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　　內(nei)蒙古(gu)自治區(qu)環境(jing)保護廳(ting)近日印發了　《內(nei)蒙古(gu)自治區(qu)固(gu)定(ding)污染源廢氣揮(hui)發性有機物檢查監測(ce)工作方(fang)案(an)》，方(fang)案(an)中不(bu)僅(jin)規定(ding)了內(nei)蒙古(gu)自治區(qu)固(gu)定(ding)污染源VOCs檢查監測(ce)工作安排(pai)，還(huan)對不(bu)同(tong)(tong)行(xing)業不(bu)同(tong)(tong)點位(wei)監測(ce)項目、監測(ce)標(biao)準、監測(ce)技(ji)術等進(jin)行(xing)了詳細規定(ding)。

內(nei)蒙古自治(zhi)區固定(ding)污(wu)染源廢(fei)氣揮發性有機物檢查監(jian)測(ce)工作方案

　　為貫(guan)徹落實《“十三(san)五(wu)”生態環(huan)境保(bao)護規(gui)劃》、《“十三(san)五(wu)”節能減排綜合(he)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)方案(an)》、《“十三(san)五(wu)”揮(hui)發(fa)性有(you)機(ji)物污(wu)染防治工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)方案(an)》和環(huan)保(bao)部辦公廳《關(guan)于加強固定污(wu)染源廢(fei)氣揮(hui)發(fa)性有(you)機(ji)物監測(ce)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的通(tong)知》(環(huan)辦監測(ce)函〔2018〕123號(hao))相關(guan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)要求，全面推動我區固定污(wu)染源廢(fei)氣揮(hui)發(fa)性有(you)機(ji)物檢(jian)查(cha)監測(ce)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，特制(zhi)定本工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)方案(an)。

　　一、總體要求

　　以改善(shan)環(huan)境空(kong)氣質量為核心，以重(zhong)點行業和重(zhong)點污染(ran)物為主要控制對象，全面加(jia)強固定污染(ran)源(yuan)廢氣揮(hui)發性有機物監測，進(jin)一步掌握VOCs排(pai)(pai)放及治理情(qing)況，切實加(jia)強VOCs排(pai)(pai)污單(dan)位監督管(guan)理，為實現2020年建立健全以改善(shan)環(huan)境空(kong)氣質量為核心的VOCs污染(ran)防治管(guan)理體系夯實基(ji)礎。

　　二、工作原則

　　----屬(shu)地管理原則。各級環(huan)境保(bao)護部門要落(luo)實環(huan)境質量屬(shu)地管理的(de)要求(qiu)，對VOCs排污單(dan)位履(lv)行(xing)監(jian)管職責，統籌規劃，穩步推進。

　　----“誰(shui)污染、誰(shui)監測(ce)、誰(shui)治理”原則。VOCs排污單位(wei)嚴格履行(xing)主體責(ze)任，認真按照要求(qiu)開展VOCs自行(xing)監測(ce)并對相關信息(xi)進行(xing)公開。

　　----雙隨機(ji)原則(ze)。各(ge)級環境保護部門按照(zhao)抽(chou)(chou)查時間隨機(ji)、抽(chou)(chou)查對(dui)象隨機(ji)的原則(ze)，對(dui)VOCs排(pai)污(wu)單位污(wu)染物排(pai)放情況開 展(zhan)日常抽(chou)(chou)查，對(dui)照(zhao)已出臺的污(wu)染物排(pai)放標準(zhun)開展(zhan)檢查監(jian)測。

　　三、主要工作內容(rong)

　　(一)強化排(pai)污單位自行監測(ce)

　　排污(wu)(wu)單位要(yao)按(an)照環(huan)(huan)境保護法的要(yao)求，嚴(yan)格落實主體(ti)責任，將VOCs指(zhi)標(biao)納(na)入自行(xing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)方(fang)案，對污(wu)(wu)染(ran)物(wu)排放口及周(zhou)邊環(huan)(huan)境質量狀況開展自行(xing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)，并主動公開污(wu)(wu)染(ran)物(wu)排放、治污(wu)(wu)設(she)施(shi)建設(she)及運(yun)行(xing)情況等(deng)環(huan)(huan)境信(xin)息。沒(mei)有監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)能力的要(yao)委托有資質的第三方(fang)開展監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)。

