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        2007年(nian)是(shi)(shi)實現聯(lian)合(he)國(guo)(guo)千(qian)年(nian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)目標(biao)的(de)(de)(de)中間(jian)點，是(shi)(shi)聯(lian)合(he)國(guo)(guo)新任秘書長(chang)潘基文上任的(de)(de)(de)第一(yi)年(nian)，也是(shi)(shi)世(shi)界各(ge)國(guo)(guo)人(ren)(ren)民要求(qiu)聯(lian)合(he)國(guo)(guo)發(fa)(fa)(fa)揮更(geng)大作(zuo)用的(de)(de)(de)呼聲超過了聯(lian)合(he)國(guo)(guo)歷史上任何時(shi)候的(de)(de)(de)一(yi)年(nian)。盡管和平與(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)仍舊是(shi)(shi)聯(lian)合(he)國(guo)(guo)自身(shen)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)兩大支(zhi)柱，但是(shi)(shi)2007年(nian)，這兩大支(zhi)柱更(geng)富挑(tiao)(tiao)戰，更(geng)具時(shi)代特征(zheng)。維和行動(dong)成(cheng)(cheng)為(wei)聯(lian)合(he)國(guo)(guo)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)最(zui)(zui)快的(de)(de)(de)領(ling)域，目前，有18個(ge)(ge)維和行動(dong)，13個(ge)(ge)外地特派團，實地人(ren)(ren)員超過10萬人(ren)(ren)，創歷史最(zui)(zui)高記錄。聯(lian)合(he)國(guo)(guo)堅信能夠而(er)且必須把希望帶給那些最(zui)(zui)需要希望的(de)(de)(de)人(ren)(ren)。以(yi)千(qian)年(nian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)目標(biao)為(wei)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)共(gong)同框(kuang)架，進(jin)一(yi)步依靠(kao)(kao)科技(ji)、依靠(kao)(kao)信息通信技(ji)術促進(jin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，發(fa)(fa)(fa)揮民間(jian)社(she)會的(de)(de)(de)作(zuo)用;以(yi)研究成(cheng)(cheng)果為(wei)依據，指(zhi)明應(ying)(ying)對(dui)氣(qi)候變化的(de)(de)(de)緊迫性;不(bu)遺余力引導國(guo)(guo)際社(she)會積極應(ying)(ying)對(dui)氣(qi)候變化的(de)(de)(de)重大挑(tiao)(tiao)戰，成(cheng)(cheng)為(wei)聯(lian)合(he)國(guo)(guo)2007年(nian)科技(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)主旋律。

　　一(yi)、氣候變化任重(zhong)道遠

　　2007年(nian)聯(lian)合(he)國將(jiang)氣(qi)候變化(hua)列為(wei)關鍵優先事項，減輕和適應氣(qi)候變化(hua)、努力實現環境(jing)可持續的(de)千年(nian)發展目標(biao)的(de)勢(shi)頭強大，前(qian)所未有。自(zi)2007年(nian)1月1日起擔任聯(lian)合(he)國秘書長一職以來，潘基文就(jiu)將(jiang)氣(qi)候變化(hua)作(zuo)為(wei)其最優先考(kao)慮的(de)問題，著手(shou)敦促(cu)所有國家在2009年(nian)能達成一個全(quan)面的(de)新協(xie)(xie)議，以便讓各國政府有足夠時間批(pi)準這個新協(xie)(xie)議，使其能在2013年(nian)生效(xiao)。

　　5月1日，秘書長任(ren)命挪威前(qian)總理(li)、世界環境與發展(zhan)委(wei)員會(hui)前(qian)主席格羅(luo)·哈萊姆·布倫特蘭夫(fu)人(ren)，大(da)韓民(min)國(guo)前(qian)外交(jiao)部(bu)長、前(qian)聯合(he)國(guo)大(da)會(hui)第五(wu)十六屆會(hui)議主席韓升洙先(xian)生，智(zhi)利前(qian)總統里卡多·拉戈(ge)斯·埃(ai)斯科瓦爾先(xian)生等三(san)位為氣(qi)候變化問題特使，以協助其(qi)同各國(guo)政府進(jin)(jin)行協商(shang)，征求(qiu)一些有代表性的(de)國(guo)家(jia)元首(shou)和政府首(shou)腦的(de)意見，其(qi)中包括在氣(qi)候變化問題談判(pan)中起重(zhong)要(yao)角色的(de)國(guo)家(jia)的(de)代表，以及其(qi)他重(zhong)要(yao)的(de)利益(yi)攸關(guan)方進(jin)(jin)行協商(shang)，以促進(jin)(jin)聯合(he)國(guo)內部(bu)多邊氣(qi)候變化談判(pan)取得積極(ji)進(jin)(jin)展(zhan)。

