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        2007年是實(shi)現(xian)聯(lian)合(he)(he)(he)國(guo)千年發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)目標的(de)(de)(de)中間(jian)點，是聯(lian)合(he)(he)(he)國(guo)新(xin)任(ren)秘書長潘基文上任(ren)的(de)(de)(de)第(di)一(yi)(yi)年，也是世界各(ge)國(guo)人民要(yao)求聯(lian)合(he)(he)(he)國(guo)發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)(hui)更(geng)大(da)(da)作(zuo)用的(de)(de)(de)呼聲超過了聯(lian)合(he)(he)(he)國(guo)歷史上任(ren)何時(shi)候的(de)(de)(de)一(yi)(yi)年。盡管和(he)平與發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)仍舊是聯(lian)合(he)(he)(he)國(guo)自身發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)兩大(da)(da)支柱，但是2007年，這兩大(da)(da)支柱更(geng)富(fu)挑(tiao)(tiao)戰，更(geng)具時(shi)代特征。維和(he)行動成為聯(lian)合(he)(he)(he)國(guo)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)最快的(de)(de)(de)領域，目前，有18個維和(he)行動，13個外地特派團(tuan)，實(shi)地人員(yuan)超過10萬(wan)人，創歷史最高記錄。聯(lian)合(he)(he)(he)國(guo)堅信能夠而且(qie)必(bi)須把希望帶給那些最需要(yao)希望的(de)(de)(de)人。以千年發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)目標為發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)共同框架(jia)，進一(yi)(yi)步依(yi)(yi)靠科技(ji)、依(yi)(yi)靠信息通信技(ji)術促進發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)(hui)民間(jian)社會(hui)的(de)(de)(de)作(zuo)用;以研究成果為依(yi)(yi)據，指明應(ying)對氣候變化的(de)(de)(de)緊(jin)迫(po)性;不遺余力引導國(guo)際社會(hui)積極應(ying)對氣候變化的(de)(de)(de)重大(da)(da)挑(tiao)(tiao)戰，成為聯(lian)合(he)(he)(he)國(guo)2007年科技(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)主(zhu)旋律。

　　一(yi)、氣候變(bian)化(hua)任重道遠

　　2007年(nian)(nian)(nian)聯合國(guo)將氣(qi)候(hou)變(bian)化列為(wei)關鍵優先(xian)(xian)事項，減輕和適應氣(qi)候(hou)變(bian)化、努力實(shi)現環境可(ke)持續的千年(nian)(nian)(nian)發(fa)展目標的勢頭強大，前(qian)所未有。自2007年(nian)(nian)(nian)1月1日起擔任聯合國(guo)秘書長一職以(yi)來，潘(pan)基文就(jiu)將氣(qi)候(hou)變(bian)化作(zuo)為(wei)其(qi)最(zui)優先(xian)(xian)考慮(lv)的問題(ti)，著手敦促所有國(guo)家在2009年(nian)(nian)(nian)能(neng)達成(cheng)一個全面的新協(xie)議(yi)，以(yi)便讓各國(guo)政府有足夠時間批準這個新協(xie)議(yi)，使其(qi)能(neng)在2013年(nian)(nian)(nian)生效(xiao)。

　　5月1日，秘(mi)書長任命(ming)挪威前總(zong)理、世界環境與發展委員會前主(zhu)席格(ge)羅·哈(ha)萊姆·布倫特蘭夫人(ren)，大韓民國前外(wai)交部(bu)長、前聯合國大會第五十六屆(jie)會議(yi)主(zhu)席韓升洙先生(sheng)，智利前總(zong)統里(li)卡多(duo)·拉戈斯·埃斯科瓦爾先生(sheng)等(deng)三位為氣(qi)候變化問題特使，以(yi)(yi)協助其同各國政(zheng)(zheng)府(fu)進(jin)行協商，征求一些有代表性的國家(jia)元首(shou)和政(zheng)(zheng)府(fu)首(shou)腦的意見，其中(zhong)包括在(zai)氣(qi)候變化問題談(tan)判中(zhong)起重要(yao)角色的國家(jia)的代表，以(yi)(yi)及其他重要(yao)的利益攸關(guan)方進(jin)行協商，以(yi)(yi)促進(jin)聯合國內部(bu)多(duo)邊氣(qi)候變化談(tan)判取得積(ji)極進(jin)展。

