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        2007年(nian)是(shi)(shi)實現聯(lian)(lian)合(he)(he)國千年(nian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)目(mu)標(biao)的(de)中間點，是(shi)(shi)聯(lian)(lian)合(he)(he)國新(xin)任(ren)秘書長潘基文上任(ren)的(de)第一(yi)(yi)年(nian)，也是(shi)(shi)世界各(ge)國人(ren)(ren)民要求聯(lian)(lian)合(he)(he)國發(fa)(fa)(fa)揮更大作(zuo)用的(de)呼聲(sheng)超過了聯(lian)(lian)合(he)(he)國歷(li)史(shi)上任(ren)何(he)時候的(de)一(yi)(yi)年(nian)。盡管和(he)平與發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)仍(reng)舊是(shi)(shi)聯(lian)(lian)合(he)(he)國自身發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)兩大支柱，但是(shi)(shi)2007年(nian)，這(zhe)兩大支柱更富挑戰(zhan)，更具時代特征。維和(he)行動(dong)成為聯(lian)(lian)合(he)(he)國發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)最快的(de)領域，目(mu)前，有18個維和(he)行動(dong)，13個外地(di)特派團(tuan)，實地(di)人(ren)(ren)員超過10萬人(ren)(ren)，創(chuang)歷(li)史(shi)最高記錄。聯(lian)(lian)合(he)(he)國堅信能(neng)夠而且必須把希(xi)望帶(dai)給那些最需要希(xi)望的(de)人(ren)(ren)。以千年(nian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)目(mu)標(biao)為發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)共同框架，進一(yi)(yi)步依(yi)靠(kao)科技、依(yi)靠(kao)信息(xi)通信技術促進發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，發(fa)(fa)(fa)揮民間社會(hui)的(de)作(zuo)用;以研究(jiu)成果為依(yi)據，指明應對氣候變化的(de)緊迫性;不(bu)遺余(yu)力引(yin)導國際社會(hui)積極應對氣候變化的(de)重(zhong)大挑戰(zhan)，成為聯(lian)(lian)合(he)(he)國2007年(nian)科技發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)主旋(xuan)律。

　　一、氣候(hou)變(bian)化任重道遠

　　2007年聯(lian)合(he)國(guo)將氣(qi)候變化(hua)(hua)列為關鍵優先事(shi)項，減輕和適(shi)應氣(qi)候變化(hua)(hua)、努(nu)力實現(xian)環境可持續的千年發展目(mu)標的勢頭強大，前所未(wei)有(you)。自2007年1月(yue)1日起擔任聯(lian)合(he)國(guo)秘書長(chang)一職以(yi)來，潘(pan)基文就將氣(qi)候變化(hua)(hua)作為其(qi)(qi)最優先考慮的問題，著手敦促所有(you)國(guo)家在2009年能達成(cheng)一個(ge)全(quan)面的新(xin)協(xie)議，以(yi)便讓各國(guo)政府有(you)足(zu)夠時間批準(zhun)這個(ge)新(xin)協(xie)議，使其(qi)(qi)能在2013年生效。

　　5月1日，秘書長任(ren)命挪威前總(zong)理(li)、世界環境與(yu)發展委員會前主(zhu)席格羅·哈(ha)萊姆·布倫特蘭夫(fu)人，大韓民(min)國(guo)(guo)(guo)(guo)前外(wai)交部(bu)長、前聯合國(guo)(guo)(guo)(guo)大會第五十六屆(jie)會議(yi)主(zhu)席韓升(sheng)洙(zhu)先生，智利(li)前總(zong)統(tong)里卡多(duo)·拉戈斯(si)·埃(ai)斯(si)科瓦爾先生等三位(wei)為氣(qi)候變(bian)(bian)(bian)化問題特使，以協(xie)(xie)助其同各國(guo)(guo)(guo)(guo)政府(fu)進(jin)行協(xie)(xie)商，征求一些有代表性的國(guo)(guo)(guo)(guo)家元首(shou)(shou)和(he)政府(fu)首(shou)(shou)腦的意(yi)見，其中(zhong)包括在(zai)氣(qi)候變(bian)(bian)(bian)化問題談判中(zhong)起重(zhong)要角色的國(guo)(guo)(guo)(guo)家的代表，以及其他重(zhong)要的利(li)益攸關方進(jin)行協(xie)(xie)商，以促進(jin)聯合國(guo)(guo)(guo)(guo)內部(bu)多(duo)邊氣(qi)候變(bian)(bian)(bian)化談判取得積極進(jin)展。