　　2007年7月31日(ri)—8月2日(ri)，聯(lian)合國舉行了主(zhu)題為“氣候變化是一項(xiang)全球性挑戰”的聯(lian)大非正式辯論(lun)。

　　9月24日，聯大(da)第六十二(er)屆會議(yi)一般性辯(bian)論(lun)開始的前(qian)一天(tian)，聯合國在紐約總部舉辦了題為“未來在我們手中(zhong)：發揮領(ling)導(dao)(dao)作用應對氣候(hou)變(bian)化(hua)挑戰”的非(fei)正式高(gao)級別會議(yi)，為將于今年12月舉行的巴厘會議(yi)調動政(zheng)治(zhi)意愿，力(li)(li)求推動逐步在《聯合國氣候(hou)變(bian)化(hua)框架(jia)公約》構架(jia)內達成全球(qiu)協(xie)議(yi)。秘(mi)書長在會上強調，氣候(hou)變(bian)化(hua)帶來的空前(qian)挑戰要求人們采取空前(qian)的行動，這需要各國領(ling)導(dao)(dao)人展現空前(qian)的領(ling)導(dao)(dao)能力(li)(li)和政(zheng)治(zhi)意愿。

　　10月12日(ri)，聯(lian)合(he)國(guo)(guo)的政府間氣候變(bian)化專(zhuan)門委(wei)員會和(he)美國(guo)(guo)前副總統戈(ge)爾，共同榮獲2007年(nian)諾(nuo)貝爾和(he)平獎，他(ta)們為(wei)改善全球環境與氣候狀況所作(zuo)的不(bu)懈努力得到(dao)國(guo)(guo)際社會的認可(ke)和(he)贊譽。

　　政府間氣候(hou)變化(hua)專門委(wei)員會(hui)于1988年由(you)聯合(he)國專門機(ji)構——世界氣象組織和(he)聯合(he)國環(huan)境規(gui)劃(hua)署共同建立。該委(wei)員會(hui)由(you)來自150多(duo)個(ge)國家和(he)地區(qu)的(de)(de)2500多(duo)名學(xue)者組成，任務(wu)是對與氣候(hou)變化(hua)有關(guan)的(de)(de)各(ge)種問題展開(kai)定期的(de)(de)科學(xue)技(ji)術和(he)社(she)會(hui)經(jing)濟評估，為保護(hu)環(huan)境和(he)國際(ji)社(she)會(hui)在(zai)氣候(hou)方面的(de)(de)工作(zuo)提供重要(yao)的(de)(de)科學(xue)依據。挪威諾(nuo)貝爾委(wei)員會(hui)認為，該機(ji)構自成立以來，已(yi)經(jing)讓越來越多(duo)的(de)(de)人(ren)認識到，人(ren)類的(de)(de)生活(huo)方式直接導致(zhi)全(quan)球變暖這一(yi)事實。

　　11月27日，聯合(he)國發布《2007/2008人(ren)類發展報(bao)告(gao)》。報(bao)告(gao)把氣候變化定(ding)性為“21世紀初人(ren)類面臨(lin)的(de)最(zui)大挑戰”。報(bao)告(gao)強調，倘(tang)若(ruo)不能(neng)成功(gong)地應(ying)對(dui)挑戰，國際社(she)會(hui)減少(shao)貧困(kun)的(de)努力將付(fu)諸東流(liu)。最(zui)貧窮國家和最(zui)易受(shou)害群體不僅(jin)首當其沖(chong)，而(er)且(qie)受(shou)損最(zui)重，盡(jin)管這兩(liang)者(zhe)對(dui)造(zao)成這一嚴重后果的(de)責任(ren)最(zui)小。

　　避免氣(qi)候變化產生最(zui)嚴峻后(hou)果的大(da)門仍(reng)舊敞(chang)開著，但是(shi)這扇大(da)門終究要無情(qing)地關閉，世(shi)界要改變航向只(zhi)剩下不到(dao)10年的時間(jian)。

