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     為引導規(gui)范政府(fu)和社(she)會(hui)資本合作（PPP）開展，推(tui)動PPP項目(mu)(mu)落(luo)地(di)，按照國務院(yuan)(yuan)部(bu)署和要求，國家發(fa)展改革委牽(qian)頭起草了《基礎設(she)施和公(gong)用事(shi)業特許經營暫(zan)行條例》，目(mu)(mu)前正在征(zheng)求國務院(yuan)(yuan)有關部(bu)門和地(di)方意(yi)見。

     PPP有特(te)許(xu)(xu)經(jing)營(ying)、股(gu)權(quan)(quan)合作、政(zheng)府(fu)(fu)購(gou)買服務等多種實施(shi)方式。從相關實踐情(qing)況來(lai)看，我(wo)國絕大部分(fen)PPP項(xiang)目(mu)集中于基礎設施(shi)領域，基礎設施(shi)和(he)公用事業特(te)許(xu)(xu)經(jing)營(ying)是(shi)PPP最主要、最普遍實施(shi)方式。鑒于股(gu)權(quan)(quan)合作、政(zheng)府(fu)(fu)購(gou)買服務可以通過《公司(si)法(fa)》、《政(zheng)府(fu)(fu)采購(gou)法(fa)》等法(fa)律法(fa)規(gui)予以規(gui)范，僅特(te)許(xu)(xu)經(jing)營(ying)缺乏國家(jia)立法(fa)對(dui)其(qi)作出有針對(dui)性的規(gui)定，因(yin)此當務之急要加快推進基礎設施(shi)和(he)公用事業特(te)許(xu)(xu)經(jing)營(ying)立法(fa)，對(dui)PPP活動予以引導規(gui)范。

     按照國務院部署(shu)，國家(jia)(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)在(zai)《基(ji)礎(chu)設施(shi)和公(gong)用事(shi)業特許經營管(guan)理辦(ban)法(fa)(fa)》（國家(jia)(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)等(deng)(deng)6部委(wei)第25號令）基(ji)礎(chu)上，立足實踐中迫切需要立法(fa)(fa)解(jie)決(jue)的問題，重點從明確條(tiao)件范圍、強化政府履約、鼓(gu)勵民間投資、完善(shan)爭議解(jie)決(jue)以及(ji)加(jia)強法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規銜接等(deng)(deng)方面(mian)作出了(le)有針(zhen)對性的制(zhi)度安排。

     下一(yi)(yi)步，國家發展改(gai)革委(wei)將根據各方(fang)面反饋意見對《條(tiao)例》作進一(yi)(yi)步修改(gai)完(wan)善后，向社會公眾公開征(zheng)求意見，盡快(kuai)上報國務院。(轉自國家發展和改(gai)革委(wei)員(yuan)會法規司(si))