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精準發力2016 “五水共治”重煥浙江新顏
發布時間(jian)：2017-04-19
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水安則民安。為扭轉“江南水鄉為水愁”的局面，浙江自2014年起在全省推行治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水“五水共治”，下決心讓群眾喝上放心水，讓“可游泳的河”不再難覓。如今，山河秀美的之江大地，正吹響新一輪全面治水的號角。
浙江，因水得名、倚水而興。
作為長江中下游的經濟發達省份，浙江近年來感受到水環境承受的壓力之重：一面是水資源已載不動高速發展，“水鄉缺水”的尷尬隨處可見；另一面是群眾的“夢里水鄉”漸行漸遠，“頭枕欸乃聽槳聲，眼觀雜花盈原野”的意境只能夢里重現。
如果GDP上去了，公眾卻要為水是不是干凈、空氣是不是清新而煩惱，何談生態文明？如果口袋鼓了，推窗開門卻要與一條條“垃圾河”為伴，哪來民生的幸福指數？
沉甸甸的問號，擺在浙江面前。“治水關乎生態、關乎轉型、關乎民生、關乎全局，牽一發而動全身。”浙江省委書記夏寶龍解釋說，“五水共治”好比五個手指頭，既豎起治污水這個“大拇指”，從群眾最深惡痛絕的污水治理起，也把防洪水、排澇水、保供水、抓節水等捏成“拳頭”，齊頭并進。“五水共治”是“綠水青山就是金山銀山”理念的生動實踐，也是治省興省的關鍵之策。
2016年，浙江再次鄭重承諾：決不把“污泥濁水”帶入全面小康。截至2017年，將實現城鎮截污納管和農村污水處理、生活垃圾集中處理“兩覆蓋”。
民眾“請環保局長下河(he)游(you)泳”
如果說改革開放30年來浙江的經濟發展令人驚嘆，那么，這也是一個原原本本地展現出這個沿海發達省份粗放型的經濟增長模式掠奪環境資源的過程。雖然該模式多年來在中國很有效，但目前已成強弩之末。
一直領跑中國經濟的浙江正遇到這種發展瓶頸。生態的破壞已到了民眾難以容忍的程度。2013年2月，溫州商人金曾敏憂憤于家鄉河道污染嚴重，懸賞20萬元請當地環保局長下河游泳，引爆輿論，浙江各地“請環保局長下河游泳”呼聲不絕于耳。
危機震動著浙江高層。浙江試圖借此契機，從治水入手，深化改革，倒逼經濟轉型升級。
當年12月26日，浙江省發出了“五水共治”總動員令，提出“五水共治、治污先行”的路線圖，要求三年解決突出問題，明顯見效；五年基本解決問題，全面改觀；到2020年基本不出問題，實現質變。
浙江省選擇浦陽江這個極為典型的黑臭河入手，拉開治水帷幕。浦陽江源頭在浙江浦江縣，蜿蜒三百里后匯入浙江的“母親河”錢塘江。2013年，浦陽江在浦江縣境內90%以上的水域被水晶產業的污水染成乳白色，當地人稱“牛奶河”。
像浙江其他地方一樣，浦江縣一直在保產業和保環境之間糾結。彼時，浙江省委書記夏寶龍直接到浦江縣督導水晶行業整治和浦陽江水環境綜合治理，表示了他對治水的決心并堵住了地方官員的退路。他說：“2014年夏天要來這里游泳。”
由此，一場黨委政府主抓、各級各部門聯動、全民共同參與的“清三河”行動在全省全面鋪開。
建(jian)制鎮污水處理設施全覆蓋
2013年6月底，夏寶龍率隊冒雨從錢塘江三江口溯支流浦陽江而上，親自督戰，并要求以浦陽江的治理為動員令，打響今后幾年浙江治水攻堅戰，并以治水為突破口推進轉型升級。
