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      2014年9月9日，李克強(qiang)總(zong)理(li)會見了(le)參加2014年夏(xia)季達沃斯論壇企(qi)業(ye)(ye)家(jia)代表，并就中國反壟(long)斷、微刺(ci)激改革和(he)污染治理(li)等(deng)問題進行了(le)回答。其中總(zong)理(li)有兩處關于環保的(de)表述(shu)，總(zong)理(li)強(qiang)調，對中國來說，最(zui)突出問題是水、大氣和(he)土壤(rang)污染……關鍵是要淘(tao)汰(tai)落(luo)后產業(ye)(ye)，發展新興(xing)節能環保產業(ye)(ye)，爭取讓新興(xing)節能環保產業(ye)(ye)能夠跑過淘(tao)汰(tai)落(luo)后產業(ye)(ye)的(de)速度，華泰證券認為，以上表述(shu)堪稱2014年年初至今(jin)，政(zheng)府最(zui)高領導層(ceng)關于環保行業(ye)(ye)的(de)“最(zui)強(qiang)音”。

      2014年(nian)以來，資本市(shi)場上環(huan)保板塊的(de)(de)熱度較2013年(nian)有明顯下降，其中的(de)(de)主要(yao)原因包括市(shi)場對地(di)方(fang)政府支付能力(li)問題的(de)(de)擔憂、對環(huan)保股盈利增速(su)不太(tai)樂觀(guan)等因素。但(dan)作為一個典型的(de)(de)、供給驅動的(de)(de)外(wai)部(bu)性行業，這個板塊在(zai)2014年(nian)總體走勢平(ping)淡的(de)(de)主要(yao)原因，在(zai)于政策驅動力(li)的(de)(de)同比(bi)下滑，此(ci)次克(ke)強總理在(zai)達沃斯論壇(tan)上的(de)(de)講話，最直接的(de)(de)作用是給與市(shi)場對環(huan)保產業發展(zhan)的(de)(de)信心。

     環保行業(ye)(ye)屬于新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)，嚴(yan)格的(de)講，它(ta)不(bu)是一個行業(ye)(ye)，應該是一個產(chan)(chan)業(ye)(ye)，細分子(zi)領(ling)域眾(zhong)多，包括固(gu)廢處理(li)、水處理(li)、煙氣處理(li)、土壤修復、環境檢測(ce)等(deng)，我們(men)認為(wei)環保各個細分子(zi)領(ling)域處于行業(ye)(ye)生命周期不(bu)同的(de)階(jie)段，發展的(de)高峰接(jie)踵(zhong)而至，精彩不(bu)斷。

      起步階段看重先發優勢。環保產業中，土壤污染治理行業、環境規劃與咨詢業等仍處于起步階段，隨著政策利好陸續推出，廣闊的市場空間正逐步形成。我們認為對于此類板塊，應選擇政策扶持力度最大、市場正加速啟動的子行業，如重金屬污染、工業固廢處理等；對于板塊內公司，看重其先發優勢和天然壟斷優勢。

      高速發展階段看重業務開拓能力。環保產業另一些子板塊則正處于高速成長階段，其蘊含超過千億市場空間即將逐步展現，如脫硝、固廢處理等，對于此類板塊，行業層面我們更看重其增長確定性；板塊內的公司，我們看重其新簽訂單增速等指標。

      成熟階段更看重經營模式優勢。特別是一大批環境治理設施（如脫硫、除塵、污水處理等）的建成投運，工程減排空間逐步縮小。環保產業的增長將不再單純依賴工程建設和設備制造，保證治污設施安全持續運營并達標穩定，成為環保產業后期發展的另一個驅動力。我們看重行業內擁有最佳經營模式（如快速介入特許經營模式）的公司，并推薦具備成長成為全國性環保企業潛質的公司。

      關注超預期成長的子行業。展望2014年、甚至更遠時期環保行業的發展，應根據政策面變化以及各個子行業的生命周期來把握機會。關注引導行業發展的政策預期變化、環境事件的沖擊、行業內技術水平的提升等核心因素；同時細化各個子行業分類，關注單個子行業的超預期發展對行業內公司成長預期的改變。

