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       繼史(shi)上最嚴(yan)的垃(la)圾(ji)焚(fen)燒排放新國(guo)標7月(yue)1日(ri)起分階(jie)段實(shi)施后，月(yue)末又(you)傳(chuan)來重(zhong)磅(bang)消(xiao)息：國(guo)家(jia)發改委周一發布《國(guo)家(jia)重(zhong)點推廣(guang)的低(di)碳技術(shu)目錄(lu)》（征求意見稿）（以下(xia)簡稱《目錄(lu)》），生活垃(la)圾(ji)焚(fen)燒發電技術(shu)入選(xuan)技術(shu)目錄(lu)，預計未來5年總(zong)投(tou)入將達到(dao)260億元，投(tou)入額在所有34項(xiang)技術(shu)中位居第三位。征求意見時間(jian)截至8月(yue)1日(ri)。

　　有業內人士認為，國(guo)家發改委對這(zhe)類項目(mu)的(de)(de)支(zhi)持(chi)，從(cong)政(zheng)策層(ceng)面(mian)上(shang)給產業發展帶(dai)來正能(neng)量，項目(mu)審(shen)批的(de)(de)壁壘可望(wang)減(jian)少；從(cong)廣東(dong)的(de)(de)層(ceng)面(mian)來說(shuo)，從(cong)2009年至今我省新(xin)建了(le)7個(ge)垃圾焚燒項目(mu)，而“十二五”規劃新(xin)建36個(ge)，尚需(xu)加快(kuai)速度才能(neng)完成目(mu)標。《目(mu)錄》的(de)(de)推出有望(wang)促進(jin)中央及(ji)各級(ji)政(zheng)府加大對垃圾焚燒處理項目(mu)的(de)(de)資金、政(zheng)策等(deng)支(zhi)持(chi)力(li)度，加快(kuai)建設(she)及(ji)規范(fan)管理的(de)(de)步(bu)伐。　

　　未來5年垃圾焚燒減碳765萬噸

　　在入(ru)選(xuan)《目錄》的34項低碳技術(shu)中，生活垃圾焚燒發(fa)電(dian)技術(shu)被列入(ru)“燃料及原材料替代類(lei)技術(shu)”。　　

　　國家發改委披露，近(jin)10年來(lai)，隨(sui)著垃(la)圾焚(fen)燒(shao)技(ji)術(shu)(shu)(shu)飛躍(yue)式的進步，垃(la)圾焚(fen)燒(shao)發電技(ji)術(shu)(shu)(shu)體系(xi)又可細分(fen)涵蓋(gai)4項主要技(ji)術(shu)(shu)(shu)，分(fen)別(bie)為(wei)高效焚(fen)燒(shao)技(ji)術(shu)(shu)(shu)、煙氣(qi)凈(jing)化處理(li)技(ji)術(shu)(shu)(shu)、高效滲(shen)濾(lv)液處理(li)技(ji)術(shu)(shu)(shu)、飛灰穩定(ding)化處理(li)技(ji)術(shu)(shu)(shu)。　　

　　國家(jia)發(fa)改(gai)委在(zai)公示文件中(zhong)(zhong)解釋，該技術通過(guo)焚燒對生(sheng)活垃(la)圾進(jin)行(xing)減(jian)量化和穩定化處理(li)，將垃(la)圾的內能(neng)轉(zhuan)化為高品質的熱能(neng)用于發(fa)電。與傳統的衛生(sheng)填埋垃(la)圾處理(li)方式相比(bi)，生(sheng)活垃(la)圾焚燒處理(li)方式不僅減(jian)少了垃(la)圾填埋緩(huan)慢降解過(guo)程(cheng)中(zhong)(zhong)甲烷和二氧化碳的排放，而且在(zai)焚燒處理(li)過(guo)程(cheng)中(zhong)(zhong)通過(guo)能(neng)源化利用，起到替代化石(shi)燃料的作用，進(jin)一步提高碳減(jian)排效果。　　

　　“生活垃圾(ji)(ji)(ji)(ji)焚燒發(fa)電(dian)的低碳(tan)效果(guo)，主要體現(xian)在綜合能源再(zai)生利用。”廣(guang)東省城(cheng)市垃圾(ji)(ji)(ji)(ji)處理協會秘書長邱劍濤(tao)認為(wei)，綜合能源再(zai)生利用就是把垃圾(ji)(ji)(ji)(ji)焚燒后進(jin)行(xing)發(fa)電(dian)，廢渣等可(ke)用來制磚，這體現(xian)了低碳(tan)效果(guo)，“把垃圾(ji)(ji)(ji)(ji)資源化(hua)(hua)、無害化(hua)(hua)、減量化(hua)(hua)處理本身也是一個低碳(tan)過程(cheng)。”　　