　　2007年(nian)7月31日—8月2日，聯(lian)合國舉(ju)行了主(zhu)題為“氣候變(bian)化是一項全(quan)球性挑戰”的聯(lian)大非正式辯論(lun)。

　　9月(yue)24日，聯大第(di)六(liu)十二屆會議(yi)一(yi)般(ban)性(xing)辯論(lun)開始的前(qian)一(yi)天，聯合(he)國(guo)在(zai)紐約總部舉(ju)辦(ban)了題為“未來(lai)在(zai)我們手中：發揮領導作用應對氣(qi)候變(bian)化(hua)挑戰(zhan)”的非正式高級別會議(yi)，為將于今年12月(yue)舉(ju)行(xing)的巴(ba)厘會議(yi)調(diao)動(dong)政(zheng)治意愿，力求推(tui)動(dong)逐步在(zai)《聯合(he)國(guo)氣(qi)候變(bian)化(hua)框架(jia)公約》構架(jia)內達成全(quan)球協議(yi)。秘書長在(zai)會上強調(diao)，氣(qi)候變(bian)化(hua)帶來(lai)的空(kong)前(qian)挑戰(zhan)要求人們采取空(kong)前(qian)的行(xing)動(dong)，這需要各國(guo)領導人展現空(kong)前(qian)的領導能(neng)力和(he)政(zheng)治意愿。

　　10月12日(ri)，聯合國(guo)的政府間氣候(hou)變化專門委(wei)員會和美國(guo)前副總統(tong)戈爾，共同榮獲(huo)2007年諾貝爾和平(ping)獎(jiang)，他們為(wei)改善全球環境與氣候(hou)狀況所(suo)作的不懈努力得到國(guo)際社會的認可(ke)和贊譽。

　　政(zheng)府間氣(qi)(qi)(qi)候(hou)變(bian)(bian)化專(zhuan)門委(wei)員(yuan)會(hui)于1988年(nian)由聯合(he)國(guo)專(zhuan)門機(ji)構——世界氣(qi)(qi)(qi)象組織和(he)(he)聯合(he)國(guo)環(huan)境規劃署共同建(jian)立。該委(wei)員(yuan)會(hui)由來自150多個國(guo)家(jia)和(he)(he)地區的(de)2500多名學(xue)者(zhe)組成，任(ren)務是對與氣(qi)(qi)(qi)候(hou)變(bian)(bian)化有關的(de)各種問題展(zhan)開定期(qi)的(de)科(ke)學(xue)技術(shu)和(he)(he)社會(hui)經(jing)濟評估，為保(bao)護環(huan)境和(he)(he)國(guo)際社會(hui)在氣(qi)(qi)(qi)候(hou)方面的(de)工(gong)作提供重要的(de)科(ke)學(xue)依據。挪威諾貝爾(er)委(wei)員(yuan)會(hui)認(ren)為，該機(ji)構自成立以來，已經(jing)讓越來越多的(de)人(ren)認(ren)識到，人(ren)類的(de)生活(huo)方式(shi)直接(jie)導致(zhi)全球變(bian)(bian)暖這一事實(shi)。

　　11月27日(ri)，聯合(he)國發(fa)布《2007/2008人類發(fa)展報告》。報告把氣(qi)候變化定性為(wei)“21世紀(ji)初人類面(mian)臨(lin)的最大挑戰(zhan)”。報告強調，倘若不能成功地應對挑戰(zhan)，國際社會減(jian)少(shao)貧困的努力將付諸東流(liu)。最貧窮國家(jia)和最易受害群體不僅首當(dang)其沖，而且受損最重，盡管這兩者對造(zao)成這一(yi)嚴重后果(guo)的責任最小。

　　避免(mian)氣候變(bian)化產生最嚴峻后果(guo)的大門(men)仍舊敞開著，但是這扇大門(men)終(zhong)究(jiu)要無情(qing)地關(guan)閉，世界(jie)要改變(bian)航向只剩下不(bu)到10年(nian)的時(shi)間。

