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     為(wei)引導(dao)規(gui)范政府和(he)社(she)會資本合作(zuo)（PPP）開展(zhan)，推動PPP項目(mu)落地(di)，按照國務(wu)院(yuan)部(bu)署和(he)要求，國家(jia)發(fa)展(zhan)改革委(wei)牽頭起草了《基礎設施和(he)公(gong)用(yong)事(shi)業特許經(jing)營暫行條(tiao)例》，目(mu)前正在(zai)征求國務(wu)院(yuan)有關部(bu)門和(he)地(di)方意見。

     PPP有特許經營、股權合(he)作、政(zheng)府購(gou)(gou)買服務(wu)(wu)等(deng)多種實施方(fang)式。從相關實踐情況來看，我國絕(jue)大部分PPP項目集(ji)中于基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施領域，基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施和(he)公(gong)用(yong)事業(ye)特許經營是PPP最主要、最普遍實施方(fang)式。鑒于股權合(he)作、政(zheng)府購(gou)(gou)買服務(wu)(wu)可以(yi)(yi)通過《公(gong)司法(fa)》、《政(zheng)府采購(gou)(gou)法(fa)》等(deng)法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)予以(yi)(yi)規(gui)(gui)范(fan)，僅特許經營缺乏(fa)國家立法(fa)對(dui)(dui)其作出有針對(dui)(dui)性的規(gui)(gui)定，因此(ci)當務(wu)(wu)之急要加快推進基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施和(he)公(gong)用(yong)事業(ye)特許經營立法(fa)，對(dui)(dui)PPP活動予以(yi)(yi)引導(dao)規(gui)(gui)范(fan)。

     按照國務院部署(shu)，國家發展改(gai)革(ge)委(wei)在《基礎設施和(he)公用事業特許經(jing)營管理辦(ban)法(fa)》（國家發展改(gai)革(ge)委(wei)等6部委(wei)第25號(hao)令）基礎上，立足實踐中迫切(qie)需要立法(fa)解決的問題，重(zhong)點從明(ming)確(que)條(tiao)件范圍、強化政府履(lv)約、鼓勵民間投資、完善爭議解決以(yi)及加(jia)強法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)銜(xian)接等方面作出了有針對性的制度安排。

     下一(yi)(yi)步，國(guo)(guo)家發展改革委將根據各方面(mian)反(fan)饋意(yi)(yi)見(jian)對《條例》作進一(yi)(yi)步修改完善后(hou)，向社會公(gong)眾公(gong)開征(zheng)求意(yi)(yi)見(jian)，盡(jin)快上報國(guo)(guo)務(wu)院。(轉(zhuan)自國(guo)(guo)家發展和改革委員(yuan)會法規司)