草莓视频iOS

        備(bei)受各(ge)方(fang)關(guan)注而(er)又(you)一直秘而(er)不宣的《重金(jin)屬污染綜合防(fang)治“十二五”規劃》，終于被(bei)揭開(kai)一角面紗。

　　本報(bao)記(ji)者獲(huo)悉，按照這(zhe)一規(gui)劃，全國有(you)內蒙古、江(jiang)(jiang)蘇、浙江(jiang)(jiang)、江(jiang)(jiang)西、河南等14個(ge)省區(qu)被(bei)納(na)入“十(shi)二五”重(zhong)金(jin)屬重(zhong)點治理省區(qu)，有(you)138個(ge)區(qu)域(yu)被(bei)列(lie)為(wei)重(zhong)點治理區(qu)域(yu)，采礦、冶煉、鉛蓄電池、皮革及其制品、化學原料及其制品五大行業的(de)4452家企業被(bei)納(na)入重(zhong)點監控。

　　據不愿具名的知情(qing)人士確認，這(zhe)些企業當中，包括江西銅業、金(jin)川礦(kuang)業、云南銅業、株洲冶煉等上(shang)市公司。

　　“尤其是過(guo)去造成過(guo)污染的企業和區域，比如湖南(nan)湘(xiang)江流域、安徽懷寧(ning)這些(xie)地方，將得到(dao)重點治(zhi)理。”這位人士說。

　　根據這(zhe)一規則，到2015年，重(zhong)點(dian)(dian)區域的(de)重(zhong)點(dian)(dian)重(zhong)金屬污染(ran)排放量要比2007年減少15%，非重(zhong)點(dian)(dian)區域的(de)重(zhong)點(dian)(dian)重(zhong)金屬污染(ran)排放量不超(chao)過2007年的(de)水平。

　　“重金(jin)屬排(pai)放作為約束性指標還是第一(yi)(yi)次，而且(qie)是要(yao)求把排(pai)放總量降(jiang)(jiang)下來(lai)，而不是像過(guo)去那樣僅(jin)僅(jin)把排(pai)放上升的(de)(de)速度降(jiang)(jiang)下來(lai)”，一(yi)(yi)位環保界人士對此評價說，這么大(da)的(de)(de)減(jian)排(pai)幅(fu)度對被納入重點監控的(de)(de)企業會有比較大(da)的(de)(de)影響。

　　14省區被列為治理重點

　　據上述(shu)知情人(ren)士(shi)透(tou)露，規劃(hua)中被納(na)入(ru)重(zhong)點監控名單的4452家(jia)企業，來自新疆、寧(ning)夏、青海(hai)、甘肅(su)、 陜西、西藏、云南(nan)、貴州(zhou)、四(si)川(chuan)、廣(guang)東、廣(guang)西、湖(hu)南(nan)、湖(hu)北(bei)、河南(nan)、山東、江西、安徽、福建(jian)18個省區(qu)。內蒙古、江蘇、浙江、江西、河南(nan)、湖(hu)北(bei)、湖(hu)南(nan)、廣(guang)東、廣(guang)西、四(si)川(chuan)、云南(nan)、陜西、甘肅(su)、青海(hai)14個省區(qu)被列為(wei)重(zhong)點治理(li)省區(qu)。

　　“新疆、寧夏、西藏列入重點監控的(de)(de)企業很少(shao)(shao)，只有很少(shao)(shao)幾個，湖(hu)南(nan)列入的(de)(de)企業尤(you)其多(duo)。”這位人(ren)士說。

　　據(ju)他介紹，此(ci)次重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)區域劃分即重(zhong)(zhong)(zhong)金屬污染物排放相對集(ji)中的地區，包括涉重(zhong)(zhong)(zhong)產業密(mi)集(ji)地區或環境質量嚴重(zhong)(zhong)(zhong)惡化區域，原則上(shang)落實到區縣層次。