　　2007年7月31日—8月2日，聯合國舉(ju)行了主題為“氣候變化是一項(xiang)全球性挑戰”的聯大非正式辯論。

　　9月(yue)24日，聯(lian)大第六十二屆會議一(yi)般性辯論開始的(de)(de)前(qian)一(yi)天，聯(lian)合國在(zai)紐約(yue)總部舉辦了題為(wei)“未來(lai)在(zai)我們手中：發揮領(ling)導(dao)作用應對氣候變(bian)化(hua)挑(tiao)戰(zhan)”的(de)(de)非正式(shi)高(gao)級別會議，為(wei)將于今年12月(yue)舉行(xing)(xing)的(de)(de)巴厘會議調動政(zheng)治意(yi)愿，力求推動逐(zhu)步在(zai)《聯(lian)合國氣候變(bian)化(hua)框架(jia)公約(yue)》構架(jia)內(nei)達成全球(qiu)協(xie)議。秘書長在(zai)會上強調，氣候變(bian)化(hua)帶來(lai)的(de)(de)空前(qian)挑(tiao)戰(zhan)要(yao)求人們采取空前(qian)的(de)(de)行(xing)(xing)動，這(zhe)需要(yao)各國領(ling)導(dao)人展現空前(qian)的(de)(de)領(ling)導(dao)能力和政(zheng)治意(yi)愿。

　　10月(yue)12日(ri)，聯合國的(de)政府間氣候變化專門委員會(hui)和(he)美國前副總(zong)統戈爾，共(gong)同榮獲2007年諾貝爾和(he)平獎，他們為(wei)改善全球環境與氣候狀況所作的(de)不懈努力得到國際社會(hui)的(de)認可(ke)和(he)贊譽。

　　政府間氣(qi)(qi)候變化(hua)專(zhuan)門(men)委員(yuan)會于1988年由聯合(he)國(guo)專(zhuan)門(men)機構(gou)——世界(jie)氣(qi)(qi)象組(zu)織和(he)(he)聯合(he)國(guo)環(huan)境規劃署共同建立(li)(li)。該(gai)委員(yuan)會由來(lai)自(zi)150多個(ge)國(guo)家和(he)(he)地區的(de)2500多名學者組(zu)成，任務是對與氣(qi)(qi)候變化(hua)有關的(de)各種問題展(zhan)開定期(qi)的(de)科(ke)學技術和(he)(he)社(she)會經(jing)濟(ji)評估(gu)，為保護環(huan)境和(he)(he)國(guo)際社(she)會在氣(qi)(qi)候方(fang)面(mian)的(de)工作提供(gong)重要(yao)的(de)科(ke)學依(yi)據。挪威諾貝爾委員(yuan)會認為，該(gai)機構(gou)自(zi)成立(li)(li)以來(lai)，已經(jing)讓越(yue)來(lai)越(yue)多的(de)人認識到，人類的(de)生活方(fang)式直(zhi)接導致全球變暖這一事實。

　　11月27日，聯(lian)合國(guo)發(fa)布(bu)《2007/2008人(ren)類發(fa)展報告》。報告把氣候(hou)變化定性為“21世(shi)紀初(chu)人(ren)類面(mian)臨的最(zui)大挑戰(zhan)(zhan)”。報告強調，倘若不能成(cheng)功地應對(dui)挑戰(zhan)(zhan)，國(guo)際社(she)會減少(shao)貧(pin)困的努(nu)力將付(fu)諸東流。最(zui)貧(pin)窮國(guo)家和最(zui)易(yi)受害群(qun)體不僅首當其沖(chong)，而且受損最(zui)重，盡管這(zhe)兩者對(dui)造(zao)成(cheng)這(zhe)一嚴重后果的責任(ren)最(zui)小。

　　避免(mian)氣候(hou)變化產(chan)生最嚴峻后果的大門仍(reng)舊敞開著，但(dan)是這扇大門終究(jiu)要無情地關閉，世界要改(gai)變航向只剩下不(bu)到10年的時間。

