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     近日，《水利行業廉政風險防控手冊（防汛(xun)抗旱分冊）》（以下(xia)簡稱(cheng)《手冊》）印發試行，為進一步貫徹落實黨中央、國務院反腐(fu)倡廉工作部(bu)署，全面(mian)推進水利行業反腐(fu)倡廉建(jian)(jian)設，構建(jian)(jian)更(geng)加完善的(de)防汛(xun)抗旱領域廉政風險防控機制(zhi)打下(xia)良(liang)好基礎。

     我國水旱(han)災(zai)害(hai)頻(pin)繁，防(fang)(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)旱(han)任(ren)務(wu)(wu)艱巨。在多年來的(de)防(fang)(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)旱(han)工作(zuo)(zuo)中(zhong)，逐步(bu)建(jian)立(li)較(jiao)為完備的(de)防(fang)(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)旱(han)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規、組織指(zhi)揮、工程防(fang)(fang)(fang)控、監(jian)測預警和應急(ji)保障(zhang)等體系(xi)，防(fang)(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)旱(han)工作(zuo)(zuo)依法(fa)(fa)行政、依法(fa)(fa)履(lv)(lv)職、依法(fa)(fa)辦事(shi)的(de)理念和機(ji)制(zhi)逐步(bu)確立(li)，為戰(zhan)勝歷年來的(de)水旱(han)災(zai)害(hai)發(fa)揮了(le)顯(xian)著作(zuo)(zuo)用，保障(zhang)了(le)人民(min)群眾(zhong)生(sheng)命(ming)財產安(an)全(quan)。同時(shi)，新時(shi)期防(fang)(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)旱(han)工作(zuo)(zuo)面臨(lin)更多機(ji)遇，也面臨(lin)更多挑戰(zhan)，防(fang)(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)旱(han)減災(zai)資金投入增多，一(yi)些重要建(jian)設項(xiang)目陸(lu)續啟動，防(fang)(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)旱(han)領(ling)域涉(she)及公共權(quan)力行使、公共資金使用、公共職能履(lv)(lv)責等的(de)廉(lian)政風險也隨(sui)之增加(jia)(jia)，監(jian)督管理任(ren)務(wu)(wu)不斷加(jia)(jia)重，加(jia)(jia)強(qiang)防(fang)(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)旱(han)領(ling)域廉(lian)政風險防(fang)(fang)(fang)控機(ji)制(zhi)建(jian)設的(de)任(ren)務(wu)(wu)和要求更為迫切。

     黨(dang)中央、國務院高度(du)重視(shi)黨(dang)風(feng)廉(lian)政(zheng)建(jian)設(she)和反(fan)腐敗(bai)工作，近年來(lai)陸續(xu)出臺一(yi)系列方針(zhen)政(zheng)策，不斷(duan)建(jian)立健(jian)全完(wan)善預防(fang)和懲(cheng)治腐敗(bai)體系，整體推進黨(dang)風(feng)廉(lian)政(zheng)建(jian)設(she)，加大反(fan)腐敗(bai)斗爭力(li)度(du)。為貫(guan)徹落實中央決策部(bu)(bu)署，進一(yi)步加強廉(lian)政(zheng)風(feng)險(xian)防(fang)控機制(zhi)，按照水利部(bu)(bu)統一(yi)部(bu)(bu)署，中紀委、監察(cha)部(bu)(bu)駐水利部(bu)(bu)紀檢組監察(cha)局(ju)與國家(jia)防(fang)汛抗旱總指揮(hui)部(bu)(bu)辦公室于(yu)2014年2月(yue)啟動(dong)了防(fang)汛抗旱領域廉(lian)政(zheng)風(feng)險(xian)防(fang)控機制(zhi)建(jian)設(she)課題研究工作，并于(yu)當年10月(yue)份完(wan)成課題研究和手(shou)冊編制(zhi)工作。

