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環(huan)保部(bu)、國(guo)家發(fa)改(gai)委(wei)、財政部(bu)、水(shui)利部(bu)17日聯(lian)(lian)合召(zhao)開新聞發(fa)布(bu)會,發(fa)布(bu)了《重(zhong)(zhong)點(dian)流(liu)域(yu)水(shui)污染防治規劃(hua)(2011-2015年(nian))》。《規劃(hua)》要(yao)求,到2015年(nian)重(zhong)(zhong)點(dian)流(liu)域(yu)總體水(shui)質由(you)中度污染改(gai)善到輕度污染,重(zhong)(zhong)點(dian)流(liu)域(yu)將劃(hua)分為315個(ge)控制(zhi)單元(yuan),篩選(xuan)骨干工(gong)程5998個(ge),估算投(tou)資約3460億元(yuan)。據悉,《規劃(hua)》編制(zhi)中成立了由(you)12個(ge)部(bu)委(wei)及重(zhong)(zhong)點(dian)流(liu)域(yu)23個(ge)省(區、市)聯(lian)(lian)動的工(gong)作機制(zhi),歷時兩(liang)年(nian)完成,已得到國(guo)務院正(zheng)式批復。
發布會現場
水質達標率要提高到60%
我國按水(shui)質標準(zhun)分為五(wu)類,一、二、三類是(shi)(shi)可以飲用的水(shui),四類水(shui)是(shi)(shi)工業用水(shui),五(wu)類水(shui)是(shi)(shi)農業用水(shui)。
據介紹,《規劃(hua)》的整(zheng)體目標是,到(dao)2015年(nian),城鎮集中式(shi)飲用水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源地水(shui)(shui)(shui)(shui)質穩定達到(dao)功(gong)能(neng)要求(qiu);跨省(sheng)界斷面、污(wu)染嚴重的城市水(shui)(shui)(shui)(shui)體和支流水(shui)(shui)(shui)(shui)環境質量明顯改善;重點(dian)湖(hu)泊富(fu)營養化(hua)程度有所減輕,水(shui)(shui)(shui)(shui)功(gong)能(neng)區(qu)達標率進一步(bu)提高,Ⅰ-Ⅲ類水(shui)(shui)(shui)(shui)質斷面比(bi)例提高5個(ge)百(bai)分點(dian),劣Ⅴ類水(shui)(shui)(shui)(shui)質斷面比(bi)例降低8個(ge)百(bai)分點(dian)。
《規劃》還對“十(shi)二(er)五”重(zhong)點(dian)流(liu)域水污(wu)染防治總(zong)(zong)量(liang)目標進一步明確,到2015年,重(zhong)點(dian)流(liu)域主要污(wu)染物排放總(zong)(zong)量(liang)和入(ru)河總(zong)(zong)量(liang)持續(xu)削減(jian);化學需氧(yang)量(liang)排放總(zong)(zong)量(liang)較2010年削減(jian)9.7%;氨氮排放總(zong)(zong)量(liang)削減(jian)11.3%。
此(ci)外(wai),《規(gui)劃(hua)》提出,到2015年全(quan)國(guo)(guo)重要(yao)江河湖泊水(shui)功能區水(shui)質達標率要(yao)提高到60%。“這也就是(shi)說,全(quan)國(guo)(guo)重點流域(yu)60%的(de)水(shui)都可以作為飲用水(shui),這是(shi)一個了不(bu)起的(de)目標。”環保部污染防治司司長趙華林接受記(ji)者采訪時指出,《規(gui)劃(hua)》對“十(shi)二(er)五”期間(jian)保障社會經濟的(de)發(fa)展(zhan)、保障民生,對未(wei)來中國(guo)(guo)的(de)社會經濟發(fa)展(zhan)奠定(ding)了一個非常好的(de)基礎(chu)。
部分城市水質劣于Ⅴ類