　　12月3—14日，聯合國將在印度尼西(xi)亞巴厘島主辦公約(yue)締(di)約(yue)方會議(yi)(yi)——第十三屆會議(yi)(yi)和(he)京(jing)都議(yi)(yi)定(ding)(ding)(ding)書締(di)約(yue)方會議(yi)(yi)第三屆會議(yi)(yi)，就《京(jing)都議(yi)(yi)定(ding)(ding)(ding)書》第一(yi)個承諾期結束后(hou)應(ying)采(cai)取何(he)種舉措(cuo)展開談判(pan)，以締(di)結新的(de)全(quan)球(qiu)協定(ding)(ding)(ding)，包括：調整(zheng)適(shi)應(ying)、減緩、采(cai)伐森林、清潔技術和(he)資源調集，創(chuang)建2012年后(hou)減排溫室(shi)氣(qi)體的(de)新機制。會議(yi)(yi)還將根據(ju)全(quan)球(qiu)對氣(qi)候(hou)變化做出反應(ying)的(de)幾(ji)(ji)個要點，確定(ding)(ding)(ding)將要采(cai)取的(de)行動，這幾(ji)(ji)個要點是：緩解、適(shi)應(ying)、技術和(he)籌資。在加強全(quan)球(qiu)應(ying)對當今最迫切(qie)的(de)全(quan)球(qiu)挑戰的(de)道路上(shang)，巴厘會議(yi)(yi)將是關鍵的(de)一(yi)步。

　　二、科技促(cu)進發展浪潮高漲

　　在千(qian)年(nian)發(fa)展目(mu)標中間點(dian)的2007年(nian)，科技促(cu)進發(fa)展浪潮一浪更比一浪高。

　　5月(yue)21—25日(ri)，聯(lian)合國(guo)科(ke)學(xue)和(he)(he)技術促(cu)進(jin)發展委(wei)員會(hui)在日(ri)內瓦舉行(xing)了第十屆會(hui)議(yi)，審(shen)議(yi)了作為其實質性(xing)主題(ti)的(de)“促(cu)進(jin)建立以人為中(zhong)心、注(zhu)重發展、包容性(xing)強的(de)信(xin)息社(she)會(hui)”，還重點審(shen)查了在區域和(he)(he)國(guo)際各級執(zhi)行(xing)信(xin)息社(she)會(hui)世(shi)界(jie)首腦(nao)會(hui)議(yi)成果方面取得的(de)進(jin)展。委(wei)員會(hui)確認了成就、差(cha)距(ju)和(he)(he)挑戰以及(ji)為了促(cu)進(jin)執(zhi)行(xing)這些成果，今后必須采取的(de)行(xing)動。

　　9月24—26日，聯合國(guo)全球(qiu)信(xin)(xin)息(xi)通(tong)(tong)信(xin)(xin)技術與(yu)發展(zhan)聯盟和(he)國(guo)際電信(xin)(xin)聯盟，在日內瓦(wa)召開了全球(qiu)青年與(yu)通(tong)(tong)信(xin)(xin)技術促發展(zhan)論壇。論壇突出“青年與(yu)通(tong)(tong)信(xin)(xin)技術是變革(ge)動力”的主題，600余名青年與(yu)會者(zhe)重(zhong)點(dian)探討了怎樣利(li)用信(xin)(xin)息(xi)通(tong)(tong)信(xin)(xin)技術解決衛(wei)生(sheng)、教育、能力建設和(he)經濟等重(zhong)大問題。論壇表達(da)了“齊心協(xie)力利(li)用技術實(shi)現積極變革(ge)”的決心。

　　11月(yue)12—15日，聯(lian)合國在(zai)巴西里約(yue)熱內盧舉辦了第(di)二屆互聯(lian)網(wang)治理論壇。互聯(lian)網(wang)是人(ren)類(lei)文(wen)明(ming)在(zai)20世(shi)紀的杰出成果，經過近30年的發展，已經滲(shen)透到全(quan)球的政(zheng)治、經濟、文(wen)化、教(jiao)育等領(ling)域(yu)，但目前(qian)全(quan)球65億人(ren)口中只(zhi)有10億人(ren)使用互聯(lian)網(wang)。