　　12月(yue)3—14日(ri)，聯合國將(jiang)在印度尼西亞巴(ba)(ba)厘島(dao)主(zhu)辦(ban)公(gong)約(yue)締約(yue)方會議(yi)(yi)——第(di)(di)十三(san)屆會議(yi)(yi)和(he)京都(dou)(dou)議(yi)(yi)定書(shu)締約(yue)方會議(yi)(yi)第(di)(di)三(san)屆會議(yi)(yi)，就(jiu)《京都(dou)(dou)議(yi)(yi)定書(shu)》第(di)(di)一個(ge)承諾期結(jie)(jie)束后(hou)應(ying)采取何種舉措(cuo)展開(kai)談判(pan)，以締結(jie)(jie)新的全球(qiu)協定，包括：調(diao)整適應(ying)、減緩(huan)、采伐森林、清潔技術和(he)資(zi)源調(diao)集，創建2012年(nian)后(hou)減排溫室氣體的新機制。會議(yi)(yi)還(huan)將(jiang)根據(ju)全球(qiu)對(dui)氣候(hou)變化(hua)做出反應(ying)的幾個(ge)要點，確(que)定將(jiang)要采取的行動，這幾個(ge)要點是：緩(huan)解、適應(ying)、技術和(he)籌資(zi)。在加強全球(qiu)應(ying)對(dui)當今最迫切的全球(qiu)挑(tiao)戰的道路上，巴(ba)(ba)厘會議(yi)(yi)將(jiang)是關鍵的一步。

　　二、科技促進(jin)發展浪潮(chao)高漲

　　在千年發展目標中間(jian)點的(de)2007年，科(ke)技促進發展浪潮一浪更比一浪高(gao)。

　　5月21—25日，聯合國科(ke)學和(he)技術(shu)促進發(fa)展委(wei)員(yuan)會(hui)在日內瓦舉行(xing)了(le)第十屆會(hui)議，審(shen)議了(le)作為(wei)其實質(zhi)性(xing)主題的(de)“促進建立以人為(wei)中心(xin)、注(zhu)重發(fa)展、包容性(xing)強(qiang)的(de)信(xin)息社(she)會(hui)”，還重點審(shen)查了(le)在區域和(he)國際各(ge)級執行(xing)信(xin)息社(she)會(hui)世界首腦會(hui)議成(cheng)果方(fang)面取得的(de)進展。委(wei)員(yuan)會(hui)確認了(le)成(cheng)就、差距和(he)挑戰以及為(wei)了(le)促進執行(xing)這(zhe)些成(cheng)果，今后必須采取的(de)行(xing)動。

　　9月24—26日，聯合國全球(qiu)信(xin)(xin)(xin)息(xi)通信(xin)(xin)(xin)技術(shu)(shu)與(yu)發展聯盟(meng)和國際電(dian)信(xin)(xin)(xin)聯盟(meng)，在日內瓦召開(kai)了全球(qiu)青(qing)(qing)年與(yu)通信(xin)(xin)(xin)技術(shu)(shu)促發展論(lun)壇。論(lun)壇突出“青(qing)(qing)年與(yu)通信(xin)(xin)(xin)技術(shu)(shu)是變(bian)革動力”的主(zhu)題(ti)(ti)，600余名青(qing)(qing)年與(yu)會者(zhe)重(zhong)(zhong)點探討了怎樣利用信(xin)(xin)(xin)息(xi)通信(xin)(xin)(xin)技術(shu)(shu)解(jie)決衛(wei)生、教育、能力建設和經濟等重(zhong)(zhong)大問題(ti)(ti)。論(lun)壇表(biao)達了“齊心(xin)協力利用技術(shu)(shu)實現積(ji)極變(bian)革”的決心(xin)。

　　11月12—15日(ri)，聯合(he)國在(zai)巴(ba)西里(li)約熱內盧舉(ju)辦了(le)第二屆互聯網治理論壇。互聯網是人類文明在(zai)20世紀的(de)杰(jie)出成果，經(jing)(jing)過近30年的(de)發展，已經(jing)(jing)滲透(tou)到(dao)全球的(de)政治、經(jing)(jing)濟、文化、教育等領域，但(dan)目前全球65億(yi)人口中只(zhi)有(you)10億(yi)人使用互聯網。

