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      2014年(nian)9月(yue)9日(ri)，李克(ke)強(qiang)總理(li)會見了(le)參(can)加2014年(nian)夏季達沃斯(si)論壇企業家代表，并就中(zhong)國反壟斷、微刺(ci)激(ji)改革和污(wu)(wu)染(ran)治理(li)等問(wen)題(ti)進行了(le)回(hui)答(da)。其中(zhong)總理(li)有兩處關于環保的(de)表述(shu)，總理(li)強(qiang)調，對中(zhong)國來說(shuo)，最(zui)突出問(wen)題(ti)是水、大(da)氣(qi)和土壤污(wu)(wu)染(ran)……關鍵是要淘汰落后產(chan)業，發展新(xin)興節能環保產(chan)業，爭取讓新(xin)興節能環保產(chan)業能夠(gou)跑過淘汰落后產(chan)業的(de)速度，華泰證(zheng)券(quan)認為(wei)，以上表述(shu)堪稱2014年(nian)年(nian)初至今，政(zheng)府最(zui)高領導層關于環保行業的(de)“最(zui)強(qiang)音”。

      2014年以來，資本市場上環保板塊(kuai)的(de)(de)(de)熱度(du)較2013年有明顯下(xia)降，其中的(de)(de)(de)主(zhu)要原因包括(kuo)市場對(dui)地方政(zheng)府支(zhi)付(fu)能力問題(ti)的(de)(de)(de)擔憂(you)、對(dui)環保股盈利(li)增速不太樂觀等因素。但作為(wei)一(yi)個典型(xing)的(de)(de)(de)、供給驅動的(de)(de)(de)外部性行(xing)業，這個板塊(kuai)在2014年總體走勢平(ping)淡的(de)(de)(de)主(zhu)要原因，在于政(zheng)策驅動力的(de)(de)(de)同比下(xia)滑(hua)，此(ci)次克(ke)強總理在達沃斯論壇(tan)上的(de)(de)(de)講話，最(zui)直接(jie)的(de)(de)(de)作用是給與市場對(dui)環保產業發(fa)展的(de)(de)(de)信心。

     環保(bao)行業屬于新興產業，嚴格(ge)的講，它(ta)不(bu)是一(yi)個(ge)行業，應該是一(yi)個(ge)產業，細分(fen)子領域眾多(duo)，包括固廢處(chu)理、水處(chu)理、煙氣處(chu)理、土(tu)壤修復、環境檢(jian)測(ce)等，我(wo)們(men)認為環保(bao)各(ge)個(ge)細分(fen)子領域處(chu)于行業生命周(zhou)期不(bu)同的階(jie)段，發展的高(gao)峰(feng)接踵而至，精彩(cai)不(bu)斷(duan)。

      起步階段看重先發優勢。環保產業中，土壤污染治理行業、環境規劃與咨詢業等仍處于起步階段，隨著政策利好陸續推出，廣闊的市場空間正逐步形成。我們認為對于此類板塊，應選擇政策扶持力度最大、市場正加速啟動的子行業，如重金屬污染、工業固廢處理等；對于板塊內公司，看重其先發優勢和天然壟斷優勢。

      高速發展階段看重業務開拓能力。環保產業另一些子板塊則正處于高速成長階段，其蘊含超過千億市場空間即將逐步展現，如脫硝、固廢處理等，對于此類板塊，行業層面我們更看重其增長確定性；板塊內的公司，我們看重其新簽訂單增速等指標。

      成熟階段更看重經營模式優勢。特別是一大批環境治理設施（如脫硫、除塵、污水處理等）的建成投運，工程減排空間逐步縮小。環保產業的增長將不再單純依賴工程建設和設備制造，保證治污設施安全持續運營并達標穩定，成為環保產業后期發展的另一個驅動力。我們看重行業內擁有最佳經營模式（如快速介入特許經營模式）的公司，并推薦具備成長成為全國性環保企業潛質的公司。