面對全縣生態環境質量公眾滿意度全省倒數第一的現實，浦江縣委、縣政府發動全民參與、依法鐵腕治污。自2013年以來，全縣累計依法查破水污染案件280起，行政拘留303人，刑事拘留60人；累計關停水晶加工戶近兩萬家，目前僅剩1200余家……
如今，浦江全縣462條垃圾河、577條牛奶河、25條黑臭河、22條劣V類支流已被徹底消滅，浦陽江出境斷面水質已從連續8年劣V類到基本達到Ⅲ類水。
據浙江省環保廳廳長、省五水共治辦公室常務副主任方敏介紹，為破解“九龍治水”的困局，早在2014年初，浙江省委、省政府就成立了浙江省“五水共治”工作領導小組，由省委書記、省長任組長，全面統籌協調治水工作。省、市、縣均相應設立了治水辦，形成了黨委、政府、人大、政協四套班子齊上陣的組織推進體系。
截至目前，浙江已形成五級聯動的河長制體系：全省現有6名省級河長，199名市級河長，2688名縣級河長，16417名鄉鎮級河長以及數萬名村級河長。
開展“五水共治”兩年來，浙江共清理垃圾河約6500公里，整治黑臭河5100多公里。截至2015年底，浙江全省累計建成639個鎮的污水處理設施，完成208個城鎮污水處理廠一級A提標改造，新增城鎮污水管網6536公里，成為全國第一個實現建制鎮污水處理設施全覆蓋的省份。全省已完成1.61萬個行政村生活污水治理，建成污水治理終端站點9.51萬個，全省78.98%的村實現生活污水有效治理，農戶受益率達到65.52%。今年年底，全省將基本實現農村生活污水處理全覆蓋。
多方合力(li) 共治七大短板
展望2016，面臨“五水共治”的新形勢新任務，浙江全省勢將攻堅克難，攀登治水新高峰。
來自近日浙江“五水共治”工作會議的公開消息稱，今年“五水共治”的工作重點之一，是“找短板”、“補空缺”。目前，根據省委、省政府30個督查組發現的共性問題和群眾普遍反映的問題，相對城市治水來說，農村是短板；相對內河治理來說，近海治理是短板；相對上游源頭來說，下游平原是短板；相對河段治理來說，流域治理是短板；相對基礎建設來說，管理運行是短板；相對資金投入來說，治水科技人才、科技對治水支撐作用是短板。根據目前查找出的7大短板，2016年治水將精準發力，重拳出擊破難題。
污泥不除，濁水難清。今年，浙江將全面打響治污泥殲滅戰，全面清除河湖庫塘污泥，徹底清除水底污染源。除了河道清淤之外，還將著眼于淤泥去哪兒，在防止出現次生污染的同時，更要“變廢為寶”、資源化利用。全省今年將普查淤泥總量、結構，建立動態數據庫，制定計劃，把任務詳細分解到年度、季度、各地、各條河，最終落實到具體項目。河道清淤，將成為今年“五水共治”考核的重要內容。
另一個重點工作，則是污水處理廠的提標改造。確保錢塘江流域、太湖流域的污水處理廠一級A提標改造到位；抓好被曝光的23個污水處理廠再檢查工作，確保整改到位；加強截污納管運維管理，農村生活污水設施要防止建、管兩方責任推諉。第三方運維落實情況，也將被納入考核指標。
“統籌推進”，也將成為2016年治水工作的熱詞匯。水是流動的，治水更是一個動態過程，山水林田湖是綠色發展的生命共同體。“五水共治”是一項綜合工程，靈魂在于“共”，需要統籌城鄉并進、陸海聯動，岸上岸下兼治和以浦陽江流域治理為標桿的跨行政區全流域綜合治理。