　　12月，第六十二屆聯大將通(tong)過《科學技(ji)(ji)(ji)術(shu)促(cu)進(jin)(jin)(jin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展決議(yi)》。決議(yi)草案指(zhi)出(chu)：科學和(he)(he)(he)技(ji)(ji)(ji)術(shu)在(zai)促(cu)進(jin)(jin)(jin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展方(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)，在(zai)幫(bang)助(zhu)各國努力(li)(li)(li)消除(chu)貧(pin)窮(qiong)、實現糧食安全、防(fang)治疾病、改善教育、保(bao)護環(huan)境(jing)、加快經濟多樣化和(he)(he)(he)改革的(de)步伐、提高(gao)生(sheng)(sheng)產(chan)力(li)(li)(li)和(he)(he)(he)競爭力(li)(li)(li)方(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)，可(ke)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮至關重(zhong)要(yao)的(de)作(zuo)用(yong)：強調傳統知(zhi)識(shi)(shi)在(zai)促(cu)進(jin)(jin)(jin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展方(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)和(he)(he)(he)在(zai)促(cu)進(jin)(jin)(jin)自(zi)然(ran)資源的(de)可(ke)持續管理(li)和(he)(he)(he)利(li)(li)(li)用(yong)方(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)同(tong)樣能(neng)夠發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮作(zuo)用(yong);著重(zhong)指(zhi)出(chu)：信(xin)息社會(hui)世(shi)界首(shou)腦會(hui)議(yi)進(jin)(jin)(jin)程對建立一(yi)個以人(ren)(ren)為本(ben)的(de)、平(ping)衡的(de)和(he)(he)(he)包容性(xing)強的(de)信(xin)息社會(hui)所(suo)作(zuo)貢(gong)獻的(de)重(zhong)要(yao)性(xing)，從而(er)使(shi)人(ren)(ren)人(ren)(ren)都能(neng)獲(huo)得更多數字機(ji)會(hui)，有助(zhu)于消除(chu)數字鴻(hong)溝。在(zai)草案中(zhong)(zhong)(zhong)，聯大還重(zhong)申六點承(cheng)諾：一(yi)是(shi)(shi)加強和(he)(he)(he)改善現有機(ji)制，支(zhi)(zhi)持促(cu)進(jin)(jin)(jin)研究和(he)(he)(he)開發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)舉措，包括(kuo)通(tong)過公(gong)私部(bu)(bu)門之間(jian)自(zi)愿建立伙(huo)伴關系(xi)，滿足發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展中(zhong)(zhong)(zhong)國家(jia)(jia)(jia)在(zai)衛生(sheng)(sheng)、農(nong)業、保(bao)護、可(ke)持續利(li)(li)(li)用(yong)自(zi)然(ran)資源和(he)(he)(he)環(huan)境(jing)管理(li)、能(neng)源、林業和(he)(he)(he)氣(qi)候變(bian)化的(de)影響等方(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)的(de)特殊需(xu)要(yao);二是(shi)(shi)酌情促(cu)進(jin)(jin)(jin)和(he)(he)(he)協助(zhu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展中(zhong)(zhong)(zhong)國家(jia)(jia)(jia)獲(huo)得和(he)(he)(he)開發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)技(ji)(ji)(ji)術(shu)，并向發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展中(zhong)(zhong)(zhong)國家(jia)(jia)(jia)轉(zhuan)讓(rang)和(he)(he)(he)推(tui)廣技(ji)(ji)(ji)術(shu)，包括(kuo)無害環(huan)境(jing)的(de)技(ji)(ji)(ji)術(shu)和(he)(he)(he)相應的(de)專(zhuan)門知(zhi)識(shi)(shi);三是(shi)(shi)協助(zhu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展中(zhong)(zhong)(zhong)國家(jia)(jia)(jia)努力(li)(li)(li)促(cu)進(jin)(jin)(jin)和(he)(he)(he)制定國家(jia)(jia)(jia)人(ren)(ren)力(li)(li)(li)資源和(he)(he)(he)科技(ji)(ji)(ji)戰(zhan)略(lve)，這是(shi)(shi)建設國家(jia)(jia)(jia)能(neng)力(li)(li)(li)促(cu)進(jin)(jin)(jin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展的(de)首(shou)要(yao)動力(li)(li)(li);四(si)是(shi)(shi)做(zuo)出(chu)更大努力(li)(li)(li)，促(cu)進(jin)(jin)(jin)和(he)(he)(he)支(zhi)(zhi)持開發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源，例(li)如：太(tai)陽能(neng)、風力(li)(li)(li)和(he)(he)(he)地熱能(neng);五是(shi)(shi)在(zai)國家(jia)(jia)(jia)和(he)(he)(he)國際兩級執行(xing)政策，吸引(yin)本(ben)國和(he)(he)(he)外國的(de)公(gong)營(ying)部(bu)(bu)門和(he)(he)(he)私營(ying)部(bu)(bu)門進(jin)(jin)(jin)行(xing)投資，以增(zeng)強知(zhi)識(shi)(shi)、按照互相商定的(de)條件轉(zhuan)讓(rang)技(ji)(ji)(ji)術(shu)和(he)(he)(he)提高(gao)生(sheng)(sheng)產(chan)力(li)(li)(li);六是(shi)(shi)支(zhi)(zhi)持發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展中(zhong)(zhong)(zhong)國家(jia)(jia)(jia)分(fen)別(bie)和(he)(he)(he)共同(tong)為利(li)(li)(li)用(yong)農(nong)業新技(ji)(ji)(ji)術(shu)而(er)做(zuo)出(chu)的(de)努力(li)(li)(li)，以便通(tong)過環(huan)境(jing)可(ke)持續方(fang)(fang)(fang)式提高(gao)農(nong)業生(sheng)(sheng)產(chan)力(li)(li)(li)。