　　目前，全國(guo)已(yi)建成(cheng)各(ge)類(lei)垃(la)(la)圾(ji)(ji)焚燒(shao)發電廠100多座，處(chu)(chu)理規(gui)模已(yi)經超過垃(la)(la)圾(ji)(ji)收運總(zong)量(liang)的20%。“預計未來5年(nian)，生活垃(la)(la)圾(ji)(ji)焚燒(shao)發電技術在市政生活垃(la)(la)圾(ji)(ji)處(chu)(chu)理領域的推廣比例(li)可達30%，日(ri)處(chu)(chu)理垃(la)(la)圾(ji)(ji)量(liang)可達10萬噸以上，可形成(cheng)年(nian)減排能力765萬噸二氧(yang)化碳(tan)。”國(guo)家發改委介紹。　　

　　將激活國內2000億市場　　

　　《目錄》顯示，未(wei)來(lai)5年，34項技術總投入將達(da)到3516.85億元(yuan)，可形成(cheng)的年碳減排能力將超(chao)過1.4億噸(dun)二氧化(hua)碳。　　

　　生活(huo)垃圾焚燒(shao)發電技(ji)術(shu)是其中(zhong)之(zhi)一，未來5年該項技(ji)術(shu)的(de)預期推廣比例將提高10%達(da)到30%水(shui)平，總投入達(da)到260億元，投入額在所有34項技(ji)術(shu)中(zhong)位居第(di)三(san)位。　　

　　“目(mu)前(qian)1000噸規模的生活垃圾處(chu)理項(xiang)目(mu)，需(xu)投入大概5億元(yuan)(yuan)左右。那260億元(yuan)(yuan)在全國來說(shuo)，算起來是不(bu)多的。5年(nian)內50多個這(zhe)樣規模的項(xiang)目(mu)在全國落地(di)應該沒有問題。”邱劍濤說(shuo)。　　

　　上(shang)海(hai)市環境(jing)工程設計科學研究院院長張益接受媒體采訪時介紹，垃圾焚燒(shao)發電將延續快速(su)發展(zhan)(zhan)趨勢(shi)。目前(qian)全國(guo)(guo)有(you)600多個(ge)城市，國(guo)(guo)內(nei)垃圾焚燒(shao)發電行業(ye)保守(shou)估計還有(you)2000億元以(yi)上(shang)的市場發展(zhan)(zhan)空間(jian)。　　

　　而對于股市投資者來說，擁有垃圾焚燒業務的上市公司也引起了關注，券商分析人士介紹，涉及的上市公司主要包括盛運股份、桑德環境、城投控股、等，同時菲達環保擁有垃圾焚燒發電煙氣凈化技術和業務；雪迪龍、聚光科(ke)技是脫硝監測儀器的主要生產和供應商，可提供垃圾焚燒煙氣監測設備；維爾利、國中水務擁有垃圾滲濾液處理業務。　　

　　發改委也強調，《目(mu)錄(lu)》將為有關企(qi)業(ye)(ye)和(he)機構開(kai)展低碳(tan)技(ji)術(shu)推廣和(he)產業(ye)(ye)化、發展低碳(tan)產業(ye)(ye)確立方向(xiang)和(he)坐標，并(bing)為下一步制定(ding)財政、稅收(shou)等優(you)惠政策提供依據。　　

　　●廣東　　

　　完成“十二五”任務需再投145億元　　

　　自(zi)2009年(nian)番禺項(xiang)目的(de)選址開(kai)(kai)始(shi)(shi)，生活垃圾焚燒處理在廣東開(kai)(kai)始(shi)(shi)受到人們廣泛關注。　　

　　據《廣東(dong)省(sheng)生(sheng)活垃圾無害化(hua)處理設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)“十二(er)五”規劃(hua)》，“十二(er)五”期間(jian)全省(sheng)規劃(hua)建(jian)設(she)(she)36個生(sheng)活垃圾焚(fen)燒(shao)發電項目。　　

　　“實際上從2009年至今我省僅新建(jian)了(le)7個垃(la)(la)(la)圾(ji)焚燒(shao)項目，比規劃目標(biao)大為滯后。”邱劍(jian)濤(tao)說，希望民眾客觀正確認識垃(la)(la)(la)圾(ji)焚燒(shao)處理，科學應對垃(la)(la)(la)圾(ji)困局。　　

