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       繼史(shi)上最嚴的垃圾(ji)焚燒(shao)排放新(xin)國(guo)標7月1日起(qi)分(fen)階段實施后，月末又傳(chuan)來重(zhong)磅消(xiao)息：國(guo)家(jia)發改委周一發布《國(guo)家(jia)重(zhong)點推廣的低碳技(ji)術(shu)目(mu)錄(lu)》（征求意見(jian)稿）（以下(xia)簡稱《目(mu)錄(lu)》），生活垃圾(ji)焚燒(shao)發電技(ji)術(shu)入選(xuan)技(ji)術(shu)目(mu)錄(lu)，預計未來5年總投(tou)入將達到260億元，投(tou)入額在(zai)所有34項(xiang)技(ji)術(shu)中位居第三位。征求意見(jian)時間截(jie)至8月1日。

　　有業(ye)內人(ren)士(shi)認(ren)為，國家(jia)發改委對(dui)這類項(xiang)(xiang)目的(de)支持，從(cong)政策層面(mian)上給產(chan)業(ye)發展帶(dai)來正能量，項(xiang)(xiang)目審(shen)批的(de)壁壘可望(wang)減少；從(cong)廣東的(de)層面(mian)來說(shuo)，從(cong)2009年至(zhi)今我省新建了7個垃圾焚(fen)燒項(xiang)(xiang)目，而“十二(er)五”規劃(hua)新建36個，尚需加快速度才(cai)能完成(cheng)目標。《目錄》的(de)推出有望(wang)促進(jin)中央及(ji)各級政府加大對(dui)垃圾焚(fen)燒處理(li)項(xiang)(xiang)目的(de)資金、政策等(deng)支持力度，加快建設及(ji)規范管理(li)的(de)步伐。　

　　未來5年垃圾焚燒減碳765萬噸

　　在(zai)入選《目錄》的(de)34項低碳技術中，生活垃(la)圾焚燒發(fa)電技術被(bei)列入“燃料及原(yuan)材料替代類技術”。　　

　　國(guo)家(jia)發改委(wei)披露，近10年來，隨著(zhu)垃圾焚燒技(ji)術(shu)飛躍式的進步，垃圾焚燒發電技(ji)術(shu)體系又可細分涵蓋(gai)4項主要技(ji)術(shu)，分別為高效焚燒技(ji)術(shu)、煙(yan)氣(qi)凈化(hua)處(chu)理(li)技(ji)術(shu)、高效滲濾(lv)液處(chu)理(li)技(ji)術(shu)、飛灰穩定化(hua)處(chu)理(li)技(ji)術(shu)。　　

　　國家發(fa)改委(wei)在(zai)(zai)公(gong)示(shi)文件中(zhong)解釋(shi)，該(gai)技(ji)術通過(guo)(guo)焚燒對生活(huo)垃(la)(la)圾進(jin)行減(jian)量化(hua)(hua)和(he)穩定化(hua)(hua)處理，將(jiang)垃(la)(la)圾的內(nei)能(neng)轉(zhuan)化(hua)(hua)為高(gao)品質的熱(re)能(neng)用(yong)于發(fa)電。與傳統的衛生填埋垃(la)(la)圾處理方(fang)式相比，生活(huo)垃(la)(la)圾焚燒處理方(fang)式不僅減(jian)少(shao)了垃(la)(la)圾填埋緩(huan)慢降解過(guo)(guo)程中(zhong)甲(jia)烷和(he)二氧化(hua)(hua)碳的排放，而且在(zai)(zai)焚燒處理過(guo)(guo)程中(zhong)通過(guo)(guo)能(neng)源化(hua)(hua)利用(yong)，起到替代化(hua)(hua)石燃料的作(zuo)用(yong)，進(jin)一步提高(gao)碳減(jian)排效果。　　

　　“生(sheng)活垃圾焚燒發(fa)(fa)電(dian)的低碳(tan)效果，主要(yao)體現(xian)在(zai)綜合(he)能源再生(sheng)利(li)用(yong)。”廣東(dong)省城市(shi)垃圾處(chu)理協會秘(mi)書長邱劍濤(tao)認為，綜合(he)能源再生(sheng)利(li)用(yong)就是把(ba)垃圾焚燒后(hou)進(jin)行(xing)發(fa)(fa)電(dian)，廢(fei)渣等可用(yong)來制磚，這體現(xian)了低碳(tan)效果，“把(ba)垃圾資(zi)源化、無害化、減量化處(chu)理本身也是一個低碳(tan)過程(cheng)。”　　