“十一五”以來,國家(jia)水(shui)污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治力度明顯加大,特別是2008年《水(shui)污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治法(fa)》再次修訂,污(wu)染(ran)(ran)減排措施初見成效,《重(zhong)點流(liu)域(yu)水(shui)污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治“十一五”規劃(hua)》實施取得階段(duan)性(xing)成果,流(liu)域(yu)水(shui)環境(jing)質量(liang)總體保持穩定,局部有所改善。
不(bu)過(guo),據介紹(shao),目前重點(dian)流域(yu)水(shui)污(wu)染防治任務依然艱巨。據趙華林介紹(shao),目前,部分城(cheng)市水(shui)體水(shui)質(zhi)仍(reng)(reng)劣(lie)于Ⅴ類。隨(sui)著(zhu)城(cheng)鎮(zhen)人口(kou)的增加,集(ji)中供水(shui)規模日益加大,仍(reng)(reng)有(you)約7%的飲用(yong)水(shui)水(shui)源(yuan)地(di)達不(bu)到功(gong)能要求,部分城(cheng)市尚無備用(yong)飲用(yong)水(shui)水(shui)源(yuan)地(di),飲用(yong)水(shui)安全依然存在隱患(huan)。
水利(li)部水資源司副司長(chang)于(yu)琪洋(yang)介紹,2010年(nian)監(jian)測評價的(de)3902個水功(gong)能區,水質(zhi)達(da)標率僅為(wei)46%;17.6萬公里河(he)流中,38.6%的(de)河(he)水水質(zhi)劣于(yu)Ⅲ類;339個省界斷(duan)面中,有48.7%的(de)劣于(yu)Ⅲ類,直接威脅城鄉飲水安全和(he)人(ren)民(min)身心(xin)健(jian)康。
趙華林說,“十二(er)五”期(qi)間,水(shui)資源供需矛盾更加(jia)(jia)尖銳,保(bao)障生(sheng)態用水(shui)的壓力進(jin)一步加(jia)(jia)大;部分湖泊、濕地生(sheng)物多樣性降(jiang)低,面(mian)積縮小,水(shui)體(ti)自凈能(neng)力下(xia)降(jiang),抗沖擊能(neng)力減弱,迫切需要統籌流域(yu)污染治理(li)措施,開展流域(yu)水(shui)環境綜合治理(li),加(jia)(jia)大水(shui)生(sheng)態修復力度(du),從源頭上扭轉生(sheng)態環境惡化趨(qu)勢(shi)。
建立三級分區體系
記者了解到(dao),我國重點流域主要(yao)涵蓋(gai)淮(huai)河(he)、海(hai)河(he)、遼河(he)、太湖(hu)、巢(chao)湖(hu)、滇池(chi)、松花江(jiang)、黃(huang)河(he)中上游(you)、三峽庫(ku)區及(ji)其上游(you)、南水(shui)北調水(shui)源地及(ji)沿線(丹江(jiang)口庫(ku)區及(ji)其上游(you))等。
《規劃》將重點流域將劃分為315個控(kong)制單元(yuan),篩(shai)選(xuan)骨(gu)干工程5998個,估算投資(zi)約3460億元(yuan)。《規劃》還改變(bian)了(le)傳統的治(zhi)污模(mo)式,建立了(le)流域、控(kong)制區、控(kong)制單元(yuan)三級分區體系。
趙華林說,“控制單元(yuan)根據一段(duan)一段(duan)的(de)(de)不(bu)(bu)同(tong)水質、不(bu)(bu)同(tong)社會(hui)發展經(jing)濟的(de)(de)情況、不(bu)(bu)同(tong)的(de)(de)問題(ti),采取不(bu)(bu)同(tong)的(de)(de)工程、治理措(cuo)施(shi)和結構調整措(cuo)施(shi)。所以(yi)我們這(zhe)(zhe)次(ci)劃分(fen)了315個(ge)控制單元(yuan),采取了6項措(cuo)施(shi),這(zhe)(zhe)樣就針對不(bu)(bu)同(tong)地區、不(bu)(bu)同(tong)河段(duan)的(de)(de)情況進(jin)行有針對性(xing)的(de)(de)治理,這(zhe)(zhe)也是第一次(ci)采用(yong)這(zhe)(zhe)個(ge)方(fang)式。”