　　12月，第六十二(er)屆聯大(da)將(jiang)通(tong)過《科(ke)學技(ji)(ji)(ji)術(shu)促(cu)(cu)進(jin)(jin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)決議(yi)》。決議(yi)草案指出(chu)：科(ke)學和(he)(he)(he)技(ji)(ji)(ji)術(shu)在(zai)促(cu)(cu)進(jin)(jin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)方面(mian)(mian)，在(zai)幫助各國(guo)(guo)努力(li)(li)消除貧窮、實現(xian)糧食安全、防(fang)治(zhi)疾病、改善(shan)教育(yu)、保護環(huan)境(jing)、加快經濟多樣(yang)化和(he)(he)(he)改革(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)步伐、提高(gao)生(sheng)產力(li)(li)和(he)(he)(he)競爭力(li)(li)方面(mian)(mian)，可發(fa)(fa)揮至關重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)用：強(qiang)(qiang)調傳(chuan)統(tong)知識(shi)在(zai)促(cu)(cu)進(jin)(jin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)方面(mian)(mian)和(he)(he)(he)在(zai)促(cu)(cu)進(jin)(jin)自然(ran)資源的(de)(de)(de)(de)(de)可持(chi)(chi)續管(guan)理和(he)(he)(he)利用方面(mian)(mian)同樣(yang)能(neng)(neng)夠發(fa)(fa)揮作(zuo)用;著重(zhong)指出(chu)：信息(xi)社會世界首腦會議(yi)進(jin)(jin)程對建(jian)(jian)立(li)一個以人(ren)為本的(de)(de)(de)(de)(de)、平(ping)衡的(de)(de)(de)(de)(de)和(he)(he)(he)包容(rong)性(xing)(xing)強(qiang)(qiang)的(de)(de)(de)(de)(de)信息(xi)社會所作(zuo)貢獻的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)性(xing)(xing)，從而使人(ren)人(ren)都能(neng)(neng)獲得(de)更多數字機會，有助于消除數字鴻溝(gou)。在(zai)草案中(zhong)(zhong)(zhong)，聯大(da)還重(zhong)申(shen)六點承諾：一是(shi)加強(qiang)(qiang)和(he)(he)(he)改善(shan)現(xian)有機制，支(zhi)持(chi)(chi)促(cu)(cu)進(jin)(jin)研(yan)究和(he)(he)(he)開(kai)發(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)舉措，包括(kuo)通(tong)過公私部門之間自愿建(jian)(jian)立(li)伙伴關系，滿足發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)家(jia)(jia)在(zai)衛生(sheng)、農(nong)業(ye)、保護、可持(chi)(chi)續利用自然(ran)資源和(he)(he)(he)環(huan)境(jing)管(guan)理、能(neng)(neng)源、林業(ye)和(he)(he)(he)氣候變化的(de)(de)(de)(de)(de)影響等方面(mian)(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)特殊需要(yao);二(er)是(shi)酌情(qing)促(cu)(cu)進(jin)(jin)和(he)(he)(he)協助發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)家(jia)(jia)獲得(de)和(he)(he)(he)開(kai)發(fa)(fa)技(ji)(ji)(ji)術(shu)，并向(xiang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)家(jia)(jia)轉(zhuan)(zhuan)讓和(he)(he)(he)推廣技(ji)(ji)(ji)術(shu)，包括(kuo)無害環(huan)境(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)術(shu)和(he)(he)(he)相(xiang)應的(de)(de)(de)(de)(de)專門知識(shi);三是(shi)協助發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)家(jia)(jia)努力(li)(li)促(cu)(cu)進(jin)(jin)和(he)(he)(he)制定(ding)國(guo)(guo)家(jia)(jia)人(ren)力(li)(li)資源和(he)(he)(he)科(ke)技(ji)(ji)(ji)戰(zhan)略，這是(shi)建(jian)(jian)設國(guo)(guo)家(jia)(jia)能(neng)(neng)力(li)(li)促(cu)(cu)進(jin)(jin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)首要(yao)動(dong)力(li)(li);四是(shi)做出(chu)更大(da)努力(li)(li)，促(cu)(cu)進(jin)(jin)和(he)(he)(he)支(zhi)持(chi)(chi)開(kai)發(fa)(fa)可再生(sheng)能(neng)(neng)源，例如：太陽(yang)能(neng)(neng)、風力(li)(li)和(he)(he)(he)地(di)熱能(neng)(neng);五是(shi)在(zai)國(guo)(guo)家(jia)(jia)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)際(ji)兩級執行政策，吸引本國(guo)(guo)和(he)(he)(he)外國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)公營(ying)(ying)部門和(he)(he)(he)私營(ying)(ying)部門進(jin)(jin)行投資，以增強(qiang)(qiang)知識(shi)、按照(zhao)互相(xiang)商(shang)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)條(tiao)件轉(zhuan)(zhuan)讓技(ji)(ji)(ji)術(shu)和(he)(he)(he)提高(gao)生(sheng)產力(li)(li);六是(shi)支(zhi)持(chi)(chi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)家(jia)(jia)分(fen)別(bie)和(he)(he)(he)共同為利用農(nong)業(ye)新(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)而做出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)努力(li)(li)，以便通(tong)過環(huan)境(jing)可持(chi)(chi)續方式提高(gao)農(nong)業(ye)生(sheng)產力(li)(li)。