　　12月3—14日，聯(lian)合國將(jiang)(jiang)在(zai)印度尼西亞巴厘島主辦公約締(di)約方會(hui)(hui)(hui)議(yi)——第十(shi)三屆會(hui)(hui)(hui)議(yi)和京(jing)都(dou)議(yi)定書締(di)約方會(hui)(hui)(hui)議(yi)第三屆會(hui)(hui)(hui)議(yi)，就《京(jing)都(dou)議(yi)定書》第一(yi)(yi)個(ge)承(cheng)諾期結束后應采取何(he)種舉措展開談(tan)判(pan)，以(yi)締(di)結新(xin)的(de)全球(qiu)協定，包括(kuo)：調(diao)整適應、減(jian)緩、采伐森(sen)林、清潔技(ji)術(shu)和資源調(diao)集，創建2012年后減(jian)排溫室(shi)氣(qi)體的(de)新(xin)機(ji)制。會(hui)(hui)(hui)議(yi)還將(jiang)(jiang)根據全球(qiu)對氣(qi)候變(bian)化做出反(fan)應的(de)幾個(ge)要(yao)點(dian)，確定將(jiang)(jiang)要(yao)采取的(de)行動，這幾個(ge)要(yao)點(dian)是(shi)(shi)：緩解、適應、技(ji)術(shu)和籌資。在(zai)加(jia)強全球(qiu)應對當今最迫(po)切的(de)全球(qiu)挑(tiao)戰的(de)道路上，巴厘會(hui)(hui)(hui)議(yi)將(jiang)(jiang)是(shi)(shi)關鍵的(de)一(yi)(yi)步。

　　二、科技促(cu)進(jin)發展浪潮高漲

　　在千年(nian)發展(zhan)目標中間點的2007年(nian)，科技促進發展(zhan)浪潮(chao)一(yi)浪更比(bi)一(yi)浪高。

　　5月(yue)21—25日，聯合國科學(xue)和技術促(cu)進發(fa)展委員(yuan)會(hui)(hui)在日內瓦舉行了(le)(le)第(di)十(shi)屆會(hui)(hui)議(yi)，審(shen)議(yi)了(le)(le)作為(wei)其(qi)實(shi)質性主(zhu)題的“促(cu)進建立以人為(wei)中心、注(zhu)重(zhong)發(fa)展、包容性強的信(xin)息社會(hui)(hui)”，還重(zhong)點審(shen)查(cha)了(le)(le)在區域和國際各級執(zhi)行信(xin)息社會(hui)(hui)世(shi)界(jie)首腦會(hui)(hui)議(yi)成(cheng)果方面取(qu)得的進展。委員(yuan)會(hui)(hui)確認了(le)(le)成(cheng)就、差距和挑戰以及為(wei)了(le)(le)促(cu)進執(zhi)行這些成(cheng)果，今后必須采取(qu)的行動。

　　9月24—26日，聯(lian)合國全(quan)球(qiu)信(xin)息通(tong)信(xin)技(ji)術與(yu)發(fa)(fa)展(zhan)聯(lian)盟和國際電信(xin)聯(lian)盟，在日內瓦召開(kai)了(le)全(quan)球(qiu)青年(nian)(nian)與(yu)通(tong)信(xin)技(ji)術促發(fa)(fa)展(zhan)論(lun)(lun)壇。論(lun)(lun)壇突出“青年(nian)(nian)與(yu)通(tong)信(xin)技(ji)術是變(bian)革動力(li)”的主題，600余名青年(nian)(nian)與(yu)會者重(zhong)點探(tan)討了(le)怎(zen)樣利用(yong)信(xin)息通(tong)信(xin)技(ji)術解決衛生、教育、能力(li)建設和經濟等重(zhong)大問題。論(lun)(lun)壇表達了(le)“齊心協力(li)利用(yong)技(ji)術實現積極變(bian)革”的決心。

　　11月12—15日，聯合國在巴西里約熱內盧舉辦了(le)第二屆互聯網治理論(lun)壇(tan)。互聯網是人(ren)類文明在20世紀的杰出成果，經過近30年(nian)的發展，已經滲透(tou)到全球的政治、經濟、文化、教育等領域，但目前全球65億(yi)人(ren)口中只有10億(yi)人(ren)使用互聯網。

