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     近(jin)日，《水利(li)行(xing)業廉(lian)政風險(xian)防控手冊（防汛抗(kang)旱分冊）》（以下簡稱《手冊》）印發試行(xing)，為進(jin)一步貫徹落實黨中央、國務(wu)院反腐(fu)倡廉(lian)工作部署，全面推進(jin)水利(li)行(xing)業反腐(fu)倡廉(lian)建(jian)設，構(gou)建(jian)更加完(wan)善的防汛抗(kang)旱領域廉(lian)政風險(xian)防控機(ji)制打下良好基礎。

     我國水(shui)旱(han)(han)(han)災害頻繁，防(fang)(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)旱(han)(han)(han)任務艱巨。在多年(nian)來(lai)的(de)防(fang)(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)旱(han)(han)(han)工(gong)作中(zhong)，逐(zhu)步建(jian)立較為(wei)完備的(de)防(fang)(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)旱(han)(han)(han)法律法規(gui)、組織指揮、工(gong)程防(fang)(fang)(fang)控、監(jian)測預警和(he)應急(ji)保(bao)障等體系，防(fang)(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)旱(han)(han)(han)工(gong)作依法行(xing)政、依法履職、依法辦事(shi)的(de)理念和(he)機制逐(zhu)步確立，為(wei)戰勝歷年(nian)來(lai)的(de)水(shui)旱(han)(han)(han)災害發(fa)揮了顯著作用，保(bao)障了人民群眾(zhong)生命(ming)財產(chan)安(an)全。同(tong)時，新時期防(fang)(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)旱(han)(han)(han)工(gong)作面臨更(geng)多機遇，也(ye)面臨更(geng)多挑戰，防(fang)(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)旱(han)(han)(han)減災資金投入增多，一些重(zhong)要(yao)建(jian)設項目陸(lu)續啟動，防(fang)(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)旱(han)(han)(han)領(ling)(ling)域涉及公(gong)共(gong)權(quan)力行(xing)使、公(gong)共(gong)資金使用、公(gong)共(gong)職能履責等的(de)廉政風(feng)險也(ye)隨之(zhi)增加，監(jian)督管理任務不斷(duan)加重(zhong)，加強防(fang)(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)旱(han)(han)(han)領(ling)(ling)域廉政風(feng)險防(fang)(fang)(fang)控機制建(jian)設的(de)任務和(he)要(yao)求更(geng)為(wei)迫切。

     黨(dang)中央、國務院(yuan)高度重視(shi)黨(dang)風(feng)(feng)(feng)廉(lian)(lian)政建(jian)(jian)設(she)(she)和反(fan)腐(fu)敗工(gong)(gong)作，近年(nian)(nian)來陸續出臺一系(xi)列方針政策(ce)，不斷建(jian)(jian)立健(jian)全完善預防(fang)(fang)和懲治腐(fu)敗體系(xi)，整(zheng)體推進黨(dang)風(feng)(feng)(feng)廉(lian)(lian)政建(jian)(jian)設(she)(she)，加大反(fan)腐(fu)敗斗爭(zheng)力度。為貫徹落實中央決策(ce)部(bu)(bu)署，進一步加強廉(lian)(lian)政風(feng)(feng)(feng)險防(fang)(fang)控機制(zhi)，按照水(shui)利部(bu)(bu)統一部(bu)(bu)署，中紀委、監察(cha)部(bu)(bu)駐水(shui)利部(bu)(bu)紀檢組監察(cha)局與國家防(fang)(fang)汛抗旱總指揮部(bu)(bu)辦公室于2014年(nian)(nian)2月啟動了(le)防(fang)(fang)汛抗旱領(ling)域(yu)廉(lian)(lian)政風(feng)(feng)(feng)險防(fang)(fang)控機制(zhi)建(jian)(jian)設(she)(she)課題研究(jiu)工(gong)(gong)作，并于當(dang)年(nian)(nian)10月份完成課題研究(jiu)和手冊編制(zhi)工(gong)(gong)作。