　　12月第六十二屆聯大還將通過決議，宣布2009年為國際天文年。

　　三、發揮民間(jian)社會的作用(yong)

　　2007年(nian)，面對復雜的(de)(de)政(zheng)(zheng)治、經濟、社會(hui)、人道主義(yi)、人權(quan)和(he)環境的(de)(de)挑戰，聯合(he)(he)(he)國(guo)與(yu)民間社會(hui)和(he)私營部門的(de)(de)合(he)(he)(he)作(zuo)繼續發(fa)展(zhan)。新任(ren)秘書(shu)長(chang)(chang)上(shang)(shang)任(ren)的(de)(de)第一個月(yue)(yue)就指(zhi)出：“沒有民間社會(hui)的(de)(de)支持，聯合(he)(he)(he)國(guo)的(de)(de)任(ren)何(he)發(fa)展(zhan)努(nu)力(li)，無論(lun)是倡(chang)導一種廣泛的(de)(de)追求，還是支持什么具體目標，都(dou)不(bu)可能真正獲得進展(zhan)。”2007年(nian)民間組織和(he)非政(zheng)(zheng)府組織參(can)與(yu)了經濟及社會(hui)理事會(hui)新創設(she)的(de)(de)年(nian)度部長(chang)(chang)級(ji)審查(cha)會(hui)議，以及7月(yue)(yue)舉(ju)行的(de)(de)發(fa)展(zhan)合(he)(he)(he)作(zuo)論(lun)壇(tan)圓(yuan)桌(zhuo)會(hui)議，并在(zai)經濟及社會(hui)理事會(hui)上(shang)(shang)介紹了它們在(zai)消滅(mie)貧窮(qiong)和(he)饑餓方面的(de)(de)舉(ju)措和(he)經驗。6月(yue)(yue)底在(zai)維也納主辦的(de)(de)第七次(ci)“政(zheng)(zheng)府創新”全球論(lun)壇(tan)上(shang)(shang)，聯合(he)(he)(he)國(guo)強(qiang)烈(lie)呼吁會(hui)員國(guo)支持民間社會(hui)作(zuo)為正式(shi)伙伴參(can)與(yu)治理。

　　9月5—7日(ri)，聯合國新聞部與新聞部/非政(zheng)府(fu)組織執委會合作，召開了題(ti)為“氣候變(bian)化(hua)：為什么和我們每一(yi)個人有關(guan)”的第60屆(jie)年(nian)會。

