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     近(jin)日(ri)，《水利(li)行(xing)業廉(lian)政風險防控手冊（防汛抗旱(han)分冊）》（以(yi)下(xia)簡稱《手冊》）印發(fa)試行(xing)，為進(jin)一步(bu)貫徹(che)落實黨中(zhong)央、國務院(yuan)反腐(fu)倡(chang)廉(lian)工作部(bu)署，全面推進(jin)水利(li)行(xing)業反腐(fu)倡(chang)廉(lian)建設，構建更加完(wan)善的防汛抗旱(han)領(ling)域廉(lian)政風險防控機制(zhi)打下(xia)良好基(ji)礎。

     我國水旱(han)(han)(han)災害頻繁，防(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)旱(han)(han)(han)任務艱巨。在(zai)多(duo)年來(lai)的(de)(de)防(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)旱(han)(han)(han)工作中，逐步建立較為完備(bei)的(de)(de)防(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)旱(han)(han)(han)法律法規、組織指揮(hui)、工程防(fang)(fang)控(kong)、監測預(yu)警和應急保障等體系，防(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)旱(han)(han)(han)工作依(yi)法行(xing)政、依(yi)法履職、依(yi)法辦(ban)事的(de)(de)理念和機(ji)制逐步確(que)立，為戰(zhan)勝歷年來(lai)的(de)(de)水旱(han)(han)(han)災害發揮(hui)了顯著作用，保障了人民群眾生命財產安(an)全。同(tong)時，新時期防(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)旱(han)(han)(han)工作面(mian)(mian)臨更(geng)(geng)多(duo)機(ji)遇(yu)，也面(mian)(mian)臨更(geng)(geng)多(duo)挑戰(zhan)，防(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)旱(han)(han)(han)減災資金投(tou)入增多(duo)，一些(xie)重要建設項目(mu)陸(lu)續(xu)啟動(dong)，防(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)旱(han)(han)(han)領(ling)域涉及(ji)公共權力行(xing)使(shi)、公共資金使(shi)用、公共職能(neng)履責等的(de)(de)廉(lian)政風(feng)險也隨之增加，監督(du)管(guan)理任務不斷加重，加強防(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)旱(han)(han)(han)領(ling)域廉(lian)政風(feng)險防(fang)(fang)控(kong)機(ji)制建設的(de)(de)任務和要求更(geng)(geng)為迫切(qie)。

     黨中(zhong)央(yang)、國務院(yuan)高度重視黨風(feng)廉(lian)政(zheng)建(jian)(jian)設(she)和(he)反腐敗(bai)(bai)工(gong)作，近年(nian)來陸續出臺一系列方(fang)針政(zheng)策，不斷建(jian)(jian)立(li)健全完(wan)善預(yu)防和(he)懲治腐敗(bai)(bai)體(ti)系，整體(ti)推進黨風(feng)廉(lian)政(zheng)建(jian)(jian)設(she)，加大(da)反腐敗(bai)(bai)斗爭力(li)度。為貫徹落實中(zhong)央(yang)決(jue)策部(bu)(bu)署，進一步加強(qiang)廉(lian)政(zheng)風(feng)險(xian)防控機制，按照水利部(bu)(bu)統一部(bu)(bu)署，中(zhong)紀委(wei)、監(jian)察部(bu)(bu)駐水利部(bu)(bu)紀檢組監(jian)察局與國家防汛(xun)抗旱總(zong)指揮部(bu)(bu)辦(ban)公室于(yu)(yu)2014年(nian)2月啟動了防汛(xun)抗旱領域廉(lian)政(zheng)風(feng)險(xian)防控機制建(jian)(jian)設(she)課(ke)題(ti)研究工(gong)作，并于(yu)(yu)當年(nian)10月份(fen)完(wan)成(cheng)課(ke)題(ti)研究和(he)手冊(ce)編制工(gong)作。

