各(ge)盟市VOCs監測能力較(jiao)薄弱。各(ge)盟市環境(jing)保(bao)護部門要切實保(bao)障(zhang)VOCs監測所需(xu)人員(yuan)、工(gong)作(zuo)經費和工(gong)作(zuo)條件(jian)。加(jia)強監測人員(yuan)的(de)培訓(xun)，強化人才隊伍培養，切實提高(gao)VOCs監測能力水平。

　　(四)強(qiang)化質控，保(bao)證(zheng)VOCs監測(ce)工(gong)作質量

　　自治區環境監(jian)測(ce)(ce)中心站負(fu)責對承擔(dan)抽測(ce)(ce)工作(zuo)的監(jian)測(ce)(ce)(檢(jian)測(ce)(ce))機構開展技術(shu)指導、技術(shu)監(jian)督(du)和質(zhi)(zhi)控(kong)(kong)檢(jian)查。質(zhi)(zhi)控(kong)(kong)檢(jian)查包括被檢(jian)查單位的污(wu)染源監(jian)測(ce)(ce)質(zhi)(zhi)控(kong)(kong)管理(li)(li)、有(you)關(guan)技術(shu)人員上崗資質(zhi)(zhi)、實驗室(shi)質(zhi)(zhi)量(liang)管理(li)(li)、監(jian)測(ce)(ce)原始記錄和監(jian)測(ce)(ce)報告(gao)等內容。根(gen)據需要開展實驗室(shi)內比(bi)對監(jian)測(ce)(ce)。

　　承(cheng)擔抽(chou)測(ce)(ce)工作的(de)各級監(jian)測(ce)(ce)(檢測(ce)(ce))機構要對本單位出具的(de)所有(you)監(jian)測(ce)(ce)數據和報告質(zhi)量負責，嚴格按照(zhao)環境監(jian)測(ce)(ce)相關質(zhi)量控制(zhi)的(de)要求(qiu)進(jin)行監(jian)測(ce)(ce)，不(bu)得(de)弄(nong)虛(xu)作假。

　　各級(ji)(ji)監(jian)測(檢測)機構發現監(jian)測結果超(chao)標(biao)時，要(yao)及時向同(tong)級(ji)(ji)環保主管部門(men)和監(jian)察機構匯報。

　　(五)落實(shi)信(xin)息公開制度，引導公眾(zhong)參(can)與

　　排(pai)污單位(wei)應主(zhu)動通過(guo)各種便于公(gong)(gong)眾知(zhi)曉的方(fang)式(shi)公(gong)(gong)開污染物排(pai)放、治污設施建設及運(yun)行情況的環境信息，加大宣(xuan)傳力(li)度，鼓勵、引導公(gong)(gong)眾主(zhu)動參與VOCs減排(pai)。

　　附件1

　　固定污染源廢氣揮發性有機物檢查(cha)監測要點

　　為(wei)掌握固定污染(ran)源廢氣揮發性有機物排(pai)放情況，指導地方做好對揮發性有機物重點(dian)排(pai)污單位的VOCs專項監測工作制定本(ben)要(yao)(yao)點(dian)。企業開展自(zi)行監測和自(zi)查可參照本(ben)要(yao)(yao)點(dian)。

　　一、檢查要點

　　(一)企業自行監測開展(zhan)情(qing)況(kuang)

　　檢(jian)查監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)人(ren)員可通過查閱企(qi)業自(zi)(zi)(zi)行(xing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)方(fang)案(an)，污染(ran)防治設(she)施運行(xing)臺賬，自(zi)(zi)(zi)行(xing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)數據結果報告，實驗(yan)室質(zhi)控(kong)管理制度等，檢(jian)查企(qi)業自(zi)(zi)(zi)行(xing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)執(zhi)行(xing)情況。重點(dian)檢(jian)查企(qi)業自(zi)(zi)(zi)行(xing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)方(fang)案(an)是(shi)否完整，自(zi)(zi)(zi)行(xing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)指標(biao)是(shi)否與(yu)方(fang)案(an)一致。

　　(二(er))企業(ye)監(jian)測信息(xi)公(gong)開情(qing)況

　　檢查(cha)(cha)監測(ce)人(ren)員可詢問(wen)企業信息(xi)公(gong)開(kai)途徑，并通(tong)過現場檢查(cha)(cha)證實(shi)(shi)。重(zhong)點檢查(cha)(cha)公(gong)開(kai)信息(xi)是否完整，公(gong)開(kai)監測(ce)數據是否與實(shi)(shi)際數據一致。

　　(三)VOCs污染因子達標情況

　　檢查監測人員可在企(qi)(qi)業現(xian)場(chang)，選取多(duo)個主(zhu)要(yao)VOCs污(wu)染(ran)源開展(zhan)現(xian)場(chang)監測，監測因子主(zhu)要(yao)包括非甲(jia)烷總烴、苯、甲(jia)苯、二甲(jia)苯、臭氣濃度等(deng)VOCs特征污(wu)染(ran)物(wu)。重(zhong)點檢查企(qi)(qi)業主(zhu)要(yao)VOCs污(wu)染(ran)源的達標排放情(qing)況。

　　二、監測要點

　　環保部門開展的VOCs專項(xiang)(xiang)檢查監測(ce)(ce)(ce)，按照“雙隨(sui)機(ji)”原則，可隨(sui)機(ji)抽取企業監測(ce)(ce)(ce)點(dian)位(wei)和監測(ce)(ce)(ce)項(xiang)(xiang)目(mu)開展監測(ce)(ce)(ce)。各行業不同(tong)點(dian)位(wei)的監測(ce)(ce)(ce)項(xiang)(xiang)目(mu)和監測(ce)(ce)(ce)依(yi)據等見附表。

　　附件：