　　四、應對措施

　　(一(yi))謹慎應對日益升(sheng)溫的氣候(hou)變化問題

　　縱觀全球科(ke)技發(fa)展，氣(qi)候變(bian)(bian)化(hua)(hua)問題(ti)恐有壓(ya)到一切之勢。隨著(zhu)新(xin)一輪《氣(qi)候變(bian)(bian)化(hua)(hua)公約(yue)》談(tan)判(pan)(pan)的(de)啟動，氣(qi)候變(bian)(bian)化(hua)(hua)問題(ti)將愈(yu)演愈(yu)烈，已由自然科(ke)學(xue)問題(ti)上升為政(zheng)治、經濟(ji)、社會、科(ke)技、環(huan)保、外交甚(shen)至戰爭等綜合性問題(ti)。如何很(hen)好地(di)應(ying)(ying)對氣(qi)候變(bian)(bian)化(hua)(hua)的(de)挑戰，將直接關(guan)系到我國(guo)小康社會的(de)建設步伐(fa)。氣(qi)候變(bian)(bian)化(hua)(hua)的(de)挑戰不(bu)僅來自于問題(ti)的(de)本身(shen)，我們需要建設一個環(huan)境友好型社會;還來自于西方國(guo)家(jia)利用氣(qi)候變(bian)(bian)化(hua)(hua)問題(ti)對我國(guo)進行(xing)施壓(ya)，遏(e)制(zhi)我國(guo)發(fa)展。即(ji)將舉(ju)行(xing)的(de)2012年《氣(qi)候變(bian)(bian)化(hua)(hua)公約(yue)》的(de)談(tan)判(pan)(pan)將是我國(guo)繼入世談(tan)判(pan)(pan)以后的(de)又(you)一次(ci)棘手(shou)的(de)談(tan)判(pan)(pan)。在(zai)新(xin)一輪談(tan)判(pan)(pan)中(zhong)，我國(guo)有可能被(bei)要求在(zai)2012年之后削減排放(fang)，這將對經濟(ji)發(fa)展和消除貧困的(de)努力產(chan)生不(bu)利影響(xiang)，我國(guo)必須提(ti)前做好應(ying)(ying)對準備(bei)。

　　(二)積極參與，營造對我國(guo)有利的國(guo)際環(huan)境

　　我們(men)要(yao)堅持(chi)“共同(tong)但有(you)區(qu)別的(de)(de)責任”的(de)(de)原(yuan)則，堅持(chi)“在(zai)現階段不合(he)適向發(fa)(fa)展中國(guo)(guo)家(jia)提出(chu)強(qiang)制減排要(yao)求”的(de)(de)立(li)場。但我們(men)要(yao)積(ji)極參與國(guo)(guo)際氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)(bian)化談判，大(da)力宣傳(chuan)《中國(guo)(guo)應(ying)對氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)(bian)化國(guo)(guo)家(jia)方(fang)(fang)案(an)》等(deng)相關政(zheng)策和立(li)法措施，宣傳(chuan)我國(guo)(guo)自(zi)70年代以(yi)來(lai)實(shi)行的(de)(de)計劃生育政(zheng)策、植樹造(zao)林和降低單(dan)位GDP能耗等(deng)為緩解氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)(bian)化所做的(de)(de)不懈努力，樹立(li)我國(guo)(guo)在(zai)控制全球變(bian)(bian)暖方(fang)(fang)面同(tong)樣是(shi)一(yi)個(ge)負(fu)責任大(da)國(guo)(guo)的(de)(de)形象。同(tong)時加大(da)研究國(guo)(guo)際談判對策力度，總結出(chu)令人(ren)(ren)信服的(de)(de)說辭。從我國(guo)(guo)的(de)(de)溫(wen)室氣(qi)(qi)體(ti)排放(fang)(fang)(fang)歷史(shi)總量、人(ren)(ren)均(jun)排放(fang)(fang)(fang)量、人(ren)(ren)均(jun)能耗、“基本生存”、“發(fa)(fa)展排放(fang)(fang)(fang)”以(yi)及(ji)作為制造(zao)業大(da)國(guo)(guo)所承受的(de)(de)“轉(zhuan)移(yi)排放(fang)(fang)(fang)”壓力等(deng)眾(zhong)多有(you)利方(fang)(fang)面加以(yi)研究。重申氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)(bian)化的(de)(de)根源(yuan)：發(fa)(fa)達(da)國(guo)(guo)家(jia)200多年工業革命(ming)排放(fang)(fang)(fang)的(de)(de)大(da)量溫(wen)室氣(qi)(qi)體(ti)，給(gei)全球氣(qi)(qi)候(hou)帶來(lai)了嚴(yan)重影響，致使(shi)發(fa)(fa)展中國(guo)(guo)家(jia)溫(wen)室氣(qi)(qi)體(ti)排放(fang)(fang)(fang)量雖然很小(xiao)，卻是(shi)氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)(bian)化的(de)(de)最(zui)大(da)受害(hai)者。