　　目前，全(quan)國已建成(cheng)各類垃(la)圾(ji)(ji)(ji)焚燒(shao)發(fa)電廠100多座，處(chu)理規模已經超過垃(la)圾(ji)(ji)(ji)收運總量的20%。“預計未來5年(nian)，生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)焚燒(shao)發(fa)電技術在市(shi)政生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)處(chu)理領(ling)域的推廣比例可達(da)30%，日(ri)處(chu)理垃(la)圾(ji)(ji)(ji)量可達(da)10萬噸以(yi)上，可形成(cheng)年(nian)減排能(neng)力765萬噸二氧化碳。”國家發(fa)改委介紹。　　

　　將激活國內2000億市場　　

　　《目錄》顯示(shi)，未來(lai)5年，34項技術總投入(ru)將達到3516.85億元，可形成(cheng)的年碳(tan)減(jian)排(pai)能力將超過1.4億噸二氧化碳(tan)。　　

　　生活(huo)垃圾焚燒發電技(ji)術(shu)(shu)(shu)是其中之(zhi)一，未(wei)來5年該項技(ji)術(shu)(shu)(shu)的預期(qi)推廣比(bi)例將提高(gao)10%達(da)到30%水平，總投入(ru)達(da)到260億元，投入(ru)額在所有(you)34項技(ji)術(shu)(shu)(shu)中位居第三位。　　

　　“目前1000噸規模的生活垃圾處理項目，需投入大概5億元左右。那260億元在(zai)全(quan)國來說，算(suan)起來是不多(duo)的。5年內50多(duo)個這樣(yang)規模的項目在(zai)全(quan)國落地應該沒有問題。”邱劍濤說。　　

　　上海市環境工程設計(ji)科學研(yan)究院(yuan)院(yuan)長張益(yi)接受(shou)媒(mei)體采訪時介(jie)紹，垃圾焚(fen)(fen)燒(shao)發(fa)電將延續(xu)快速發(fa)展趨勢(shi)。目前全國有600多個城市，國內垃圾焚(fen)(fen)燒(shao)發(fa)電行業(ye)保(bao)守(shou)估(gu)計(ji)還有2000億元(yuan)以上的市場發(fa)展空間。　　

　　而對于股市投資者來說，擁有垃圾焚燒業務的上市公司也引起了關注，券商分析人士介紹，涉及的上市公司主要包括盛運股份、桑德環境、城投控股、等，同時菲達環保擁有垃圾焚燒發電煙氣凈化技術和業務；雪迪龍、聚光科(ke)技是脫硝監測儀器的主要生產和供應商，可提供垃圾焚燒煙氣監測設備；維爾利、國中水務擁有垃圾滲濾液處理業務。　　

　　發(fa)改委也強(qiang)調，《目(mu)錄》將為(wei)有關企業(ye)(ye)和(he)機構開展低(di)碳(tan)技術(shu)推(tui)廣和(he)產業(ye)(ye)化、發(fa)展低(di)碳(tan)產業(ye)(ye)確立方向和(he)坐標，并為(wei)下一(yi)步(bu)制定財政、稅收等優惠政策提(ti)供依據。　　

　　●廣東　　

　　完成“十二五”任務需再投145億元　　

　　自(zi)2009年番禺項目的(de)選址開始(shi)，生活垃(la)圾焚燒處(chu)理在(zai)廣東開始(shi)受到(dao)人們廣泛關(guan)注。　　

　　據(ju)《廣東省生活垃圾無害化處理設(she)施建設(she)“十二五”規(gui)劃》，“十二五”期間全(quan)省規(gui)劃建設(she)36個生活垃圾焚(fen)燒(shao)發電項目。　　

　　“實(shi)際上從2009年至今我省(sheng)僅(jin)新(xin)建了(le)7個垃(la)圾焚燒項目，比規劃目標大為滯后(hou)。”邱劍濤說(shuo)，希望民眾客觀正確認識垃(la)圾焚燒處(chu)理，科(ke)學應對垃(la)圾困局。　　

　　目(mu)前廣東(dong)省(sheng)內(nei)計劃建設的生活垃圾處理焚燒(shao)項(xiang)目(mu)全(quan)部按新標(biao)(biao)準(zhun)要(yao)求設計，而(er)現有(you)的22個(ge)(ge)生活垃圾焚燒(shao)項(xiang)目(mu)，僅有(you)2008年前落成的4個(ge)(ge)項(xiang)目(mu)需(xu)要(yao)改造，目(mu)前正在對它們進行改造，預計均能按新標(biao)(biao)準(zhun)時(shi)限完成，“市民無需(xu)擔憂。”　　