      鑒于總理在講話中首次將水臵于大氣之前，我們認為，對于“水十條”這一 2014年環保板塊很可能是唯一的重量級政策的重視程度必 須進一步提升。我們判斷“水十條”將針對節水、市政、農村三管齊下。在“十二五”規劃存量基礎上，農業節水、再生水回用、農村污水等至少新增3500億元需求，為現有規模的2-3倍。

      另外(wai)近期發(fa)改委下發(fa)《關于(yu)調(diao)整(zheng)(zheng)排(pai)污(wu)(wu)費(fei)(fei)(fei)征(zheng)收標(biao)準等(deng)有關問題的(de)通知》，明確提(ti)出調(diao)整(zheng)(zheng)排(pai)污(wu)(wu)費(fei)(fei)(fei)征(zheng)收標(biao)準。2015年6月底前，將廢氣中的(de)排(pai)污(wu)(wu)費(fei)(fei)(fei)征(zheng)收標(biao)準調(diao)整(zheng)(zheng)至不(bu)低于(yu)每(mei)(mei)污(wu)(wu)染(ran)當量(liang)(liang)1.2元(yuan)，污(wu)(wu)水(shui)中每(mei)(mei)污(wu)(wu)染(ran)當量(liang)(liang)不(bu)低于(yu)1.4元(yuan)。同時提(ti)出加(jia)強污(wu)(wu)染(ran)物(wu)在(zai)線監測(ce)，提(ti)高(gao)排(pai)污(wu)(wu)費(fei)(fei)(fei)收繳率(lv)；實行差別收費(fei)(fei)(fei)政策，建(jian)立約束激勵機制；加(jia)強環境(jing)執法(fa)檢(jian)查，主動接受社(she)會監督等(deng)配套措施。

      我們認為(wei)此次排污費(fei)上(shang)調是(shi)前(qian)期(qi)《大氣污染(ran)防治行動計劃》和《節能減排“十二五(wu)”規劃》等政策的(de)落實細則。如我們在(zai)2014年中期(qi)策略(lve)報告《事(shi)情正在(zai)發生變(bian)化》中提到，政府環(huan)(huan)保(bao)(bao)治理思路正在(zai)由盲(mang)目(mu)投資轉向為(wei)加強(qiang)監(jian)管，這可(ke)以(yi)從(cong)根本(ben)(ben)改變(bian)我國環(huan)(huan)保(bao)(bao)污染(ran)的(de)問題(ti)。而此次排污費(fei)征收標準上(shang)調等有關問題(ti)也正是(shi)監(jian)管角度規范企業環(huan)(huan)境污染(ran)問題(ti)。排污費(fei)征收標準提升即可(ke)以(yi)緩解政府環(huan)(huan)保(bao)(bao)類投資的(de)支出壓力，又可(ke)以(yi)加大污染(ran)企業的(de)排污成(cheng)本(ben)(ben)。