　　(三)以科學發展現為指導，進一(yi)步完善相關立(li)法(fa)，廣(guang)泛宣(xuan)傳(chuan)，樹立(li)起全民節(jie)能減排意識，健全節(jie)能減排機制

　　美國企(qi)業界近來掀起環保熱(re)潮(chao)可供(gong)借鑒，美國各行(xing)各業不但要求自己減少(shao)二氧化碳排放，而且還要求上游的(de)供(gong)應商(shang)減少(shao)溫室氣體(ti)排放。在(zai)目前(qian)難以(yi)衡量供(gong)應商(shang)的(de)溫室氣體(ti)排放的(de)情(qing)況下，它們首先要求供(gong)應商(shang)準備(bei)好回答(da)許多相關問(wen)題。全美最有名(ming)的(de)兩棵(ke)圣(sheng)誕(dan)樹(shu)，白宮南方橢(tuo)圓廣場的(de)國家圣(sheng)誕(dan)樹(shu)和紐約(yue)洛(luo)克菲勒(le)中心的(de)圣(sheng)誕(dan)樹(shu)，今(jin)年首次(ci)采用LED節能燈泡。就連今(jin)年圣(sheng)誕(dan)前(qian)的(de)禮品(pin)(pin)包(bao)裝也提倡(chang)使用環保產品(pin)(pin)或去(qu)年節省(sheng)下來的(de)包(bao)裝材料(liao)。

　　(四)深入調研，層層制(zhi)定切實可(ke)行的(de)節能(neng)減(jian)排(pai)指標

　　去(qu)年(nian)我(wo)國沒(mei)有(you)能(neng)夠完成年(nian)初確定(ding)的(de)(de)節能(neng)減排(pai)目標(biao)，原因是多方面的(de)(de)，但其中(zhong)重要(yao)的(de)(de)一點就是部(bu)分地方政府一時還難以處理好經濟(ji)發展與節能(neng)減排(pai)之間(jian)的(de)(de)矛盾;或許是指(zhi)標(biao)過高，或許是把“節能(neng)減排(pai)”作為(wei)軟指(zhi)標(biao)的(de)(de)局(ju)面沒(mei)有(you)得到根本扭轉(zhuan)。

