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     近日，《水(shui)利行業廉政風險防(fang)(fang)控手冊（防(fang)(fang)汛抗旱分冊）》（以下簡稱《手冊》）印發(fa)試行，為進一(yi)步(bu)貫徹(che)落實黨中央、國(guo)務院反腐(fu)倡(chang)廉工作部(bu)署，全面(mian)推進水(shui)利行業反腐(fu)倡(chang)廉建設，構建更加完善的(de)防(fang)(fang)汛抗旱領(ling)域廉政風險防(fang)(fang)控機(ji)制打(da)下良好基(ji)礎(chu)。

     我國水旱(han)災害頻繁，防(fang)(fang)汛抗(kang)(kang)(kang)旱(han)任務艱巨。在多年(nian)來的(de)(de)防(fang)(fang)汛抗(kang)(kang)(kang)旱(han)工作中，逐(zhu)步建(jian)立較為完備(bei)的(de)(de)防(fang)(fang)汛抗(kang)(kang)(kang)旱(han)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規、組織指揮、工程防(fang)(fang)控、監測(ce)預警和(he)應(ying)急(ji)保障等體系，防(fang)(fang)汛抗(kang)(kang)(kang)旱(han)工作依(yi)(yi)法(fa)(fa)行政(zheng)、依(yi)(yi)法(fa)(fa)履職、依(yi)(yi)法(fa)(fa)辦事(shi)的(de)(de)理(li)念(nian)和(he)機制(zhi)逐(zhu)步確立，為戰勝歷年(nian)來的(de)(de)水旱(han)災害發揮了顯著作用(yong)，保障了人(ren)民群眾生(sheng)命財產安全。同時，新時期防(fang)(fang)汛抗(kang)(kang)(kang)旱(han)工作面(mian)臨更多機遇，也(ye)面(mian)臨更多挑戰，防(fang)(fang)汛抗(kang)(kang)(kang)旱(han)減災資金投入增(zeng)多，一些(xie)重要建(jian)設(she)項目陸續(xu)啟動，防(fang)(fang)汛抗(kang)(kang)(kang)旱(han)領(ling)域涉及公(gong)共(gong)權力行使(shi)、公(gong)共(gong)資金使(shi)用(yong)、公(gong)共(gong)職能(neng)履責等的(de)(de)廉政(zheng)風(feng)(feng)險(xian)也(ye)隨之增(zeng)加，監督管(guan)理(li)任務不斷加重，加強防(fang)(fang)汛抗(kang)(kang)(kang)旱(han)領(ling)域廉政(zheng)風(feng)(feng)險(xian)防(fang)(fang)控機制(zhi)建(jian)設(she)的(de)(de)任務和(he)要求更為迫(po)切。

     黨(dang)中央、國務(wu)院高(gao)度重視黨(dang)風廉政(zheng)(zheng)建(jian)設(she)(she)和反腐(fu)敗工作(zuo)，近年(nian)來(lai)陸續出臺一(yi)系(xi)列方針政(zheng)(zheng)策，不斷建(jian)立健全完(wan)善預(yu)防(fang)(fang)(fang)和懲治(zhi)腐(fu)敗體系(xi)，整體推進(jin)黨(dang)風廉政(zheng)(zheng)建(jian)設(she)(she)，加大(da)反腐(fu)敗斗爭力度。為貫徹落(luo)實中央決策部(bu)署，進(jin)一(yi)步加強廉政(zheng)(zheng)風險(xian)防(fang)(fang)(fang)控機(ji)制(zhi)，按(an)照水(shui)利部(bu)統(tong)一(yi)部(bu)署，中紀委、監察部(bu)駐水(shui)利部(bu)紀檢組監察局與國家防(fang)(fang)(fang)汛抗(kang)旱總指揮部(bu)辦(ban)公室于2014年(nian)2月啟動了防(fang)(fang)(fang)汛抗(kang)旱領(ling)域廉政(zheng)(zheng)風險(xian)防(fang)(fang)(fang)控機(ji)制(zhi)建(jian)設(she)(she)課題(ti)研究工作(zuo)，并于當年(nian)10月份完(wan)成課題(ti)研究和手冊編制(zhi)工作(zuo)。