     《手冊(ce)》以(yi)完(wan)善防(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)(xun)抗(kang)旱管理(li)領域廉政風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)防(fang)(fang)(fang)控機制(zhi)建設為(wei)目標，對(dui)涉(she)及(ji)廉政風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)防(fang)(fang)(fang)控的防(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)(xun)抗(kang)旱重(zhong)點(dian)(dian)(dian)工作進(jin)行了(le)系統梳理(li)，內容涵蓋防(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)(xun)抗(kang)旱調度管理(li)、防(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)(xun)抗(kang)旱補助資(zi)金申報、物資(zi)管理(li)、洪水影響評價和防(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)(xun)抗(kang)旱項目管理(li)等5個方面(mian)的主要(yao)工作流程和關(guan)(guan)鍵環(huan)節(jie)，并依據有關(guan)(guan)法(fa)律法(fa)規、規章制(zhi)度、技術標準和文件，對(dui)各主要(yao)工作流程、關(guan)(guan)鍵環(huan)節(jie)可(ke)能的廉政風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)點(dian)(dian)(dian)及(ji)所(suo)涉(she)及(ji)對(dui)象進(jin)行了(le)逐一(yi)排查，確(que)定了(le)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)點(dian)(dian)(dian)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)等級，制(zhi)定了(le)防(fang)(fang)(fang)控措(cuo)施(shi)(shi)，明確(que)了(le)防(fang)(fang)(fang)控措(cuo)施(shi)(shi)實施(shi)(shi)責任主體，共排查主要(yao)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)點(dian)(dian)(dian)102個，提出防(fang)(fang)(fang)控措(cuo)施(shi)(shi)108項。

     《手冊(ce)(ce)》主(zhu)要(yao)包括四(si)個部分(fen)。第(di)(di)(di)一(yi)部分(fen)為使用(yong)說明，對手冊(ce)(ce)結(jie)構、標示、應用(yong)等情況進行了(le)簡要(yao)說明。第(di)(di)(di)二部分(fen)為防(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗旱(han)管(guan)理流程(cheng)圖、廉政風(feng)險點及(ji)防(fang)(fang)控(kong)措施一(yi)覽(lan)(lan)表，包括五大類業(ye)務的(de)(de)13張流程(cheng)圖和(he)9張一(yi)覽(lan)(lan)表。第(di)(di)(di)三(san)部分(fen)為重點制度(du)建設指南(nan)，根據研究成果(guo)和(he)有關(guan)(guan)法律法規(gui)、規(gui)章制度(du)，按照(zhao)廉政風(feng)險防(fang)(fang)控(kong)措施實(shi)施需(xu)要(yao)，提出不同(tong)責任主(zhu)體需(xu)要(yao)建立和(he)完善的(de)(de)制度(du)框架(jia)，用(yong)于指導相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)制度(du)建設，進一(yi)步細化(hua)和(he)落實(shi)防(fang)(fang)控(kong)措施。第(di)(di)(di)四(si)部分(fen)為防(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗旱(han)管(guan)理相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)制度(du)一(yi)覽(lan)(lan)表，收集(ji)整理了(le)現(xian)有的(de)(de)防(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗旱(han)管(guan)理主(zhu)要(yao)法規(gui)制度(du)目錄(lu)，以便于使用(yong)和(he)檢(jian)索(suo)。

     《手(shou)冊》的印發試行為水利部及直屬單(dan)位加強(qiang)防汛(xun)抗旱領域廉政風險防控(kong)工作(zuo)提供了(le)(le)重(zhong)要依據、為地(di)方各級水利部門及防汛(xun)抗旱管理機構(gou)提供了(le)(le)重(zhong)要參照(zhao)，各單(dan)位可(ke)在此框架(jia)思路(lu)和(he)基礎上結合自(zi)身(shen)實際情(qing)況，進一(yi)步完善(shan)相關(guan)機制，將(jiang)廉政風險防控(kong)管理措施細化(hua)到崗、責(ze)任(ren)落實到人。（轉自(zi)：中(zhong)國環保在線）