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　　內蒙(meng)古(gu)自治(zhi)區(qu)(qu)環境(jing)保護(hu)廳(ting)近日(ri)印發了(le)　《內蒙(meng)古(gu)自治(zhi)區(qu)(qu)固(gu)定污染源廢氣揮(hui)發性有(you)機物檢查監(jian)測(ce)工作(zuo)方(fang)案(an)》，方(fang)案(an)中不(bu)僅(jin)規定了(le)內蒙(meng)古(gu)自治(zhi)區(qu)(qu)固(gu)定污染源VOCs檢查監(jian)測(ce)工作(zuo)安排，還對(dui)不(bu)同行業不(bu)同點位(wei)監(jian)測(ce)項(xiang)目、監(jian)測(ce)標準(zhun)、監(jian)測(ce)技術(shu)等進行了(le)詳細規定。

內蒙(meng)古(gu)自治區固定污染源廢氣揮發(fa)性有機(ji)物(wu)檢查(cha)監測工作方案

　　為貫(guan)徹(che)落實《“十三(san)五”生(sheng)態環境保護規劃》、《“十三(san)五”節(jie)能減排綜合工(gong)(gong)作(zuo)方(fang)案(an)(an)》、《“十三(san)五”揮(hui)發(fa)(fa)性有機物(wu)(wu)污(wu)染防治(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)方(fang)案(an)(an)》和環保部辦(ban)公廳《關于加強固(gu)定污(wu)染源廢氣(qi)揮(hui)發(fa)(fa)性有機物(wu)(wu)監(jian)測(ce)工(gong)(gong)作(zuo)的通知》(環辦(ban)監(jian)測(ce)函〔2018〕123號)相關工(gong)(gong)作(zuo)要求，全(quan)面(mian)推動(dong)我區固(gu)定污(wu)染源廢氣(qi)揮(hui)發(fa)(fa)性有機物(wu)(wu)檢查(cha)監(jian)測(ce)工(gong)(gong)作(zuo)，特制定本工(gong)(gong)作(zuo)方(fang)案(an)(an)。

　　一、總體要求

　　以改善(shan)(shan)環境空(kong)氣(qi)(qi)質量為(wei)核(he)心，以重點行業和(he)重點污(wu)染(ran)物為(wei)主要控(kong)制對象，全面(mian)加強(qiang)固定(ding)污(wu)染(ran)源廢(fei)氣(qi)(qi)揮(hui)發性有(you)機物監測，進一步掌握VOCs排放(fang)及治(zhi)(zhi)理(li)情況，切實(shi)加強(qiang)VOCs排污(wu)單位監督管理(li)，為(wei)實(shi)現2020年建(jian)立健(jian)全以改善(shan)(shan)環境空(kong)氣(qi)(qi)質量為(wei)核(he)心的VOCs污(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)管理(li)體系夯(hang)實(shi)基礎。

　　二、工作原則

　　----屬地管理(li)原則。各(ge)級環境保(bao)護部(bu)門要落實(shi)環境質量屬地管理(li)的(de)要求，對VOCs排污單(dan)位履行監管職責，統籌規(gui)劃(hua)，穩(wen)步推進(jin)。

　　----“誰(shui)污染、誰(shui)監(jian)測、誰(shui)治理(li)”原則(ze)。VOCs排污單位嚴格履行主體(ti)責(ze)任(ren)，認真按照要求開展VOCs自(zi)行監(jian)測并對(dui)相關信息(xi)進行公開。

　　----雙隨機(ji)(ji)原則(ze)(ze)。各級環境保護部門按照抽(chou)(chou)查時間隨機(ji)(ji)、抽(chou)(chou)查對象(xiang)隨機(ji)(ji)的原則(ze)(ze)，對VOCs排污(wu)單位(wei)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)排放情況開(kai) 展(zhan)(zhan)日常(chang)抽(chou)(chou)查，對照已出(chu)臺的污(wu)染(ran)物(wu)(wu)排放標準開(kai)展(zhan)(zhan)檢(jian)查監(jian)測。

　　三、主要工(gong)作內容

　　(一)強化排污單位自(zi)行監(jian)測

　　排污單位要(yao)按(an)照(zhao)環境(jing)保護法的(de)(de)要(yao)求，嚴(yan)格落實(shi)主體責任，將VOCs指標納入自行監(jian)測(ce)方案，對污染(ran)物排放口及周邊環境(jing)質量狀況開展自行監(jian)測(ce)，并主動公開污染(ran)物排放、治污設施建(jian)設及運行情況等環境(jing)信息。沒有監(jian)測(ce)能力(li)的(de)(de)要(yao)委托有資質的(de)(de)第三方開展監(jian)測(ce)。

