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　　生(sheng)態環境(jing)部部長 李干杰：謝謝你的提問!我也借這個機會(hui)，感謝記者(zhe)朋(peng)友(you)們、媒體朋(peng)友(you)們長期以(yi)來給予(yu)生(sheng)態環境(jing)保護工(gong)作的關(guan)心(xin)、支(zhi)持、參(can)與和貢獻。

　　污染防治(zhi)攻(gong)堅戰作為(wei)黨的(de)十九(jiu)大(da)確定的(de)決(jue)勝全面建(jian)成小康社會的(de)三大(da)攻(gong)堅戰之一。一年(nian)多(duo)來，各地區、各部門、社會各界深(shen)入貫(guan)徹習(xi)近平(ping)生(sheng)態文明思想和(he)全國生(sheng)態環境(jing)保護大(da)會精神，按(an)照黨中央(yang)、國務院(yuan)的(de)決(jue)策(ce)部署，扎實(shi)推(tui)進藍天(tian)、碧(bi)水、凈(jing)土保衛戰。總(zong)的(de)來說，這(zhe)場攻(gong)堅戰開局良好，生(sheng)態環境(jing)質量持續明顯(xian)改善(shan)。

　　2018年，全國338個(ge)地級以上城(cheng)市的(de)細顆粒(li)物(PM2.5)平均濃度同比下(xia)降(jiang)(jiang)9.3%，其(qi)中北京市下(xia)降(jiang)(jiang)了12.1%，這是(shi)在2017年同比大幅下(xia)降(jiang)(jiang)20.5%的(de)基礎上又下(xia)降(jiang)(jiang)了12.1%，應該說(shuo)還(huan)是(shi)來得很(hen)不容易。水(shui)的(de)方面，全國地表(biao)水(shui)好(hao)于Ⅲ類(lei)的(de)水(shui)體比例(li)同比增長3.1個(ge)百分(fen)點(dian)，劣Ⅴ類(lei)水(shui)體比例(li)下(xia)降(jiang)(jiang)1.6個(ge)百分(fen)點(dian)。總(zong)體來講，生態環境保護領(ling)域的(de)各項目標指標都圓滿地完成了年度計(ji)劃，同時也都達到了“十(shi)三五(wu)”規劃的(de)序時進度要求。

　　進展和成效(xiao)毫(hao)無疑(yi)問(wen)確確實實還(huan)是比較不(bu)(bu)錯(cuo)的(de)(de)(de)。從這(zhe)個意義上講(jiang)，說明我(wo)們污染(ran)治理的(de)(de)(de)方向和路子是對(dui)的(de)(de)(de)、是正確的(de)(de)(de)，對(dui)此我(wo)們應該(gai)充滿信心。但與此同時，確確實實我(wo)們也應該(gai)看到，當前污染(ran)防(fang)治攻(gong)堅(jian)戰(zhan)(zhan)(zhan)面臨的(de)(de)(de)困難和問(wen)題還(huan)不(bu)(bu)少，挑戰(zhan)(zhan)(zhan)還(huan)很(hen)(hen)多、還(huan)很(hen)(hen)大，形勢一點也不(bu)(bu)容(rong)樂觀，甚至可以說還(huan)相當嚴(yan)峻。北京這(zhe)幾(ji)天(tian)的(de)(de)(de)污染(ran)天(tian)氣就足以充分說明這(zhe)一點。作為這(zhe)場污染(ran)防(fang)治攻(gong)堅(jian)戰(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)主(zhu)責部門，我(wo)們生態環境(jing)部也深感責任重大，可以說是壓力山大，天(tian)天(tian)神經緊繃，時時心中(zhong)忐忑，絕不(bu)(bu)敢有絲(si)毫(hao)、半點的(de)(de)(de)懈怠和馬虎。

　　下一(yi)步(bu)，污染防治攻堅戰總的考(kao)慮就是(shi)深(shen)刻(ke)領會和堅決貫(guan)徹習近平(ping)總書記在(zai)中央經濟(ji)工作會議(yi)上的重(zhong)要講(jiang)話(hua)精(jing)神，堅守陣地、鞏(gong)固(gu)成果，不能放寬放松，更不能走“回頭路(lu)”，要保持(chi)方向、決心和定力(li)不動(dong)搖。

