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27條干貨看“土十條”重點 為土壤防治保駕護航
發布時(shi)間：2017-06-08
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5月31日，國務院印發《土壤污染防治行動計劃》，《計劃》不僅提出防治硬措施，還給出了任務時間表，重點防治土壤污染，加強生態保護和修復。土地污染如何防治？一起來看看其中的重點。
李克強總理在2016年政府工作報告中提出要深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加強生態保護和修復。總理強調“我們要持之以恒，建設天藍、地綠、水清的美麗中國”。
近日，國務院印發《土壤污染防治行動計劃》，《計劃》不僅提出防治硬措施，還給出了任務時間表。土地污染如何防治？“土十條”27條干貨，帶你一起看重點。
土地防治的主要指標
到2020年，受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。
到2030年，受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。
27條(tiao)措施干貨(huo)帶你看重點
(一)深入開展土壤環境質量調查
2018年底前查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響;
2020年底前掌握重點行業企業用地中的污染地塊分布及其環境風險情況。
建立土壤環境質量狀況定期調查制度，每10年開展1次。
(二)建設土壤環境質量監測網絡
2017年底前，完成土壤環境質量國控監測點位設置，建成國家土壤環境質量監測網絡;
2020年底前，實現土壤環境質量監測點位所有縣(市、區)全覆蓋。
(三)提升土壤環境信息化管理水平
建立土壤環境基礎數據庫，構建全國土壤環境信息化管理平臺，力爭2018年底前完成;
加強數據共享，編制資源共享目錄，明確共享權限和方式。
(四)加快推進立法進程
2016年底前，完成農藥管理條例修訂工作，發布污染地塊土壤環境管理辦法、農用地土壤環境管理辦法;
2017年底前，出臺農藥包裝廢棄物回收處理、工礦用地土壤環境管理、廢棄農膜回收利用等部門規章;
到2020年，土壤污染防治法律法規體系基本建立。
(五)系統構建標準體系
2017年底前，發布農用地、建設用地土壤環境質量標準;
各地可制定嚴于國家標準的地方土壤環境質量標準。
(六)全面強化監管執法
充分利用環境監管網格，加強土壤環境日常監管執法。
嚴厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規存放危險化學品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設施、監測數據弄虛作假等環境違法行為。
開展重點行業企業專項環境執法。
對全國環境執法人員每3年開展1輪土壤污染防治專業技術培訓。
(七)劃定農用地土壤環境質量類別
按污染程度將農用地劃為三個類別，未污染和輕微污染的劃為優先保護類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴格管控類;
2017年底前，發布農用地土壤環境質量類別劃分技術指南;
逐步建立耕地土壤環境質量類別分類清單，2020年底前完成。
(八)切實加大保護力度
各地要將符合條件的優先保護類耕地劃為永久基本農田，實行嚴格保護，確保其面積不減少、土壤環境質量不下降，除法律規定的重點建設項目選址確實無法避讓外，其他任何建設不得占用;
嚴格控制在優先保護類耕地集中區域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業企業。
(九)著力推進安全利用
采取農藝調控、替代種植等措施，降低農產品超標風險;
2017年底前，出臺受污染耕地安全利用技術指南;
到2020年，輕度和中度污染耕地實現安全利用的面積達到4000萬畝。
(十)全面落實嚴格管控
依法劃定特定農產品禁止生產區域，嚴禁種植食用農產品;
研究將嚴格管控類耕地納入國家新一輪退耕還林還草實施范圍，制定實施重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草計劃;
到2020年，重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草面積力爭達到2000萬畝。
(十一)加強林地草地園地土壤環境管理
禁止使用高毒、高殘留農藥；
加強對重度污染林地、園地產出食用農(林)產品質量檢測，發現超標的，要采取種植結構調整等措施。
(十二)明確管理要求
2016年底前，發布建設用地土壤環境調查評估技術規定。
自2017年起，對擬收回土地使用權的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業企業用地，以及用途擬變更為居住和商業、學校、醫療、養老機構等公共設施的上述企業用地，由土地使用權人負責開展土壤環境狀況調查評估;已經收回的，由所在地市、縣級人民政府負責開展調查評估。
