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       新版《環(huan)境保(bao)護法(fa)》配套細(xi)則將出(chu)，按日連續處罰等(deng)手段或(huo)將改變現有企業(ye)違(wei)法(fa)成本低、守法(fa)成本高的現狀。同時，“史上(shang)最嚴環(huan)保(bao)法(fa)”也(ye)間(jian)接促(cu)成了(le)國內環(huan)保(bao)監測設備企業(ye)迎來(lai)新的市場“春天(tian)”。

       11月6-12日(ri)APEC會議期間(jian)，為保(bao)障空(kong)氣(qi)質量(liang)，山東省6市(shi)，以及(ji)天津(jin)市(shi)、河(he)北省等(deng)地都開始(shi)實施(shi)最(zui)高一級空(kong)氣(qi)重污染應急減排措(cuo)施(shi)，采取限(xian)(xian)行、停產等(deng)措(cuo)施(shi)保(bao)障空(kong)氣(qi)質量(liang)。從(cong)11日(ri)24時起，已有部(bu)分(fen)地區宣布提前一天取消限(xian)(xian)行。限(xian)(xian)行期間(jian)，各地市(shi)民感觸最(zui)深(shen)的便是(shi)北京(jing)的藍天。

      近日，“apec藍”也(ye)成了網絡(luo)熱詞，形容2014年APEC會議期間北京藍藍的(de)天(tian)空。引申義為形容事物短暫易逝，不真實(shi)的(de)美(mei)好。進入秋冬季，各(ge)地市民對霧(wu)霾的(de)關注度會持續升溫，天(tian)空是否蔚藍是人們重要(yao)的(de)判斷依據。近期環(huan)保政(zheng)策的(de)重點也(ye)主要(yao)集(ji)中在大氣(qi)污染防治、水(shui)污染處理，以及(ji)土壤修復(fu)三大領(ling)域。

      再過一個多月，號(hao)稱(cheng)“史上最嚴(yan)”的新(xin)版《環境保護法》將(jiang)正式(shi)實(shi)施(shi)。在環保部日前(qian)召開的實(shi)施(shi)細則解讀會(hui)上，中國政(zheng)法大學民商經濟法學院副教(jiao)授胡靜表示(shi)，“按日連續處(chu)(chu)罰、查封扣(kou)押、限(xian)產停產等一系(xi)列條款(kuan)的提出(chu)，加大了執法力度(du)，讓老虎(hu)長出(chu)了牙齒。”環保部環境監察局行(xing)政(zheng)執法處(chu)(chu)罰處(chu)(chu)處(chu)(chu)長姬(ji)鋼表示(shi)，實(shi)施(shi)細則是(shi)一套組合拳，將(jiang)加大企(qi)業違法代(dai)價。

       據(ju)了解(jie)，目前環(huan)(huan)(huan)保(bao)部(bu)正對(dui)與(yu)新(xin)環(huan)(huan)(huan)保(bao)法(fa)(fa)(fa)(fa)配套的(de)四項實施細(xi)則《環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)按日連續(xu)處罰暫(zan)行(xing)辦(ban)(ban)(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)》《實施環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)查(cha)(cha)封、扣押(ya)暫(zan)行(xing)辦(ban)(ban)(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)》《環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)限制生產(chan)、停產(chan)整治暫(zan)行(xing)辦(ban)(ban)(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)》《企業事業單位(wei)環(huan)(huan)(huan)境(jing)信息公開暫(zan)行(xing)辦(ban)(ban)(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)》公開征求意見(jian)。這四個(ge)文件依(yi)據(ju)《環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)法(fa)(fa)(fa)(fa)》、《行(xing)政(zheng)強制法(fa)(fa)(fa)(fa)》的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)，并適當引入了《水污染防治法(fa)(fa)(fa)(fa)》等(deng)(deng)環(huan)(huan)(huan)保(bao)單項法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)有關規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)而制定(ding)(ding)(ding)，著重明確了有關規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)的(de)適用范(fan)圍，系統(tong)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)了調查(cha)(cha)取證、審批、決定(ding)(ding)(ding)、執(zhi)(zhi)行(xing)、解(jie)除(chu)、兩法(fa)(fa)(fa)(fa)銜接(jie)以及檢(jian)查(cha)(cha)監督等(deng)(deng)執(zhi)(zhi)行(xing)程序，力求既保(bao)證行(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)剛性，同時(shi)保(bao)障行(xing)政(zheng)相對(dui)人的(de)合法(fa)(fa)(fa)(fa)權益(yi)不受侵(qin)害。