　　就我們生(sheng)態環境部具體推進推動這場攻(gong)堅戰的思路(lu)和舉措而言，我概括為四句話：“四、五(wu)、六(liu)、七”。

　　所謂(wei)“四”就是要有效克服“四種(zhong)不良情緒和(he)心態(tai)”，也就是自滿松懈、畏難退(tui)縮(suo)、簡單浮(fu)躁、與己無(wu)關這四種(zhong)不良情緒和(he)心態(tai)。

　　所謂“五”就(jiu)是要始(shi)終保(bao)持“五個堅(jian)定(ding)(ding)(ding)不(bu)(bu)移”，即堅(jian)定(ding)(ding)(ding)不(bu)(bu)移深入貫徹(che)習近平(ping)生態(tai)(tai)文明思(si)想，堅(jian)定(ding)(ding)(ding)不(bu)(bu)移全面落實全國生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護大會(hui)精(jing)神和黨中央、國務院相(xiang)關決策部署，堅(jian)定(ding)(ding)(ding)不(bu)(bu)移打好污染防治攻堅(jian)戰，堅(jian)定(ding)(ding)(ding)不(bu)(bu)移推進生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)治理(li)體系和治理(li)能力現代化，堅(jian)定(ding)(ding)(ding)不(bu)(bu)移加(jia)快(kuai)打造(zao)生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護鐵(tie)軍。

　　所謂(wei)“六”就(jiu)是(shi)要認真落實“六個做到”。這“六個做到”在(zai)我(wo)們生態環境(jing)部擺布(bu)和具(ju)體(ti)推動污染(ran)防治攻堅(jian)戰相關工作(zuo)(zuo)中，既是(shi)我(wo)們總體(ti)的立場和態度(du)，也是(shi)我(wo)們具(ju)體(ti)的工作(zuo)(zuo)策略和方(fang)法。

　　第一個做到，就是要(yao)做到穩中求(qiu)進。既打(da)攻堅(jian)戰又(you)(you)打(da)持久(jiu)戰;既盡力而為，又(you)(you)量(liang)力而行(xing)。

　　第(di)二個做到，就是要(yao)做到統籌兼顧。在推動每一(yi)(yi)項工作的(de)時候，既(ji)要(yao)追求好的(de)環境(jing)效益，也要(yao)追求有好的(de)經(jing)濟效益和(he)社(she)會(hui)效益。每一(yi)(yi)項事情(qing)都力爭能夠同時實現“三個有利(li)于(yu)”，即有利(li)于(yu)污染的(de)減(jian)排、環境(jing)質量(liang)的(de)改善，有利(li)于(yu)結構的(de)調整優化、經(jing)濟的(de)高質量(liang)發展，還要(yao)有利(li)于(yu)解(jie)決好老百(bai)姓身邊的(de)環境(jing)問(wen)題(ti)，消除和(he)化解(jie)社(she)會(hui)矛盾(dun)，促進社(she)會(hui)和(he)諧穩定。

　　第三(san)個(ge)做到(dao)，就(jiu)是做到(dao)綜合施策。既運用好(hao)行政和法(fa)治的手段，同(tong)時也更多(duo)地運用好(hao)市場、經濟和技術(shu)的手段。特別強調要依(yi)法(fa)行政、依(yi)法(fa)治理、依(yi)法(fa)推(tui)進(jin)。

　　第四個(ge)做到(dao)，就是(shi)要做到(dao)兩手發力。既抓宏(hong)(hong)觀又抓微觀。宏(hong)(hong)觀層面上做好頂層設計、政策制定、面上的指導(dao)推動。微觀方面強化督察(cha)執法，傳(chuan)遞壓(ya)力、落實責(ze)任。

　　第五個(ge)做(zuo)到，就是要(yao)做(zuo)到點面結合。既整體推進(jin)，又重(zhong)點突(tu)破。通(tong)過點上的突(tu)破帶動(dong)整體發展，不搞(gao)“胡(hu)子眉毛一把抓”。

　　第(di)六個做到，就是(shi)要做到求真務實。既妥善(shan)解決好(hao)(hao)一些歷(li)史(shi)遺留問題(ti)，又攻堅克難、夯實基礎(chu)，為未(wei)來持續發展創造良(liang)好(hao)(hao)的條件。堅決避(bi)免形式(shi)主義(yi)、表面(mian)文章(zhang)、弄虛作假、“數字環(huan)(huan)保”、“形象(xiang)環(huan)(huan)保”、“口號環(huan)(huan)保”這一套，確保環(huan)(huan)境質(zhi)量(liang)的改(gai)善(shan)是(shi)沒有(you)“水分”的，能夠經得起歷(li)史(shi)和時間的檢驗。