　　根(gen)據《“十二五”全國城(cheng)鎮生(sheng)活垃(la)圾(ji)無(wu)害化(hua)處(chu)理設(she)施(shi)建設(she)規劃》廣東(dong)生(sheng)活垃(la)圾(ji)焚(fen)燒處(chu)理能力要從“十一(yi)五”末的11743噸/日，增長(chang)到“十二五”的41493噸/日，垃(la)圾(ji)焚(fen)燒處(chu)理占比從34％增長(chang)到56％。　　

　　“也就是說，雖然(ran)廣東的生活垃圾焚燒比(bi)(bi)例高于全國平均水平，但和東部發達地區相比(bi)(bi)，以及(ji)‘十二五’的目(mu)標相比(bi)(bi)，還是落后很多。”邱(qiu)劍(jian)濤說。　

　　僅保守估計，廣東未來要完成“十二五”規劃的36個生活垃圾焚燒項目(mu)，需(xu)新建29個項目(mu)，按每個5億元(yuan)算，需(xu)要145億元(yuan)。“如算上運營管護等費(fei)用，還需(xu)更多資金”。　

　　●釋疑　

　　垃圾焚燒為何需政府補貼？　　

　　垃圾焚燒發電項目前期投入大，規模要快速增長，如何吸引企業投入？　　

　　多位行(xing)內人(ren)士透露，目(mu)前垃(la)圾(ji)(ji)焚燒項目(mu)都(dou)是(shi)采取政(zheng)府補貼、企業運(yun)營的BOT模式，“處理垃(la)圾(ji)(ji)和發電都(dou)有補貼，是(shi)垃(la)圾(ji)(ji)焚燒發電項目(mu)迅速(su)發展的根本動(dong)因。”　

　　邱(qiu)劍濤告訴(su)記者(zhe)，各地(di)方(fang)政府對垃圾處(chu)理均(jun)有每(mei)噸80元至120元不等的(de)(de)來源于垃圾處(chu)理費(fei)的(de)(de)補貼，這(zhe)個補貼在企業與政府定(ding)(ding)標的(de)(de)時候(hou)確定(ding)(ding)，每(mei)個項目不盡相同。　

　　在垃圾焚(fen)燒的副產品(pin)發電(dian)上(shang)，國家規定每噸生活垃圾折算上(shang)網電(dian)量暫定為280千(qian)瓦時(shi)，執(zhi)行全(quan)國統一(yi)的每千(qian)瓦時(shi)0.65元上(shang)網電(dian)價(jia)。這遠(yuan)高于火電(dian)的上(shang)網電(dian)價(jia)。　

　　如果以100元/噸(dun)的(de)(de)政(zheng)府補貼來算(suan)，一(yi)個1000噸(dun)/日的(de)(de)垃(la)圾焚燒廠，每日的(de)(de)收入(ru)可達28.2萬(wan)元，一(yi)年收入(ru)過億。當(dang)然，由于垃(la)圾分(fen)配和(he)運力等(deng)原因，許(xu)多焚燒廠未能達到滿負荷運作，但一(yi)年收入(ru)六七(qi)千萬(wan)元則基本不成問(wen)題(ti)。　

　　以這個(ge)補貼標準計算，如果達(da)到(dao)“十(shi)二五”的目標，全國垃圾(ji)焚燒(shao)發電(dian)企業(ye)年(nian)收入為316億元(yuan)，其中政(zheng)府年(nian)補貼垃圾(ji)處理費(fei)為113億元(yuan)。　　

　　“垃圾焚燒要(yao)保(bao)障達標(biao)甚至好于環保(bao)標(biao)準排放(fang)，維(wei)持(chi)規范監管與運行，焚燒后的(de)殘渣(zha)要(yao)提高資源利用比例等，這些都(dou)需(xu)要(yao)增加投入，成本不(bu)能省。”邱劍濤表(biao)示(shi)，所以一個垃圾焚燒項目(mu)的(de)回本期大概要(yao)10年左右。所以，雙(shuang)重補(bu)貼(tie)讓垃圾焚燒發電(dian)項目(mu)成為一個長(chang)效收(shou)益(yi)的(de)投資項目(mu)，而普遍20年以上的(de)特許經營權，也成為投資者長(chang)期收(shou)益(yi)的(de)保(bao)障。