      關注超預期成長的子行業。展望2014年、甚至更遠時期環保行業的發展，應根據政策面變化以及各個子行業的生命周期來把握機會。關注引導行業發展的政策預期變化、環境事件的沖擊、行業內技術水平的提升等核心因素；同時細化各個子行業分類，關注單個子行業的超預期發展對行業內公司成長預期的改變。

      鑒于總理在講話中首次將水臵于大氣之前，我們認為，對于“水十條”這一 2014年環保板塊很可能是唯一的重量級政策的重視程度必 須進一步提升。我們判斷“水十條”將針對節水、市政、農村三管齊下。在“十二五”規劃存量基礎上，農業節水、再生水回用、農村污水等至少新增3500億元需求，為現有規模的2-3倍。

      另外近期發(fa)改(gai)委下(xia)發(fa)《關于(yu)調(diao)整排(pai)(pai)污(wu)費(fei)征收(shou)標準(zhun)等(deng)有關問題的通知(zhi)》，明(ming)確提出(chu)(chu)調(diao)整排(pai)(pai)污(wu)費(fei)征收(shou)標準(zhun)。2015年6月底前，將廢(fei)氣中(zhong)的排(pai)(pai)污(wu)費(fei)征收(shou)標準(zhun)調(diao)整至(zhi)不低(di)于(yu)每污(wu)染當(dang)量1.2元，污(wu)水中(zhong)每污(wu)染當(dang)量不低(di)于(yu)1.4元。同時提出(chu)(chu)加強(qiang)污(wu)染物在線(xian)監測，提高排(pai)(pai)污(wu)費(fei)收(shou)繳(jiao)率；實(shi)行差別收(shou)費(fei)政(zheng)策，建立約(yue)束激(ji)勵機制；加強(qiang)環境執法檢(jian)查，主(zhu)動接受社會(hui)監督等(deng)配套措施(shi)。

      我(wo)們認為此次排污費上調是(shi)前期《大氣污染(ran)(ran)防治行動計劃(hua)》和《節能減排“十二五”規劃(hua)》等政(zheng)策(ce)(ce)的(de)落實細則。如(ru)我(wo)們在2014年中期策(ce)(ce)略報(bao)告《事情正在發生變(bian)化》中提(ti)到，政(zheng)府環(huan)保(bao)治理思(si)路正在由(you)盲(mang)目投資轉(zhuan)向為加(jia)(jia)強監管，這可以從根本改變(bian)我(wo)國(guo)環(huan)保(bao)污染(ran)(ran)的(de)問題(ti)。而此次排污費征(zheng)收(shou)標準(zhun)上調等有關問題(ti)也正是(shi)監管角度(du)規范企(qi)(qi)業(ye)環(huan)境(jing)污染(ran)(ran)問題(ti)。排污費征(zheng)收(shou)標準(zhun)提(ti)升即可以緩解政(zheng)府環(huan)保(bao)類(lei)投資的(de)支出壓(ya)力，又(you)可以加(jia)(jia)大污染(ran)(ran)企(qi)(qi)業(ye)的(de)排污成本。