　　12月，第六十二屆(jie)聯大將通(tong)過(guo)《科(ke)學(xue)(xue)技(ji)術(shu)促(cu)(cu)(cu)(cu)進(jin)(jin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)決議》。決議草案(an)指出：科(ke)學(xue)(xue)和(he)(he)(he)(he)技(ji)術(shu)在(zai)(zai)促(cu)(cu)(cu)(cu)進(jin)(jin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)方面(mian)，在(zai)(zai)幫助(zhu)(zhu)(zhu)各國(guo)(guo)(guo)(guo)努力(li)(li)消除(chu)貧窮、實(shi)現糧食(shi)安(an)全、防治疾(ji)病(bing)、改(gai)善教(jiao)育、保護(hu)環境、加快經濟(ji)多樣(yang)化(hua)和(he)(he)(he)(he)改(gai)革的(de)步伐、提(ti)高(gao)生產(chan)力(li)(li)和(he)(he)(he)(he)競爭力(li)(li)方面(mian)，可(ke)發(fa)揮至關重要的(de)作用(yong)：強調傳統知(zhi)識在(zai)(zai)促(cu)(cu)(cu)(cu)進(jin)(jin)技(ji)術(shu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)方面(mian)和(he)(he)(he)(he)在(zai)(zai)促(cu)(cu)(cu)(cu)進(jin)(jin)自(zi)然資源的(de)可(ke)持(chi)續管理(li)和(he)(he)(he)(he)利用(yong)方面(mian)同(tong)樣(yang)能(neng)夠(gou)發(fa)揮作用(yong);著重指出：信息社會(hui)世界首腦(nao)會(hui)議進(jin)(jin)程對(dui)建立一(yi)個以人(ren)(ren)為本(ben)的(de)、平衡的(de)和(he)(he)(he)(he)包(bao)容(rong)性(xing)強的(de)信息社會(hui)所作貢獻的(de)重要性(xing)，從(cong)而使人(ren)(ren)人(ren)(ren)都能(neng)獲(huo)得更多數字機會(hui)，有(you)助(zhu)(zhu)(zhu)于消除(chu)數字鴻溝(gou)。在(zai)(zai)草案(an)中，聯大還重申六點承(cheng)諾(nuo)：一(yi)是加強和(he)(he)(he)(he)改(gai)善現有(you)機制，支持(chi)促(cu)(cu)(cu)(cu)進(jin)(jin)研究和(he)(he)(he)(he)開發(fa)的(de)舉措，包(bao)括(kuo)通(tong)過(guo)公私(si)部門(men)之(zhi)間自(zi)愿(yuan)建立伙(huo)伴關系，滿(man)足發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)在(zai)(zai)衛生、農業(ye)、保護(hu)、可(ke)持(chi)續利用(yong)自(zi)然資源和(he)(he)(he)(he)環境管理(li)、能(neng)源、林業(ye)和(he)(he)(he)(he)氣候變化(hua)的(de)影響等方面(mian)的(de)特殊需要;二是酌(zhuo)情(qing)促(cu)(cu)(cu)(cu)進(jin)(jin)和(he)(he)(he)(he)協(xie)助(zhu)(zhu)(zhu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)獲(huo)得和(he)(he)(he)(he)開發(fa)技(ji)術(shu)，并向發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)轉讓和(he)(he)(he)(he)推(tui)廣技(ji)術(shu)，包(bao)括(kuo)無害環境的(de)技(ji)術(shu)和(he)(he)(he)(he)相(xiang)應的(de)專門(men)知(zhi)識;三是協(xie)助(zhu)(zhu)(zhu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)努力(li)(li)促(cu)(cu)(cu)(cu)進(jin)(jin)和(he)(he)(he)(he)制定國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)人(ren)(ren)力(li)(li)資源和(he)(he)(he)(he)科(ke)技(ji)戰(zhan)略(lve)，這(zhe)是建設國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)能(neng)力(li)(li)促(cu)(cu)(cu)(cu)進(jin)(jin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)首要動力(li)(li);四是做出更大努力(li)(li)，促(cu)(cu)(cu)(cu)進(jin)(jin)和(he)(he)(he)(he)支持(chi)開發(fa)可(ke)再生能(neng)源，例如：太陽(yang)能(neng)、風力(li)(li)和(he)(he)(he)(he)地熱能(neng);五(wu)是在(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)和(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)際兩級執(zhi)行(xing)政策，吸引本(ben)國(guo)(guo)(guo)(guo)和(he)(he)(he)(he)外國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)公營(ying)部門(men)和(he)(he)(he)(he)私(si)營(ying)部門(men)進(jin)(jin)行(xing)投(tou)資，以增強知(zhi)識、按照互相(xiang)商定的(de)條件轉讓技(ji)術(shu)和(he)(he)(he)(he)提(ti)高(gao)生產(chan)力(li)(li);六是支持(chi)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)分別和(he)(he)(he)(he)共同(tong)為利用(yong)農業(ye)新技(ji)術(shu)而做出的(de)努力(li)(li)，以便通(tong)過(guo)環境可(ke)持(chi)續方式提(ti)高(gao)農業(ye)生產(chan)力(li)(li)。

