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　　內(nei)蒙古(gu)自治區(qu)(qu)環境保護廳近日印發了　《內(nei)蒙古(gu)自治區(qu)(qu)固定污(wu)染源(yuan)廢(fei)氣揮發性有機物檢查(cha)監測(ce)工作方(fang)(fang)案(an)》，方(fang)(fang)案(an)中不僅規定了內(nei)蒙古(gu)自治區(qu)(qu)固定污(wu)染源(yuan)VOCs檢查(cha)監測(ce)工作安排，還(huan)對不同行業不同點位監測(ce)項目(mu)、監測(ce)標準、監測(ce)技術等進行了詳細規定。

內蒙(meng)古自治(zhi)區(qu)固定(ding)污染源廢氣揮發性有(you)機物(wu)檢查監(jian)測工作方案

　　為貫徹落實《“十三五”生態環(huan)境保(bao)護規劃》、《“十三五”節能減排綜合工作方案》、《“十三五”揮(hui)發性有機(ji)物(wu)污染(ran)防治(zhi)工作方案》和(he)環(huan)保(bao)部辦公(gong)廳《關(guan)于加(jia)強(qiang)固定污染(ran)源廢(fei)(fei)氣揮(hui)發性有機(ji)物(wu)監測工作的通知》(環(huan)辦監測函〔2018〕123號)相關(guan)工作要求，全面推動我區(qu)固定污染(ran)源廢(fei)(fei)氣揮(hui)發性有機(ji)物(wu)檢查(cha)監測工作，特制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　以改善環(huan)境(jing)空氣(qi)質(zhi)量為(wei)核心(xin)，以重點行業和(he)重點污染物為(wei)主要控制對象，全面加強固定污染源(yuan)廢(fei)氣(qi)揮發性(xing)有(you)機物監測(ce)，進一步掌(zhang)握VOCs排(pai)放及治(zhi)理情況(kuang)，切實(shi)(shi)加強VOCs排(pai)污單位監督管理，為(wei)實(shi)(shi)現2020年建立健全以改善環(huan)境(jing)空氣(qi)質(zhi)量為(wei)核心(xin)的VOCs污染防治(zhi)管理體(ti)系夯實(shi)(shi)基礎。

　　二、工作原則

　　----屬地管(guan)理原則。各級(ji)環(huan)境保護部門要落實環(huan)境質量屬地管(guan)理的要求，對VOCs排污單位履行監管(guan)職責，統(tong)籌規劃，穩(wen)步推進。

　　----“誰污(wu)染、誰監(jian)測(ce)、誰治理”原則。VOCs排污(wu)單位嚴格(ge)履(lv)行(xing)主(zhu)體責任，認(ren)真按照要(yao)求開展(zhan)VOCs自行(xing)監(jian)測(ce)并(bing)對相關(guan)信(xin)息進行(xing)公開。

　　----雙隨機原則(ze)。各(ge)級(ji)環境保護部門按照(zhao)抽查(cha)時間隨機、抽查(cha)對(dui)象隨機的原則(ze)，對(dui)VOCs排(pai)污單位污染(ran)物排(pai)放情況開(kai) 展日常抽查(cha)，對(dui)照(zhao)已(yi)出臺(tai)的污染(ran)物排(pai)放標(biao)準開(kai)展檢查(cha)監測。

　　三、主要工(gong)作內容

　　(一)強化排污單位自(zi)行監(jian)測

　　排污(wu)(wu)單位要(yao)(yao)按(an)照環(huan)境保護法的要(yao)(yao)求，嚴格落實主(zhu)體責任，將VOCs指(zhi)標(biao)納入自行監(jian)測(ce)方案，對污(wu)(wu)染物排放口及(ji)周(zhou)邊環(huan)境質量狀況開展自行監(jian)測(ce)，并主(zhu)動(dong)公(gong)開污(wu)(wu)染物排放、治污(wu)(wu)設(she)施(shi)建設(she)及(ji)運(yun)行情況等環(huan)境信息。沒有(you)監(jian)測(ce)能(neng)力的要(yao)(yao)委托(tuo)有(you)資質的第三方開展監(jian)測(ce)。

　　(二)加強工業園區監測監控

　　園(yuan)區(qu)管理(li)部(bu)門要對園(yuan)區(qu)周界及(ji)內部(bu)VOCs開展監測，具備條件的(de)園(yuan)區(qu)要建設(she)VOCs環境風險預警(jing)(jing)體系(xi)(xi)，及(ji)時了(le)解園(yuan)區(qu)周邊(bian)的(de)VOCs污(wu)染(ran)情況(kuang)，建立環境風險預警(jing)(jing)和應急響應機制，建成“早發現、早報告、早預警(jing)(jing)”的(de)預警(jing)(jing)體系(xi)(xi)。

