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　　內(nei)蒙古(gu)自(zi)治區(qu)環(huan)境保(bao)護(hu)廳近日(ri)印(yin)發了　《內(nei)蒙古(gu)自(zi)治區(qu)固定(ding)(ding)污染源廢氣揮發性有機物檢查監(jian)(jian)測(ce)(ce)工作(zuo)方案(an)》，方案(an)中不僅(jin)規定(ding)(ding)了內(nei)蒙古(gu)自(zi)治區(qu)固定(ding)(ding)污染源VOCs檢查監(jian)(jian)測(ce)(ce)工作(zuo)安排，還(huan)對不同行業不同點位監(jian)(jian)測(ce)(ce)項目、監(jian)(jian)測(ce)(ce)標準、監(jian)(jian)測(ce)(ce)技術等進行了詳細規定(ding)(ding)。

內蒙古自治(zhi)區固定污染(ran)源廢(fei)氣揮發性有(you)機物檢查監測工(gong)作方案(an)

　　為貫徹(che)落實(shi)《“十三五(wu)”生態環(huan)境保(bao)護規劃》、《“十三五(wu)”節能減排綜(zong)合(he)工(gong)作(zuo)方(fang)案(an)》、《“十三五(wu)”揮(hui)發性有(you)(you)(you)機物(wu)污(wu)染防(fang)治工(gong)作(zuo)方(fang)案(an)》和(he)環(huan)保(bao)部辦(ban)公廳《關于加強固(gu)定污(wu)染源廢(fei)氣(qi)(qi)揮(hui)發性有(you)(you)(you)機物(wu)監(jian)測工(gong)作(zuo)的通知》(環(huan)辦(ban)監(jian)測函〔2018〕123號)相關工(gong)作(zuo)要(yao)求，全面推動(dong)我區固(gu)定污(wu)染源廢(fei)氣(qi)(qi)揮(hui)發性有(you)(you)(you)機物(wu)檢查監(jian)測工(gong)作(zuo)，特(te)制(zhi)定本工(gong)作(zuo)方(fang)案(an)。

　　一、總體要求

　　以(yi)改善(shan)環境(jing)空(kong)氣(qi)質量為核心(xin)，以(yi)重點(dian)行(xing)業和(he)重點(dian)污染物為主要控制對象，全面加(jia)強(qiang)固定污染源廢氣(qi)揮發(fa)性(xing)有機(ji)物監(jian)(jian)測，進一(yi)步掌(zhang)握VOCs排放及治(zhi)理(li)情況，切實加(jia)強(qiang)VOCs排污單(dan)位(wei)監(jian)(jian)督管(guan)理(li)，為實現2020年(nian)建立(li)健全以(yi)改善(shan)環境(jing)空(kong)氣(qi)質量為核心(xin)的VOCs污染防(fang)治(zhi)管(guan)理(li)體系夯(hang)實基礎(chu)。

　　二、工作原則

　　----屬地管理原則(ze)。各級(ji)環(huan)境保護部門要(yao)落實環(huan)境質(zhi)量(liang)屬地管理的要(yao)求(qiu)，對VOCs排污(wu)單(dan)位履行(xing)監管職(zhi)責，統籌規(gui)劃，穩(wen)步(bu)推進(jin)。

　　----“誰污(wu)染、誰監測(ce)(ce)、誰治(zhi)理(li)”原(yuan)則。VOCs排(pai)污(wu)單位嚴(yan)格履行(xing)主體責(ze)任，認(ren)真按照要求(qiu)開展VOCs自行(xing)監測(ce)(ce)并(bing)對(dui)相關信(xin)息進行(xing)公開。

　　----雙(shuang)隨(sui)機原(yuan)則。各(ge)級環境保(bao)護部門按(an)照抽(chou)(chou)查時間隨(sui)機、抽(chou)(chou)查對(dui)象隨(sui)機的(de)原(yuan)則，對(dui)VOCs排(pai)(pai)污(wu)單(dan)位污(wu)染物排(pai)(pai)放(fang)情況開(kai) 展日常抽(chou)(chou)查，對(dui)照已出臺的(de)污(wu)染物排(pai)(pai)放(fang)標準開(kai)展檢(jian)查監測(ce)。

　　三、主要(yao)工作(zuo)內容

　　(一)強(qiang)化排污單(dan)位自(zi)行監測

　　排(pai)污單位(wei)要(yao)按照環境保(bao)護法的要(yao)求，嚴格落實主體責任，將VOCs指標納入自(zi)行監(jian)(jian)測方案，對污染物排(pai)放口及周邊環境質量狀況(kuang)開展自(zi)行監(jian)(jian)測，并主動(dong)公開污染物排(pai)放、治污設施(shi)建設及運行情況(kuang)等環境信息。沒有監(jian)(jian)測能(neng)力的要(yao)委托有資質的第(di)三(san)方開展監(jian)(jian)測。

