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　　生(sheng)態環(huan)境部(bu)部(bu)長 李干(gan)杰：謝(xie)謝(xie)你的提問(wen)!我(wo)也借這(zhe)個機會(hui)，感謝(xie)記(ji)者朋(peng)友們(men)、媒(mei)體(ti)朋(peng)友們(men)長期以來給予生(sheng)態環(huan)境保(bao)護工作(zuo)的關心、支持、參與和(he)貢獻。

　　污(wu)染防治攻(gong)(gong)堅戰作(zuo)為黨的十九大確定的決勝全面建成小康社(she)會的三大攻(gong)(gong)堅戰之一(yi)。一(yi)年多來，各地區(qu)、各部(bu)門、社(she)會各界深(shen)入貫徹習近平生(sheng)態文(wen)明思想和全國(guo)生(sheng)態環境保護大會精神，按(an)照黨中央、國(guo)務(wu)院的決策部(bu)署(shu)，扎實推進藍天、碧水(shui)、凈土保衛戰。總的來說，這(zhe)場攻(gong)(gong)堅戰開(kai)局良(liang)好，生(sheng)態環境質量持(chi)續明顯改(gai)善。

　　2018年，全國(guo)338個地級以上城市的(de)細顆粒物(PM2.5)平均(jun)濃(nong)度同比(bi)下(xia)降9.3%，其中北京(jing)市下(xia)降了12.1%，這(zhe)是在2017年同比(bi)大幅(fu)下(xia)降20.5%的(de)基礎上又下(xia)降了12.1%，應(ying)該說還是來得很(hen)不容易。水(shui)的(de)方(fang)面(mian)，全國(guo)地表水(shui)好于Ⅲ類的(de)水(shui)體比(bi)例同比(bi)增(zeng)長3.1個百(bai)分點，劣Ⅴ類水(shui)體比(bi)例下(xia)降1.6個百(bai)分點。總體來講，生態環境(jing)保護領域的(de)各項目標指標都圓滿地完成了年度計劃(hua)(hua)，同時也都達(da)到了“十三五”規劃(hua)(hua)的(de)序時進度要求。

　　進(jin)展和(he)(he)成效毫無疑問確確實實還(huan)(huan)是(shi)比較不(bu)(bu)錯的(de)。從這個意(yi)義上(shang)講，說(shuo)明(ming)我們(men)污(wu)(wu)染(ran)治理(li)的(de)方向和(he)(he)路子是(shi)對(dui)的(de)、是(shi)正確的(de)，對(dui)此我們(men)應(ying)(ying)該(gai)充(chong)滿(man)信(xin)心。但與此同(tong)時，確確實實我們(men)也應(ying)(ying)該(gai)看到，當(dang)前污(wu)(wu)染(ran)防治攻堅(jian)戰面臨的(de)困難和(he)(he)問題還(huan)(huan)不(bu)(bu)少，挑戰還(huan)(huan)很多(duo)、還(huan)(huan)很大，形勢一點(dian)也不(bu)(bu)容樂觀，甚至可以(yi)(yi)說(shuo)還(huan)(huan)相當(dang)嚴(yan)峻。北京(jing)這幾天的(de)污(wu)(wu)染(ran)天氣就足以(yi)(yi)充(chong)分說(shuo)明(ming)這一點(dian)。作為這場污(wu)(wu)染(ran)防治攻堅(jian)戰的(de)主責部門，我們(men)生態(tai)環境部也深感責任重大，可以(yi)(yi)說(shuo)是(shi)壓力山大，天天神經緊繃，時時心中忐忑，絕(jue)不(bu)(bu)敢有(you)絲毫、半(ban)點(dian)的(de)懈怠和(he)(he)馬(ma)虎。

　　下一步(bu)，污染防治攻堅戰總的考(kao)慮就是(shi)深刻領會(hui)(hui)和堅決(jue)貫徹習近平總書記(ji)在中央經濟工作會(hui)(hui)議上的重要講話精神，堅守陣地、鞏固(gu)成果，不(bu)能放(fang)寬放(fang)松(song)，更不(bu)能走“回(hui)頭(tou)路”，要保持方向、決(jue)心和定力(li)不(bu)動(dong)搖。

　　就我們生態環境(jing)部具體推進推動這場攻堅(jian)戰的思路和(he)舉(ju)措而言，我概括為四句話：“四、五、六、七”。

　　所謂“四”就是要有效克服“四種(zhong)(zhong)不(bu)良(liang)情緒和心態”，也就是自滿松懈(xie)、畏難退縮、簡單浮躁、與(yu)己無關這四種(zhong)(zhong)不(bu)良(liang)情緒和心態。