此外，2016年還將繼續深化“河長制”責任落實，加強對鎮村兩級河長的管理，進一步細化、實施標準化管理，讓“河長制”真正落地。“河長制”，是我省“五水共治”的制度創新和關鍵之舉。在建立完善五級河長體系的基礎上，用“河長制”信息監測系統、河長日志等各種形式，督促各級河長擔負起“管、治、保”的職責，未按要求履職的將追究責任。（本文綜合人民網、民主與法制時報、中國環境報、浙江日報）
浙江，因水得名、倚水而興。
作為長江中下游的經濟發達省份，浙江近年來感受到水環境承受的壓力之重：一面是水資源已載不動高速發展，“水鄉缺水”的尷尬隨處可見；另一面是群眾的“夢里水鄉”漸行漸遠，“頭枕欸乃聽槳聲，眼觀雜花盈原野”的意境只能夢里重現。
如果GDP上去了，公眾卻要為水是不是干凈、空氣是不是清新而煩惱，何談生態文明？如果口袋鼓了，推窗開門卻要與一條條“垃圾河”為伴，哪來民生的幸福指數？
沉甸甸的問號，擺在浙江面前。“治水關乎生態、關乎轉型、關乎民生、關乎全局，牽一發而動全身。”浙江省委書記夏寶龍解釋說，“五水共治”好比五個手指頭，既豎起治污水這個“大拇指”，從群眾最深惡痛絕的污水治理起，也把防洪水、排澇水、保供水、抓節水等捏成“拳頭”，齊頭并進。“五水共治”是“綠水青山就是金山銀山”理念的生動實踐，也是治省興省的關鍵之策。
2016年，浙江再次鄭重承諾：決不把“污泥濁水”帶入全面小康。截至2017年，將實現城鎮截污納管和農村污水處理、生活垃圾集中處理“兩覆蓋”。
民眾“請環保局長下河(he)游(you)泳”
如果說改革開放30年來浙江的經濟發展令人驚嘆，那么，這也是一個原原本本地展現出這個沿海發達省份粗放型的經濟增長模式掠奪環境資源的過程。雖然該模式多年來在中國很有效，但目前已成強弩之末。
一直領跑中國經濟的浙江正遇到這種發展瓶頸。生態的破壞已到了民眾難以容忍的程度。2013年2月，溫州商人金曾敏憂憤于家鄉河道污染嚴重，懸賞20萬元請當地環保局長下河游泳，引爆輿論，浙江各地“請環保局長下河游泳”呼聲不絕于耳。
危機震動著浙江高層。浙江試圖借此契機，從治水入手，深化改革，倒逼經濟轉型升級。
當年12月26日，浙江省發出了“五水共治”總動員令，提出“五水共治、治污先行”的路線圖，要求三年解決突出問題，明顯見效；五年基本解決問題，全面改觀；到2020年基本不出問題，實現質變。
浙江省選擇浦陽江這個極為典型的黑臭河入手，拉開治水帷幕。浦陽江源頭在浙江浦江縣，蜿蜒三百里后匯入浙江的“母親河”錢塘江。2013年，浦陽江在浦江縣境內90%以上的水域被水晶產業的污水染成乳白色，當地人稱“牛奶河”。
像浙江其他地方一樣，浦江縣一直在保產業和保環境之間糾結。彼時，浙江省委書記夏寶龍直接到浦江縣督導水晶行業整治和浦陽江水環境綜合治理，表示了他對治水的決心并堵住了地方官員的退路。他說：“2014年夏天要來這里游泳。”
由此，一場黨委政府主抓、各級各部門聯動、全民共同參與的“清三河”行動在全省全面鋪開。
建(jian)制鎮污水處理設施全覆蓋
2013年6月底，夏寶龍率隊冒雨從錢塘江三江口溯支流浦陽江而上，親自督戰，并要求以浦陽江的治理為動員令，打響今后幾年浙江治水攻堅戰，并以治水為突破口推進轉型升級。
面對全縣生態環境質量公眾滿意度全省倒數第一的現實，浦江縣委、縣政府發動全民參與、依法鐵腕治污。自2013年以來，全縣累計依法查破水污染案件280起，行政拘留303人，刑事拘留60人；累計關停水晶加工戶近兩萬家，目前僅剩1200余家……