　　(二)加強工業園區監(jian)測(ce)監(jian)控

　　園區管理(li)部(bu)門要對(dui)園區周界及(ji)(ji)內部(bu)VOCs開展監測，具備條件的園區要建設VOCs環(huan)境風險預(yu)警(jing)(jing)體(ti)系，及(ji)(ji)時(shi)了解園區周邊的VOCs污染(ran)情況(kuang)，建立環(huan)境風險預(yu)警(jing)(jing)和(he)應急(ji)響(xiang)應機制(zhi)，建成“早發現、早報告、早預(yu)警(jing)(jing)”的預(yu)警(jing)(jing)體(ti)系。

　　(三)建立VOCs排污單位名錄庫

　　各盟市環保部(bu)門要根據本行政區域內VOCs排(pai)(pai)放源(yuan)的(de)種類、分布、產排(pai)(pai)污特點，篩查確定VOCs排(pai)(pai)污單位，作(zuo)為日常監(jian)管和監(jian)測的(de)重要依據。VOCs排(pai)(pai)污單位應覆蓋石化、化工、工業(ye)涂裝、包裝印刷、電子信息、合成材料、紡織印染等行業(ye)。

　　(四)開展VOCs專(zhuan)項檢查監(jian)測

　　各盟(meng)市環境(jing)保護(hu)部門要按照抽(chou)查時(shi)間(jian)隨機(ji)、抽(chou)查對象隨機(ji)的原則，對VOCs排(pai)污單位污染物排(pai)放情況開展日常抽(chou)查，對照已出臺的污染物排(pai)放標準開展檢查監測。

　　1.檢查要求

　　重點(dian)檢查(cha)排(pai)污單位自行監測(ce)開展情況(kuang)(kuang)、監測(ce)信息公(gong)開情況(kuang)(kuang)及(ji)VOCs達(da)標(biao)排(pai)放情況(kuang)(kuang)，詳見附件1。

　　2. 監測要求

　　(1)監測范(fan)圍：火電(dian)及(ji)鍋(guo)爐、氮肥、電(dian)池、紡織印染、鋼鐵、工(gong)業(ye)爐窯、合成革與人造革、焦化、鋁(lv)工(gong)業(ye)、農藥、排(pai)放惡(e)臭氣體單位及(ji)垃圾堆場(chang)、石化、水泥(ni)、橡膠制品(pin)、制糖(tang)、制藥行業(ye)及(ji)其他產生VOCs的(de)排(pai)污單位。

　　(2)監測內(nei)容：廢氣(qi)(qi)揮發性有(you)機物有(you)組(zu)織排(pai)放濃度，一般(ban)有(you)固定的(de)排(pai)氣(qi)(qi)系統。廢氣(qi)(qi)的(de)無組(zu)織排(pai)放濃度，一般(ban)為廠界，儲(chu)油罐及法蘭、閥(fa)門、泵壓縮機等(deng)連接裝置的(de)無組(zu)織排(pai)放源。

　　(3)監測時間和頻(pin)次

　　各(ge)盟(meng)市環境保護部門(men)按照時間隨(sui)機(ji)、抽查對象(xiang)隨(sui)機(ji)的“雙(shuang)隨(sui)機(ji)原(yuan)則”對所有(you)VOCs排(pai)污單位進(jin)行隨(sui)機(ji)抽測，重點(dian)行業(ye)不(bu)得少于2家。

　　(4)任務分工

　　盟(meng)市環境監(jian)(jian)測(ce)(ce)站負(fu)責(ze)承擔(dan)本地(di)區(qu)內揮發性有機(ji)物排(pai)污(wu)單位(wei)的(de)抽測(ce)(ce)工作。確不具備監(jian)(jian)測(ce)(ce)能力(li)的(de)可以委托有資質的(de)第三方監(jian)(jian)測(ce)(ce)機(ji)構(gou)開(kai)展抽測(ce)(ce)工作。自(zi)治區(qu)環境監(jian)(jian)測(ce)(ce)中心(xin)站組織開(kai)展對盟(meng)市、旗(qi)縣級VOCs監(jian)(jian)測(ce)(ce)人(ren)員的(de)培訓工作，承擔(dan)重(zhong)點行(xing)業、重(zhong)點排(pai)污(wu)單位(wei)揮發性有機(ji)物排(pai)污(wu)單位(wei)的(de)檢(jian)查性抽測(ce)(ce)工作。

　　具體監測要求詳見附件2。

　　四、工作進度

　　2018年3月31日前，各盟市環境(jing)保(bao)護(hu)部門完(wan)成(cheng)(cheng)VOCs排(pai)污單位篩查工作，形成(cheng)(cheng)VOCs排(pai)污單位名(ming)錄(lu)，報自治區環境(jing)監測中心站。