　　至于重(zhong)(zhong)點區域的(de)選擇(ze)標準，這位知情人士介紹說(shuo)，一是涉重(zhong)(zhong)金(jin)屬產業密(mi)集地區，或者涉重(zhong)(zhong)金(jin)屬企(qi)業數量多、規(gui)模小、技術水平不高、投訴事件多發企(qi)業多的(de)區縣;二是單位面積的(de)重(zhong)(zhong)金(jin)屬產生(sheng)量大，或者涉重(zhong)(zhong)金(jin)屬產業產值(產品)較高、涉重(zhong)(zhong)金(jin)融產業集中的(de)區縣等。

　　此外，還(huan)包括環(huan)境(jing)質量嚴重惡化地區。重金(jin)屬污染物排放量大(da)的(de)區縣(xian);非背景性(xing)因素造成的(de)連(lian)續(xu)多(duo)年(nian)環(huan)境(jing)質量持續(xu)較大(da)幅(fu)度超標(biao)、重金(jin)屬污染特征明顯的(de)區縣(xian)、歷史性(xing)重金(jin)屬環(huan)境(jing)問題集中爆發的(de)區縣(xian)、社會關注的(de)環(huan)境(jing)熱點地區或事故頻發區等。

　　據悉，上述(shu)省區的分管領導已(yi)經認可該規劃。

　　中央財政擬投百億

　　和別的一些類(lei)型的污(wu)染相(xiang)比，重金(jin)屬污(wu)染既難以察覺又難以治(zhi)理，污(wu)染企業分布廣泛，治(zhi)理工程耗資巨大。

　　因此，在圈(quan)定重點治(zhi)理(li)區域(yu)和企業后(hou)，如何實施(shi)規劃、如何考核、治(zhi)理(li)資(zi)金如何籌措(cuo)，便成為關鍵。

　　“接下來這(zhe)些涉(she)及(ji)的(de)省份都要做出一個實(shi)施細(xi)則，而環保部正在制定重金屬污(wu)染(ran)防治的(de)考核方(fang)案。”上述知情人士表示。

　　他說(shuo)，在未來的(de)考(kao)核和獎懲機制(zhi)中，現有(you)的(de)懲罰手段都會使用，比如罰款，限(xian)批(pi)，建立重(zhong)金(jin)屬污染責任終身制(zhi)，對造成(cheng)環(huan)境(jing)危害的(de)個人(ren)和單位，重(zhong)金(jin)屬污染項目環(huan)評(ping)(ping)由省級(ji)以(yi)上環(huan)保部門審(shen)(shen)批(pi)，國家(jia)可能從環(huan)評(ping)(ping)制(zhi)度上提高審(shen)(shen)批(pi)等級(ji)。

　　“這次重(zhong)金屬污染(ran)防治規(gui)范可能主要通過以獎(jiang)促治，意(yi)思就是(shi)以后(hou)不會直(zhi)接給錢了，做好了才給錢，比如(ru)說地方淘汰(tai)落(luo)后(hou)產能適當補貼。還要建立重(zhong)金屬污染(ran)準(zhun)備金制(zhi)度，以及重(zhong)金屬資源(yuan)開(kai)發補償機(ji)制(zhi)，類似于礦山開(kai)發資源(yuan)補償機(ji)制(zhi)。”

　　至于治理資金的(de)(de)籌措，環保部(bu)部(bu)長周生賢2月18日曾在一個內部(bu)場(chang)合(he)透(tou)露，“未來5年，中央財(cai)政將以百億元為(wei)單位增加(jia)對(dui)重金屬污染防治的(de)(de)投資”。

　　治理資金的(de)一(yi)部(bu)分仍需地方政府和相(xiang)關(guan)企業籌措，中央、地方、企業三(san)方出資比例和機制尚待細則明確(que)。

　　地方主動加碼

　　重(zhong)金(jin)屬污染積弊已久，國務院和(he)環(huan)保部(bu)此次下決心就重(zhong)金(jin)屬污染治理制訂“十二(er)五(wu)”專項規劃，各省區(qu)也在(zai)加緊籌備實施(shi)，一些省份甚至(zhi)自行加碼，擴(kuo)大(da)監(jian)控(kong)范圍和(he)目(mu)標。

