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       繼史上最(zui)嚴(yan)的垃圾焚燒排(pai)放新(xin)國(guo)標7月1日起分階段實施(shi)后，月末(mo)又傳(chuan)來(lai)重磅消息：國(guo)家發改委(wei)周一發布《國(guo)家重點(dian)推廣(guang)的低碳(tan)技(ji)(ji)術目錄》（征求意(yi)見(jian)稿(gao)）（以下簡(jian)稱《目錄》），生活垃圾焚燒發電(dian)技(ji)(ji)術入選技(ji)(ji)術目錄，預計未來(lai)5年總投(tou)入將達到260億元，投(tou)入額(e)在所(suo)有34項技(ji)(ji)術中位(wei)居第三位(wei)。征求意(yi)見(jian)時間截至8月1日。

　　有業(ye)(ye)內(nei)人(ren)士認(ren)為(wei)，國家發(fa)改委對(dui)這類項目的(de)(de)支持(chi)，從(cong)政(zheng)策(ce)層面(mian)上給產業(ye)(ye)發(fa)展帶(dai)來(lai)正能量(liang)，項目審批的(de)(de)壁壘(lei)可望減(jian)少；從(cong)廣東的(de)(de)層面(mian)來(lai)說，從(cong)2009年至今我省新建(jian)了7個垃圾(ji)焚(fen)燒項目，而(er)“十二(er)五”規劃新建(jian)36個，尚需加(jia)快速度才能完成目標。《目錄》的(de)(de)推出有望促進(jin)中央(yang)及各(ge)級政(zheng)府加(jia)大(da)對(dui)垃圾(ji)焚(fen)燒處(chu)理項目的(de)(de)資金、政(zheng)策(ce)等支持(chi)力度，加(jia)快建(jian)設及規范管理的(de)(de)步伐。　

　　未來5年垃圾焚燒減碳765萬噸

　　在入選《目錄》的34項低(di)碳(tan)技術中，生活垃圾(ji)焚(fen)燒發電技術被列入“燃料及(ji)原材料替代類技術”。　　

　　國家發(fa)(fa)改委披露，近10年來，隨(sui)著垃圾(ji)焚(fen)(fen)燒(shao)技術飛躍式(shi)的(de)進步，垃圾(ji)焚(fen)(fen)燒(shao)發(fa)(fa)電(dian)技術體(ti)系又可細分涵蓋4項主要(yao)技術，分別為高(gao)效(xiao)焚(fen)(fen)燒(shao)技術、煙氣凈化(hua)處(chu)理技術、高(gao)效(xiao)滲(shen)濾(lv)液處(chu)理技術、飛灰穩定化(hua)處(chu)理技術。　　

　　國家發改委(wei)在(zai)公示文(wen)件中(zhong)(zhong)解(jie)釋，該技術(shu)通(tong)過(guo)焚燒對(dui)生(sheng)活(huo)(huo)垃圾(ji)(ji)進(jin)行減量化(hua)和(he)穩定化(hua)處理(li)，將(jiang)垃圾(ji)(ji)的內能(neng)轉化(hua)為高(gao)品質的熱能(neng)用(yong)于發電。與傳統(tong)的衛生(sheng)填埋垃圾(ji)(ji)處理(li)方式相比(bi)，生(sheng)活(huo)(huo)垃圾(ji)(ji)焚燒處理(li)方式不(bu)僅減少(shao)了垃圾(ji)(ji)填埋緩慢降解(jie)過(guo)程中(zhong)(zhong)甲烷和(he)二氧化(hua)碳的排(pai)放，而且在(zai)焚燒處理(li)過(guo)程中(zhong)(zhong)通(tong)過(guo)能(neng)源化(hua)利用(yong)，起到替代化(hua)石燃料的作用(yong)，進(jin)一步(bu)提高(gao)碳減排(pai)效果。　　

　　“生活垃圾(ji)焚燒發(fa)(fa)電的低(di)碳效果，主(zhu)要體現(xian)在(zai)綜(zong)合能源再生利用。”廣東省(sheng)城市垃圾(ji)處理協會秘書長邱劍濤認為(wei)，綜(zong)合能源再生利用就是把垃圾(ji)焚燒后(hou)進行(xing)發(fa)(fa)電，廢渣等可用來(lai)制磚，這體現(xian)了低(di)碳效果，“把垃圾(ji)資源化(hua)(hua)、無害(hai)化(hua)(hua)、減量化(hua)(hua)處理本身也是一個低(di)碳過程。”　　