　　目前(qian)廣東省(sheng)內計劃建(jian)設的(de)生(sheng)活垃圾處理焚(fen)燒(shao)項(xiang)目全(quan)部(bu)按新(xin)標(biao)準(zhun)要求設計，而現有(you)(you)的(de)22個生(sheng)活垃圾焚(fen)燒(shao)項(xiang)目，僅有(you)(you)2008年前(qian)落成的(de)4個項(xiang)目需(xu)要改造，目前(qian)正在對它們進行改造，預計均能按新(xin)標(biao)準(zhun)時限完(wan)成，“市民無需(xu)擔憂。”　　

　　根據《“十二(er)五(wu)”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》廣(guang)東生活垃圾焚燒處理能力要從“十一五(wu)”末(mo)的(de)11743噸/日，增長到(dao)“十二(er)五(wu)”的(de)41493噸/日，垃圾焚燒處理占比(bi)從34％增長到(dao)56％。　　

　　“也就是說，雖(sui)然(ran)廣東的生活垃圾焚燒比例高于全國平均水平，但(dan)和東部發達地(di)區相(xiang)比，以(yi)及‘十二五(wu)’的目標相(xiang)比，還(huan)是落(luo)后很多。”邱(qiu)劍濤說。　

　　僅(jin)保(bao)守估計(ji)，廣東未來要(yao)完成“十二五”規劃的36個(ge)生(sheng)活垃(la)圾焚燒項(xiang)目，需(xu)新建29個(ge)項(xiang)目，按(an)每個(ge)5億元算，需(xu)要(yao)145億元。“如算上運營管(guan)護等費用，還需(xu)更(geng)多資金”。　

　　●釋疑　

　　垃圾焚燒為何需政府補貼？　　

　　垃圾焚燒發電項目前期投入大，規模要快速增長，如何吸引企業投入？　　

　　多位行內(nei)人士(shi)透露，目前垃圾焚燒項目都是采取政府補貼、企業運營(ying)的BOT模式，“處理垃圾和發電都有補貼，是垃圾焚燒發電項目迅速發展的根本動因。”　

　　邱劍濤告訴記(ji)者，各地方政(zheng)府對垃圾(ji)處理均有每噸80元(yuan)至120元(yuan)不(bu)等的來源于垃圾(ji)處理費的補(bu)貼，這(zhe)個補(bu)貼在企(qi)業與政(zheng)府定標的時候確(que)定，每個項目不(bu)盡相同。　

　　在(zai)垃圾焚(fen)燒的副產品發電(dian)(dian)上，國家規定每(mei)(mei)噸生(sheng)活(huo)垃圾折算上網電(dian)(dian)量暫定為280千(qian)瓦時，執行(xing)全(quan)國統一的每(mei)(mei)千(qian)瓦時0.65元上網電(dian)(dian)價(jia)。這遠高(gao)于火電(dian)(dian)的上網電(dian)(dian)價(jia)。　

　　如果以100元(yuan)/噸的(de)(de)政(zheng)府(fu)補貼來算，一(yi)個1000噸/日(ri)的(de)(de)垃圾焚燒廠，每日(ri)的(de)(de)收(shou)(shou)入可達(da)28.2萬元(yuan)，一(yi)年收(shou)(shou)入過億。當然，由于(yu)垃圾分配和運力(li)等原因，許(xu)多焚燒廠未能達(da)到滿負荷(he)運作，但(dan)一(yi)年收(shou)(shou)入六七(qi)千萬元(yuan)則(ze)基本(ben)不(bu)成問題。　

　　以(yi)這個(ge)補貼(tie)(tie)標準計算，如果(guo)達到“十二五”的(de)目標，全國(guo)垃圾(ji)焚燒發電企業(ye)年收入為316億元(yuan)，其中政府年補貼(tie)(tie)垃圾(ji)處(chu)理費為113億元(yuan)。　　

　　“垃(la)(la)圾(ji)焚(fen)燒要保障(zhang)達標甚至好于環保標準排放，維持規范監管與運(yun)行，焚(fen)燒后(hou)的殘渣要提高資(zi)源利用比例等，這些都需要增加投入，成本(ben)不能(neng)省。”邱(qiu)劍濤表示，所以(yi)一個垃(la)(la)圾(ji)焚(fen)燒項目的回(hui)本(ben)期大概要10年左右。所以(yi)，雙重(zhong)補(bu)貼讓垃(la)(la)圾(ji)焚(fen)燒發電項目成為一個長效收益的投資(zi)項目，而普遍20年以(yi)上(shang)的特許經營權(quan)，也成為投資(zi)者長期收益的保障(zhang)。