　　(二)加(jia)強工業園區監測監控

　　園(yuan)(yuan)區管(guan)理部(bu)門要對園(yuan)(yuan)區周(zhou)界及(ji)(ji)內(nei)部(bu)VOCs開展監測，具(ju)備條(tiao)件的(de)園(yuan)(yuan)區要建(jian)設VOCs環境風險預警(jing)體系(xi)，及(ji)(ji)時了解園(yuan)(yuan)區周(zhou)邊(bian)的(de)VOCs污染情況，建(jian)立環境風險預警(jing)和應急響(xiang)應機制，建(jian)成“早(zao)發(fa)現、早(zao)報告、早(zao)預警(jing)”的(de)預警(jing)體系(xi)。

　　(三)建立VOCs排污單位名錄庫

　　各盟市環保(bao)部門要根(gen)據本行政(zheng)區域內VOCs排(pai)(pai)放源的種類(lei)、分布、產排(pai)(pai)污(wu)特點，篩查確定VOCs排(pai)(pai)污(wu)單(dan)位(wei)，作為日(ri)常監管和(he)監測的重要依據。VOCs排(pai)(pai)污(wu)單(dan)位(wei)應覆蓋(gai)石化、化工(gong)、工(gong)業涂裝、包裝印刷、電子信息(xi)、合成材料、紡織印染等行業。

　　(四(si))開展VOCs專項檢查(cha)監(jian)測

　　各(ge)盟市環境保護部門要按照抽(chou)查(cha)時間隨機、抽(chou)查(cha)對(dui)(dui)象(xiang)隨機的原則(ze)，對(dui)(dui)VOCs排污單位(wei)污染(ran)物(wu)排放情(qing)況開(kai)展日(ri)常抽(chou)查(cha)，對(dui)(dui)照已出臺的污染(ran)物(wu)排放標準開(kai)展檢查(cha)監測(ce)。

　　1.檢查要求

　　重(zhong)點檢查排污單位自行監測(ce)開(kai)展(zhan)情況(kuang)、監測(ce)信息公開(kai)情況(kuang)及VOCs達標排放情況(kuang)，詳見附件(jian)1。

　　2. 監測要求

　　(1)監測范圍：火電及鍋爐、氮肥、電池、紡織(zhi)印染、鋼鐵、工業爐窯、合(he)成革(ge)與人(ren)造革(ge)、焦化、鋁工業、農(nong)藥、排放惡臭氣(qi)體單位(wei)及垃圾堆場、石化、水泥(ni)、橡膠(jiao)制品、制糖(tang)、制藥行(xing)業及其他產(chan)生VOCs的(de)排污(wu)單位(wei)。

　　(2)監(jian)測內容：廢氣(qi)(qi)揮(hui)發性有機物有組(zu)織(zhi)排放(fang)濃度(du)，一般有固(gu)定(ding)的排氣(qi)(qi)系統。廢氣(qi)(qi)的無組(zu)織(zhi)排放(fang)濃度(du)，一般為廠(chang)界，儲油罐(guan)及法蘭、閥門、泵壓縮(suo)機等連接(jie)裝置的無組(zu)織(zhi)排放(fang)源(yuan)。

　　(3)監(jian)測時間(jian)和頻次

　　各盟市環境保護部門按(an)照時間隨(sui)機(ji)、抽查對(dui)象隨(sui)機(ji)的“雙隨(sui)機(ji)原則”對(dui)所(suo)有VOCs排(pai)污(wu)單位進行隨(sui)機(ji)抽測(ce)，重點(dian)行業不得(de)少于2家。

　　(4)任務分工

　　盟市環境監測(ce)(ce)站負責承擔本地區內(nei)揮發性有(you)(you)機物排(pai)污(wu)單位的抽測(ce)(ce)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。確不具備監測(ce)(ce)能力(li)的可以委(wei)托有(you)(you)資質的第三方監測(ce)(ce)機構開(kai)展抽測(ce)(ce)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。自治區環境監測(ce)(ce)中(zhong)心站組織開(kai)展對盟市、旗縣級(ji)VOCs監測(ce)(ce)人員的培訓工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，承擔重(zhong)點行業、重(zhong)點排(pai)污(wu)單位揮發性有(you)(you)機物排(pai)污(wu)單位的檢查性抽測(ce)(ce)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。

　　具體監測要求詳見附(fu)件2。

　　四、工作進度

　　2018年3月(yue)31日(ri)前，各盟市環境保護部門完(wan)成VOCs排(pai)污(wu)單(dan)(dan)位(wei)篩查工作(zuo)，形成VOCs排(pai)污(wu)單(dan)(dan)位(wei)名(ming)錄，報自治區環境監測中心站(zhan)。

　　2018年5月1日前(qian)，石化(hua)(hua)、化(hua)(hua)工行業(ye)VOCs排污單位完成自行監測工作。

　　2018年5月15日(ri)前(qian)，完成石化、化工行業(ye)VOCs排污單位檢查(cha)(cha)監測工作，并(bing)將檢查(cha)(cha)監測結果報自治區(qu)環(huan)保(bao)廳。