　　12月第六十二屆聯(lian)大還(huan)將通過決(jue)議，宣(xuan)布2009年為(wei)國際天文年。

　　三、發揮民間社會(hui)的(de)作(zuo)用

　　2007年(nian)，面對復雜的(de)(de)(de)(de)政治、經(jing)濟(ji)(ji)、社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)、人(ren)道主義、人(ren)權和環境(jing)的(de)(de)(de)(de)挑(tiao)戰，聯合(he)國(guo)與民(min)間(jian)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)和私營(ying)部(bu)門(men)的(de)(de)(de)(de)合(he)作(zuo)繼續發(fa)展(zhan)。新(xin)任秘書長上任的(de)(de)(de)(de)第(di)一個月(yue)就(jiu)指(zhi)出：“沒有(you)民(min)間(jian)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)支(zhi)持(chi)，聯合(he)國(guo)的(de)(de)(de)(de)任何(he)發(fa)展(zhan)努力，無論(lun)(lun)是(shi)(shi)倡導一種廣泛(fan)的(de)(de)(de)(de)追求，還是(shi)(shi)支(zhi)持(chi)什(shen)么(me)具體目標，都不可能真正(zheng)獲得進(jin)展(zhan)。”2007年(nian)民(min)間(jian)組織和非(fei)政府組織參(can)與了(le)經(jing)濟(ji)(ji)及(ji)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)理事會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)新(xin)創設的(de)(de)(de)(de)年(nian)度部(bu)長級審查會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)，以及(ji)7月(yue)舉行的(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)合(he)作(zuo)論(lun)(lun)壇圓桌會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)，并在(zai)經(jing)濟(ji)(ji)及(ji)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)理事會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)上介(jie)紹了(le)它們在(zai)消滅(mie)貧窮(qiong)和饑餓方(fang)面的(de)(de)(de)(de)舉措和經(jing)驗(yan)。6月(yue)底在(zai)維也納主辦的(de)(de)(de)(de)第(di)七次“政府創新(xin)”全球論(lun)(lun)壇上，聯合(he)國(guo)強(qiang)烈呼(hu)吁會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)員國(guo)支(zhi)持(chi)民(min)間(jian)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)作(zuo)為(wei)正(zheng)式伙伴參(can)與治理。

　　9月5—7日，聯合國新聞(wen)部與新聞(wen)部/非政府(fu)組織(zhi)執委會合作，召(zhao)開了題為“氣候變化：為什(shen)么和我(wo)們每一個人(ren)有關”的(de)第60屆年會。

　　四、應對措施

　　(一)謹慎應對(dui)日益(yi)升(sheng)溫的氣候(hou)變化問題(ti)