　　2018年(nian)5月1日前，石(shi)化、化工行業(ye)VOCs排污單(dan)位(wei)完(wan)成自行監測(ce)工作(zuo)。

　　2018年5月(yue)15日前，完成石(shi)化、化工行業VOCs排污單位檢查監(jian)測(ce)工作，并(bing)將檢查監(jian)測(ce)結果報自治區環保廳。

　　2018年11月1日前，所有行業VOCs排污(wu)單位完(wan)成自(zi)行監測工作。

　　2018年11月15日前，完(wan)成所(suo)有行業VOCs檢查監(jian)測工作(zuo)，并將檢查監(jian)測結果(guo)報自治(zhi)區(qu)環保廳。

　　自治區環(huan)(huan)保廳將(jiang)于2018年(nian)11月(yue)30日前，完成(cheng)對VOCs排污(wu)單位(wei)的檢(jian)查(cha)性(xing)抽測工作，并將(jiang)檢(jian)查(cha)結果上(shang)報環(huan)(huan)保部。

　　2019年起(qi)，將VOCs排污單位污染物(wu)排放(fang)檢(jian)查(cha)監(jian)測(ce)工(gong)作納入監(jian)測(ce)計劃，按(an)照(zhao)抽查(cha)時間隨機、抽查(cha)對象(xiang)隨機的(de)原則開展檢(jian)查(cha)監(jian)測(ce)，并于每季(ji)度第1個月15前將檢(jian)查(cha)監(jian)測(ce)報告(gao)報自治區監(jian)測(ce)中心站。

　　五、保障措施

　　(一)提(ti)高認識(shi),切實加強組織領導

　　VOCs是(shi)導(dao)致臭氧污染的重要(yao)前體物，對二次PM2.5生成(cheng)具有重要(yao)影響。各級(ji)環(huan)境保護部(bu)門要(yao)充分認識加(jia)強VOCs排放(fang)監測(ce)的重要(yao)意義，切(qie)實(shi)加(jia)強組織領(ling)導(dao)，督促企業嚴格落(luo)實(shi)主(zhu)體責任，按要(yao)求開展自行監測(ce)并對環(huan)境信息進行公開;組織開展本地區檢(jian)查監測(ce)工作;指(zhi)導(dao)園區管理部(bu)門對園區周界及內部(bu)開展VOCs檢(jian)查監測(ce);建立(li)本地區VOCs排污單位名錄庫，并通過(guo)全面(mian)加(jia)強VOCs檢(jian)查監測(ce)，為(wei)VOCs污染防(fang)治工作打(da)下(xia)堅(jian)實(shi)基(ji)礎。

　　(二)落實(shi)責任(ren)，扎實(shi)推進各(ge)項工作(zuo)

　　排污單位是(shi)污染(ran)治理(li)的責(ze)任主體(ti)，要切實(shi)履行責(ze)任，按照要求(qiu)，按時(shi)開(kai)展(zhan)VOCs污染(ran)物(wu)自行監(jian)(jian)(jian)測(ce)并及時(shi)公開(kai)相關信息;各(ge)盟(meng)市環保部門要按照屬地(di)管(guan)理(li)要求(qiu)，履行監(jian)(jian)(jian)管(guan)職責(ze)，通(tong)過排查(cha)(cha)篩選、建立名(ming)錄庫、日(ri)常檢(jian)查(cha)(cha)、隨機抽測(ce)深入推進VOCs檢(jian)查(cha)(cha)監(jian)(jian)(jian)測(ce)工作，全(quan)面了解掌(zhang)握(wo)本地(di)區VOCs排污單位分布、排放和治理(li)情況，切實(shi)加強環境監(jian)(jian)(jian)管(guan)。

　　(三)加強能(neng)力(li)建設，強化VOCs監測管理能(neng)力(li)水平(ping)

　　我區(qu)各盟(meng)市VOCs監(jian)測(ce)能(neng)力較薄弱。各盟(meng)市環境保(bao)護部門要切(qie)(qie)實保(bao)障VOCs監(jian)測(ce)所需人員、工(gong)作(zuo)經費(fei)和工(gong)作(zuo)條件(jian)。加強(qiang)監(jian)測(ce)人員的(de)培(pei)訓(xun)，強(qiang)化人才隊伍培(pei)養，切(qie)(qie)實提(ti)高(gao)VOCs監(jian)測(ce)能(neng)力水平。