如今，浦江全縣462條垃圾河、577條牛奶河、25條黑臭河、22條劣V類支流已被徹底消滅，浦陽江出境斷面水質已從連續8年劣V類到基本達到Ⅲ類水。
據浙江省環保廳廳長、省五水共治辦公室常務副主任方敏介紹，為破解“九龍治水”的困局，早在2014年初，浙江省委、省政府就成立了浙江省“五水共治”工作領導小組，由省委書記、省長任組長，全面統籌協調治水工作。省、市、縣均相應設立了治水辦，形成了黨委、政府、人大、政協四套班子齊上陣的組織推進體系。
截至目前，浙江已形成五級聯動的河長制體系：全省現有6名省級河長，199名市級河長，2688名縣級河長，16417名鄉鎮級河長以及數萬名村級河長。
開展“五水共治”兩年來，浙江共清理垃圾河約6500公里，整治黑臭河5100多公里。截至2015年底，浙江全省累計建成639個鎮的污水處理設施，完成208個城鎮污水處理廠一級A提標改造，新增城鎮污水管網6536公里，成為全國第一個實現建制鎮污水處理設施全覆蓋的省份。全省已完成1.61萬個行政村生活污水治理，建成污水治理終端站點9.51萬個，全省78.98%的村實現生活污水有效治理，農戶受益率達到65.52%。今年年底，全省將基本實現農村生活污水處理全覆蓋。
多方合力(li) 共治七大短板
展望2016，面臨“五水共治”的新形勢新任務，浙江全省勢將攻堅克難，攀登治水新高峰。
來自近日浙江“五水共治”工作會議的公開消息稱，今年“五水共治”的工作重點之一，是“找短板”、“補空缺”。目前，根據省委、省政府30個督查組發現的共性問題和群眾普遍反映的問題，相對城市治水來說，農村是短板；相對內河治理來說，近海治理是短板；相對上游源頭來說，下游平原是短板；相對河段治理來說，流域治理是短板；相對基礎建設來說，管理運行是短板；相對資金投入來說，治水科技人才、科技對治水支撐作用是短板。根據目前查找出的7大短板，2016年治水將精準發力，重拳出擊破難題。
污泥不除，濁水難清。今年，浙江將全面打響治污泥殲滅戰，全面清除河湖庫塘污泥，徹底清除水底污染源。除了河道清淤之外，還將著眼于淤泥去哪兒，在防止出現次生污染的同時，更要“變廢為寶”、資源化利用。全省今年將普查淤泥總量、結構，建立動態數據庫，制定計劃，把任務詳細分解到年度、季度、各地、各條河，最終落實到具體項目。河道清淤，將成為今年“五水共治”考核的重要內容。
另一個重點工作，則是污水處理廠的提標改造。確保錢塘江流域、太湖流域的污水處理廠一級A提標改造到位；抓好被曝光的23個污水處理廠再檢查工作，確保整改到位；加強截污納管運維管理，農村生活污水設施要防止建、管兩方責任推諉。第三方運維落實情況，也將被納入考核指標。
“統籌推進”，也將成為2016年治水工作的熱詞匯。水是流動的，治水更是一個動態過程，山水林田湖是綠色發展的生命共同體。“五水共治”是一項綜合工程，靈魂在于“共”，需要統籌城鄉并進、陸海聯動，岸上岸下兼治和以浦陽江流域治理為標桿的跨行政區全流域綜合治理。
此外，2016年還將繼續深化“河長制”責任落實，加強對鎮村兩級河長的管理，進一步細化、實施標準化管理，讓“河長制”真正落地。“河長制”，是我省“五水共治”的制度創新和關鍵之舉。在建立完善五級河長體系的基礎上，用“河長制”信息監測系統、河長日志等各種形式，督促各級河長擔負起“管、治、保”的職責，未按要求履職的將追究責任。（本文綜合人民網、民主與法制時報、中國環境報、浙江日報）