　　(二)加強工業園區(qu)監測監控

　　園區管理(li)部(bu)門要對園區周界及內部(bu)VOCs開展(zhan)監測，具備條件的(de)(de)園區要建(jian)設VOCs環境(jing)風險預(yu)(yu)警(jing)體系，及時了解園區周邊的(de)(de)VOCs污染情(qing)況，建(jian)立環境(jing)風險預(yu)(yu)警(jing)和應急響應機制，建(jian)成(cheng)“早(zao)(zao)發現、早(zao)(zao)報告、早(zao)(zao)預(yu)(yu)警(jing)”的(de)(de)預(yu)(yu)警(jing)體系。

　　(三)建立VOCs排污單(dan)位(wei)名錄庫

　　各盟市環保部門要(yao)(yao)根(gen)據本行(xing)政區域內VOCs排放源的(de)種類(lei)、分布、產排污(wu)(wu)特點，篩查確定(ding)VOCs排污(wu)(wu)單位(wei)，作為(wei)日常監(jian)(jian)管(guan)和監(jian)(jian)測的(de)重要(yao)(yao)依據。VOCs排污(wu)(wu)單位(wei)應覆(fu)蓋石化、化工、工業涂裝(zhuang)、包裝(zhuang)印刷、電子信息、合成材(cai)料、紡織印染等行(xing)業。

　　(四)開展VOCs專項檢查監測

　　各盟市環境保護部(bu)門要按(an)照抽查(cha)時間(jian)隨(sui)機、抽查(cha)對(dui)象隨(sui)機的原則，對(dui)VOCs排(pai)污(wu)單位污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)(fang)情況開(kai)展日常抽查(cha)，對(dui)照已出(chu)臺的污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)(fang)標準開(kai)展檢查(cha)監測(ce)。

　　1.檢查要求

　　重點檢查排污單位自行監(jian)測開展情(qing)況(kuang)、監(jian)測信(xin)息公開情(qing)況(kuang)及VOCs達(da)標排放情(qing)況(kuang)，詳見附件(jian)1。

　　2. 監測要求

　　(1)監測范圍：火電及(ji)鍋(guo)爐(lu)、氮肥、電池、紡(fang)織印染、鋼(gang)鐵(tie)、工業(ye)爐(lu)窯、合成革與(yu)人造革、焦化、鋁(lv)工業(ye)、農藥、排(pai)放惡(e)臭氣體單位(wei)及(ji)垃圾堆場、石化、水泥(ni)、橡膠制品(pin)、制糖(tang)、制藥行業(ye)及(ji)其(qi)他(ta)產生VOCs的排(pai)污單位(wei)。

　　(2)監測內容(rong)：廢氣揮發性有機物有組織(zhi)排(pai)放濃度，一(yi)般有固定的(de)(de)排(pai)氣系統。廢氣的(de)(de)無組織(zhi)排(pai)放濃度，一(yi)般為(wei)廠界，儲油罐及法蘭(lan)、閥門、泵壓縮機等(deng)連接裝置(zhi)的(de)(de)無組織(zhi)排(pai)放源。

　　(3)監測時間和頻次

　　各盟市環境保(bao)護部(bu)門按(an)照時間(jian)隨(sui)機、抽查對象隨(sui)機的“雙隨(sui)機原則”對所有VOCs排污單位進行隨(sui)機抽測(ce)，重點行業不得少于2家。

　　(4)任務分工

　　盟(meng)市環(huan)境監(jian)測站負(fu)責承擔(dan)本地區內揮發(fa)性有(you)機(ji)物(wu)(wu)排污單(dan)位的(de)抽(chou)測工(gong)作。確(que)不具備監(jian)測能力(li)的(de)可以委(wei)托有(you)資質(zhi)的(de)第三方(fang)監(jian)測機(ji)構開展抽(chou)測工(gong)作。自治區環(huan)境監(jian)測中(zhong)心站組織開展對盟(meng)市、旗縣級(ji)VOCs監(jian)測人員的(de)培(pei)訓工(gong)作，承擔(dan)重(zhong)點(dian)行業、重(zhong)點(dian)排污單(dan)位揮發(fa)性有(you)機(ji)物(wu)(wu)排污單(dan)位的(de)檢(jian)查性抽(chou)測工(gong)作。

　　具體監測要求詳見附件2。

　　四、工作進度

　　2018年(nian)3月(yue)31日前(qian)，各盟市環境保護部(bu)門完(wan)成(cheng)VOCs排(pai)污(wu)單位篩查工作(zuo)，形成(cheng)VOCs排(pai)污(wu)單位名錄(lu)，報自治區環境監測中心站。