　　2018年(nian)11月1日(ri)前，所有行(xing)業(ye)VOCs排污單位完成自行(xing)監(jian)測(ce)工作。

　　2018年11月15日前，完成所有行(xing)業VOCs檢(jian)查監(jian)測工作，并將檢(jian)查監(jian)測結果報(bao)自治區(qu)環保廳。

　　自治(zhi)區環(huan)保廳將于(yu)2018年11月30日(ri)前，完成(cheng)對VOCs排污單(dan)位(wei)的檢(jian)查(cha)性(xing)抽測工作，并將檢(jian)查(cha)結(jie)果上報環(huan)保部。

　　2019年起，將VOCs排(pai)污(wu)單位(wei)污(wu)染物(wu)排(pai)放(fang)檢(jian)查(cha)(cha)監(jian)(jian)測工作納入監(jian)(jian)測計劃，按照抽查(cha)(cha)時間隨機(ji)、抽查(cha)(cha)對象隨機(ji)的(de)原則開展(zhan)檢(jian)查(cha)(cha)監(jian)(jian)測，并(bing)于每季(ji)度(du)第1個月15前(qian)將檢(jian)查(cha)(cha)監(jian)(jian)測報(bao)告報(bao)自治區監(jian)(jian)測中心站。

　　五、保障措施

　　(一)提高(gao)認識,切實加強(qiang)組織領導

　　VOCs是導(dao)致臭氧污(wu)(wu)染(ran)的重(zhong)要(yao)前體(ti)物，對(dui)(dui)二次(ci)PM2.5生成具有重(zhong)要(yao)影響。各級環(huan)境保護部門(men)要(yao)充(chong)分認識加強(qiang)(qiang)VOCs排(pai)放監(jian)測(ce)(ce)(ce)的重(zhong)要(yao)意(yi)義，切實加強(qiang)(qiang)組織(zhi)領(ling)導(dao)，督促企業(ye)嚴格落實主體(ti)責任，按要(yao)求開展自行監(jian)測(ce)(ce)(ce)并(bing)對(dui)(dui)環(huan)境信(xin)息進行公開;組織(zhi)開展本(ben)地(di)區(qu)檢查(cha)(cha)監(jian)測(ce)(ce)(ce)工作;指導(dao)園區(qu)管理部門(men)對(dui)(dui)園區(qu)周界及內部開展VOCs檢查(cha)(cha)監(jian)測(ce)(ce)(ce);建立本(ben)地(di)區(qu)VOCs排(pai)污(wu)(wu)單位名(ming)錄庫(ku)，并(bing)通過全面加強(qiang)(qiang)VOCs檢查(cha)(cha)監(jian)測(ce)(ce)(ce)，為(wei)VOCs污(wu)(wu)染(ran)防治工作打(da)下堅實基礎。

　　(二)落實責任，扎實推進各項工(gong)作

　　排污單(dan)(dan)位是污染(ran)治理(li)(li)的責(ze)任主體(ti)，要(yao)切實履(lv)行責(ze)任，按(an)照要(yao)求，按(an)時開展(zhan)VOCs污染(ran)物自行監測并(bing)及時公開相關信息;各(ge)盟市環(huan)保(bao)部門要(yao)按(an)照屬地管(guan)理(li)(li)要(yao)求，履(lv)行監管(guan)職責(ze)，通(tong)過排查(cha)篩選、建立名(ming)錄庫、日常檢查(cha)、隨機(ji)抽(chou)測深入推進(jin)VOCs檢查(cha)監測工作(zuo)，全面了解掌握本(ben)地區VOCs排污單(dan)(dan)位分布、排放和治理(li)(li)情況，切實加強環(huan)境(jing)監管(guan)。

　　(三)加強能力建設，強化VOCs監測管理能力水平(ping)

　　我區各(ge)盟市(shi)VOCs監(jian)(jian)(jian)測(ce)能力(li)較薄弱。各(ge)盟市(shi)環境保護部(bu)門要切實保障(zhang)VOCs監(jian)(jian)(jian)測(ce)所需人(ren)員(yuan)、工作經費和工作條件(jian)。加強監(jian)(jian)(jian)測(ce)人(ren)員(yuan)的培(pei)訓，強化人(ren)才隊伍(wu)培(pei)養，切實提高VOCs監(jian)(jian)(jian)測(ce)能力(li)水平。