       現(xian)階段我國(guo)實行(xing)的排(pai)污(wu)(wu)費(fei)收(shou)費(fei)標(biao)準為(wei)(wei)2003年(nian)(nian)由國(guo)家(jia)計委發(fa)布的《排(pai)污(wu)(wu)費(fei)征(zheng)收(shou)標(biao)準管理辦法》。相比2003年(nian)(nian)的管理辦法，在(zai)(zai)數額上(shang)(shang)有(you)所(suo)(suo)翻(fan)倍（2003年(nian)(nian)污(wu)(wu)水排(pai)污(wu)(wu)費(fei)為(wei)(wei)每當(dang)量0.7元(yuan)；廢棄為(wei)(wei)每污(wu)(wu)染(ran)當(dang)量0.6元(yuan)。）而(er)在(zai)(zai)征(zheng)收(shou)項目上(shang)(shang)，加收(shou)污(wu)(wu)水中的重金屬排(pai)放物(wu)。同時提(ti)出(chu)結合當(dang)地(di)實際情況(kuang)，在(zai)(zai)調(diao)整主要污(wu)(wu)染(ran)物(wu)排(pai)污(wu)(wu)費(fei)征(zheng)收(shou)標(biao)準的同時，適(shi)當(dang)調(diao)整其(qi)他污(wu)(wu)染(ran)物(wu)排(pai)污(wu)(wu)費(fei)征(zheng)收(shou)標(biao)準。鼓勵污(wu)(wu)染(ran)重點防治(zhi)區(qu)域及經濟發(fa)達地(di)區(qu)，按高于(yu)上(shang)(shang)述標(biao)準調(diao)整排(pai)污(wu)(wu)費(fei)征(zheng)收(shou)標(biao)準，充分發(fa)揮價格杠桿作(zuo)用，促(cu)進(jin)治(zhi)污(wu)(wu)減排(pai)和環境保護。在(zai)(zai)執(zhi)行(xing)細則上(shang)(shang)，此(ci)次《通知》對不同情況(kuang)企業提(ti)出(chu)多種核(he)算方式，其(qi)中包括擴大自(zi)動監控(kong)數據核(he)定排(pai)污(wu)(wu)費(fei)的應(ying)用范圍，提(ti)出(chu)2014年(nian)(nian)底，2015年(nian)(nian)底和2016年(nian)(nian)底三個重要時間點，以(yi)實現(xian)所(suo)(suo)有(you)國(guo)家(jia)重點監控(kong)企業按自(zi)動監控(kong)數據核(he)定排(pai)污(wu)(wu)費(fei)。

      跟隨水務政策動向，綜合考慮業務結構與業績彈性，“水污染治理”受益組合包括碧水源、興蓉投資、洪城水業、瀚藍環境、首創股份，以及已簽訂山東、黑龍江鄉鎮供排水項目合作協議的國中水務等。

      近日有媒體報道國務院高層批示環境污染第三方治理，相關政策有望近期出臺。

      我們(men)認為，在(zai)第三方(fang)治(zhi)(zhi)理(li)模式下(xia)，環(huan)(huan)境(jing)治(zhi)(zhi)理(li)設施(shi)的運營權、所有(you)權轉移到專業(ye)(ye)(ye)的第三方(fang)環(huan)(huan)境(jing)服務商手中，與傳統的工(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)“誰(shui)污染(ran)、誰(shui)治(zhi)(zhi)理(li)”相比(bi)，具有(you)專業(ye)(ye)(ye)化(hua)、規模化(hua)等(deng)優(you)勢，有(you)利(li)于(yu)(yu)提(ti)高治(zhi)(zhi)理(li)效率，降低全社會環(huan)(huan)保(bao)成本。環(huan)(huan)境(jing)治(zhi)(zhi)理(li)設施(shi)向(xiang)少數第三方(fang)集中，與分散在(zai)各工(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)名下(xia)相比(bi)，也更易為政府部(bu)門監(jian)管。此(ci)外，第三方(fang)治(zhi)(zhi)理(li)還有(you)利(li)于(yu)(yu)環(huan)(huan)保(bao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)由簡單的裝備制造和工(gong)程(cheng)總包向(xiang)運營服務發(fa)展，開拓新的市場空間，有(you)助(zhu)于(yu)(yu)環(huan)(huan)保(bao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)做(zuo)大做(zuo)強和整個環(huan)(huan)保(bao)市場的長期(qi)發(fa)展。

      據第(di)三方環境治理空間巨大(da)，制(zhi)度(du)(du)優化將充分釋(shi)放市(shi)(shi)場(chang)(chang)潛力據統計，我國(guo)(guo)目前工業(ye)治污(wu)(wu)設(she)施社(she)會化運營比(bi)例(li)(li)僅5%左右，與(yu)市(shi)(shi)政污(wu)(wu)水社(she)會化運營比(bi)例(li)(li)50%相比(bi)，還有(you)很大(da)增長空間。本次遞交國(guo)(guo)務院的報告中(zhong)已(yi)提到第(di)三方治理模式的五大(da)障(zhang)礙，其中(zhong)排(pai)污(wu)(wu)責任(ren)轉(zhuan)移、稅收(shou)、融資等(deng)制(zhi)度(du)(du)障(zhang)礙均(jun)有(you)望通過(guo)制(zhi)度(du)(du)優化逐漸(jian)得(de)到解(jie)決，報告中(zhong)亦提到成立國(guo)(guo)家環保基金，為資金需求較大(da)的第(di)三方環境服(fu)務企(qi)業(ye)提供(gong)更多的融資渠道(dao)，未來(lai)市(shi)(shi)場(chang)(chang)增長潛力將有(you)望得(de)到充分釋(shi)放。