　　縱觀全球科(ke)技(ji)發(fa)(fa)展，氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)(hua)問題(ti)(ti)恐有壓到(dao)一切之(zhi)勢。隨著新一輪《氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)(hua)公(gong)(gong)約(yue)》談(tan)判(pan)(pan)(pan)的(de)啟(qi)動，氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)(hua)問題(ti)(ti)將(jiang)愈(yu)演愈(yu)烈，已由自然科(ke)學問題(ti)(ti)上(shang)升為政治、經濟、社會、科(ke)技(ji)、環保、外交甚(shen)至戰(zhan)爭(zheng)等綜合(he)性問題(ti)(ti)。如何很(hen)好地應對氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)(hua)的(de)挑(tiao)(tiao)戰(zhan)，將(jiang)直(zhi)接關系到(dao)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)小(xiao)康社會的(de)建設(she)步伐(fa)。氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)(hua)的(de)挑(tiao)(tiao)戰(zhan)不僅來自于問題(ti)(ti)的(de)本身，我(wo)(wo)們需(xu)要建設(she)一個環境友好型(xing)社會;還來自于西方(fang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家利用氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)(hua)問題(ti)(ti)對我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)進行施(shi)壓，遏制我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)發(fa)(fa)展。即將(jiang)舉行的(de)2012年《氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)(hua)公(gong)(gong)約(yue)》的(de)談(tan)判(pan)(pan)(pan)將(jiang)是(shi)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)繼入世談(tan)判(pan)(pan)(pan)以后(hou)的(de)又一次棘手的(de)談(tan)判(pan)(pan)(pan)。在(zai)(zai)新一輪談(tan)判(pan)(pan)(pan)中，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有可能被要求在(zai)(zai)2012年之(zhi)后(hou)削(xue)減排放，這(zhe)將(jiang)對經濟發(fa)(fa)展和消除貧困的(de)努力(li)產(chan)生不利影響(xiang)，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)必(bi)須(xu)提前做好應對準備。

　　(二)積(ji)極參(can)與，營造對我國有利的國際環境(jing)

　　我(wo)們要(yao)(yao)堅持“共(gong)同(tong)但有區別的(de)(de)責任”的(de)(de)原則，堅持“在現(xian)階段(duan)不合適向發(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)家(jia)提出(chu)強(qiang)制(zhi)(zhi)減排(pai)(pai)要(yao)(yao)求(qiu)”的(de)(de)立場。但我(wo)們要(yao)(yao)積(ji)極參與國(guo)(guo)際氣候(hou)變(bian)(bian)化談判，大(da)(da)(da)力(li)宣傳(chuan)《中(zhong)國(guo)(guo)應對氣候(hou)變(bian)(bian)化國(guo)(guo)家(jia)方案》等相(xiang)關政(zheng)策(ce)(ce)和立法措施，宣傳(chuan)我(wo)國(guo)(guo)自70年代以(yi)(yi)來實行的(de)(de)計劃生(sheng)育政(zheng)策(ce)(ce)、植(zhi)樹(shu)(shu)造(zao)林和降低單位GDP能耗(hao)等為(wei)緩解氣候(hou)變(bian)(bian)化所(suo)做的(de)(de)不懈(xie)努力(li)，樹(shu)(shu)立我(wo)國(guo)(guo)在控(kong)制(zhi)(zhi)全球變(bian)(bian)暖方面(mian)同(tong)樣是一個負責任大(da)(da)(da)國(guo)(guo)的(de)(de)形象。同(tong)時加大(da)(da)(da)研究(jiu)國(guo)(guo)際談判對策(ce)(ce)力(li)度，總結出(chu)令人信服的(de)(de)說辭。從(cong)我(wo)國(guo)(guo)的(de)(de)溫室(shi)氣體排(pai)(pai)放(fang)歷史總量(liang)、人均排(pai)(pai)放(fang)量(liang)、人均能耗(hao)、“基本生(sheng)存”、“發(fa)展排(pai)(pai)放(fang)”以(yi)(yi)及作為(wei)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)大(da)(da)(da)國(guo)(guo)所(suo)承(cheng)受的(de)(de)“轉(zhuan)移排(pai)(pai)放(fang)”壓力(li)等眾(zhong)多有利方面(mian)加以(yi)(yi)研究(jiu)。重申氣候(hou)變(bian)(bian)化的(de)(de)根源：發(fa)達國(guo)(guo)家(jia)200多年工業(ye)革命排(pai)(pai)放(fang)的(de)(de)大(da)(da)(da)量(liang)溫室(shi)氣體，給全球氣候(hou)帶來了嚴重影(ying)響，致使發(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)家(jia)溫室(shi)氣體排(pai)(pai)放(fang)量(liang)雖然很小，卻(que)是氣候(hou)變(bian)(bian)化的(de)(de)最大(da)(da)(da)受害者。