　　所謂“五(wu)”就是(shi)要始終保持(chi)“五(wu)個堅(jian)定(ding)(ding)不(bu)移(yi)”，即(ji)堅(jian)定(ding)(ding)不(bu)移(yi)深入貫(guan)徹(che)習(xi)近平生(sheng)態(tai)文明思想，堅(jian)定(ding)(ding)不(bu)移(yi)全面落實全國生(sheng)態(tai)環境保護大會(hui)精(jing)神(shen)和(he)黨中央、國務(wu)院相關決策部(bu)署(shu)，堅(jian)定(ding)(ding)不(bu)移(yi)打好污染防(fang)治(zhi)攻堅(jian)戰，堅(jian)定(ding)(ding)不(bu)移(yi)推進生(sheng)態(tai)環境治(zhi)理(li)體系和(he)治(zhi)理(li)能力(li)現代(dai)化，堅(jian)定(ding)(ding)不(bu)移(yi)加快打造生(sheng)態(tai)環境保護鐵軍。

　　所謂“六(liu)”就是(shi)要認真落實(shi)“六(liu)個做(zuo)到”。這(zhe)“六(liu)個做(zuo)到”在(zai)我們(men)生態環境部(bu)擺布和(he)(he)具體推動污染(ran)防(fang)治攻堅戰相關工作(zuo)中，既是(shi)我們(men)總體的(de)(de)立(li)場和(he)(he)態度，也是(shi)我們(men)具體的(de)(de)工作(zuo)策略和(he)(he)方法。

　　第一個做到，就是要做到穩中求進(jin)。既打(da)攻堅(jian)戰(zhan)又打(da)持久(jiu)戰(zhan);既盡力而(er)為，又量(liang)力而(er)行。

　　第二個做到，就是(shi)要(yao)做到統(tong)籌兼顧。在(zai)推動(dong)每一項工作的(de)(de)時候(hou)，既要(yao)追求好的(de)(de)環境效益，也(ye)要(yao)追求有(you)好的(de)(de)經(jing)濟效益和社會效益。每一項事情都力爭能夠同時實現(xian)“三個有(you)利(li)(li)于(yu)(yu)”，即有(you)利(li)(li)于(yu)(yu)污染的(de)(de)減排、環境質(zhi)量的(de)(de)改善，有(you)利(li)(li)于(yu)(yu)結(jie)構的(de)(de)調整(zheng)優化、經(jing)濟的(de)(de)高質(zhi)量發(fa)展，還要(yao)有(you)利(li)(li)于(yu)(yu)解決好老百(bai)姓身邊(bian)的(de)(de)環境問題(ti)，消除(chu)和化解社會矛盾，促進社會和諧穩定。

　　第(di)三個做(zuo)到(dao)，就是(shi)做(zuo)到(dao)綜(zong)合施策。既運用好行(xing)政和法治的手段，同時也(ye)更(geng)多地運用好市場、經濟(ji)和技術的手段。特別強調要依法行(xing)政、依法治理、依法推進。

　　第(di)四個(ge)做(zuo)到，就是(shi)要做(zuo)到兩手發(fa)力。既抓宏觀(guan)(guan)又抓微觀(guan)(guan)。宏觀(guan)(guan)層(ceng)面上做(zuo)好頂(ding)層(ceng)設計、政(zheng)策(ce)制定、面上的(de)指導推(tui)動。微觀(guan)(guan)方面強化督(du)察執(zhi)法，傳遞壓(ya)力、落實責(ze)任。

　　第五個做到，就是要做到點面結合。既整體推(tui)進，又重點突(tu)破(po)。通過點上(shang)的突(tu)破(po)帶動整體發展(zhan)，不搞“胡子眉毛一把抓”。

　　第六個做(zuo)到，就是要做(zuo)到求真務實。既妥善(shan)(shan)解決(jue)好(hao)一些(xie)歷史遺留問題，又(you)攻(gong)堅(jian)克難、夯實基礎(chu)，為(wei)未來持續發展(zhan)創(chuang)造(zao)良好(hao)的(de)條(tiao)件。堅(jian)決(jue)避免形式主義、表面文章(zhang)、弄(nong)虛作假、“數字環保(bao)(bao)”、“形象環保(bao)(bao)”、“口號環保(bao)(bao)”這一套，確保(bao)(bao)環境質量的(de)改善(shan)(shan)是沒有“水分(fen)”的(de)，能夠經得起(qi)歷史和時間(jian)的(de)檢驗。