      工業企業注重性價比，管理、技術水平決定未來市場格局隨著未來扶持政策的出臺，如脫硫脫硝電價中的雙重征稅、工業項目質押融資難等制度障礙有望得到解決，將很大程度上改善環保企業的稅負和融資困難。由于面對工業客戶，托管項目的運行穩定性和成本管控將至關重要，項目管理水平和技術先進性將成為未來第三方環境治理企業間的競爭重點。

       受對于采用BOT、PPP 等模式運營工業治污設施的相關企業，建議關注我們強烈推薦的國電清新、億利能源，以及相關企業桑德環境、碧水源、萬邦達等：1）國電清新脫硫脫硝運營規模位居全國前三，且公司已在資源綜合利用、再生水、集中供熱等多個領域開展第三方服務，主題相關性高、業績彈性大；2）億利能源采用高效清潔煤粉爐為園區企業提供集中供熱，替代燃煤小鍋爐，其大股東億利集團擁有豐富工業園區建設和運行經驗，獲取訂單能力強。

   “煤大氣污染物超低排放技術；廣州、浙江、山西陸續發布相關政策明確燃煤電廠超低排放改造方案及具體時間點，并超低排放機組給予電量獎勵。近期發改委印發《關于調整排污費征收標準等有關問題的通知》，排污費大幅上調將通過經濟杠桿推動燃煤機組進一步削減污染物排放。

     此(ci)外，基(ji)于資源稟(bing)賦、拓寬煤電(dian)應用前景，神(shen)華以(yi)及五大電(dian)力集(ji)團推(tui)廣(guang)超(chao)低排(pai)放積極(ji)性(xing)亦(yi)較高(gao)。綜合以(yi)上因素，政策趨嚴、標準收緊(jin)、經濟杠桿、企業積極(ji)性(xing)提(ti)高(gao)等因素將共同推(tui)動火電(dian)超(chao)低排(pai)放。隨著地方(fang)政策陸續出(chu)臺，火電(dian)超(chao)低排(pai)放有望推(tui)廣(guang)。

     改造深化將促市場空間提升，景氣周期有望延長。超低排放改造過程中，加裝濕式除塵或成為必要技術手段，增量市場空間亦最為顯著，預計2014~2017年火電除塵設施新建、加裝濕式除塵、傳統除塵改造投資分別為144256、213億元（合計613億元），有望助力除塵訂單景氣周期持續至2016年。

     火電脫硫設施需視煤質要求進行重新建設或增加一層噴淋塔改造，預計2014~2017年火電脫硫合計市場空間約605億元。脫硝設施一般無需改造，但脫硝催化劑用量由原來2層增加至4層，預計未來 催化劑每年更換需求約30萬m（3超低排放前約20萬m3），合計78億元。我們認為除塵行業最為受益，關注催化劑及脫硫工程。

     除塵行業競爭格局清晰，龍凈環保、菲達環保在電除塵、電袋復合等領域占據50%以上份額。就濕式除塵而言，考慮到技術含量高、工程經驗積累等，已有投運項目、占據領先優勢的龍凈環保、菲達環保將充分受益超低排放推廣，整體市場占有率有望進一步提高。

     隨著大氣污染治理深化， 浙江、山西等省火電超低排放政策或在重點區域推廣，加之排污費大幅提 高，增量改造需求有望推動行業景氣周期延長至2016~2017 年。此外， 由能源局會同發改委編制的《清潔煤炭發展利用行動計劃》也有望出臺， 燃煤機組超低排放趨勢或進一步明確。