　　所謂“七”就是聚焦打好七場標(biao)志性戰(zhan)(zhan)(zhan)役，即(ji)藍(lan)天保(bao)衛(wei)戰(zhan)(zhan)(zhan)、柴油貨(huo)車(che)污染(ran)治理攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)(zhan)、長(chang)江保(bao)護修復攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)(zhan)、渤海綜合治理攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)(zhan)、城市(shi)黑臭水體治理攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)(zhan)、水源地保(bao)護攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)(zhan)、農業(ye)農村污染(ran)治理攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)(zhan)，確保(bao)污染(ran)治理成效能(neng)夠(gou)確確實實顯(xian)現出來，也能(neng)夠(gou)以實實在在的成效取信于民。

　　主持人(ren)：還(huan)有(you)一個(ge)(ge)他們(men)共同關注的問題，有(you)的記者很清楚，去年3月份(fen)您在部(bu)長(chang)通道曾經說，組建生態環境部(bu)有(you)助(zhu)于實(shi)現(xian)“五(wu)個(ge)(ge)打(da)通”。大家(jia)關心的是這一年來，“五(wu)個(ge)(ge)打(da)通”打(da)通得(de)怎(zen)么樣了?成效如何?

　　李干(gan)杰：謝謝主持(chi)人!這也是各位記(ji)者朋(peng)友普(pu)遍關心的問題(ti)。去年兩會，我介紹了(le)新的生(sheng)態環境部的組建方案(an)實現了(le)“五個打(da)通”：第一，打(da)通了(le)地上與地下;第二，打(da)通了(le)岸上和水里;第三，打(da)通了(le)陸地和海洋(yang);第四，打(da)通了(le)城市和農村;第五，打(da)通了(le)一氧化(hua)碳和二氧化(hua)碳。因此意義很大。

　　一年來，我們會同(tong)(tong)相關(guan)部門認(ren)真嚴(yan)格地(di)(di)遵(zun)照中央改(gai)革要(yao)求，扎實推進相關(guan)改(gai)革工作(zuo)(zuo)(zuo)，在積極推進相關(guan)機(ji)構、職能、人員、編(bian)制整(zheng)合優化(hua)的(de)(de)同(tong)(tong)時，我們也(ye)(ye)著力推進了(le)一些具體的(de)(de)業(ye)務工作(zuo)(zuo)(zuo)，盡快(kuai)地(di)(di)融合增效。應該說(shuo)一年來的(de)(de)工作(zuo)(zuo)(zuo)確確實實比(bi)較好(hao)地(di)(di)達成(cheng)了(le)改(gai)革的(de)(de)目標，效果也(ye)(ye)是比(bi)較好(hao)的(de)(de)，既有“物理變化(hua)”又有“化(hua)學變化(hua)”，應該說(shuo)基(ji)本做到了(le)“表(biao)里如一”、“形實一致(zhi)”。

　　那么(me)在(zai)“表”和“形”，也就是(shi)“物理變化”方面(mian)，我們(men)按期(qi)順利(li)地(di)與相(xiang)關7個部門一起，很好地(di)完成(cheng)了(le)機構、人員(yuan)、設(she)施的(de)轉隸。同時按照(zhao)中辦印發的(de)“三(san)定(ding)”規(gui)定(ding)，我們(men)制定(ding)落實了(le)生(sheng)態環境部“三(san)定(ding)”規(gui)定(ding)的(de)細化方案。生(sheng)態環境部的(de)“三(san)定(ding)”規(gui)定(ding)情況之前(qian)已經向媒體和公眾做了(le)通報，這里就不再詳細介(jie)紹了(le)。

　　那么在(zai)“里(li)”和“實(shi)”，也(ye)就是“化學(xue)(xue)變化”方面(mian)，我(wo)們通過職(zhi)能(neng)的(de)(de)理順優化、力量的(de)(de)整合凝(ning)聚，特別是確保一項工作(zuo)由一個(ge)部(bu)門(men)全(quan)鏈條地(di)貫通、貫徹、落(luo)實(shi)，應(ying)該說確確實(shi)實(shi)產生了“化學(xue)(xue)反應(ying)”，有(you)了“化學(xue)(xue)變化”，產生了新的(de)(de)能(neng)量、新的(de)(de)產品，從而(er)推動了我(wo)們的(de)(de)一些工作(zuo)更加有(you)力、有(you)序、有(you)效(xiao)地(di)開展。

