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       繼史上最嚴的垃圾焚(fen)燒排放新國(guo)(guo)標(biao)7月(yue)1日起(qi)分階(jie)段實(shi)施后，月(yue)末又傳來重(zhong)磅消息：國(guo)(guo)家(jia)發改(gai)委周一發布《國(guo)(guo)家(jia)重(zhong)點推廣(guang)的低碳技(ji)術(shu)目(mu)錄》（征求(qiu)意見稿）（以下簡稱《目(mu)錄》），生活垃圾焚(fen)燒發電技(ji)術(shu)入選技(ji)術(shu)目(mu)錄，預(yu)計未來5年總投(tou)入將(jiang)達到260億元，投(tou)入額(e)在(zai)所有34項技(ji)術(shu)中位居第三位。征求(qiu)意見時間截至8月(yue)1日。

　　有(you)(you)業(ye)內人士認為，國(guo)家發改委對(dui)這類項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)支持，從政策層(ceng)面上(shang)給產(chan)業(ye)發展帶來(lai)正能量，項(xiang)(xiang)目(mu)審批(pi)的(de)壁壘可望減(jian)少；從廣東的(de)層(ceng)面來(lai)說(shuo)，從2009年至今我省(sheng)新建(jian)了7個垃(la)圾焚(fen)燒項(xiang)(xiang)目(mu)，而(er)“十二(er)五”規(gui)劃新建(jian)36個，尚需加快(kuai)速度(du)才(cai)能完成(cheng)目(mu)標。《目(mu)錄》的(de)推出有(you)(you)望促(cu)進中央及(ji)各級政府加大(da)對(dui)垃(la)圾焚(fen)燒處理項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)資金、政策等(deng)支持力度(du)，加快(kuai)建(jian)設及(ji)規(gui)范(fan)管理的(de)步伐。　

　　未來5年垃圾焚燒減碳765萬噸

　　在入(ru)選《目(mu)錄(lu)》的(de)34項(xiang)低碳技術(shu)中，生活垃圾焚(fen)燒發(fa)電技術(shu)被列(lie)入(ru)“燃料及原材料替代類技術(shu)”。　　

　　國家發改委披(pi)露，近10年(nian)來，隨著垃圾(ji)焚燒(shao)技(ji)(ji)術飛躍式(shi)的進(jin)步，垃圾(ji)焚燒(shao)發電(dian)技(ji)(ji)術體系又(you)可細分涵(han)蓋4項主(zhu)要技(ji)(ji)術，分別為高效焚燒(shao)技(ji)(ji)術、煙(yan)氣凈化(hua)(hua)處理(li)技(ji)(ji)術、高效滲濾液(ye)處理(li)技(ji)(ji)術、飛灰穩定化(hua)(hua)處理(li)技(ji)(ji)術。　　

　　國家(jia)發改(gai)委(wei)在(zai)公示文件中解(jie)釋(shi)，該技術通過焚燒(shao)(shao)對生活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)進行減(jian)量化(hua)(hua)和(he)穩定化(hua)(hua)處理(li)，將垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)的(de)(de)內(nei)能轉化(hua)(hua)為高品質的(de)(de)熱能用于發電(dian)。與傳統的(de)(de)衛生填埋垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)處理(li)方式相比，生活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)焚燒(shao)(shao)處理(li)方式不僅減(jian)少了垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)填埋緩(huan)慢降(jiang)解(jie)過程中甲(jia)烷(wan)和(he)二氧化(hua)(hua)碳的(de)(de)排放，而(er)且在(zai)焚燒(shao)(shao)處理(li)過程中通過能源化(hua)(hua)利用，起到替代化(hua)(hua)石燃料的(de)(de)作用，進一(yi)步提高碳減(jian)排效果。　　

　　“生(sheng)活垃圾(ji)(ji)焚(fen)燒發電的(de)低碳效(xiao)果(guo)，主要體現在綜(zong)(zong)合(he)能源(yuan)再生(sheng)利用。”廣東省(sheng)城(cheng)市垃圾(ji)(ji)處理協會(hui)秘書長邱(qiu)劍濤認為(wei)，綜(zong)(zong)合(he)能源(yuan)再生(sheng)利用就是把(ba)垃圾(ji)(ji)焚(fen)燒后(hou)進行發電，廢渣等可用來制(zhi)磚，這體現了低碳效(xiao)果(guo)，“把(ba)垃圾(ji)(ji)資源(yuan)化、無害化、減量化處理本身也是一(yi)個低碳過程。”　　