　　2018年(nian)5月1日前(qian)，石化、化工行(xing)業VOCs排(pai)污(wu)單位完(wan)成自行(xing)監測工作。

　　2018年5月(yue)15日前(qian)，完成石化、化工行(xing)業VOCs排污單位(wei)檢(jian)(jian)查監(jian)(jian)測工作，并將檢(jian)(jian)查監(jian)(jian)測結果報自治區環保廳。

　　2018年11月1日前(qian)，所有行(xing)業(ye)VOCs排污單位完成自行(xing)監測工作。

　　2018年11月(yue)15日前，完成所有行業VOCs檢查監測(ce)工作(zuo)，并將檢查監測(ce)結(jie)果報自治區環保廳。

　　自治區環保廳將于2018年11月30日前，完成對VOCs排污單(dan)位的檢查(cha)(cha)性(xing)抽測工作，并將檢查(cha)(cha)結果上報環保部(bu)。

　　2019年起，將VOCs排(pai)污單位污染物排(pai)放(fang)檢(jian)查監(jian)(jian)(jian)測(ce)工作納入(ru)監(jian)(jian)(jian)測(ce)計劃(hua)，按照抽查時(shi)間隨機、抽查對象隨機的原(yuan)則開展檢(jian)查監(jian)(jian)(jian)測(ce)，并于每季度第1個月15前將檢(jian)查監(jian)(jian)(jian)測(ce)報告報自治(zhi)區(qu)監(jian)(jian)(jian)測(ce)中心站(zhan)。

　　五、保障措施

　　(一)提高認識(shi),切實加強組織領導(dao)

　　VOCs是導(dao)致臭(chou)氧污(wu)染的(de)重要(yao)(yao)前體物，對二次PM2.5生(sheng)成(cheng)具(ju)有重要(yao)(yao)影響。各(ge)級環境(jing)保護部門要(yao)(yao)充分認(ren)識加強VOCs排放(fang)監(jian)測(ce)的(de)重要(yao)(yao)意義，切實(shi)加強組織(zhi)領導(dao)，督促企業(ye)嚴格落實(shi)主體責任，按要(yao)(yao)求開(kai)展自(zi)行監(jian)測(ce)并對環境(jing)信息進行公開(kai);組織(zhi)開(kai)展本地區(qu)(qu)檢查監(jian)測(ce)工(gong)作;指導(dao)園區(qu)(qu)管理部門對園區(qu)(qu)周界(jie)及(ji)內部開(kai)展VOCs檢查監(jian)測(ce);建立本地區(qu)(qu)VOCs排污(wu)單位名錄庫，并通過全面加強VOCs檢查監(jian)測(ce)，為VOCs污(wu)染防治工(gong)作打下堅(jian)實(shi)基礎(chu)。

　　(二)落實責任，扎實推進各項工作

　　排污(wu)單位是污(wu)染(ran)治理的責任(ren)主體，要切實履行(xing)責任(ren)，按照要求，按時開展VOCs污(wu)染(ran)物自(zi)行(xing)監(jian)(jian)測并及時公開相關信息(xi);各盟(meng)市環保(bao)部門要按照屬地管理要求，履行(xing)監(jian)(jian)管職責，通過(guo)排查篩選、建立名錄庫(ku)、日常檢查、隨機抽測深入(ru)推(tui)進VOCs檢查監(jian)(jian)測工(gong)作，全面了解掌(zhang)握本地區VOCs排污(wu)單位分布、排放和治理情況，切實加強環境監(jian)(jian)管。

　　(三)加強能力建(jian)設，強化VOCs監測管理能力水(shui)平

　　我(wo)區各盟(meng)市VOCs監(jian)測(ce)(ce)能力(li)(li)較薄弱。各盟(meng)市環境(jing)保(bao)護部門要切實(shi)保(bao)障(zhang)VOCs監(jian)測(ce)(ce)所需人員、工作(zuo)經費和工作(zuo)條件。加強監(jian)測(ce)(ce)人員的(de)培訓，強化人才隊伍培養，切實(shi)提高VOCs監(jian)測(ce)(ce)能力(li)(li)水平(ping)。