自2018年起，重度污染農用地轉為城鎮建設用地的，由所在地市、縣級人民政府負責組織開展調查評估。調查評估結果向所在地環境保護、城鄉規劃、國土資源部門備案。
自2017年起，各地要結合土壤污染狀況詳查情況，根據建設用地土壤環境調查評估結果，逐步建立污染地塊名錄及其開發利用的負面清單。(來源：中國政府網)
李克強總理在2016年政府工作報告中提出要深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加強生態保護和修復。總理強調“我們要持之以恒，建設天藍、地綠、水清的美麗中國”。
近日，國務院印發《土壤污染防治行動計劃》，《計劃》不僅提出防治硬措施，還給出了任務時間表。土地污染如何防治？“土十條”27條干貨，帶你一起看重點。
土地防治的主要指標
到2020年，受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。
到2030年，受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。
27條(tiao)措施干貨(huo)帶你看重點
(一)深入開展土壤環境質量調查
2018年底前查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響;
2020年底前掌握重點行業企業用地中的污染地塊分布及其環境風險情況。
建立土壤環境質量狀況定期調查制度，每10年開展1次。
(二)建設土壤環境質量監測網絡
2017年底前，完成土壤環境質量國控監測點位設置，建成國家土壤環境質量監測網絡;
2020年底前，實現土壤環境質量監測點位所有縣(市、區)全覆蓋。
(三)提升土壤環境信息化管理水平
建立土壤環境基礎數據庫，構建全國土壤環境信息化管理平臺，力爭2018年底前完成;
加強數據共享，編制資源共享目錄，明確共享權限和方式。
(四)加快推進立法進程
2016年底前，完成農藥管理條例修訂工作，發布污染地塊土壤環境管理辦法、農用地土壤環境管理辦法;
2017年底前，出臺農藥包裝廢棄物回收處理、工礦用地土壤環境管理、廢棄農膜回收利用等部門規章;
到2020年，土壤污染防治法律法規體系基本建立。
(五)系統構建標準體系
2017年底前，發布農用地、建設用地土壤環境質量標準;
各地可制定嚴于國家標準的地方土壤環境質量標準。
(六)全面強化監管執法
充分利用環境監管網格，加強土壤環境日常監管執法。
嚴厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規存放危險化學品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設施、監測數據弄虛作假等環境違法行為。
開展重點行業企業專項環境執法。
對全國環境執法人員每3年開展1輪土壤污染防治專業技術培訓。
(七)劃定農用地土壤環境質量類別
按污染程度將農用地劃為三個類別，未污染和輕微污染的劃為優先保護類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴格管控類;
2017年底前，發布農用地土壤環境質量類別劃分技術指南;
逐步建立耕地土壤環境質量類別分類清單，2020年底前完成。
(八)切實加大保護力度
各地要將符合條件的優先保護類耕地劃為永久基本農田，實行嚴格保護，確保其面積不減少、土壤環境質量不下降，除法律規定的重點建設項目選址確實無法避讓外，其他任何建設不得占用;
嚴格控制在優先保護類耕地集中區域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業企業。
(九)著力推進安全利用
采取農藝調控、替代種植等措施，降低農產品超標風險;
2017年底前，出臺受污染耕地安全利用技術指南;
到2020年，輕度和中度污染耕地實現安全利用的面積達到4000萬畝。
(十)全面落實嚴格管控
依法劃定特定農產品禁止生產區域，嚴禁種植食用農產品;
研究將嚴格管控類耕地納入國家新一輪退耕還林還草實施范圍，制定實施重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草計劃;
到2020年，重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草面積力爭達到2000萬畝。
(十一)加強林地草地園地土壤環境管理
禁止使用高毒、高殘留農藥；
加強對重度污染林地、園地產出食用農(林)產品質量檢測，發現超標的，要采取種植結構調整等措施。
(十二)明確管理要求
2016年底前，發布建設用地土壤環境調查評估技術規定。
自2017年起，對擬收回土地使用權的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業企業用地，以及用途擬變更為居住和商業、學校、醫療、養老機構等公共設施的上述企業用地，由土地使用權人負責開展土壤環境狀況調查評估;已經收回的，由所在地市、縣級人民政府負責開展調查評估。
自2018年起，重度污染農用地轉為城鎮建設用地的，由所在地市、縣級人民政府負責組織開展調查評估。調查評估結果向所在地環境保護、城鄉規劃、國土資源部門備案。
自2017年起，各地要結合土壤污染狀況詳查情況，根據建設用地土壤環境調查評估結果，逐步建立污染地塊名錄及其開發利用的負面清單。(來源：中國政府網)