　　(三)以科學發(fa)展(zhan)現(xian)為(wei)指導，進一步完善相關(guan)立(li)法，廣(guang)泛宣傳，樹立(li)起(qi)全民(min)節能減排意識，健全節能減排機制

　　美(mei)國企(qi)業界近來(lai)掀起(qi)環保熱潮可供(gong)借鑒，美(mei)國各(ge)行各(ge)業不(bu)但要求(qiu)自己減(jian)少二氧化碳排放，而(er)且還要求(qiu)上游的(de)(de)(de)(de)供(gong)應(ying)(ying)商(shang)(shang)減(jian)少溫室氣體(ti)排放。在目前(qian)難以(yi)衡(heng)量(liang)供(gong)應(ying)(ying)商(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)溫室氣體(ti)排放的(de)(de)(de)(de)情況(kuang)下，它們首(shou)先要求(qiu)供(gong)應(ying)(ying)商(shang)(shang)準備好回答許多相關問題。全美(mei)最(zui)有名的(de)(de)(de)(de)兩棵圣誕(dan)樹，白宮南方橢圓(yuan)廣場的(de)(de)(de)(de)國家圣誕(dan)樹和(he)紐約洛克菲勒中心的(de)(de)(de)(de)圣誕(dan)樹，今(jin)年(nian)首(shou)次采用LED節(jie)能燈泡。就連今(jin)年(nian)圣誕(dan)前(qian)的(de)(de)(de)(de)禮品包(bao)裝(zhuang)也(ye)提倡使用環保產品或去(qu)年(nian)節(jie)省下來(lai)的(de)(de)(de)(de)包(bao)裝(zhuang)材料。

　　(四)深入調研，層層制定切實(shi)可(ke)行的(de)節能減排指標(biao)

　　去年我國沒(mei)有能夠(gou)完成年初確定(ding)的節能減(jian)排(pai)目標(biao)(biao)，原因(yin)是(shi)(shi)多方面的，但(dan)其中重要的一點就是(shi)(shi)部(bu)分地方政府一時還難以處(chu)理好經(jing)濟發(fa)展與節能減(jian)排(pai)之間的矛盾;或許(xu)是(shi)(shi)指標(biao)(biao)過高，或許(xu)是(shi)(shi)把“節能減(jian)排(pai)”作為軟指標(biao)(biao)的局面沒(mei)有得到(dao)根(gen)本扭轉。