　　(三)建立VOCs排(pai)污單(dan)位名(ming)錄庫(ku)

　　各盟市環保部門要(yao)(yao)根(gen)據(ju)(ju)本(ben)行政(zheng)區域內VOCs排(pai)放源的種類、分布、產排(pai)污(wu)特點，篩查(cha)確定VOCs排(pai)污(wu)單(dan)位，作為日常監管和監測的重要(yao)(yao)依(yi)據(ju)(ju)。VOCs排(pai)污(wu)單(dan)位應(ying)覆蓋石化(hua)、化(hua)工、工業涂(tu)裝、包裝印刷、電(dian)子(zi)信息、合成材料、紡織印染等行業。

　　(四)開展(zhan)VOCs專項(xiang)檢查監(jian)測

　　各盟市環境保護(hu)部門要按照抽查(cha)(cha)時間隨機、抽查(cha)(cha)對(dui)象隨機的原則，對(dui)VOCs排污(wu)(wu)單位污(wu)(wu)染物排放情況開展日常(chang)抽查(cha)(cha)，對(dui)照已出臺的污(wu)(wu)染物排放標準開展檢查(cha)(cha)監測(ce)。

　　1.檢查要求

　　重點檢查(cha)排(pai)污單位自(zi)行監(jian)測開展情(qing)況、監(jian)測信息公開情(qing)況及VOCs達標排(pai)放(fang)情(qing)況，詳見附件(jian)1。

　　2. 監測要求

　　(1)監(jian)測范圍：火(huo)電及(ji)鍋爐、氮(dan)肥、電池、紡織印(yin)染(ran)、鋼鐵、工業(ye)爐窯(yao)、合(he)成革與(yu)人造革、焦化(hua)、鋁工業(ye)、農藥、排(pai)放惡臭(chou)氣(qi)體單位及(ji)垃圾(ji)堆(dui)場(chang)、石化(hua)、水泥、橡膠制品、制糖、制藥行業(ye)及(ji)其他(ta)產生VOCs的排(pai)污單位。

　　(2)監(jian)測內(nei)容：廢氣(qi)揮(hui)發(fa)性有機物有組織排放(fang)(fang)濃度(du)，一般有固定(ding)的(de)排氣(qi)系統(tong)。廢氣(qi)的(de)無組織排放(fang)(fang)濃度(du)，一般為廠(chang)界，儲(chu)油罐及法蘭(lan)、閥門、泵(beng)壓縮(suo)機等連(lian)接裝置的(de)無組織排放(fang)(fang)源。

　　(3)監測時間和頻次

　　各盟市環(huan)境保護部(bu)門(men)按照(zhao)時間隨機(ji)、抽查對象隨機(ji)的“雙隨機(ji)原則”對所有VOCs排污單位進行隨機(ji)抽測，重點行業(ye)不得少于(yu)2家。

　　(4)任務分工

　　盟市(shi)環境(jing)監(jian)測(ce)(ce)(ce)站(zhan)負責(ze)承(cheng)擔本地區內(nei)揮發性(xing)有機物排(pai)污(wu)(wu)(wu)單(dan)(dan)位(wei)的(de)(de)抽測(ce)(ce)(ce)工作(zuo)。確(que)不具備監(jian)測(ce)(ce)(ce)能力的(de)(de)可以委托有資質的(de)(de)第三方(fang)監(jian)測(ce)(ce)(ce)機構開展抽測(ce)(ce)(ce)工作(zuo)。自治區環境(jing)監(jian)測(ce)(ce)(ce)中心(xin)站(zhan)組織(zhi)開展對盟市(shi)、旗縣級VOCs監(jian)測(ce)(ce)(ce)人員的(de)(de)培(pei)訓工作(zuo)，承(cheng)擔重點(dian)行業、重點(dian)排(pai)污(wu)(wu)(wu)單(dan)(dan)位(wei)揮發性(xing)有機物排(pai)污(wu)(wu)(wu)單(dan)(dan)位(wei)的(de)(de)檢(jian)查性(xing)抽測(ce)(ce)(ce)工作(zuo)。

　　具體監測要求詳見附(fu)件2。

　　四、工作進度

　　2018年3月31日前，各盟市環境保護(hu)部門完(wan)成VOCs排污單位篩查工作，形成VOCs排污單位名錄(lu)，報(bao)自治區環境監測中心(xin)站。