　　目前，全(quan)國已(yi)建成各類垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)焚燒(shao)發(fa)電(dian)廠100多(duo)座，處(chu)理規模已(yi)經超過垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)收運總(zong)量的20%。“預(yu)計未來5年，生(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)焚燒(shao)發(fa)電(dian)技術在市政生(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)處(chu)理領域的推廣比例可達30%，日處(chu)理垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)量可達10萬噸以(yi)上，可形成年減(jian)排能力(li)765萬噸二氧化(hua)碳。”國家發(fa)改委介(jie)紹。　　

　　將激活國內2000億市場　　

　　《目錄》顯(xian)示，未來5年，34項(xiang)技術總投(tou)入將達到3516.85億元，可形成的年碳減排能力(li)將超過1.4億噸二氧(yang)化碳。　　

　　生活垃(la)圾焚(fen)燒發電技術是其中(zhong)之一，未來(lai)5年該項(xiang)技術的預(yu)期推廣比例將(jiang)提高10%達(da)到30%水平，總投入達(da)到260億元，投入額(e)在所有34項(xiang)技術中(zhong)位(wei)居第三位(wei)。　　

　　“目(mu)前1000噸(dun)規模的(de)生(sheng)活垃圾處(chu)理項目(mu)，需投入大(da)概5億元左(zuo)右。那260億元在全國(guo)來說，算起來是不(bu)多的(de)。5年(nian)內(nei)50多個(ge)這樣規模的(de)項目(mu)在全國(guo)落地應(ying)該沒有(you)問(wen)題。”邱(qiu)劍濤(tao)說。　　

　　上海市環境(jing)工程設計(ji)科(ke)學研究院院長張益接受媒體采訪(fang)時介紹，垃圾焚(fen)燒(shao)發(fa)電將延續快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)趨勢。目前全(quan)國(guo)有600多個城市，國(guo)內垃圾焚(fen)燒(shao)發(fa)電行業保守估計(ji)還有2000億元以(yi)上的市場發(fa)展(zhan)空間。　　

　　而對于股市投資者來說，擁有垃圾焚燒業務的上市公司也引起了關注，券商分析人士介紹，涉及的上市公司主要包括盛運股份、桑德環境、城投控股、等，同時菲達環保擁有垃圾焚燒發電煙氣凈化技術和業務；雪迪龍、聚(ju)光科技是脫硝監測儀器的主要生產和供應商，可提供垃圾焚燒煙氣監測設備；維爾利、國中水務擁有垃圾滲濾液處理業務。　　

　　發改委也強調，《目錄》將為(wei)有關企業和(he)(he)機構開展低(di)碳技術推廣和(he)(he)產(chan)業化、發展低(di)碳產(chan)業確立(li)方(fang)向(xiang)和(he)(he)坐(zuo)標，并(bing)為(wei)下一步制(zhi)定財政、稅收等優(you)惠政策提供依(yi)據。　　

　　●廣東　　

　　完成“十二五”任務需再投145億元　　

　　自2009年(nian)番(fan)禺項目的(de)選址開(kai)始，生活(huo)垃圾焚燒處理在(zai)廣東開(kai)始受到(dao)人(ren)們(men)廣泛關注。　　

　　據《廣東省(sheng)生(sheng)活垃圾無害化處理(li)設(she)施建設(she)“十二(er)五(wu)”規(gui)劃》，“十二(er)五(wu)”期(qi)間(jian)全省(sheng)規(gui)劃建設(she)36個生(sheng)活垃圾焚燒(shao)發電項(xiang)目。　　

　　“實際上從2009年至今我省僅新(xin)建了7個垃(la)(la)圾焚燒(shao)項(xiang)目，比規劃目標大(da)為滯后。”邱劍濤(tao)說，希(xi)望民眾客觀正(zheng)確認識垃(la)(la)圾焚燒(shao)處(chu)理，科(ke)學應對垃(la)(la)圾困(kun)局(ju)。　　

　　目(mu)(mu)前(qian)(qian)廣東省(sheng)內計(ji)劃建(jian)設的生(sheng)活垃圾處(chu)理焚燒項(xiang)目(mu)(mu)全部(bu)按新標(biao)準要求設計(ji)，而(er)現有的22個生(sheng)活垃圾焚燒項(xiang)目(mu)(mu)，僅有2008年前(qian)(qian)落成的4個項(xiang)目(mu)(mu)需要改造，目(mu)(mu)前(qian)(qian)正在對它們(men)進(jin)行(xing)改造，預(yu)計(ji)均能按新標(biao)準時限(xian)完成，“市(shi)民無需擔憂。”　　