　　(四)強(qiang)化質(zhi)控，保證VOCs監(jian)測(ce)工作(zuo)質(zhi)量

　　自治區環境監測(ce)(ce)中心站負責對(dui)(dui)承擔抽測(ce)(ce)工作的(de)監測(ce)(ce)(檢(jian)(jian)測(ce)(ce))機構(gou)開展(zhan)技術(shu)指導、技術(shu)監督(du)和質控(kong)檢(jian)(jian)查(cha)。質控(kong)檢(jian)(jian)查(cha)包括被(bei)檢(jian)(jian)查(cha)單位的(de)污染(ran)源(yuan)監測(ce)(ce)質控(kong)管(guan)理、有(you)關技術(shu)人員上崗資質、實(shi)(shi)驗室(shi)質量管(guan)理、監測(ce)(ce)原始記錄(lu)和監測(ce)(ce)報(bao)告等內(nei)容。根據需要開展(zhan)實(shi)(shi)驗室(shi)內(nei)比對(dui)(dui)監測(ce)(ce)。

　　承擔(dan)抽測(ce)工作的(de)各(ge)級監(jian)(jian)測(ce)(檢測(ce))機構要對本單位(wei)出(chu)具(ju)的(de)所(suo)有監(jian)(jian)測(ce)數(shu)據(ju)和報(bao)告質量負責，嚴格按(an)照環(huan)境監(jian)(jian)測(ce)相關質量控制的(de)要求進行(xing)監(jian)(jian)測(ce)，不得(de)弄虛作假(jia)。

　　各級監測(ce)(ce)(檢測(ce)(ce))機構發現監測(ce)(ce)結果超標時，要(yao)及時向同級環(huan)保主管部門和監察機構匯報。

　　(五)落實信息公開制(zhi)度，引導公眾參與

　　排(pai)(pai)污單位應主動通(tong)過各種便于公(gong)眾知曉的(de)方式公(gong)開污染(ran)物排(pai)(pai)放、治污設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)及運(yun)行(xing)情況的(de)環境信息，加大宣傳力度(du)，鼓勵(li)、引導公(gong)眾主動參與VOCs減(jian)排(pai)(pai)。

　　附件1

　　固定污染(ran)源(yuan)廢氣揮發性有機(ji)物檢查監測要點

　　為掌握固定污染(ran)源廢氣揮發性有(you)機物排放情況，指導地方做好(hao)對揮發性有(you)機物重點排污單位的VOCs專(zhuan)項監測工作制定本要點。企業開展自(zi)行(xing)監測和自(zi)查可參照本要點。

　　一、檢查要點

　　(一)企業自(zi)行監測開展情況

　　檢(jian)查(cha)監(jian)(jian)測(ce)人(ren)員(yuan)可通過(guo)查(cha)閱企業自(zi)行監(jian)(jian)測(ce)方案，污染防治(zhi)設施運行臺賬，自(zi)行監(jian)(jian)測(ce)數據結(jie)果報告，實驗室質控管理制(zhi)度等，檢(jian)查(cha)企業自(zi)行監(jian)(jian)測(ce)執行情況。重(zhong)點檢(jian)查(cha)企業自(zi)行監(jian)(jian)測(ce)方案是(shi)否(fou)完(wan)整，自(zi)行監(jian)(jian)測(ce)指標是(shi)否(fou)與(yu)方案一致。

　　(二)企(qi)業監測信息公開情(qing)況

　　檢查(cha)監(jian)測人員可詢問企業(ye)信(xin)(xin)息(xi)公開途徑(jing)，并通過(guo)現(xian)場檢查(cha)證實。重(zhong)點檢查(cha)公開信(xin)(xin)息(xi)是否(fou)完整，公開監(jian)測數(shu)據(ju)是否(fou)與實際數(shu)據(ju)一致(zhi)。

　　(三)VOCs污染因子達標情況

　　檢查監(jian)測人(ren)員可在企(qi)業現場，選取多(duo)個主要(yao)VOCs污(wu)染源(yuan)開展現場監(jian)測，監(jian)測因子主要(yao)包括非甲(jia)烷總烴、苯、甲(jia)苯、二甲(jia)苯、臭氣濃度等VOCs特(te)征污(wu)染物。重點檢查企(qi)業主要(yao)VOCs污(wu)染源(yuan)的(de)達標排(pai)放情況(kuang)。

　　二、監測要點

　　環(huan)保部門開展(zhan)的(de)VOCs專項(xiang)檢查監(jian)(jian)(jian)測，按(an)照“雙隨機(ji)”原(yuan)則，可隨機(ji)抽取企業監(jian)(jian)(jian)測點位和監(jian)(jian)(jian)測項(xiang)目開展(zhan)監(jian)(jian)(jian)測。各行(xing)業不同點位的(de)監(jian)(jian)(jian)測項(xiang)目和監(jian)(jian)(jian)測依據(ju)等見附表。

　　附件：