       現階段(duan)我(wo)國(guo)實行的排污(wu)(wu)費(fei)收(shou)費(fei)標(biao)準為2003年(nian)由(you)國(guo)家(jia)計委(wei)發(fa)(fa)布的《排污(wu)(wu)費(fei)征(zheng)收(shou)標(biao)準管理辦(ban)法》。相(xiang)比2003年(nian)的管理辦(ban)法，在(zai)數(shu)額上(shang)有(you)(you)所(suo)翻倍（2003年(nian)污(wu)(wu)水(shui)排污(wu)(wu)費(fei)為每當量0.7元(yuan)；廢棄為每污(wu)(wu)染當量0.6元(yuan)。）而在(zai)征(zheng)收(shou)項目(mu)上(shang)，加收(shou)污(wu)(wu)水(shui)中(zhong)(zhong)的重(zhong)金(jin)屬排放物(wu)。同時提出(chu)(chu)結合當地實際情況(kuang)，在(zai)調(diao)整(zheng)主要污(wu)(wu)染物(wu)排污(wu)(wu)費(fei)征(zheng)收(shou)標(biao)準的同時，適當調(diao)整(zheng)其他污(wu)(wu)染物(wu)排污(wu)(wu)費(fei)征(zheng)收(shou)標(biao)準。鼓勵污(wu)(wu)染重(zhong)點防治區域(yu)及經濟發(fa)(fa)達地區，按(an)高于(yu)上(shang)述標(biao)準調(diao)整(zheng)排污(wu)(wu)費(fei)征(zheng)收(shou)標(biao)準，充分(fen)發(fa)(fa)揮(hui)價格杠(gang)桿作(zuo)用，促進治污(wu)(wu)減排和(he)(he)環境(jing)保(bao)護。在(zai)執行細則上(shang)，此次(ci)《通知》對不同情況(kuang)企業提出(chu)(chu)多種核(he)(he)算方式，其中(zhong)(zhong)包括擴大自(zi)(zi)動(dong)監控數(shu)據核(he)(he)定(ding)排污(wu)(wu)費(fei)的應用范(fan)圍，提出(chu)(chu)2014年(nian)底(di)，2015年(nian)底(di)和(he)(he)2016年(nian)底(di)三個重(zhong)要時間點，以實現所(suo)有(you)(you)國(guo)家(jia)重(zhong)點監控企業按(an)自(zi)(zi)動(dong)監控數(shu)據核(he)(he)定(ding)排污(wu)(wu)費(fei)。

      跟隨水務政策動向，綜合考慮業務結構與業績彈性，“水污染治理”受益組合包括碧水源、興蓉投資、洪城水業、瀚藍環境、首創股份，以及已簽訂山東、黑龍江鄉鎮供排水項目合作協議的國中水務等。

      近日有媒體報道國務院高層批示環境污染第三方治理，相關政策有望近期出臺。

      我們認為(wei)，在(zai)第三方(fang)(fang)治(zhi)(zhi)理(li)模(mo)式下，環(huan)(huan)境治(zhi)(zhi)理(li)設(she)施的(de)運營(ying)權(quan)、所(suo)有權(quan)轉移到專業(ye)的(de)第三方(fang)(fang)環(huan)(huan)境服務商(shang)手中，與傳統(tong)的(de)工業(ye)企業(ye)“誰污染、誰治(zhi)(zhi)理(li)”相比(bi)，具有專業(ye)化、規模(mo)化等優勢，有利于(yu)提高治(zhi)(zhi)理(li)效(xiao)率，降低全社會(hui)環(huan)(huan)保(bao)成本。環(huan)(huan)境治(zhi)(zhi)理(li)設(she)施向(xiang)少(shao)數第三方(fang)(fang)集中，與分散在(zai)各工業(ye)企業(ye)名下相比(bi)，也更易為(wei)政府部門監(jian)管。此外，第三方(fang)(fang)治(zhi)(zhi)理(li)還有利于(yu)環(huan)(huan)保(bao)企業(ye)由(you)簡單的(de)裝備制造和工程總(zong)包向(xiang)運營(ying)服務發展(zhan)，開拓新的(de)市場空間(jian)，有助(zhu)于(yu)環(huan)(huan)保(bao)企業(ye)做(zuo)大做(zuo)強和整個(ge)環(huan)(huan)保(bao)市場的(de)長期發展(zhan)。

      據第三方環境治(zhi)理(li)空(kong)間巨大，制度(du)優化將充分釋(shi)放市場潛(qian)(qian)力據統計，我國(guo)目前工(gong)業(ye)治(zhi)污設施(shi)社(she)會化運(yun)營比例僅(jin)5%左右，與市政污水社(she)會化運(yun)營比例50%相比，還有很大增長空(kong)間。本次遞交國(guo)務院(yuan)的(de)(de)報(bao)告中(zhong)已(yi)提(ti)到(dao)第三方治(zhi)理(li)模(mo)式(shi)的(de)(de)五大障礙(ai)，其中(zhong)排污責(ze)任轉(zhuan)移、稅收、融資(zi)等(deng)制度(du)障礙(ai)均(jun)有望通過制度(du)優化逐漸得到(dao)解(jie)決(jue)，報(bao)告中(zhong)亦提(ti)到(dao)成(cheng)立國(guo)家環保基(ji)金，為資(zi)金需求較大的(de)(de)第三方環境服務企業(ye)提(ti)供更多的(de)(de)融資(zi)渠道，未來市場增長潛(qian)(qian)力將有望得到(dao)充分釋(shi)放。

