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     為引導(dao)規范政府(fu)和(he)社會資本(ben)合作（PPP）開展(zhan)，推動PPP項目落地，按照國(guo)(guo)務院部署和(he)要求(qiu)，國(guo)(guo)家發展(zhan)改革委牽頭起草了(le)《基礎設施和(he)公(gong)用事業特許(xu)經營暫行(xing)條例》，目前正(zheng)在征(zheng)求(qiu)國(guo)(guo)務院有關部門和(he)地方意見。

     PPP有特(te)許(xu)經營(ying)、股權合(he)作(zuo)、政府購買(mai)服務等多種(zhong)實施(shi)方式。從相關實踐情況(kuang)來看，我國絕大部(bu)分PPP項目集中于(yu)(yu)基礎設施(shi)領域，基礎設施(shi)和(he)公(gong)用事業特(te)許(xu)經營(ying)是(shi)PPP最主(zhu)要(yao)、最普遍實施(shi)方式。鑒于(yu)(yu)股權合(he)作(zuo)、政府購買(mai)服務可(ke)以(yi)通過《公(gong)司法(fa)》、《政府采購法(fa)》等法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)(gui)予以(yi)規(gui)(gui)(gui)范，僅(jin)特(te)許(xu)經營(ying)缺乏國家立法(fa)對其作(zuo)出(chu)有針對性的(de)規(gui)(gui)(gui)定，因此(ci)當務之急要(yao)加快推進基礎設施(shi)和(he)公(gong)用事業特(te)許(xu)經營(ying)立法(fa)，對PPP活動予以(yi)引(yin)導規(gui)(gui)(gui)范。

     按照國務院(yuan)部署，國家發展改(gai)革委在《基(ji)礎設(she)施和公用事業(ye)特許(xu)經營(ying)管理辦法》（國家發展改(gai)革委等(deng)6部委第25號令）基(ji)礎上，立足實踐中迫切需要(yao)立法解(jie)決的問(wen)題，重(zhong)點從明確條件范圍、強(qiang)化政府(fu)履約、鼓勵民間投(tou)資(zi)、完善爭議解(jie)決以及加強(qiang)法律法規銜(xian)接等(deng)方面作出了有針對性的制度安排。

     下一(yi)步，國家(jia)發展(zhan)改革委將根據(ju)各方面反(fan)饋(kui)意見(jian)對《條例》作進(jin)一(yi)步修(xiu)改完善后，向(xiang)社會公眾公開征(zheng)求(qiu)意見(jian)，盡快上報(bao)國務(wu)院。(轉(zhuan)自(zi)國家(jia)發展(zhan)和改革委員(yuan)會法規(gui)司)