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　　生(sheng)(sheng)態(tai)環境部(bu)部(bu)長 李干杰(jie)：謝(xie)謝(xie)你的(de)提(ti)問(wen)!我也借這個機會，感謝(xie)記者朋友們、媒體朋友們長期以(yi)來(lai)給予生(sheng)(sheng)態(tai)環境保護工作的(de)關心、支持、參與和貢獻。

　　污染防(fang)治攻(gong)堅戰(zhan)作為(wei)黨的(de)十九大(da)確定的(de)決勝全面建成小(xiao)康社(she)會的(de)三大(da)攻(gong)堅戰(zhan)之一(yi)。一(yi)年多來，各(ge)地區、各(ge)部門、社(she)會各(ge)界(jie)深入貫徹習(xi)近平(ping)生(sheng)態(tai)文明思想和(he)全國生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境保護大(da)會精(jing)神(shen)，按照黨中(zhong)央、國務院的(de)決策部署，扎實推進藍天、碧水、凈土保衛戰(zhan)。總的(de)來說，這(zhe)場攻(gong)堅戰(zhan)開局(ju)良好(hao)，生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境質量持續明顯改善。

　　2018年(nian)，全國338個(ge)地(di)級(ji)以上城(cheng)市(shi)(shi)的(de)細顆粒物(PM2.5)平均濃度同(tong)比(bi)下降(jiang)9.3%，其中北(bei)京市(shi)(shi)下降(jiang)了(le)(le)12.1%，這是(shi)在2017年(nian)同(tong)比(bi)大幅下降(jiang)20.5%的(de)基(ji)礎上又下降(jiang)了(le)(le)12.1%，應該說還是(shi)來得很(hen)不容易。水(shui)的(de)方面，全國地(di)表水(shui)好于Ⅲ類的(de)水(shui)體(ti)比(bi)例同(tong)比(bi)增長3.1個(ge)百(bai)(bai)分點，劣Ⅴ類水(shui)體(ti)比(bi)例下降(jiang)1.6個(ge)百(bai)(bai)分點。總體(ti)來講，生態環境保(bao)護領域的(de)各項目標指標都(dou)圓滿地(di)完成(cheng)了(le)(le)年(nian)度計劃，同(tong)時(shi)也都(dou)達到了(le)(le)“十三五”規劃的(de)序時(shi)進度要求。

　　進(jin)展和(he)成(cheng)效毫無疑問確確實實還是比較不(bu)(bu)錯的(de)。從這(zhe)個意(yi)義(yi)上講，說明我(wo)們(men)污(wu)染(ran)治(zhi)理(li)的(de)方向(xiang)和(he)路(lu)子是對的(de)、是正確的(de)，對此(ci)我(wo)們(men)應該充滿(man)信心。但(dan)與(yu)此(ci)同時，確確實實我(wo)們(men)也應該看到，當前污(wu)染(ran)防治(zhi)攻(gong)堅戰(zhan)面臨的(de)困難(nan)和(he)問題(ti)還不(bu)(bu)少，挑戰(zhan)還很多、還很大(da)，形勢(shi)一(yi)點(dian)也不(bu)(bu)容樂觀，甚至(zhi)可以(yi)說還相當嚴峻。北京(jing)這(zhe)幾天的(de)污(wu)染(ran)天氣就足以(yi)充分說明這(zhe)一(yi)點(dian)。作為這(zhe)場污(wu)染(ran)防治(zhi)攻(gong)堅戰(zhan)的(de)主責部門，我(wo)們(men)生(sheng)態環(huan)境(jing)部也深感責任重大(da)，可以(yi)說是壓力山大(da)，天天神經緊繃，時時心中忐忑，絕不(bu)(bu)敢(gan)有絲(si)毫、半點(dian)的(de)懈怠和(he)馬虎。

　　下一步，污染防治攻堅(jian)戰總(zong)的考慮(lv)就是深刻領會(hui)和(he)堅(jian)決(jue)貫徹習近平總(zong)書記在中央(yang)經濟工作會(hui)議上的重要講話精(jing)神(shen)，堅(jian)守陣(zhen)地(di)、鞏固成(cheng)果，不(bu)能放(fang)寬放(fang)松，更(geng)不(bu)能走“回頭路(lu)”，要保持方向(xiang)、決(jue)心(xin)和(he)定力不(bu)動搖。

　　就我們生態(tai)環境(jing)部具體(ti)推進推動(dong)這場攻堅戰的思路和舉措而言，我概括(kuo)為四句話：“四、五、六、七”。

　　所謂(wei)“四”就是要有(you)效克服“四種不(bu)良情緒(xu)(xu)和心態(tai)”，也就是自滿松(song)懈、畏難退(tui)縮、簡(jian)單浮躁(zao)、與己無關這(zhe)四種不(bu)良情緒(xu)(xu)和心態(tai)。