　　12月第六(liu)十二屆(jie)聯大還將通(tong)過決議，宣布2009年為國際天文年。

　　三(san)、發(fa)揮(hui)民間社會(hui)的作(zuo)用

　　2007年，面對復(fu)雜(za)的(de)(de)政(zheng)治(zhi)、經(jing)濟、社(she)(she)會(hui)(hui)、人(ren)道主(zhu)義、人(ren)權和(he)(he)(he)環境的(de)(de)挑戰(zhan)，聯(lian)合(he)國與民(min)(min)間(jian)(jian)社(she)(she)會(hui)(hui)和(he)(he)(he)私(si)營部(bu)門的(de)(de)合(he)作(zuo)繼續發展(zhan)。新(xin)任(ren)秘書(shu)長(chang)上(shang)任(ren)的(de)(de)第一個月就(jiu)指出(chu)：“沒有民(min)(min)間(jian)(jian)社(she)(she)會(hui)(hui)的(de)(de)支持(chi)，聯(lian)合(he)國的(de)(de)任(ren)何發展(zhan)努力，無(wu)論是倡(chang)導(dao)一種廣泛的(de)(de)追求(qiu)，還(huan)是支持(chi)什么具體(ti)目標(biao)，都不可能(neng)真正獲得進展(zhan)。”2007年民(min)(min)間(jian)(jian)組織和(he)(he)(he)非政(zheng)府組織參與了經(jing)濟及社(she)(she)會(hui)(hui)理(li)(li)事(shi)會(hui)(hui)新(xin)創(chuang)設的(de)(de)年度(du)部(bu)長(chang)級審查會(hui)(hui)議，以及7月舉行的(de)(de)發展(zhan)合(he)作(zuo)論壇圓桌會(hui)(hui)議，并在(zai)經(jing)濟及社(she)(she)會(hui)(hui)理(li)(li)事(shi)會(hui)(hui)上(shang)介紹了它們(men)在(zai)消滅貧窮和(he)(he)(he)饑餓方面的(de)(de)舉措和(he)(he)(he)經(jing)驗。6月底(di)在(zai)維也納主(zhu)辦的(de)(de)第七次“政(zheng)府創(chuang)新(xin)”全(quan)球論壇上(shang)，聯(lian)合(he)國強烈呼(hu)吁會(hui)(hui)員國支持(chi)民(min)(min)間(jian)(jian)社(she)(she)會(hui)(hui)作(zuo)為正式伙(huo)伴參與治(zhi)理(li)(li)。

　　9月5—7日，聯合國新聞部與新聞部/非政府組織執委會合作，召開了題為(wei)“氣候變化：為(wei)什(shen)么和我們(men)每一個(ge)人有關”的(de)第60屆年會。