　　所謂“七(qi)”就(jiu)是聚焦打(da)好七(qi)場標志(zhi)性戰(zhan)(zhan)役，即(ji)藍天保衛戰(zhan)(zhan)、柴(chai)油貨車(che)污染(ran)(ran)治(zhi)理攻堅(jian)戰(zhan)(zhan)、長(chang)江保護(hu)修復攻堅(jian)戰(zhan)(zhan)、渤海綜合(he)治(zhi)理攻堅(jian)戰(zhan)(zhan)、城市(shi)黑臭(chou)水(shui)體治(zhi)理攻堅(jian)戰(zhan)(zhan)、水(shui)源地保護(hu)攻堅(jian)戰(zhan)(zhan)、農業農村污染(ran)(ran)治(zhi)理攻堅(jian)戰(zhan)(zhan)，確保污染(ran)(ran)治(zhi)理成效(xiao)能夠(gou)確確實(shi)(shi)實(shi)(shi)顯(xian)現出來(lai)，也能夠(gou)以實(shi)(shi)實(shi)(shi)在(zai)在(zai)的(de)成效(xiao)取信于民。

　　主持人：還(huan)有一(yi)個他們共(gong)同關注(zhu)的問(wen)題，有的記者很清楚，去年3月(yue)份您在部(bu)長通(tong)道(dao)曾經說，組建生態環境(jing)部(bu)有助于實(shi)現(xian)“五個打(da)通(tong)”。大家關心的是(shi)這一(yi)年來，“五個打(da)通(tong)”打(da)通(tong)得(de)怎么樣(yang)了?成效(xiao)如何?

　　李干杰：謝(xie)謝(xie)主持人!這也是各位(wei)記者朋(peng)友普遍關心的問題。去年兩(liang)會(hui)，我介紹了(le)(le)(le)新的生態環境部(bu)的組(zu)建方(fang)案實現了(le)(le)(le)“五個(ge)打(da)通(tong)(tong)”：第一(yi)，打(da)通(tong)(tong)了(le)(le)(le)地上與(yu)地下;第二，打(da)通(tong)(tong)了(le)(le)(le)岸上和水里;第三，打(da)通(tong)(tong)了(le)(le)(le)陸地和海洋;第四(si)，打(da)通(tong)(tong)了(le)(le)(le)城市(shi)和農村;第五，打(da)通(tong)(tong)了(le)(le)(le)一(yi)氧化(hua)碳(tan)和二氧化(hua)碳(tan)。因此意義很大。

　　一(yi)年(nian)來，我(wo)們會同相關(guan)部門認(ren)真嚴格地(di)遵照中央改革(ge)要求，扎實推(tui)進相關(guan)改革(ge)工作，在積極推(tui)進相關(guan)機構、職能、人員、編制整合(he)優化(hua)的(de)(de)(de)同時(shi)，我(wo)們也(ye)著力推(tui)進了(le)一(yi)些具體(ti)的(de)(de)(de)業務工作，盡快地(di)融合(he)增(zeng)效。應該說一(yi)年(nian)來的(de)(de)(de)工作確確實實比(bi)較好地(di)達(da)成了(le)改革(ge)的(de)(de)(de)目標，效果(guo)也(ye)是比(bi)較好的(de)(de)(de)，既有“物理變化(hua)”又有“化(hua)學(xue)變化(hua)”，應該說基本做到了(le)“表里(li)如一(yi)”、“形實一(yi)致”。

　　那么在“表”和“形”，也就是(shi)“物理變化”方(fang)面，我(wo)(wo)們(men)按期順利地與相關7個部(bu)門一起，很好地完(wan)成(cheng)了(le)(le)機構、人員、設施(shi)的(de)轉隸(li)。同時(shi)按照中辦印(yin)發的(de)“三(san)定(ding)(ding)(ding)(ding)”規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)，我(wo)(wo)們(men)制定(ding)(ding)(ding)(ding)落實(shi)了(le)(le)生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)部(bu)“三(san)定(ding)(ding)(ding)(ding)”規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)細化方(fang)案。生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)部(bu)的(de)“三(san)定(ding)(ding)(ding)(ding)”規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)情況(kuang)之前已經向媒體和公眾做了(le)(le)通報，這里就不再詳細介紹(shao)了(le)(le)。

　　那么(me)在“里”和“實”，也就是“化(hua)學(xue)(xue)變化(hua)”方面(mian)，我(wo)們(men)通過(guo)職(zhi)能的(de)理順優(you)化(hua)、力量的(de)整合凝聚，特別是確保一(yi)項工(gong)(gong)作由(you)一(yi)個部門全鏈(lian)條(tiao)地貫(guan)通、貫(guan)徹、落實，應(ying)該說(shuo)確確實實產生了“化(hua)學(xue)(xue)反應(ying)”，有(you)了“化(hua)學(xue)(xue)變化(hua)”，產生了新(xin)(xin)的(de)能量、新(xin)(xin)的(de)產品，從(cong)而推動了我(wo)們(men)的(de)一(yi)些工(gong)(gong)作更(geng)加有(you)力、有(you)序、有(you)效(xiao)地開展。