      工業企業注重性價比，管理、技術水平決定未來市場格局隨著未來扶持政策的出臺，如脫硫脫硝電價中的雙重征稅、工業項目質押融資難等制度障礙有望得到解決，將很大程度上改善環保企業的稅負和融資困難。由于面對工業客戶，托管項目的運行穩定性和成本管控將至關重要，項目管理水平和技術先進性將成為未來第三方環境治理企業間的競爭重點。

       受對于采用BOT、PPP 等模式運營工業治污設施的相關企業，建議關注我們強烈推薦的國電清新、億利能源，以及相關企業桑德環境、碧水源、萬邦達等：1）國電清新脫硫脫硝運營規模位居全國前三，且公司已在資源綜合利用、再生水、集中供熱等多個領域開展第三方服務，主題相關性高、業績彈性大；2）億利能源采用高效清潔煤粉爐為園區企業提供集中供熱，替代燃煤小鍋爐，其大股東億利集團擁有豐富工業園區建設和運行經驗，獲取訂單能力強。

   “煤大氣污染物超低排放技術；廣州、浙江、山西陸續發布相關政策明確燃煤電廠超低排放改造方案及具體時間點，并超低排放機組給予電量獎勵。近期發改委印發《關于調整排污費征收標準等有關問題的通知》，排污費大幅上調將通過經濟杠桿推動燃煤機組進一步削減污染物排放。

     此外，基于(yu)資源稟(bing)賦(fu)、拓寬煤電(dian)應用(yong)前景，神華以及五大電(dian)力集團(tuan)推(tui)廣超(chao)(chao)低(di)排放(fang)積極性亦較高(gao)。綜合以上因(yin)(yin)素(su)，政策趨嚴、標準收緊(jin)、經濟杠(gang)桿、企(qi)業積極性提高(gao)等因(yin)(yin)素(su)將共同推(tui)動火電(dian)超(chao)(chao)低(di)排放(fang)。隨著地方政策陸續出臺，火電(dian)超(chao)(chao)低(di)排放(fang)有望(wang)推(tui)廣。

     改造深化將促市場空間提升，景氣周期有望延長。超低排放改造過程中，加裝濕式除塵或成為必要技術手段，增量市場空間亦最為顯著，預計2014~2017年火電除塵設施新建、加裝濕式除塵、傳統除塵改造投資分別為144256、213億元（合計613億元），有望助力除塵訂單景氣周期持續至2016年。

     火電脫硫設施需視煤質要求進行重新建設或增加一層噴淋塔改造，預計2014~2017年火電脫硫合計市場空間約605億元。脫硝設施一般無需改造，但脫硝催化劑用量由原來2層增加至4層，預計未來 催化劑每年更換需求約30萬m（3超低排放前約20萬m3），合計78億元。我們認為除塵行業最為受益，關注催化劑及脫硫工程。

     除塵行業競爭格局清晰，龍凈環保、菲達環保在電除塵、電袋復合等領域占據50%以上份額。就濕式除塵而言，考慮到技術含量高、工程經驗積累等，已有投運項目、占據領先優勢的龍凈環保、菲達環保將充分受益超低排放推廣，整體市場占有率有望進一步提高。

     隨著大氣污染治理深化， 浙江、山西等省火電超低排放政策或在重點區域推廣，加之排污費大幅提 高，增量改造需求有望推動行業景氣周期延長至2016~2017 年。此外， 由能源局會同發改委編制的《清潔煤炭發展利用行動計劃》也有望出臺， 燃煤機組超低排放趨勢或進一步明確。