　　四、應對措施

　　(一)謹慎應對日益升溫的氣(qi)候變化問題

　　縱觀全球科技(ji)發(fa)展(zhan)，氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)化問(wen)題(ti)(ti)(ti)恐有壓(ya)到一切(qie)之勢。隨著新(xin)一輪(lun)《氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)化公約》談(tan)判(pan)(pan)的(de)啟(qi)動，氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)化問(wen)題(ti)(ti)(ti)將愈演愈烈，已由(you)自(zi)(zi)然科學(xue)問(wen)題(ti)(ti)(ti)上升為政治、經濟、社會(hui)(hui)、科技(ji)、環保、外交甚至戰(zhan)(zhan)爭等(deng)綜合性問(wen)題(ti)(ti)(ti)。如何很好地應對氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)化的(de)挑(tiao)戰(zhan)(zhan)，將直接關系到我(wo)國小(xiao)康社會(hui)(hui)的(de)建設步伐。氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)化的(de)挑(tiao)戰(zhan)(zhan)不僅(jin)來自(zi)(zi)于(yu)問(wen)題(ti)(ti)(ti)的(de)本身，我(wo)們需要(yao)建設一個環境友好型(xing)社會(hui)(hui);還(huan)來自(zi)(zi)于(yu)西方國家利(li)(li)用(yong)氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)化問(wen)題(ti)(ti)(ti)對我(wo)國進行(xing)施壓(ya)，遏(e)制我(wo)國發(fa)展(zhan)。即將舉行(xing)的(de)2012年(nian)《氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)化公約》的(de)談(tan)判(pan)(pan)將是我(wo)國繼入世談(tan)判(pan)(pan)以后(hou)的(de)又一次棘手的(de)談(tan)判(pan)(pan)。在新(xin)一輪(lun)談(tan)判(pan)(pan)中，我(wo)國有可能被要(yao)求(qiu)在2012年(nian)之后(hou)削減排放，這(zhe)將對經濟發(fa)展(zhan)和消除貧困的(de)努(nu)力(li)產(chan)生不利(li)(li)影響，我(wo)國必須提前做好應對準(zhun)備。

　　(二)積(ji)極參與，營造對我(wo)國有利的國際環境(jing)

　　我們(men)要堅持(chi)“共同但有區(qu)別的(de)責任”的(de)原則，堅持(chi)“在(zai)(zai)現階段不(bu)合(he)適向發(fa)(fa)(fa)展(zhan)中國(guo)(guo)家(jia)提(ti)出強制(zhi)減排(pai)要求”的(de)立(li)場。但我們(men)要積極參與(yu)國(guo)(guo)際氣(qi)(qi)候(hou)變化談判(pan)，大(da)(da)力(li)(li)宣傳《中國(guo)(guo)應對氣(qi)(qi)候(hou)變化國(guo)(guo)家(jia)方(fang)案》等(deng)相關政(zheng)策(ce)和(he)立(li)法措施，宣傳我國(guo)(guo)自70年(nian)代(dai)以來(lai)實行的(de)計劃生育政(zheng)策(ce)、植樹造(zao)林和(he)降低單位GDP能耗等(deng)為(wei)(wei)緩解氣(qi)(qi)候(hou)變化所做的(de)不(bu)懈努力(li)(li)，樹立(li)我國(guo)(guo)在(zai)(zai)控制(zhi)全球變暖方(fang)面同樣是一個負(fu)責任大(da)(da)國(guo)(guo)的(de)形象。同時加(jia)(jia)大(da)(da)研(yan)究國(guo)(guo)際談判(pan)對策(ce)力(li)(li)度(du)，總結(jie)出令人信服的(de)說辭(ci)。從(cong)我國(guo)(guo)的(de)溫室(shi)(shi)氣(qi)(qi)體排(pai)放(fang)(fang)(fang)歷史總量(liang)、人均排(pai)放(fang)(fang)(fang)量(liang)、人均能耗、“基(ji)本生存”、“發(fa)(fa)(fa)展(zhan)排(pai)放(fang)(fang)(fang)”以及作為(wei)(wei)制(zhi)造(zao)業(ye)大(da)(da)國(guo)(guo)所承受的(de)“轉移排(pai)放(fang)(fang)(fang)”壓力(li)(li)等(deng)眾多有利方(fang)面加(jia)(jia)以研(yan)究。重申氣(qi)(qi)候(hou)變化的(de)根源：發(fa)(fa)(fa)達國(guo)(guo)家(jia)200多年(nian)工業(ye)革命排(pai)放(fang)(fang)(fang)的(de)大(da)(da)量(liang)溫室(shi)(shi)氣(qi)(qi)體，給全球氣(qi)(qi)候(hou)帶(dai)來(lai)了(le)嚴重影響，致使發(fa)(fa)(fa)展(zhan)中國(guo)(guo)家(jia)溫室(shi)(shi)氣(qi)(qi)體排(pai)放(fang)(fang)(fang)量(liang)雖然很小，卻(que)是氣(qi)(qi)候(hou)變化的(de)最大(da)(da)受害者。