　　(四)強化(hua)質(zhi)控(kong)，保證(zheng)VOCs監測工作質(zhi)量

　　自治區環(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)中心站(zhan)負責(ze)對承擔抽測(ce)(ce)工作的監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(檢測(ce)(ce))機構開(kai)展(zhan)技術(shu)指導、技術(shu)監(jian)(jian)(jian)(jian)督和質(zhi)控(kong)(kong)檢查。質(zhi)控(kong)(kong)檢查包(bao)括被檢查單(dan)位的污(wu)染源監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)質(zhi)控(kong)(kong)管理、有關技術(shu)人員上崗資質(zhi)、實驗室(shi)質(zhi)量管理、監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)原始(shi)記錄和監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)報告等內容。根(gen)據需要開(kai)展(zhan)實驗室(shi)內比(bi)對監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)。

　　承擔(dan)抽測工作的(de)(de)各級(ji)監(jian)測(檢測)機構要對本單位出具(ju)的(de)(de)所有監(jian)測數據(ju)和報告(gao)質(zhi)量(liang)負責，嚴格按照環境監(jian)測相(xiang)關質(zhi)量(liang)控(kong)制的(de)(de)要求進行監(jian)測，不(bu)得弄虛作假。

　　各級監測(檢測)機(ji)構(gou)發現監測結果(guo)超(chao)標時，要(yao)及時向同級環(huan)保主管部門和監察(cha)機(ji)構(gou)匯報(bao)。

　　(五)落(luo)實信息(xi)公開制度(du)，引(yin)導公眾參與

　　排污單位應主動通過各種便于(yu)公(gong)眾知曉的(de)方式公(gong)開污染物排放、治污設施(shi)建設及(ji)運行情況的(de)環境信息，加大宣傳力度(du)，鼓勵(li)、引導公(gong)眾主動參與VOCs減排。

　　附件1

　　固定污染源廢氣(qi)揮(hui)發性有機物檢(jian)查監測要點

　　為掌握固定污染(ran)源廢氣揮發(fa)性有機物(wu)(wu)排放情況(kuang)，指導地方做(zuo)好對(dui)揮發(fa)性有機物(wu)(wu)重點(dian)排污單位的VOCs專項(xiang)監(jian)測(ce)工(gong)作制定本(ben)要點(dian)。企業開展自行監(jian)測(ce)和自查可參照本(ben)要點(dian)。

　　一、檢查要點

　　(一)企業自行監(jian)測開展情況

　　檢(jian)查(cha)監(jian)測(ce)人(ren)員可通(tong)過查(cha)閱(yue)企業自(zi)行(xing)(xing)監(jian)測(ce)方案，污染防治設(she)施運行(xing)(xing)臺賬，自(zi)行(xing)(xing)監(jian)測(ce)數(shu)據結果報告，實驗室質控(kong)管理制度(du)等，檢(jian)查(cha)企業自(zi)行(xing)(xing)監(jian)測(ce)執(zhi)行(xing)(xing)情況。重點檢(jian)查(cha)企業自(zi)行(xing)(xing)監(jian)測(ce)方案是(shi)否(fou)完整，自(zi)行(xing)(xing)監(jian)測(ce)指(zhi)標(biao)是(shi)否(fou)與(yu)方案一致(zhi)。

　　(二)企(qi)業監測信息公開情況

　　檢(jian)查監測(ce)人員可詢(xun)問企業信息公(gong)開(kai)途徑，并通過(guo)現場檢(jian)查證(zheng)實(shi)。重點(dian)檢(jian)查公(gong)開(kai)信息是(shi)(shi)否完整，公(gong)開(kai)監測(ce)數(shu)據是(shi)(shi)否與實(shi)際(ji)數(shu)據一致。

　　(三(san))VOCs污染因子達標情況

　　檢查(cha)監(jian)測人員可在企業現場，選取多個主(zhu)要(yao)VOCs污(wu)染源開展現場監(jian)測，監(jian)測因子主(zhu)要(yao)包括非甲烷總(zong)烴、苯、甲苯、二甲苯、臭氣(qi)濃度等VOCs特征污(wu)染物。重點檢查(cha)企業主(zhu)要(yao)VOCs污(wu)染源的(de)達標(biao)排放情況。

　　二、監測要點

　　環保(bao)部門開(kai)展的(de)VOCs專項(xiang)檢查監測(ce)(ce)，按照“雙隨機”原則，可隨機抽取企業監測(ce)(ce)點(dian)(dian)位和監測(ce)(ce)項(xiang)目開(kai)展監測(ce)(ce)。各行(xing)業不同(tong)點(dian)(dian)位的(de)監測(ce)(ce)項(xiang)目和監測(ce)(ce)依據(ju)等(deng)見附表(biao)。

　　附件：