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     為引導規范政府和社會(hui)資本合(he)作（PPP）開展，推動PPP項目落地，按(an)照國務院部署和要求(qiu)，國家發展改革委牽頭起草(cao)了《基(ji)礎設施和公用事業特許經營暫行條(tiao)例》，目前正在征求(qiu)國務院有關部門和地方意(yi)見。

     PPP有特許(xu)經營(ying)(ying)、股(gu)權(quan)合作、政府(fu)(fu)購(gou)買(mai)服務等多種實施(shi)(shi)方式。從(cong)相(xiang)關實踐(jian)情況(kuang)來看，我國絕大部分PPP項目集中于(yu)基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)(shi)領域，基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)(shi)和公用事業(ye)特許(xu)經營(ying)(ying)是PPP最主(zhu)要、最普(pu)遍實施(shi)(shi)方式。鑒于(yu)股(gu)權(quan)合作、政府(fu)(fu)購(gou)買(mai)服務可以(yi)通過《公司法(fa)(fa)(fa)(fa)》、《政府(fu)(fu)采購(gou)法(fa)(fa)(fa)(fa)》等法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)予以(yi)規(gui)范，僅特許(xu)經營(ying)(ying)缺乏(fa)國家立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)對(dui)其作出有針對(dui)性(xing)的規(gui)定，因此當務之急要加快推進基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)(shi)和公用事業(ye)特許(xu)經營(ying)(ying)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)，對(dui)PPP活動予以(yi)引導規(gui)范。

     按照國(guo)(guo)務院部(bu)署，國(guo)(guo)家發展改(gai)(gai)革委在《基(ji)礎設施(shi)和公用事(shi)業特許經(jing)營管理辦(ban)法》（國(guo)(guo)家發展改(gai)(gai)革委等6部(bu)委第25號(hao)令）基(ji)礎上(shang)，立足實踐中迫切需要立法解決的問(wen)題(ti)，重點(dian)從明確條件范圍、強(qiang)(qiang)化政府履(lv)約、鼓勵(li)民(min)間(jian)投資、完善爭議解決以及加(jia)強(qiang)(qiang)法律法規銜接等方面作出了有針對性(xing)的制度安排。

     下一步，國(guo)家發(fa)展改(gai)革委(wei)將根據(ju)各方面反饋意(yi)見對《條(tiao)例》作進一步修改(gai)完善后，向社(she)會(hui)公(gong)眾公(gong)開征(zheng)求意(yi)見，盡快(kuai)上(shang)報國(guo)務院(yuan)。(轉自國(guo)家發(fa)展和改(gai)革委(wei)員會(hui)法規(gui)司)