　　根據《“十二五(wu)”全國城鎮生活垃(la)圾無害(hai)化處(chu)理設施建設規劃》廣東生活垃(la)圾焚燒處(chu)理能力(li)要(yao)從“十一五(wu)”末(mo)的11743噸/日，增(zeng)(zeng)長(chang)到“十二五(wu)”的41493噸/日，垃(la)圾焚燒處(chu)理占比從34％增(zeng)(zeng)長(chang)到56％。　　

　　“也(ye)就是(shi)說，雖然廣東的生活垃圾焚燒比(bi)例高于全國平(ping)均水(shui)平(ping)，但和東部發(fa)達地區(qu)相比(bi)，以(yi)及‘十二五’的目標(biao)相比(bi)，還是(shi)落后很多。”邱(qiu)劍濤說。　

　　僅保(bao)守(shou)估計，廣(guang)東(dong)未(wei)來(lai)要完成“十二五”規劃的36個(ge)生活垃圾焚燒項(xiang)目，需新建29個(ge)項(xiang)目，按每(mei)個(ge)5億(yi)元(yuan)算(suan)，需要145億(yi)元(yuan)。“如(ru)算(suan)上(shang)運營管護(hu)等費用，還需更多資金”。　

　　●釋疑　

　　垃圾焚燒為何需政府補貼？　　

　　垃圾焚燒發電項目前期投入大，規模要快速增長，如何吸引企業投入？　　

　　多位行內人士透露，目(mu)前垃(la)圾(ji)焚燒項(xiang)目(mu)都(dou)是采取(qu)政府(fu)補(bu)貼、企業運(yun)營的BOT模式(shi)，“處理垃(la)圾(ji)和發電都(dou)有補(bu)貼，是垃(la)圾(ji)焚燒發電項(xiang)目(mu)迅(xun)速發展的根本動(dong)因。”　

　　邱劍濤告訴記者，各地方政府(fu)對垃(la)圾(ji)處理均有每(mei)噸80元(yuan)至(zhi)120元(yuan)不等的(de)來源于垃(la)圾(ji)處理費的(de)補(bu)貼，這個補(bu)貼在企業與政府(fu)定標的(de)時候確定，每(mei)個項目不盡相同。　

　　在垃圾焚燒的(de)副產品發電上(shang)，國家(jia)規定每(mei)(mei)噸生(sheng)活垃圾折算(suan)上(shang)網(wang)(wang)電量暫定為280千瓦時，執行全國統一的(de)每(mei)(mei)千瓦時0.65元(yuan)上(shang)網(wang)(wang)電價(jia)(jia)。這遠(yuan)高于火電的(de)上(shang)網(wang)(wang)電價(jia)(jia)。　

　　如果以100元(yuan)/噸的(de)政府補貼來算，一個1000噸/日(ri)的(de)垃(la)圾焚(fen)燒(shao)廠，每日(ri)的(de)收入(ru)可達(da)28.2萬(wan)元(yuan)，一年(nian)收入(ru)過億。當然(ran)，由于垃(la)圾分配和運(yun)(yun)力等原(yuan)因，許多焚(fen)燒(shao)廠未(wei)能達(da)到滿負(fu)荷運(yun)(yun)作，但一年(nian)收入(ru)六(liu)七千萬(wan)元(yuan)則基本(ben)不成問(wen)題。　

　　以這個補貼(tie)標準計算，如(ru)果達到“十二五(wu)”的目標，全國垃圾(ji)焚燒發電企業年收入(ru)為(wei)316億(yi)元(yuan)，其(qi)中政府年補貼(tie)垃圾(ji)處理費為(wei)113億(yi)元(yuan)。　　

　　“垃(la)圾(ji)焚燒(shao)要(yao)保障(zhang)達標甚至好于環保標準排放(fang)，維持規范監管(guan)與運行，焚燒(shao)后的(de)殘渣要(yao)提高資(zi)源利用比例等(deng)，這些(xie)都(dou)需要(yao)增加(jia)投(tou)(tou)入，成本(ben)不能省。”邱(qiu)劍濤表示，所以一個垃(la)圾(ji)焚燒(shao)項目(mu)的(de)回本(ben)期(qi)大(da)概要(yao)10年(nian)左(zuo)右。所以，雙重補貼讓垃(la)圾(ji)焚燒(shao)發(fa)電項目(mu)成為(wei)一個長效(xiao)收益的(de)投(tou)(tou)資(zi)項目(mu)，而(er)普遍(bian)20年(nian)以上的(de)特(te)許經營權，也成為(wei)投(tou)(tou)資(zi)者長期(qi)收益的(de)保障(zhang)。