　　“這次要停掉的(de)企業(ye)可能(neng)上(shang)千家”，浙江(jiang)省環保(bao)廳(ting)污控(kong)處處長喻志剛告(gao)訴本報(bao)記者(zhe)，浙江(jiang)從2009年底起就迅速(su)開展了(le)“十二五”重金屬污染(ran)(ran)整(zheng)治行(xing)動的(de)規劃編制。現在，《浙江(jiang)省重金屬污染(ran)(ran)綜合整(zheng)治規劃》已完成制定，并(bing)在兩個月前獲得浙江(jiang)省政府批復。

　　喻志剛透露，浙(zhe)(zhe)江(jiang)這次共有7個區域(yu)(縣(xian)為(wei)單(dan)位)列(lie)為(wei)國家(jia)(jia)重(zhong)點(dian)整治區域(yu)，浙(zhe)(zhe)江(jiang)省(sheng)自(zi)己(ji)又(you)另外加了11個區域(yu)，加起來總共有18個重(zhong)金(jin)屬重(zhong)點(dian)防控區域(yu)。企業方(fang)面，進入國家(jia)(jia)名(ming)單(dan)的不到300家(jia)(jia)，浙(zhe)(zhe)江(jiang)省(sheng)自(zi)己(ji)加到了305家(jia)(jia)。

　　“國家現在給我(wo)們的要求是重點(dian)區(qu)域(yu)相比(bi)2007年(nian)排放下(xia)降15%，非(fei)重點(dian)區(qu)域(yu)是總量保持不變(bian)，我(wo)們自(zi)己要求是18個區(qu)域(yu)要減排20%，非(fei)重點(dian)區(qu)域(yu)要減排5%以上。”

　　至于選取哪些縣(xian)(xian)作(zuo)為重點區域，喻志剛(gang)表示(shi)，這(zhe)是根據各縣(xian)(xian)重金屬排(pai)污總(zong)量(liang)進行排(pai)名，前18名進入名單，這(zhe)些縣(xian)(xian)共占到全省(sheng)排(pai)污總(zong)量(liang)的90%，比如，溫州平陽縣(xian)(xian)，鉻CR的排(pai)放占全省(sheng)的大頭。

　　與其(qi)(qi)他省份不一樣，浙江(jiang)采(cai)礦、冶(ye)煉企業(ye)很少，主要(yao)以鉛蓄電池(chi)、皮革及其(qi)(qi)制(zhi)(zhi)品、化學(xue)原(yuan)料(liao)及其(qi)(qi)制(zhi)(zhi)品行業(ye)的重金屬污(wu)染為主。為此，針對(dui)這些行業(ye)將制(zhi)(zhi)定準入標準。

　　“全省的涉重金(jin)屬企業我(wo)們(men)掌(zhang)握的有(you)(you)1000多(duo)家(jia)，劃入18個重點防控區(qu)域(yu)的有(you)(you)529家(jia)，還有(you)(you)一些(xie)是打游擊戰，沒有(you)(you)規劃審批(pi)的。”

　　對(dui)所有這些企(qi)(qi)業，都按照(zhao)3個(ge)(ge)批次(ci)執行：有一定檔(dang)次(ci)的標(biao)桿企(qi)(qi)業就地規范提升;有一定規模優勢、但環境比較敏感的強制搬遷入園(yuan)、集中(zhong)整治，對(dui)整個(ge)(ge)園(yuan)區按照(zhao)標(biao)準驗收;對(dui)低產能(neng)高風險的企(qi)(qi)業要徹(che)底淘(tao)汰(tai)。

　　據(ju)了解，浙江省地(di)方在這(zhe)次的治理中總(zong)共投資(zi)將會(hui)達到28億元(yuan)，這(zhe)還不包括(kuo)對關停(ting)企業的賠償。