　　(五(wu))狠(hen)抓城市(shi)節能減排

　　2007年(nian)5月(yue)14日(ri)，為(wei)(wei)(wei)期(qi)(qi)4天的(de)(de)(de)(de)第二(er)屆全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)大(da)(da)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)氣候峰會(hui)在紐(niu)約(yue)開幕，約(yue)250名來(lai)(lai)自(zi)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)46個(ge)大(da)(da)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)代(dai)表與會(hui)。據峰會(hui)組(zu)織者公布(bu)的(de)(de)(de)(de)數據，全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)大(da)(da)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)消耗的(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)源占(zhan)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)的(de)(de)(de)(de)75%，溫(wen)(wen)室(shi)氣體(ti)排(pai)放量(liang)占(zhan)世界的(de)(de)(de)(de)80%。作(zuo)為(wei)(wei)(wei)東(dong)道主，紐(niu)約(yue)市(shi)(shi)長布(bu)隆伯格(ge)向來(lai)(lai)賓介紹了紐(niu)約(yue)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)“綠色紐(niu)約(yue)”計劃。此(ci)前，布(bu)隆伯格(ge)提出了涉及10個(ge)領域的(de)(de)(de)(de)127項(xiang)環(huan)保提案(an)(an)，其中(zhong)包括對(dui)節(jie)能(neng)(neng)項(xiang)目進行支持、提高(gao)建(jian)筑物的(de)(de)(de)(de)環(huan)保標(biao)準(zhun)、大(da)(da)力發展公共交通(tong)等，以期(qi)(qi)達到2030年(nian)全(quan)(quan)市(shi)(shi)減排(pai)30%溫(wen)(wen)室(shi)氣體(ti)的(de)(de)(de)(de)目標(biao)。提案(an)(an)中(zhong)爭議(yi)較大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)是(shi)對(dui)進入曼哈頓(dun)繁華(hua)地(di)段車輛征收交通(tong)擁培費的(de)(de)(de)(de)提案(an)(an)。如這(zhe)一(yi)提案(an)(an)獲(huo)紐(niu)約(yue)州(zhou)議(yi)會(hui)通(tong)過(guo)，紐(niu)約(yue)市(shi)(shi)將(jiang)成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)繼倫敦、新加坡、斯德哥爾摩之后采取此(ci)項(xiang)措施(shi)的(de)(de)(de)(de)第四個(ge)大(da)(da)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)。我(wo)國大(da)(da)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)溫(wen)(wen)室(shi)氣體(ti)廢氣排(pai)放量(liang)同(tong)樣(yang)遠(yuan)遠(yuan)高(gao)于農村(cun)，而且節(jie)能(neng)(neng)減排(pai)計劃實(shi)施(shi)滯后，北京(jing)是(shi)2006年(nian)我(wo)國唯一(yi)完(wan)成(cheng)(cheng)節(jie)能(neng)(neng)減排(pai)計劃的(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)。做好城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)節(jie)能(neng)(neng)減排(pai)應雙管齊下，既要(yao)(yao)(yao)重視(shi)產業節(jie)能(neng)(neng)減排(pai)，又要(yao)(yao)(yao)不放松生活(huo)節(jie)能(neng)(neng)減排(pai)。生活(huo)節(jie)能(neng)(neng)減排(pai)在某種意義上對(dui)建(jian)設和(he)(he)諧社會(hui)，培養保護(hu)環(huan)境、適應變化(hua)意識更為(wei)(wei)(wei)重要(yao)(yao)(yao)。除(chu)了加強宣(xuan)傳、健(jian)全(quan)(quan)法規外，還要(yao)(yao)(yao)通(tong)過(guo)經濟手段。便捷措施(shi)，讓居(ju)民(min)認識到節(jie)能(neng)(neng)減排(pai)的(de)(de)(de)(de)迫切性和(he)(he)必要(yao)(yao)(yao)性，體(ti)察到節(jie)能(neng)(neng)減排(pai)帶來(lai)(lai)的(de)(de)(de)(de)經濟和(he)(he)健(jian)康(kang)方面(mian)的(de)(de)(de)(de)實(shi)實(shi)在在的(de)(de)(de)(de)利(li)益。

　　(六)制訂適(shi)應氣候(hou)變(bian)化(hua)戰略

　　聯合(he)國政府(fu)間氣(qi)候(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)專(zhuan)門(men)委員(yuan)會11月廠日表示，即使各(ge)(ge)國每年花費數10億美元努力減(jian)少(shao)排放，效果仍然有限(xian)，氣(qi)候(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)已不(bu)可逆轉，各(ge)(ge)國要努力適應，學習與氣(qi)候(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)共存。因(yin)(yin)此，我(wo)(wo)們要在全力建立(li)和(he)完善節能減(jian)排機制(zhi)的同(tong)時，迅速(su)研(yan)究和(he)制(zhi)定(ding)各(ge)(ge)部門(men)、各(ge)(ge)行業的適應氣(qi)候(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)戰(zhan)略(lve)。特別是(shi)農業部門(men)，長期以(yi)來，我(wo)(wo)國農業自然災(zai)害頻發，受氣(qi)候(hou)變(bian)(bian)暖的影(ying)響，水災(zai)、旱災(zai)、蟲災(zai)等會進一步加(jia)劇，糧(liang)食生(sheng)產面臨減(jian)產的威脅(xie)。因(yin)(yin)此，各(ge)(ge)地農業部門(men)更應提前組織專(zhuan)家“會診(zhen)”，及時調整布(bu)局，制(zhi)訂(ding)出適應氣(qi)候(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)的當地農業發展戰(zhan)略(lve)，確保(bao)全面建設小康社會的順利進行。