     《手冊(ce)》以(yi)完善(shan)防汛(xun)(xun)(xun)抗(kang)(kang)旱管理(li)(li)領域廉(lian)政風(feng)險防控機制(zhi)建設為目標，對涉及廉(lian)政風(feng)險防控的防汛(xun)(xun)(xun)抗(kang)(kang)旱重點工(gong)作進行了(le)系統梳理(li)(li)，內容(rong)涵蓋防汛(xun)(xun)(xun)抗(kang)(kang)旱調度管理(li)(li)、防汛(xun)(xun)(xun)抗(kang)(kang)旱補助資金申報、物資管理(li)(li)、洪水(shui)影響評價和(he)防汛(xun)(xun)(xun)抗(kang)(kang)旱項(xiang)目管理(li)(li)等5個方面的主(zhu)(zhu)要工(gong)作流(liu)程和(he)關鍵(jian)環節(jie)，并(bing)依據有關法律(lv)法規(gui)、規(gui)章(zhang)制(zhi)度、技術(shu)標準和(he)文(wen)件，對各主(zhu)(zhu)要工(gong)作流(liu)程、關鍵(jian)環節(jie)可能(neng)的廉(lian)政風(feng)險點及所涉及對象(xiang)進行了(le)逐一排查(cha)，確(que)定了(le)風(feng)險點風(feng)險等級，制(zhi)定了(le)防控措(cuo)施，明確(que)了(le)防控措(cuo)施實施責(ze)任主(zhu)(zhu)體，共排查(cha)主(zhu)(zhu)要風(feng)險點102個，提出防控措(cuo)施108項(xiang)。

     《手(shou)冊(ce)》主要(yao)包(bao)括(kuo)四個部(bu)分。第(di)(di)一(yi)(yi)部(bu)分為(wei)使(shi)用(yong)說明，對(dui)手(shou)冊(ce)結構(gou)、標示、應用(yong)等(deng)情況進(jin)行了簡要(yao)說明。第(di)(di)二部(bu)分為(wei)防汛(xun)抗(kang)旱管理流(liu)程(cheng)圖、廉政風險(xian)點及(ji)防控措施(shi)(shi)一(yi)(yi)覽(lan)(lan)表(biao)，包(bao)括(kuo)五(wu)大類(lei)業務的13張流(liu)程(cheng)圖和(he)9張一(yi)(yi)覽(lan)(lan)表(biao)。第(di)(di)三部(bu)分為(wei)重點制(zhi)(zhi)度(du)建設(she)指南，根據研究成果和(he)有(you)關法(fa)律法(fa)規、規章制(zhi)(zhi)度(du)，按照廉政風險(xian)防控措施(shi)(shi)實施(shi)(shi)需要(yao)，提出不同責任主體需要(yao)建立和(he)完善的制(zhi)(zhi)度(du)框架(jia)，用(yong)于指導相關制(zhi)(zhi)度(du)建設(she)，進(jin)一(yi)(yi)步細化和(he)落實防控措施(shi)(shi)。第(di)(di)四部(bu)分為(wei)防汛(xun)抗(kang)旱管理相關制(zhi)(zhi)度(du)一(yi)(yi)覽(lan)(lan)表(biao)，收集整理了現有(you)的防汛(xun)抗(kang)旱管理主要(yao)法(fa)規制(zhi)(zhi)度(du)目錄(lu)，以便于使(shi)用(yong)和(he)檢(jian)索。

     《手冊》的印發試行為水利部及直屬單(dan)位加(jia)強防汛抗旱領域廉政(zheng)風險防控(kong)(kong)工作提(ti)(ti)供(gong)了重(zhong)要依據、為地方各(ge)級水利部門(men)及防汛抗旱管理機構提(ti)(ti)供(gong)了重(zhong)要參照，各(ge)單(dan)位可在(zai)此框(kuang)架思路和基礎上結合自身實際情況，進一(yi)步(bu)完善相關機制，將(jiang)廉政(zheng)風險防控(kong)(kong)管理措施細化到崗(gang)、責任落(luo)實到人。（轉自：中(zhong)國(guo)環(huan)保在(zai)線）