　　這(zhe)里我給大家(jia)舉一個(ge)例子。大家(jia)知道海(hai)洋(yang)、河流、湖泊的(de)(de)生態環境保護都有一個(ge)共(gong)同的(de)(de)特點，就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)(shi)問題在(zai)海(hai)里、在(zai)水(shui)中，但實際上根子是(shi)(shi)(shi)在(zai)陸地(di)、在(zai)岸上。我們講開方(fang)子吃藥(yao)，藥(yao)一定要(yao)到根，這(zhe)樣疾(ji)病才(cai)能(neng)治(zhi)(zhi)愈。這(zhe)次我們在(zai)兩個(ge)標(biao)志性戰役，就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)(shi)渤海(hai)綜合治(zhi)(zhi)理攻堅戰以及長江保護修復攻堅戰中，按照(zhao)海(hai)陸統籌、以海(hai)定陸和(he)水(shui)陸統籌、以水(shui)定岸這(zhe)么一個(ge)原則(ze)，把(ba)入(ru)(ru)海(hai)、入(ru)(ru)河排(pai)污口的(de)(de)排(pai)查(cha)和(he)整治(zhi)(zhi)擺在(zai)優先(xian)的(de)(de)位置，作(zuo)為(wei)關(guan)鍵一招(zhao)，作(zuo)為(wei)首(shou)要(yao)的(de)(de)一項工(gong)(gong)作(zuo)來推動(dong)。具體(ti)是(shi)(shi)(shi)做“查(cha)、測、溯、治(zhi)(zhi)”四項工(gong)(gong)作(zuo)，就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)(shi)排(pai)查(cha)、監(jian)測、溯源、整治(zhi)(zhi)。目前相(xiang)關(guan)工(gong)(gong)作(zuo)都在(zai)緊鑼密鼓地(di)推進(jin)，并取得了一定成(cheng)效(xiao)。坦率地(di)講，如(ru)果沒有這(zhe)次機構(gou)改革，還(huan)是(shi)(shi)(shi)像過去(qu)一樣，“環保不(bu)下水(shui)、不(bu)下海(hai)”、“海(hai)洋(yang)不(bu)登(deng)陸”、“水(shui)利不(bu)上岸”，這(zhe)些“痛點”“堵(du)點”不(bu)打通，即使行動(dong)計(ji)劃(hua)能(neng)夠制定發布，相(xiang)關(guan)工(gong)(gong)作(zuo)由于分(fen)散(san)在(zai)各個(ge)部(bu)門(men)，“查(cha)、測、溯、治(zhi)(zhi)”恐(kong)怕要(yao)真正見(jian)到成(cheng)效(xiao)還(huan)是(shi)(shi)(shi)很(hen)困難(nan)的(de)(de)。

　　因(yin)此，事實已經(jing)充分(fen)證(zheng)明，黨中央有關生態(tai)環境部的(de)(de)組(zu)建(jian)這(zhe)一改(gai)革決策(ce)是非(fei)常正確的(de)(de)，確實解決了(le)(le)(le)過去長期(qi)以來(lai)存在的(de)(de)職責交叉重復、九龍治(zhi)水(shui)、多頭管(guan)理、力(li)量分(fen)散的(de)(de)問題，這(zhe)也為我們今天打(da)好這(zhe)些(xie)標(biao)志性戰(zhan)役，打(da)好污染(ran)防(fang)治(zhi)攻堅戰(zhan)創造(zao)了(le)(le)(le)良好的(de)(de)條(tiao)件，提供了(le)(le)(le)重要的(de)(de)支撐。

　　下一(yi)步，生(sheng)態環境部(bu)將(jiang)繼續會(hui)同(tong)相關方面，在做好部(bu)系統(tong)本級改(gai)革(ge)的(de)(de)同(tong)時，我們也將(jiang)大力(li)地(di)、積(ji)極地(di)指導(dao)、幫助(zhu)、支持(chi)、推動地(di)方層面的(de)(de)相關改(gai)革(ge)工作(zuo)，力(li)圖改(gai)革(ge)能(neng)夠不斷地(di)釋放出紅利，切實增進(jin)人(ren)民群眾對于改(gai)革(ge)的(de)(de)獲得感。謝(xie)謝(xie)!

　　主(zhu)持(chi)人：還有一(yi)個問題，就是您(nin)在兩會期間(jian)有沒(mei)有記(ji)者會?

　　李干(gan)杰：有。現在安排是3月11日下午三(san)點(dian)有一個記者會(hui)，歡迎各位記者屆(jie)時蒞臨提出問題。