　　所謂“五(wu)”就是要始終保持(chi)“五(wu)個堅(jian)定(ding)不移(yi)(yi)”，即堅(jian)定(ding)不移(yi)(yi)深入貫徹習近平生(sheng)態(tai)(tai)(tai)文(wen)明思想，堅(jian)定(ding)不移(yi)(yi)全面落實全國生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境保護大會精神(shen)和(he)黨(dang)中央(yang)、國務院相關決(jue)策部署，堅(jian)定(ding)不移(yi)(yi)打好污(wu)染防治(zhi)攻堅(jian)戰，堅(jian)定(ding)不移(yi)(yi)推(tui)進生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境治(zhi)理體系和(he)治(zhi)理能力現代化，堅(jian)定(ding)不移(yi)(yi)加快打造生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境保護鐵(tie)軍。

　　所(suo)謂“六(liu)”就是要認真落實(shi)“六(liu)個做(zuo)到(dao)”。這“六(liu)個做(zuo)到(dao)”在(zai)我們(men)(men)生態環境(jing)部擺布和具(ju)體推動污染防治攻堅戰(zhan)相關工(gong)作(zuo)中，既是我們(men)(men)總體的立(li)場和態度，也是我們(men)(men)具(ju)體的工(gong)作(zuo)策略和方法。

　　第(di)一個做(zuo)到，就是要做(zuo)到穩中求進。既打攻堅戰又(you)(you)打持久戰;既盡力(li)而為，又(you)(you)量(liang)力(li)而行。

　　第二個(ge)做到(dao)(dao)，就(jiu)是要做到(dao)(dao)統(tong)籌兼(jian)顧。在推動每(mei)(mei)一項工作的時候，既要追求(qiu)好(hao)的環境效(xiao)益，也要追求(qiu)有(you)好(hao)的經(jing)濟效(xiao)益和社會(hui)效(xiao)益。每(mei)(mei)一項事情(qing)都力爭(zheng)能夠(gou)同(tong)時實現“三個(ge)有(you)利(li)于”，即有(you)利(li)于污染的減排、環境質量(liang)的改善，有(you)利(li)于結構的調整優化、經(jing)濟的高質量(liang)發展，還要有(you)利(li)于解決(jue)好(hao)老百(bai)姓身邊的環境問(wen)題，消除和化解社會(hui)矛盾，促進(jin)社會(hui)和諧穩定(ding)。

　　第(di)三個(ge)做(zuo)到，就是做(zuo)到綜合施策(ce)。既運用(yong)好行(xing)政(zheng)和法(fa)治的手段，同(tong)時(shi)也更多地運用(yong)好市場、經濟和技(ji)術(shu)的手段。特別強調(diao)要依(yi)(yi)(yi)法(fa)行(xing)政(zheng)、依(yi)(yi)(yi)法(fa)治理、依(yi)(yi)(yi)法(fa)推進。

　　第四個做(zuo)到，就是要(yao)做(zuo)到兩(liang)手(shou)發(fa)力(li)。既抓宏(hong)觀(guan)又抓微(wei)觀(guan)。宏(hong)觀(guan)層面上(shang)做(zuo)好頂層設計、政策制定(ding)、面上(shang)的指導推動。微(wei)觀(guan)方面強化(hua)督察執法，傳遞壓力(li)、落實責任。

　　第(di)五個做到，就是(shi)要(yao)做到點面結合。既整(zheng)(zheng)體推(tui)進，又重點突破(po)。通過點上的突破(po)帶(dai)動整(zheng)(zheng)體發(fa)展，不搞“胡子眉毛一(yi)把抓”。

　　第六個做到，就(jiu)是(shi)(shi)要做到求(qiu)真務實。既妥善解決(jue)好一些(xie)歷史遺留(liu)問題，又攻(gong)堅克(ke)難、夯實基礎(chu)，為未來持續發展創造良好的(de)條件。堅決(jue)避免形式主義、表面文章、弄虛作假、“數(shu)字環(huan)(huan)保(bao)”、“形象環(huan)(huan)保(bao)”、“口號環(huan)(huan)保(bao)”這一套，確(que)保(bao)環(huan)(huan)境質(zhi)量的(de)改善是(shi)(shi)沒有“水分”的(de)，能夠經得起歷史和時間的(de)檢驗。