　　2018年5月1日前(qian)，石化(hua)、化(hua)工行業(ye)VOCs排(pai)污單位完成自(zi)行監測工作。

　　2018年5月15日前(qian)，完成(cheng)石化(hua)、化(hua)工(gong)行業(ye)VOCs排污單位檢查監測(ce)工(gong)作(zuo)，并將檢查監測(ce)結果(guo)報自(zi)治(zhi)區環保廳。

　　2018年11月(yue)1日(ri)前，所有行(xing)業VOCs排污(wu)單位完成自行(xing)監測(ce)工作(zuo)。

　　2018年(nian)11月15日前，完成所有行業(ye)VOCs檢查(cha)監測工作，并將檢查(cha)監測結果報自(zi)治區環保廳。

　　自(zi)治區環保廳將(jiang)于2018年(nian)11月30日前，完成對VOCs排污單位的(de)檢查性(xing)抽測工作，并將(jiang)檢查結果上報環保部。

　　2019年(nian)起，將(jiang)VOCs排(pai)污單位污染物(wu)排(pai)放檢查監(jian)(jian)測(ce)工作納入監(jian)(jian)測(ce)計劃，按照抽(chou)查時間隨機(ji)、抽(chou)查對象隨機(ji)的原(yuan)則開展(zhan)檢查監(jian)(jian)測(ce)，并(bing)于每季度第1個月15前將(jiang)檢查監(jian)(jian)測(ce)報告報自治區(qu)監(jian)(jian)測(ce)中心站(zhan)。

　　五、保障措施

　　(一)提高認識(shi),切實加強組織領(ling)導

　　VOCs是導致臭氧污染(ran)的重(zhong)要(yao)前體(ti)物(wu)，對二次(ci)PM2.5生成具有(you)重(zhong)要(yao)影(ying)響。各級環境保護(hu)部(bu)門(men)要(yao)充分認識加(jia)強VOCs排(pai)放監(jian)測(ce)(ce)的重(zhong)要(yao)意義，切實加(jia)強組織(zhi)領導，督促企(qi)業嚴格(ge)落實主體(ti)責任，按(an)要(yao)求開(kai)展自(zi)行監(jian)測(ce)(ce)并(bing)對環境信息進行公開(kai);組織(zhi)開(kai)展本地區檢(jian)查(cha)監(jian)測(ce)(ce)工作(zuo);指導園區管理(li)部(bu)門(men)對園區周界及內(nei)部(bu)開(kai)展VOCs檢(jian)查(cha)監(jian)測(ce)(ce);建立(li)本地區VOCs排(pai)污單位名錄庫，并(bing)通過全面加(jia)強VOCs檢(jian)查(cha)監(jian)測(ce)(ce)，為VOCs污染(ran)防治工作(zuo)打(da)下堅實基礎。

　　(二)落(luo)實責任，扎實推(tui)進各項工作(zuo)

　　排(pai)(pai)污單位(wei)是(shi)污染治理的責(ze)(ze)任主體，要(yao)(yao)(yao)切(qie)實(shi)履行(xing)責(ze)(ze)任，按照要(yao)(yao)(yao)求，按時(shi)開(kai)展VOCs污染物自行(xing)監(jian)測并及時(shi)公開(kai)相關信息;各盟(meng)市(shi)環保部門要(yao)(yao)(yao)按照屬(shu)地管理要(yao)(yao)(yao)求，履行(xing)監(jian)管職責(ze)(ze)，通過排(pai)(pai)查(cha)(cha)篩選、建立名錄(lu)庫、日常(chang)檢查(cha)(cha)、隨機抽測深入推進VOCs檢查(cha)(cha)監(jian)測工作，全面了(le)解掌握本地區VOCs排(pai)(pai)污單位(wei)分(fen)布(bu)、排(pai)(pai)放和治理情況，切(qie)實(shi)加強環境監(jian)管。

　　(三)加強能力建設，強化VOCs監測管(guan)理能力水(shui)平

　　我區各盟市VOCs監(jian)測能力較(jiao)薄弱。各盟市環境保護部門(men)要(yao)切實保障VOCs監(jian)測所(suo)需人員(yuan)、工作經費和工作條件。加強(qiang)監(jian)測人員(yuan)的(de)培訓，強(qiang)化人才隊伍培養，切實提高VOCs監(jian)測能力水平。