　　(三)以科學發展現為指導，進(jin)一(yi)步完(wan)善相關立法，廣泛宣傳，樹立起全(quan)民節能(neng)減(jian)排意識，健全(quan)節能(neng)減(jian)排機制

　　美(mei)國企業界近來掀起環(huan)(huan)保(bao)熱潮可供(gong)(gong)借鑒，美(mei)國各(ge)行各(ge)業不但要(yao)求(qiu)自(zi)己減少(shao)二氧化碳排放(fang)，而且還(huan)要(yao)求(qiu)上游的(de)供(gong)(gong)應(ying)商減少(shao)溫室氣體排放(fang)。在目(mu)前難以衡量(liang)供(gong)(gong)應(ying)商的(de)溫室氣體排放(fang)的(de)情況下，它們首(shou)先要(yao)求(qiu)供(gong)(gong)應(ying)商準備好(hao)回答許多相關問題。全(quan)美(mei)最有名(ming)的(de)兩棵(ke)圣誕樹，白(bai)宮南方橢圓廣場的(de)國家圣誕樹和紐約(yue)洛克菲勒中心的(de)圣誕樹，今年首(shou)次(ci)采用(yong)(yong)LED節(jie)能燈泡。就(jiu)連今年圣誕前的(de)禮品(pin)包(bao)裝也(ye)提倡使用(yong)(yong)環(huan)(huan)保(bao)產品(pin)或去年節(jie)省下來的(de)包(bao)裝材料。

　　(四)深入調研，層層制定切實可行的節能減(jian)排指標

　　去年(nian)我國沒(mei)有(you)能(neng)(neng)夠完成年(nian)初確定的(de)節能(neng)(neng)減(jian)排目標(biao)(biao)(biao)，原(yuan)因(yin)是(shi)多方(fang)面(mian)的(de)，但(dan)其(qi)中重要的(de)一(yi)(yi)點就是(shi)部(bu)分地方(fang)政(zheng)府一(yi)(yi)時還難以(yi)處(chu)理好經濟發展與節能(neng)(neng)減(jian)排之間的(de)矛盾;或(huo)許是(shi)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)過(guo)高(gao)，或(huo)許是(shi)把“節能(neng)(neng)減(jian)排”作為軟指(zhi)標(biao)(biao)(biao)的(de)局(ju)面(mian)沒(mei)有(you)得到根(gen)本扭轉。