　　目前，全國已(yi)建(jian)成各類(lei)垃(la)圾焚燒發(fa)電廠(chang)100多座，處理(li)規模(mo)已(yi)經超(chao)過垃(la)圾收運(yun)總量的(de)20%。“預計未來5年，生(sheng)(sheng)活垃(la)圾焚燒發(fa)電技術在市政生(sheng)(sheng)活垃(la)圾處理(li)領域(yu)的(de)推廣比例可達30%，日處理(li)垃(la)圾量可達10萬(wan)噸(dun)以上(shang)，可形成年減排能(neng)力765萬(wan)噸(dun)二氧化碳。”國家發(fa)改委介紹。　　

　　將激活國內2000億市場　　

　　《目錄》顯示，未來5年(nian)，34項技(ji)術總投入將(jiang)達到3516.85億元，可形成的年(nian)碳(tan)減排能力將(jiang)超過1.4億噸二氧化碳(tan)。　　

　　生活垃圾焚(fen)燒發(fa)電技(ji)術是其(qi)中(zhong)之一(yi)，未來5年該項技(ji)術的預期推廣比(bi)例將(jiang)提高10%達到(dao)30%水(shui)平，總投(tou)入達到(dao)260億元，投(tou)入額在(zai)所有34項技(ji)術中(zhong)位居第三位。　　

　　“目前1000噸規(gui)(gui)模的(de)生活(huo)垃圾(ji)處(chu)理(li)項(xiang)目，需投入大概5億元(yuan)左右。那260億元(yuan)在全國來(lai)說(shuo)，算起來(lai)是不多的(de)。5年內(nei)50多個這樣(yang)規(gui)(gui)模的(de)項(xiang)目在全國落地應該沒有問題。”邱劍濤說(shuo)。　　

　　上海市環境工程設計科學研究院(yuan)院(yuan)長張益接受(shou)媒體采訪時介(jie)紹(shao)，垃圾焚(fen)燒發(fa)電將(jiang)延(yan)續快速發(fa)展(zhan)(zhan)趨勢。目前(qian)全(quan)國有(you)600多個城(cheng)市，國內(nei)垃圾焚(fen)燒發(fa)電行業保守(shou)估計還有(you)2000億元以上的市場(chang)發(fa)展(zhan)(zhan)空間。　　

　　而對于股市投資者來說，擁有垃圾焚燒業務的上市公司也引起了關注，券商分析人士介紹，涉及的上市公司主要包括盛運股份、桑德環境、城投控股、等，同時菲達環保擁有垃圾焚燒發電煙氣凈化技術和業務；雪迪龍、聚光科(ke)技是脫硝監測儀器的主要生產和供應商，可提供垃圾焚燒煙氣監測設備；維爾利、國中水務擁有垃圾滲濾液處理業務。　　

　　發(fa)改委也強調，《目錄(lu)》將(jiang)為(wei)有關(guan)企業和(he)機構(gou)開展低碳技術(shu)推廣(guang)和(he)產(chan)業化、發(fa)展低碳產(chan)業確立方向和(he)坐標(biao)，并為(wei)下一步制定財(cai)政(zheng)、稅收(shou)等優惠政(zheng)策(ce)提供依(yi)據。　　

　　●廣東　　

　　完成“十二五”任務需再投145億元　　

　　自2009年番禺項目的(de)選(xuan)址(zhi)開(kai)始(shi)，生活垃圾焚(fen)燒處理在(zai)廣(guang)東開(kai)始(shi)受到人們(men)廣(guang)泛關注。　　

　　據《廣東省生活(huo)垃(la)圾無害化(hua)處理設(she)施(shi)建設(she)“十二五”規(gui)劃(hua)(hua)》，“十二五”期間全(quan)省規(gui)劃(hua)(hua)建設(she)36個生活(huo)垃(la)圾焚燒(shao)發電項目。　　

　　“實際上從(cong)2009年至今我省僅新建了7個垃圾焚燒(shao)(shao)項目，比規劃(hua)目標大(da)為滯后。”邱劍濤說，希望(wang)民(min)眾客觀正確認識垃圾焚燒(shao)(shao)處理，科學應對(dui)垃圾困(kun)局。　　

　　目前廣(guang)東省內計劃建設的生活垃圾(ji)處理焚燒項(xiang)目全部(bu)按(an)新(xin)標(biao)準(zhun)要求設計，而現有的22個生活垃圾(ji)焚燒項(xiang)目，僅(jin)有2008年前落成(cheng)的4個項(xiang)目需(xu)要改(gai)造(zao)，目前正在(zai)對它們進行改(gai)造(zao)，預(yu)計均能按(an)新(xin)標(biao)準(zhun)時(shi)限(xian)完成(cheng)，“市民無需(xu)擔憂。”　　