　　所謂“七”就是(shi)聚(ju)焦打好七場標志性戰(zhan)(zhan)役，即藍天保衛(wei)戰(zhan)(zhan)、柴油(you)貨車污(wu)染(ran)治(zhi)理(li)攻堅(jian)(jian)(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)、長(chang)江保護(hu)修復攻堅(jian)(jian)(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)、渤海綜(zong)合治(zhi)理(li)攻堅(jian)(jian)(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)、城市黑(hei)臭水(shui)體治(zhi)理(li)攻堅(jian)(jian)(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)、水(shui)源地保護(hu)攻堅(jian)(jian)(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)、農(nong)業農(nong)村污(wu)染(ran)治(zhi)理(li)攻堅(jian)(jian)(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)，確(que)(que)(que)保污(wu)染(ran)治(zhi)理(li)成(cheng)效能夠確(que)(que)(que)確(que)(que)(que)實實顯現出(chu)來，也能夠以實實在在的(de)成(cheng)效取信(xin)于(yu)民。

　　主(zhu)持(chi)人：還有一個(ge)他們共同關注的(de)問題，有的(de)記者很清(qing)楚(chu)，去年3月份您(nin)在部長通道(dao)曾經說，組建生態環境部有助(zhu)于實現“五個(ge)打通”。大家關心的(de)是這一年來，“五個(ge)打通”打通得(de)怎(zen)么樣了(le)?成效如何?

　　李干(gan)杰：謝謝主持人!這也是各位記者朋友普遍關心的問題。去(qu)年兩會，我介紹了(le)新的生(sheng)態(tai)環境部的組建方案實現了(le)“五個打通(tong)”：第(di)(di)一，打通(tong)了(le)地上(shang)(shang)與地下;第(di)(di)二(er)，打通(tong)了(le)岸上(shang)(shang)和(he)(he)(he)(he)水里(li);第(di)(di)三(san)，打通(tong)了(le)陸地和(he)(he)(he)(he)海洋;第(di)(di)四，打通(tong)了(le)城市和(he)(he)(he)(he)農村;第(di)(di)五，打通(tong)了(le)一氧化碳和(he)(he)(he)(he)二(er)氧化碳。因(yin)此(ci)意義很(hen)大。

　　一(yi)(yi)年(nian)來，我(wo)們(men)會同相關部門認(ren)真嚴格地遵照中央改(gai)革要求，扎實(shi)推進相關改(gai)革工作，在積極推進相關機構、職能、人員、編(bian)制整合優(you)化(hua)(hua)的(de)(de)同時，我(wo)們(men)也(ye)著力推進了(le)一(yi)(yi)些具(ju)體(ti)的(de)(de)業務工作，盡快地融合增效(xiao)。應(ying)(ying)該說一(yi)(yi)年(nian)來的(de)(de)工作確(que)確(que)實(shi)實(shi)比(bi)較(jiao)好(hao)地達成了(le)改(gai)革的(de)(de)目標，效(xiao)果也(ye)是比(bi)較(jiao)好(hao)的(de)(de)，既有“物理變化(hua)(hua)”又有“化(hua)(hua)學變化(hua)(hua)”，應(ying)(ying)該說基本(ben)做(zuo)到了(le)“表里如一(yi)(yi)”、“形實(shi)一(yi)(yi)致(zhi)”。

　　那么在“表(biao)”和“形”，也就是“物(wu)理變化”方面，我們按(an)期順利地與相關7個(ge)部(bu)門一起，很好地完成了機構、人員、設施的(de)(de)轉(zhuan)隸(li)。同(tong)時(shi)按(an)照中辦印發的(de)(de)“三定(ding)(ding)(ding)”規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)，我們制定(ding)(ding)(ding)落(luo)實了生態(tai)環境部(bu)“三定(ding)(ding)(ding)”規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)細(xi)化方案。生態(tai)環境部(bu)的(de)(de)“三定(ding)(ding)(ding)”規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)情況之前(qian)已經向媒體和公眾做了通報，這里就不再詳(xiang)細(xi)介紹了。

　　那(nei)么在“里(li)”和“實”，也就是(shi)“化(hua)學(xue)變化(hua)”方面，我們通(tong)過職能的(de)理順優(you)化(hua)、力(li)量(liang)的(de)整合凝聚，特別(bie)是(shi)確(que)保一(yi)(yi)項工(gong)(gong)作由一(yi)(yi)個(ge)部門全鏈條地貫通(tong)、貫徹(che)、落實，應(ying)該說確(que)確(que)實實產(chan)生了(le)“化(hua)學(xue)反應(ying)”，有(you)了(le)“化(hua)學(xue)變化(hua)”，產(chan)生了(le)新(xin)(xin)的(de)能量(liang)、新(xin)(xin)的(de)產(chan)品(pin)，從而推動了(le)我們的(de)一(yi)(yi)些工(gong)(gong)作更(geng)加(jia)有(you)力(li)、有(you)序、有(you)效(xiao)地開(kai)展。