　　(五)狠抓城市節能(neng)減排

　　2007年5月14日，為期4天的(de)(de)(de)(de)第(di)二屆全(quan)球大(da)(da)(da)城(cheng)市(shi)(shi)氣(qi)候(hou)峰(feng)會(hui)在紐(niu)(niu)(niu)約(yue)(yue)(yue)開幕，約(yue)(yue)(yue)250名(ming)來自全(quan)球46個大(da)(da)(da)城(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)代表與會(hui)。據(ju)峰(feng)會(hui)組織者公(gong)布(bu)的(de)(de)(de)(de)數據(ju)，全(quan)球大(da)(da)(da)城(cheng)市(shi)(shi)消耗的(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)源占(zhan)全(quan)球的(de)(de)(de)(de)75%，溫室(shi)氣(qi)體排(pai)(pai)放量(liang)占(zhan)世(shi)界的(de)(de)(de)(de)80%。作為東道主，紐(niu)(niu)(niu)約(yue)(yue)(yue)市(shi)(shi)長布(bu)隆伯(bo)格向來賓(bin)介(jie)紹了紐(niu)(niu)(niu)約(yue)(yue)(yue)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)“綠色紐(niu)(niu)(niu)約(yue)(yue)(yue)”計(ji)劃(hua)(hua)。此(ci)前，布(bu)隆伯(bo)格提(ti)出(chu)了涉及10個領域(yu)的(de)(de)(de)(de)127項(xiang)環保提(ti)案(an)，其中包括對節(jie)(jie)能(neng)(neng)項(xiang)目(mu)進(jin)行支持、提(ti)高建(jian)(jian)筑(zhu)物的(de)(de)(de)(de)環保標(biao)準、大(da)(da)(da)力(li)發展公(gong)共交通等，以(yi)期達到2030年全(quan)市(shi)(shi)減(jian)(jian)排(pai)(pai)30%溫室(shi)氣(qi)體的(de)(de)(de)(de)目(mu)標(biao)。提(ti)案(an)中爭議較大(da)(da)(da)的(de)(de)(de)(de)是對進(jin)入曼哈頓繁華地段車(che)輛征(zheng)收交通擁(yong)培費的(de)(de)(de)(de)提(ti)案(an)。如(ru)這(zhe)一提(ti)案(an)獲(huo)紐(niu)(niu)(niu)約(yue)(yue)(yue)州議會(hui)通過，紐(niu)(niu)(niu)約(yue)(yue)(yue)市(shi)(shi)將成(cheng)為繼倫敦、新(xin)加(jia)坡、斯(si)德哥爾摩之(zhi)后采取(qu)此(ci)項(xiang)措施(shi)的(de)(de)(de)(de)第(di)四個大(da)(da)(da)城(cheng)市(shi)(shi)。我(wo)國(guo)大(da)(da)(da)城(cheng)市(shi)(shi)溫室(shi)氣(qi)體廢氣(qi)排(pai)(pai)放量(liang)同樣遠遠高于農村，而且節(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)計(ji)劃(hua)(hua)實(shi)施(shi)滯后，北京是2006年我(wo)國(guo)唯(wei)一完成(cheng)節(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)計(ji)劃(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)城(cheng)市(shi)(shi)。做(zuo)好城(cheng)市(shi)(shi)節(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)應雙管齊下，既要重視產業(ye)節(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)，又要不放松生活(huo)節(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)。生活(huo)節(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)在某種意(yi)義(yi)上對建(jian)(jian)設和(he)(he)諧社會(hui)，培養保護環境(jing)、適應變化意(yi)識更為重要。除了加(jia)強宣傳、健全(quan)法規(gui)外，還要通過經濟手段。便捷措施(shi)，讓居(ju)民認(ren)識到節(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)的(de)(de)(de)(de)迫(po)切性和(he)(he)必要性，體察到節(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)帶(dai)來的(de)(de)(de)(de)經濟和(he)(he)健康方面的(de)(de)(de)(de)實(shi)實(shi)在在的(de)(de)(de)(de)利益。

　　(六)制訂(ding)適(shi)應氣候變化(hua)戰略

　　聯合(he)國(guo)政府間氣(qi)候(hou)變化專門(men)(men)(men)委員(yuan)會(hui)11月廠日表示，即使各(ge)國(guo)每年花(hua)費數10億美元努力減少排(pai)放，效果(guo)仍然(ran)有限，氣(qi)候(hou)變化已不(bu)可逆轉，各(ge)國(guo)要努力適(shi)應(ying)，學習與氣(qi)候(hou)變化共存。因此，我們要在全力建(jian)立和完善(shan)節能減排(pai)機制(zhi)的(de)(de)同時，迅(xun)速研(yan)究和制(zhi)定(ding)各(ge)部(bu)門(men)(men)(men)、各(ge)行業的(de)(de)適(shi)應(ying)氣(qi)候(hou)變化戰略。特別是農(nong)業部(bu)門(men)(men)(men)，長期以(yi)來，我國(guo)農(nong)業自(zi)然(ran)災(zai)害頻發(fa)，受氣(qi)候(hou)變暖的(de)(de)影響，水(shui)災(zai)、旱災(zai)、蟲災(zai)等會(hui)進一步加(jia)劇(ju)，糧食生產面臨減產的(de)(de)威脅。因此，各(ge)地(di)農(nong)業部(bu)門(men)(men)(men)更(geng)應(ying)提前(qian)組織專家(jia)“會(hui)診”，及時調整布局，制(zhi)訂出適(shi)應(ying)氣(qi)候(hou)變化的(de)(de)當地(di)農(nong)業發(fa)展戰略，確保全面建(jian)設(she)小康社會(hui)的(de)(de)順利進行。