　　(四)強化(hua)質(zhi)(zhi)控，保(bao)證VOCs監測工作質(zhi)(zhi)量

　　自治區環(huan)境監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)中心站(zhan)負責(ze)對(dui)承擔抽測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)工作(zuo)的監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(檢(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce))機構開展(zhan)技(ji)術(shu)指導(dao)、技(ji)術(shu)監(jian)督和質(zhi)(zhi)控(kong)(kong)檢(jian)查。質(zhi)(zhi)控(kong)(kong)檢(jian)查包括被檢(jian)查單位的污染源監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)質(zhi)(zhi)控(kong)(kong)管理(li)、有關技(ji)術(shu)人員(yuan)上(shang)崗資質(zhi)(zhi)、實驗室質(zhi)(zhi)量管理(li)、監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)原始記錄和監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)報告等內容。根據需要開展(zhan)實驗室內比(bi)對(dui)監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)。

　　承擔(dan)抽測工作的各級監(jian)測(檢測)機構(gou)要對(dui)本單(dan)位出(chu)具的所有監(jian)測數據和報(bao)告(gao)質(zhi)量(liang)負責(ze)，嚴格(ge)按(an)照環(huan)境(jing)監(jian)測相關質(zhi)量(liang)控制的要求(qiu)進行監(jian)測，不得弄虛作假。

　　各(ge)級監(jian)(jian)測(檢(jian)測)機(ji)構發現監(jian)(jian)測結果超標時，要及(ji)時向同級環(huan)保(bao)主(zhu)管部門和監(jian)(jian)察機(ji)構匯(hui)報(bao)。

　　(五)落實(shi)信息公(gong)開制度，引導公(gong)眾參與

　　排(pai)(pai)污(wu)單位應主動(dong)通過各種便于(yu)公(gong)眾(zhong)知(zhi)曉的方式公(gong)開污(wu)染物排(pai)(pai)放、治(zhi)污(wu)設施建設及運行情(qing)況(kuang)的環境(jing)信息(xi)，加大宣(xuan)傳力(li)度，鼓勵、引導公(gong)眾(zhong)主動(dong)參與VOCs減排(pai)(pai)。

　　附件1

　　固定污染源(yuan)廢氣揮(hui)發(fa)性有機物(wu)檢查監(jian)測要點

　　為掌握固定(ding)污(wu)(wu)染(ran)源廢氣(qi)揮發性有機物(wu)排放情況，指導地(di)方(fang)做好對揮發性有機物(wu)重點排污(wu)(wu)單位的VOCs專項監測(ce)工作制(zhi)定(ding)本要點。企業開展自(zi)行監測(ce)和自(zi)查可參照本要點。

　　一、檢查要點

　　(一(yi))企業自行監測開(kai)展情(qing)況

　　檢(jian)(jian)查(cha)監測(ce)(ce)人(ren)員可通過(guo)查(cha)閱企(qi)業(ye)自(zi)(zi)行(xing)監測(ce)(ce)方案(an)(an)，污染防治設施(shi)運行(xing)臺賬，自(zi)(zi)行(xing)監測(ce)(ce)數(shu)據結果報告，實驗(yan)室質控管理制度等，檢(jian)(jian)查(cha)企(qi)業(ye)自(zi)(zi)行(xing)監測(ce)(ce)執行(xing)情況(kuang)。重點檢(jian)(jian)查(cha)企(qi)業(ye)自(zi)(zi)行(xing)監測(ce)(ce)方案(an)(an)是否完(wan)整，自(zi)(zi)行(xing)監測(ce)(ce)指標是否與(yu)方案(an)(an)一致。

　　(二)企業監測信息公開情況(kuang)

　　檢查(cha)(cha)監(jian)測(ce)人員可詢問企業(ye)信(xin)息公(gong)開途(tu)徑，并通過(guo)現場(chang)檢查(cha)(cha)證實。重(zhong)點檢查(cha)(cha)公(gong)開信(xin)息是否(fou)完整，公(gong)開監(jian)測(ce)數據是否(fou)與(yu)實際數據一致。

　　(三)VOCs污染因子(zi)達標情況

　　檢(jian)查監測人員可在企業(ye)現(xian)場(chang)，選取多個主要(yao)(yao)VOCs污(wu)染(ran)源開展現(xian)場(chang)監測，監測因子主要(yao)(yao)包括非(fei)甲烷總烴、苯、甲苯、二(er)甲苯、臭氣濃度等VOCs特征污(wu)染(ran)物。重(zhong)點檢(jian)查企業(ye)主要(yao)(yao)VOCs污(wu)染(ran)源的達標排放情(qing)況。

　　二、監測要點

　　環保部門開(kai)展的(de)VOCs專項檢查(cha)監(jian)(jian)(jian)測(ce)，按(an)照“雙(shuang)隨機”原則，可隨機抽取企業監(jian)(jian)(jian)測(ce)點位(wei)和(he)監(jian)(jian)(jian)測(ce)項目(mu)開(kai)展監(jian)(jian)(jian)測(ce)。各行業不同點位(wei)的(de)監(jian)(jian)(jian)測(ce)項目(mu)和(he)監(jian)(jian)(jian)測(ce)依據等見附表。

　　附件：