　　這里我(wo)給大(da)家舉(ju)一(yi)個(ge)例子(zi)(zi)。大(da)家知道海(hai)(hai)洋、河(he)流、湖泊的(de)(de)(de)生態環(huan)境保護(hu)都有一(yi)個(ge)共同的(de)(de)(de)特(te)點，就(jiu)是(shi)問題(ti)在(zai)(zai)(zai)海(hai)(hai)里、在(zai)(zai)(zai)水中(zhong)，但實際上根子(zi)(zi)是(shi)在(zai)(zai)(zai)陸地(di)、在(zai)(zai)(zai)岸上。我(wo)們講開方子(zi)(zi)吃藥，藥一(yi)定要(yao)到根，這樣疾(ji)病才能(neng)(neng)治(zhi)愈(yu)。這次我(wo)們在(zai)(zai)(zai)兩個(ge)標志性戰役(yi)，就(jiu)是(shi)渤(bo)海(hai)(hai)綜合治(zhi)理攻(gong)堅戰以及長江(jiang)保護(hu)修復攻(gong)堅戰中(zhong)，按照(zhao)海(hai)(hai)陸統籌(chou)、以海(hai)(hai)定陸和水陸統籌(chou)、以水定岸這么一(yi)個(ge)原則，把入(ru)(ru)海(hai)(hai)、入(ru)(ru)河(he)排(pai)污口的(de)(de)(de)排(pai)查(cha)(cha)和整治(zhi)擺在(zai)(zai)(zai)優先的(de)(de)(de)位置，作為關(guan)鍵一(yi)招，作為首要(yao)的(de)(de)(de)一(yi)項(xiang)工作來推動。具體是(shi)做“查(cha)(cha)、測(ce)、溯、治(zhi)”四項(xiang)工作，就(jiu)是(shi)排(pai)查(cha)(cha)、監(jian)測(ce)、溯源、整治(zhi)。目前相(xiang)關(guan)工作都在(zai)(zai)(zai)緊鑼密鼓地(di)推進，并取得了一(yi)定成效。坦率(lv)地(di)講，如果沒有這次機構改(gai)革，還是(shi)像(xiang)過(guo)去一(yi)樣，“環(huan)保不下水、不下海(hai)(hai)”、“海(hai)(hai)洋不登陸”、“水利不上岸”，這些“痛(tong)點”“堵點”不打通，即使行動計劃能(neng)(neng)夠制定發(fa)布(bu)，相(xiang)關(guan)工作由于分散在(zai)(zai)(zai)各個(ge)部門，“查(cha)(cha)、測(ce)、溯、治(zhi)”恐怕要(yao)真正見到成效還是(shi)很(hen)困難的(de)(de)(de)。

　　因此，事實已經充分證(zheng)明，黨中央有(you)關生態環境部的(de)(de)組建這一改革決策(ce)是非常正(zheng)確(que)的(de)(de)，確(que)實解決了過(guo)去長期(qi)以來(lai)存在的(de)(de)職責(ze)交叉(cha)重(zhong)復、九龍治(zhi)水、多頭管(guan)理、力量分散的(de)(de)問題，這也為(wei)我們今天(tian)打好(hao)(hao)(hao)這些(xie)標志性戰役，打好(hao)(hao)(hao)污染防治(zhi)攻堅(jian)戰創造了良(liang)好(hao)(hao)(hao)的(de)(de)條件，提供了重(zhong)要的(de)(de)支撐。

　　下一步，生態環境部將繼續會同(tong)相關(guan)方(fang)面(mian)(mian)，在(zai)做好部系統本級改革的同(tong)時，我們(men)也(ye)將大力地(di)、積極地(di)指(zhi)導、幫助、支持、推動地(di)方(fang)層面(mian)(mian)的相關(guan)改革工作(zuo)，力圖(tu)改革能夠不(bu)斷地(di)釋放出紅利，切(qie)實增進人(ren)民(min)群眾對于(yu)改革的獲得感。謝謝!

　　主持人：還(huan)有(you)一個問題，就(jiu)是您在兩會期間有(you)沒(mei)有(you)記者會?

　　李干杰：有。現(xian)在安排是3月11日下(xia)午三點有一個(ge)記(ji)者會，歡(huan)迎各位記(ji)者屆時蒞臨提出問題(ti)。