     《手冊》以完善(shan)防(fang)(fang)汛抗旱管理(li)領(ling)域(yu)廉(lian)政(zheng)風(feng)險防(fang)(fang)控(kong)機制(zhi)(zhi)建設為目標，對(dui)涉及廉(lian)政(zheng)風(feng)險防(fang)(fang)控(kong)的防(fang)(fang)汛抗旱重點(dian)工(gong)作進(jin)行(xing)了系統梳(shu)理(li)，內容涵蓋防(fang)(fang)汛抗旱調度管理(li)、防(fang)(fang)汛抗旱補助資(zi)金申報(bao)、物資(zi)管理(li)、洪水影響評價和防(fang)(fang)汛抗旱項目管理(li)等5個方面的主(zhu)要(yao)工(gong)作流程和關鍵環節，并依據有關法律法規、規章制(zhi)(zhi)度、技術標準和文件，對(dui)各(ge)主(zhu)要(yao)工(gong)作流程、關鍵環節可(ke)能的廉(lian)政(zheng)風(feng)險點(dian)及所涉及對(dui)象進(jin)行(xing)了逐(zhu)一排查，確定(ding)了風(feng)險點(dian)風(feng)險等級(ji)，制(zhi)(zhi)定(ding)了防(fang)(fang)控(kong)措施，明(ming)確了防(fang)(fang)控(kong)措施實施責任主(zhu)體，共排查主(zhu)要(yao)風(feng)險點(dian)102個，提出防(fang)(fang)控(kong)措施108項。

     《手冊(ce)》主要包括(kuo)四個部分(fen)(fen)(fen)。第(di)一部分(fen)(fen)(fen)為(wei)使用(yong)說明(ming)，對手冊(ce)結構、標(biao)示、應用(yong)等情況(kuang)進(jin)行(xing)了簡要說明(ming)。第(di)二(er)部分(fen)(fen)(fen)為(wei)防(fang)汛抗旱管理(li)(li)流程(cheng)圖、廉政風險(xian)點及防(fang)控(kong)措(cuo)(cuo)施一覽(lan)表，包括(kuo)五大類業務的13張流程(cheng)圖和(he)9張一覽(lan)表。第(di)三部分(fen)(fen)(fen)為(wei)重點制度建設指南(nan)，根(gen)據(ju)研究(jiu)成果和(he)有關(guan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章制度，按(an)照廉政風險(xian)防(fang)控(kong)措(cuo)(cuo)施實施需要，提出不同責(ze)任主體需要建立和(he)完善(shan)的制度框(kuang)架，用(yong)于(yu)指導(dao)相關(guan)制度建設，進(jin)一步細化和(he)落實防(fang)控(kong)措(cuo)(cuo)施。第(di)四部分(fen)(fen)(fen)為(wei)防(fang)汛抗旱管理(li)(li)相關(guan)制度一覽(lan)表，收集整理(li)(li)了現有的防(fang)汛抗旱管理(li)(li)主要法(fa)(fa)規(gui)(gui)制度目(mu)錄，以便(bian)于(yu)使用(yong)和(he)檢索。

     《手冊》的印發試(shi)行為(wei)水(shui)利部及(ji)直屬單位(wei)加強(qiang)防汛抗(kang)旱領域廉政(zheng)風(feng)險防控工作提(ti)供(gong)了(le)重(zhong)(zhong)要依(yi)據、為(wei)地方(fang)各(ge)級水(shui)利部門及(ji)防汛抗(kang)旱管理機構提(ti)供(gong)了(le)重(zhong)(zhong)要參照，各(ge)單位(wei)可在此框架思路和基礎上結合(he)自身實際情況，進一步完善相關(guan)機制，將廉政(zheng)風(feng)險防控管理措施細化到崗(gang)、責(ze)任落實到人。（轉自：中國環保在線）