　　(四)強化質控(kong)，保(bao)證VOCs監測(ce)工作質量

　　自治區環境監(jian)測(ce)中心站負責對承擔抽測(ce)工(gong)作的(de)監(jian)測(ce)(檢(jian)測(ce))機構開(kai)展技術指導、技術監(jian)督和(he)質控檢(jian)查。質控檢(jian)查包括被檢(jian)查單位的(de)污染源監(jian)測(ce)質控管理、有(you)關技術人員上(shang)崗資質、實驗(yan)室質量管理、監(jian)測(ce)原始記錄和(he)監(jian)測(ce)報告等內容。根(gen)據需(xu)要開(kai)展實驗(yan)室內比對監(jian)測(ce)。

　　承擔(dan)抽測(ce)(ce)工作的(de)(de)各級監(jian)測(ce)(ce)(檢(jian)測(ce)(ce))機構要(yao)對本單位出具的(de)(de)所有監(jian)測(ce)(ce)數據和報(bao)告質量(liang)負責，嚴格按(an)照環境監(jian)測(ce)(ce)相關(guan)質量(liang)控(kong)制的(de)(de)要(yao)求(qiu)進行(xing)監(jian)測(ce)(ce)，不得弄(nong)虛作假。

　　各(ge)級監(jian)(jian)測(檢測)機構發現監(jian)(jian)測結果超標(biao)時(shi)，要及時(shi)向同級環保主管部門(men)和監(jian)(jian)察機構匯報。

　　(五)落實信(xin)息公開制度，引導(dao)公眾(zhong)參與

　　排(pai)污(wu)單(dan)位應主動通過各(ge)種便于公眾(zhong)(zhong)知曉的(de)方式公開污(wu)染物排(pai)放、治污(wu)設(she)施建(jian)設(she)及(ji)運(yun)行情況的(de)環境信息(xi)，加大(da)宣傳力(li)度，鼓(gu)勵、引(yin)導公眾(zhong)(zhong)主動參與(yu)VOCs減排(pai)。

　　附件1

　　固定污染(ran)源(yuan)廢(fei)氣揮發性有機物檢(jian)查監測要點

　　為掌握固定污(wu)染源廢(fei)氣揮發(fa)性有(you)機物(wu)排(pai)放情況，指導地方做好對揮發(fa)性有(you)機物(wu)重點(dian)排(pai)污(wu)單(dan)位(wei)的VOCs專項監測工(gong)作制定本要(yao)點(dian)。企業開展自(zi)行(xing)監測和(he)自(zi)查(cha)可參照本要(yao)點(dian)。

　　一、檢查要點

　　(一)企業(ye)自行監測(ce)開展情況

　　檢(jian)查監(jian)測(ce)(ce)人員可通(tong)過查閱企業(ye)自行監(jian)測(ce)(ce)方案，污(wu)染防(fang)治設施運(yun)行臺(tai)賬，自行監(jian)測(ce)(ce)數據(ju)結(jie)果(guo)報告，實(shi)驗室質控管理制度等，檢(jian)查企業(ye)自行監(jian)測(ce)(ce)執行情(qing)況。重點檢(jian)查企業(ye)自行監(jian)測(ce)(ce)方案是(shi)否完整，自行監(jian)測(ce)(ce)指(zhi)標是(shi)否與方案一(yi)致。

　　(二)企業監(jian)測(ce)信(xin)息公開情況(kuang)

　　檢查(cha)(cha)(cha)監測(ce)人(ren)員可詢問企業信息(xi)公(gong)(gong)開(kai)途(tu)徑，并通過現(xian)場檢查(cha)(cha)(cha)證實(shi)。重點檢查(cha)(cha)(cha)公(gong)(gong)開(kai)信息(xi)是否(fou)完整，公(gong)(gong)開(kai)監測(ce)數(shu)(shu)據是否(fou)與(yu)實(shi)際數(shu)(shu)據一致。

　　(三)VOCs污(wu)染因子達標情況

　　檢查監測(ce)人員可在企(qi)業(ye)現(xian)場，選取多(duo)個主要VOCs污染(ran)(ran)源(yuan)開展現(xian)場監測(ce)，監測(ce)因子主要包括非甲(jia)烷總烴、苯、甲(jia)苯、二甲(jia)苯、臭氣濃(nong)度(du)等VOCs特征(zheng)污染(ran)(ran)物。重點(dian)檢查企(qi)業(ye)主要VOCs污染(ran)(ran)源(yuan)的達標排放情(qing)況。

　　二、監測要點

　　環保部門開展的VOCs專項(xiang)檢查監測(ce)，按照“雙隨機”原則，可隨機抽(chou)取企業(ye)監測(ce)點位和監測(ce)項(xiang)目開展監測(ce)。各行業(ye)不(bu)同點位的監測(ce)項(xiang)目和監測(ce)依據等(deng)見附表。

　　附件：