　　這(zhe)里我給(gei)大(da)家(jia)舉一個(ge)例子(zi)。大(da)家(jia)知道(dao)海(hai)(hai)洋、河(he)流、湖泊的(de)生(sheng)態環(huan)(huan)境保護(hu)都有一個(ge)共(gong)同的(de)特點(dian)，就是(shi)問題在海(hai)(hai)里、在水中(zhong)(zhong)，但實際上根子(zi)是(shi)在陸(lu)(lu)地、在岸(an)(an)上。我們講開方子(zi)吃藥(yao)(yao)，藥(yao)(yao)一定要到(dao)根，這(zhe)樣(yang)疾(ji)病才能(neng)治(zhi)愈。這(zhe)次(ci)(ci)我們在兩個(ge)標(biao)志(zhi)性戰役，就是(shi)渤海(hai)(hai)綜合治(zhi)理(li)攻(gong)堅戰以(yi)及長江保護(hu)修復攻(gong)堅戰中(zhong)(zhong)，按照海(hai)(hai)陸(lu)(lu)統籌(chou)、以(yi)海(hai)(hai)定陸(lu)(lu)和水陸(lu)(lu)統籌(chou)、以(yi)水定岸(an)(an)這(zhe)么一個(ge)原則，把入(ru)海(hai)(hai)、入(ru)河(he)排污口的(de)排查(cha)(cha)(cha)和整治(zhi)擺在優先的(de)位置(zhi)，作(zuo)為關(guan)(guan)鍵(jian)一招，作(zuo)為首要的(de)一項工(gong)作(zuo)來推動。具(ju)體(ti)是(shi)做(zuo)“查(cha)(cha)(cha)、測(ce)、溯、治(zhi)”四項工(gong)作(zuo)，就是(shi)排查(cha)(cha)(cha)、監測(ce)、溯源、整治(zhi)。目前相(xiang)關(guan)(guan)工(gong)作(zuo)都在緊鑼密(mi)鼓(gu)地推進(jin)，并取(qu)得(de)了(le)一定成(cheng)效(xiao)。坦率(lv)地講，如果沒有這(zhe)次(ci)(ci)機(ji)構改革，還是(shi)像(xiang)過去一樣(yang)，“環(huan)(huan)保不下(xia)水、不下(xia)海(hai)(hai)”、“海(hai)(hai)洋不登陸(lu)(lu)”、“水利(li)不上岸(an)(an)”，這(zhe)些“痛點(dian)”“堵(du)點(dian)”不打通(tong)，即使行(xing)動計(ji)劃能(neng)夠制定發布，相(xiang)關(guan)(guan)工(gong)作(zuo)由于分(fen)散在各個(ge)部門，“查(cha)(cha)(cha)、測(ce)、溯、治(zhi)”恐怕要真正見到(dao)成(cheng)效(xiao)還是(shi)很困難的(de)。

　　因(yin)此，事實已經充分證(zheng)明，黨(dang)中央(yang)有關生(sheng)態環境部的組(zu)建這(zhe)一改(gai)革決(jue)策是非常正(zheng)確的，確實解決(jue)了過去長期以來存在的職責交(jiao)叉重(zhong)復(fu)、九龍治水(shui)、多頭管理、力量分散的問題，這(zhe)也為(wei)我們今(jin)天打(da)好這(zhe)些標(biao)志性戰役，打(da)好污染防治攻堅戰創造了良(liang)好的條件，提供(gong)了重(zhong)要的支(zhi)撐。

　　下一步，生態環境部(bu)將繼續(xu)會同相關(guan)方面(mian)，在做好部(bu)系(xi)統本級改(gai)革(ge)的同時(shi)，我們(men)也將大力地(di)、積極地(di)指導、幫助(zhu)、支持(chi)、推(tui)動(dong)地(di)方層(ceng)面(mian)的相關(guan)改(gai)革(ge)工作，力圖改(gai)革(ge)能夠不斷地(di)釋放出紅利，切實增進人民(min)群眾對于改(gai)革(ge)的獲得感(gan)。謝謝!

　　主(zhu)持人(ren)：還有一個問題，就是您在(zai)兩會期(qi)間(jian)有沒有記者(zhe)會?

　　李干杰(jie)：有。現(xian)在安排(pai)是(shi)3月11日下午三(san)點有一個(ge)記(ji)者(zhe)會，歡迎(ying)各位(wei)記(ji)者(zhe)屆時(shi)蒞臨(lin)提(ti)出問(wen)題。