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     為引導規范政府和(he)社(she)會資本合作（PPP）開展，推動PPP項目落地，按照國(guo)務(wu)院部署(shu)和(he)要求，國(guo)家發展改革委牽頭(tou)起(qi)草了《基礎設施(shi)和(he)公用(yong)事業特許經營暫行條(tiao)例》，目前正在征求國(guo)務(wu)院有關部門和(he)地方意見。

     PPP有特(te)許(xu)經(jing)(jing)營(ying)、股(gu)權合作、政府(fu)購買服(fu)(fu)務等多(duo)種實(shi)施(shi)方式。從相關實(shi)踐情況來(lai)看，我國(guo)絕大部分(fen)PPP項(xiang)目集中于基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)領域(yu)，基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)和(he)公用事(shi)(shi)業特(te)許(xu)經(jing)(jing)營(ying)是PPP最(zui)主要、最(zui)普遍實(shi)施(shi)方式。鑒于股(gu)權合作、政府(fu)購買服(fu)(fu)務可以通過(guo)《公司法(fa)》、《政府(fu)采購法(fa)》等法(fa)律法(fa)規(gui)予(yu)以規(gui)范，僅(jin)特(te)許(xu)經(jing)(jing)營(ying)缺乏國(guo)家立法(fa)對(dui)其作出有針對(dui)性的規(gui)定，因此當務之急要加快推(tui)進(jin)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)和(he)公用事(shi)(shi)業特(te)許(xu)經(jing)(jing)營(ying)立法(fa)，對(dui)PPP活動(dong)予(yu)以引導規(gui)范。

     按照國務(wu)院部(bu)署，國家發(fa)展改革(ge)委(wei)(wei)在(zai)《基礎(chu)設施(shi)和公用事業特許經營管理辦法(fa)》（國家發(fa)展改革(ge)委(wei)(wei)等(deng)6部(bu)委(wei)(wei)第25號(hao)令）基礎(chu)上，立足實踐中迫切需要(yao)立法(fa)解決的(de)(de)問題，重(zhong)點從明確條件范圍、強化(hua)政府履(lv)約、鼓勵民(min)間投資(zi)、完善爭議解決以及加強法(fa)律法(fa)規銜接(jie)等(deng)方面作出了有針對性的(de)(de)制度安排。

     下一步(bu)，國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改革(ge)(ge)委(wei)將根據各(ge)方面(mian)反饋意見(jian)對《條例》作(zuo)進(jin)一步(bu)修改完善(shan)后(hou)，向社會公眾(zhong)公開征求意見(jian)，盡快上報國(guo)務院。(轉(zhuan)自國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)和改革(ge)(ge)委(wei)員(yuan)會法規司(si))