     《手冊》以(yi)完善防(fang)(fang)汛抗(kang)(kang)旱(han)(han)管(guan)理(li)領域廉政(zheng)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)防(fang)(fang)控(kong)(kong)機制(zhi)建設為目標，對涉及廉政(zheng)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)防(fang)(fang)控(kong)(kong)的防(fang)(fang)汛抗(kang)(kang)旱(han)(han)重點(dian)(dian)工(gong)作(zuo)進(jin)(jin)行(xing)了(le)(le)系統梳理(li)，內(nei)容涵蓋(gai)防(fang)(fang)汛抗(kang)(kang)旱(han)(han)調度(du)管(guan)理(li)、防(fang)(fang)汛抗(kang)(kang)旱(han)(han)補(bu)助(zhu)資金申報(bao)、物資管(guan)理(li)、洪水(shui)影響(xiang)評(ping)價和(he)(he)防(fang)(fang)汛抗(kang)(kang)旱(han)(han)項目管(guan)理(li)等5個(ge)方面的主要工(gong)作(zuo)流程和(he)(he)關鍵(jian)環(huan)節，并依據有關法(fa)律法(fa)規、規章制(zhi)度(du)、技術標準(zhun)和(he)(he)文(wen)件(jian)，對各主要工(gong)作(zuo)流程、關鍵(jian)環(huan)節可能的廉政(zheng)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)點(dian)(dian)及所(suo)涉及對象進(jin)(jin)行(xing)了(le)(le)逐一排查，確定(ding)了(le)(le)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)點(dian)(dian)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)等級，制(zhi)定(ding)了(le)(le)防(fang)(fang)控(kong)(kong)措施，明確了(le)(le)防(fang)(fang)控(kong)(kong)措施實施責任(ren)主體，共排查主要風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)點(dian)(dian)102個(ge)，提出防(fang)(fang)控(kong)(kong)措施108項。

     《手冊》主(zhu)要(yao)包括四個部(bu)分(fen)。第(di)(di)一部(bu)分(fen)為(wei)使(shi)用(yong)說明，對手冊結構、標示、應用(yong)等情(qing)況進行(xing)了簡(jian)要(yao)說明。第(di)(di)二部(bu)分(fen)為(wei)防(fang)汛抗(kang)旱(han)管(guan)理(li)流(liu)程圖、廉政(zheng)風險(xian)點及防(fang)控(kong)措(cuo)施一覽表，包括五大類業務(wu)的13張流(liu)程圖和(he)(he)9張一覽表。第(di)(di)三部(bu)分(fen)為(wei)重(zhong)點制(zhi)(zhi)度(du)建設(she)(she)指(zhi)南，根(gen)據研究成果和(he)(he)有(you)關(guan)法律法規(gui)、規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)，按照廉政(zheng)風險(xian)防(fang)控(kong)措(cuo)施實(shi)施需要(yao)，提(ti)出不同(tong)責(ze)任主(zhu)體(ti)需要(yao)建立和(he)(he)完善的制(zhi)(zhi)度(du)框(kuang)架，用(yong)于(yu)指(zhi)導相關(guan)制(zhi)(zhi)度(du)建設(she)(she)，進一步細化(hua)和(he)(he)落實(shi)防(fang)控(kong)措(cuo)施。第(di)(di)四部(bu)分(fen)為(wei)防(fang)汛抗(kang)旱(han)管(guan)理(li)相關(guan)制(zhi)(zhi)度(du)一覽表，收集整理(li)了現有(you)的防(fang)汛抗(kang)旱(han)管(guan)理(li)主(zhu)要(yao)法規(gui)制(zhi)(zhi)度(du)目錄(lu)，以便于(yu)使(shi)用(yong)和(he)(he)檢索(suo)。

     《手(shou)冊》的印發試行為水(shui)利(li)部及直屬單(dan)位加強(qiang)防(fang)(fang)汛抗(kang)旱領(ling)域(yu)廉政風(feng)險(xian)防(fang)(fang)控工作(zuo)提(ti)供(gong)(gong)了重要(yao)依據、為地方各級水(shui)利(li)部門(men)及防(fang)(fang)汛抗(kang)旱管(guan)理(li)機構提(ti)供(gong)(gong)了重要(yao)參照，各單(dan)位可(ke)在(zai)此框架思路和(he)基礎上結合自(zi)身實際(ji)情況(kuang)，進一(yi)步(bu)完善相關機制，將(jiang)廉政風(feng)險(xian)防(fang)(fang)控管(guan)理(li)措施(shi)細(xi)化到崗、責任落實到人。（轉自(zi)：中國環保在(zai)線）