       其中，《環境保護按日連續處(chu)罰(fa)(fa)暫行辦法(fa)(fa)》力求破解(jie)以往“守法(fa)(fa)成(cheng)本高、違法(fa)(fa)成(cheng)本低”的老(lao)大難問題。姬鋼表示(shi)，該(gai)《辦法(fa)(fa)》適用范圍(wei)重點放(fang)在打擊(ji)未批(pi)先建、久試不驗、規(gui)避監管等違法(fa)(fa)排放(fang)污(wu)染(ran)物(wu)的行為。該(gai)辦法(fa)(fa)分為總則、適用范圍(wei)、實(shi)施程(cheng)序、計罰(fa)(fa)方式、附則，共5章17條。為防(fang)止執法(fa)(fa)部門自由裁(cai)量權(quan)過(guo)大等易(yi)導(dao)致(zhi)執法(fa)(fa)腐敗行為的發生(sheng)，《辦法(fa)(fa)》對實(shi)施程(cheng)序、處(chu)罰(fa)(fa)期(qi)限、計罰(fa)(fa)方式等做出(chu)了比較(jiao)明(ming)確(que)的規(gui)定。

       要(yao)徹底(di)解(jie)決中國的(de)(de)環境污染問題，必須首先(xian)加大違(wei)法(fa)(fa)(fa)處罰(fa)力度(du)，強硬(ying)環保執法(fa)(fa)(fa)，真正(zheng)解(jie)決違(wei)法(fa)(fa)(fa)成(cheng)(cheng)本低、守法(fa)(fa)(fa)成(cheng)(cheng)本高的(de)(de)問題，這已成(cheng)(cheng)為業內(nei)的(de)(de)共識，也日益成(cheng)(cheng)為政(zheng)策轉型(xing)的(de)(de)焦點。根據我國現行(xing)法(fa)(fa)(fa)律，對污染者最高罰(fa)款100萬元。按照這樣(yang)的(de)(de)規定(ding)，在(zai)環境執法(fa)(fa)(fa)中，不管是對多(duo)長時(shi)間的(de)(de)違(wei)法(fa)(fa)(fa)行(xing)為，在(zai)一定(ding)時(shi)期內(nei)都只能(neng)作一次處罰(fa)，而且(qie)罰(fa)款數(shu)額不能(neng)超過法(fa)(fa)(fa)律規定(ding)的(de)(de)上限額度(du)。

       按(an)日(ri)計罰(fa)(fa)就是要從發現污染(ran)的(de)那一(yi)天起，到污染(ran)終止的(de)那一(yi)天，每一(yi)天都要罰(fa)(fa)款(kuan)一(yi)定的(de)數(shu)額，污染(ran)時日(ri)越長，罰(fa)(fa)款(kuan)越重，罰(fa)(fa)無上限。可以期待(dai)，《環(huan)境保護(hu)按(an)日(ri)連續處罰(fa)(fa)暫行(xing)辦法(fa)(fa)》的(de)出臺將(jiang)徹底改變現有(you)企業違法(fa)(fa)成(cheng)本低、守法(fa)(fa)成(cheng)本高的(de)現狀(zhuang)。

      此外，在(zai)(zai)實施細則中，針對部分企業存(cun)在(zai)(zai)的通過暗管、滲井、滲坑、灌(guan)注(zhu)或者篡改、偽造監(jian)(jian)測數據，或者不正(zheng)常運行防(fang)治污(wu)染(ran)設(she)施等(deng)逃(tao)避(bi)監(jian)(jian)管的方式違法(fa)排放污(wu)染(ran)物的行為，無論是(shi)《環境保護(hu)按日連續處罰暫(zan)行辦(ban)(ban)(ban)法(fa)》、《實施環境保護(hu)查封、扣(kou)押暫(zan)行辦(ban)(ban)(ban)法(fa)》，還是(shi)《環境保護(hu)限制生產(chan)(chan)、停產(chan)(chan)整治暫(zan)行辦(ban)(ban)(ban)法(fa)》，都明(ming)確要采取(qu)法(fa)律規定(ding)的相(xiang)應措施嚴(yan)格處罰。

      據業內(nei)人士分析，這(zhe)一系列針對(dui)企業環境(jing)違法(fa)的(de)(de)“重罰”，將間接(jie)促(cu)進環保(bao)(bao)監測設備(bei)(bei)的(de)(de)發展。自節能環保(bao)(bao)“十(shi)二五”規(gui)劃實施以來，國內(nei)對(dui)儀(yi)器儀(yi)表的(de)(de)求(qiu)(qiu)購量在環保(bao)(bao)設備(bei)(bei)需求(qiu)(qiu)市(shi)場(chang)(chang)中(zhong)占據首位，一度出現供需不均的(de)(de)局面(mian)。新(xin)環保(bao)(bao)法(fa)實施以后，國內(nei)環保(bao)(bao)監測企業是否能抵擋進口儀(yi)器霸占大市(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)攻勢(shi)，突破(po)口還在掌握核心技(ji)術(shu)這(zhe)一點上。從市(shi)場(chang)(chang)上看(kan)，目前國內(nei)已有許多企業在這(zhe)方(fang)面(mian)已取得(de)不錯(cuo)的(de)(de)成績，如聚光科(ke)技(ji)、雪迪龍、先河環保(bao)(bao)等，都有訂單量激增(zeng)趨勢(shi)。