　　根據《“十二五(wu)”全(quan)國城鎮生(sheng)活垃(la)圾無害化處理設(she)施建設(she)規劃》廣(guang)東生(sheng)活垃(la)圾焚燒處理能力要從(cong)“十一五(wu)”末(mo)的11743噸/日(ri)，增長到“十二五(wu)”的41493噸/日(ri)，垃(la)圾焚燒處理占(zhan)比從(cong)34％增長到56％。　　

　　“也就是說，雖(sui)然(ran)廣東(dong)的(de)生活垃圾焚燒比(bi)例高(gao)于全(quan)國平均水平，但和東(dong)部發達(da)地(di)區相比(bi)，以及(ji)‘十二五’的(de)目標相比(bi)，還是落(luo)后很多。”邱劍濤說。　

　　僅(jin)保守估(gu)計，廣東未來要完成“十二五(wu)”規(gui)劃的36個(ge)(ge)(ge)生(sheng)活(huo)垃(la)圾焚燒項目，需(xu)新建29個(ge)(ge)(ge)項目，按(an)每(mei)個(ge)(ge)(ge)5億元(yuan)(yuan)算，需(xu)要145億元(yuan)(yuan)。“如算上運營管護等(deng)費用，還需(xu)更多資(zi)金”。　

　　●釋疑　

　　垃圾焚燒為何需政府補貼？　　

　　垃圾焚燒發電項目前期投入大，規模要快速增長，如何吸引企業投入？　　

　　多位行內人士(shi)透(tou)露，目前垃圾焚燒項(xiang)(xiang)目都是(shi)采取政(zheng)府補貼、企業運營(ying)的BOT模式(shi)，“處理垃圾和發電都有補貼，是(shi)垃圾焚燒發電項(xiang)(xiang)目迅速(su)發展的根本動因。”　

　　邱劍濤告訴記(ji)者，各地方政府對垃圾(ji)處理(li)均有每噸80元至120元不等(deng)的來源于(yu)垃圾(ji)處理(li)費的補貼，這個(ge)補貼在企業與政府定(ding)標的時候(hou)確定(ding)，每個(ge)項目不盡相同。　

　　在垃圾焚(fen)燒的副產品發電(dian)(dian)上(shang)(shang)，國(guo)家規定(ding)每噸生活垃圾折算(suan)上(shang)(shang)網(wang)電(dian)(dian)量(liang)暫定(ding)為(wei)280千瓦時(shi)，執行全國(guo)統一的每千瓦時(shi)0.65元(yuan)上(shang)(shang)網(wang)電(dian)(dian)價(jia)。這遠(yuan)高于火電(dian)(dian)的上(shang)(shang)網(wang)電(dian)(dian)價(jia)。　

　　如(ru)果(guo)以100元/噸(dun)的政(zheng)府補貼來算，一個1000噸(dun)/日(ri)的垃(la)圾(ji)焚燒廠，每日(ri)的收入(ru)可(ke)達28.2萬元，一年收入(ru)過(guo)億。當然，由(you)于垃(la)圾(ji)分配和運(yun)力(li)等原因，許多(duo)焚燒廠未能達到滿(man)負荷(he)運(yun)作，但一年收入(ru)六七(qi)千(qian)萬元則基本不成問題。　

　　以這個補(bu)貼標準(zhun)計算，如果(guo)達到“十二五”的(de)目標，全國垃圾焚燒(shao)發(fa)電企業年(nian)(nian)收入為(wei)316億元，其中(zhong)政府年(nian)(nian)補(bu)貼垃圾處理(li)費為(wei)113億元。　　

　　“垃圾焚燒(shao)(shao)要保障達標(biao)甚至好于環(huan)保標(biao)準排放，維持規范(fan)監管與(yu)運行，焚燒(shao)(shao)后的(de)殘(can)渣要提(ti)高資(zi)源利用比例等，這些都(dou)需要增加投入(ru)，成(cheng)本(ben)(ben)不能省。”邱劍濤表示(shi)，所(suo)以一個(ge)垃圾焚燒(shao)(shao)項目(mu)(mu)的(de)回本(ben)(ben)期大(da)概(gai)要10年(nian)左右。所(suo)以，雙重補貼(tie)讓垃圾焚燒(shao)(shao)發電項目(mu)(mu)成(cheng)為一個(ge)長(chang)效收(shou)益的(de)投資(zi)項目(mu)(mu)，而普遍(bian)20年(nian)以上的(de)特許經(jing)營權，也成(cheng)為投資(zi)者長(chang)期收(shou)益的(de)保障。