　　(五)狠(hen)抓(zhua)城(cheng)市節能減排

　　2007年(nian)5月(yue)14日(ri)，為(wei)期4天的(de)(de)(de)(de)第二屆(jie)全球大(da)城(cheng)市(shi)(shi)氣(qi)(qi)候峰會(hui)(hui)在(zai)紐(niu)(niu)約(yue)(yue)開幕，約(yue)(yue)250名來自(zi)全球46個大(da)城(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)代表(biao)與會(hui)(hui)。據(ju)峰會(hui)(hui)組織(zhi)者公布(bu)的(de)(de)(de)(de)數據(ju)，全球大(da)城(cheng)市(shi)(shi)消耗的(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)源占全球的(de)(de)(de)(de)75%，溫室(shi)氣(qi)(qi)體(ti)排(pai)(pai)放(fang)(fang)量(liang)占世界(jie)的(de)(de)(de)(de)80%。作為(wei)東道主，紐(niu)(niu)約(yue)(yue)市(shi)(shi)長布(bu)隆伯格向來賓介紹了(le)紐(niu)(niu)約(yue)(yue)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)“綠色紐(niu)(niu)約(yue)(yue)”計劃。此前，布(bu)隆伯格提(ti)出(chu)了(le)涉(she)及(ji)10個領(ling)域的(de)(de)(de)(de)127項(xiang)環(huan)保(bao)提(ti)案(an)，其(qi)中包(bao)括對節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)項(xiang)目(mu)進(jin)行支持、提(ti)高(gao)建筑物的(de)(de)(de)(de)環(huan)保(bao)標準、大(da)力發展(zhan)公共交(jiao)通等(deng)，以期達到2030年(nian)全市(shi)(shi)減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)30%溫室(shi)氣(qi)(qi)體(ti)的(de)(de)(de)(de)目(mu)標。提(ti)案(an)中爭議(yi)(yi)較大(da)的(de)(de)(de)(de)是對進(jin)入(ru)曼(man)哈頓繁華地段車輛(liang)征收交(jiao)通擁培(pei)費的(de)(de)(de)(de)提(ti)案(an)。如(ru)這一提(ti)案(an)獲紐(niu)(niu)約(yue)(yue)州(zhou)議(yi)(yi)會(hui)(hui)通過(guo)(guo)，紐(niu)(niu)約(yue)(yue)市(shi)(shi)將成為(wei)繼倫敦(dun)、新加(jia)坡、斯德哥(ge)爾(er)摩之后(hou)采(cai)取此項(xiang)措施的(de)(de)(de)(de)第四個大(da)城(cheng)市(shi)(shi)。我國大(da)城(cheng)市(shi)(shi)溫室(shi)氣(qi)(qi)體(ti)廢氣(qi)(qi)排(pai)(pai)放(fang)(fang)量(liang)同樣遠(yuan)(yuan)遠(yuan)(yuan)高(gao)于(yu)農村，而且節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)計劃實施滯后(hou)，北京是2006年(nian)我國唯一完(wan)成節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)計劃的(de)(de)(de)(de)城(cheng)市(shi)(shi)。做好城(cheng)市(shi)(shi)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)應雙(shuang)管齊下(xia)，既要重視產業節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)，又(you)要不(bu)放(fang)(fang)松生活節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)。生活節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)在(zai)某(mou)種意義上對建設和諧社會(hui)(hui)，培(pei)養(yang)保(bao)護(hu)環(huan)境、適應變化(hua)意識(shi)更為(wei)重要。除(chu)了(le)加(jia)強(qiang)宣傳、健(jian)全法規外，還要通過(guo)(guo)經(jing)濟手段。便捷措施，讓居民認(ren)識(shi)到節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)的(de)(de)(de)(de)迫(po)切性和必(bi)要性，體(ti)察到節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)帶來的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟和健(jian)康方(fang)面的(de)(de)(de)(de)實實在(zai)在(zai)的(de)(de)(de)(de)利(li)益。

　　(六)制訂適應氣候變化戰略(lve)

　　聯合國政府間(jian)氣候變(bian)化(hua)(hua)專門(men)委員會(hui)11月(yue)廠日表示，即使各(ge)(ge)國每年(nian)花費(fei)數10億美元努力減少排放，效果(guo)仍然有限，氣候變(bian)化(hua)(hua)已不可逆轉，各(ge)(ge)國要努力適(shi)應(ying)(ying)，學習與氣候變(bian)化(hua)(hua)共存。因此，我們要在全(quan)力建立和完善節能減排機制的同時，迅速研(yan)究和制定各(ge)(ge)部(bu)(bu)門(men)、各(ge)(ge)行業的適(shi)應(ying)(ying)氣候變(bian)化(hua)(hua)戰略。特(te)別是農(nong)業部(bu)(bu)門(men)，長期以來，我國農(nong)業自然災(zai)(zai)害頻(pin)發，受(shou)氣候變(bian)暖的影(ying)響，水災(zai)(zai)、旱災(zai)(zai)、蟲災(zai)(zai)等會(hui)進(jin)一步加(jia)劇，糧(liang)食生產面臨減產的威脅(xie)。因此，各(ge)(ge)地(di)農(nong)業部(bu)(bu)門(men)更應(ying)(ying)提前(qian)組織專家“會(hui)診”，及時調(diao)整(zheng)布局(ju)，制訂(ding)出適(shi)應(ying)(ying)氣候變(bian)化(hua)(hua)的當地(di)農(nong)業發展戰略，確(que)保(bao)全(quan)面建設(she)小康(kang)社會(hui)的順利進(jin)行。