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　　內蒙古(gu)自治區(qu)環境保護廳近日印發(fa)了(le)　《內蒙古(gu)自治區(qu)固定污染源(yuan)廢氣揮發(fa)性有(you)機物檢查(cha)監(jian)測工作方案》，方案中不僅規定了(le)內蒙古(gu)自治區(qu)固定污染源(yuan)VOCs檢查(cha)監(jian)測工作安排，還對不同行業不同點位監(jian)測項目(mu)、監(jian)測標準、監(jian)測技術等進行了(le)詳細規定。

內蒙古自(zi)治區固定污染源廢氣揮發性有(you)機物檢查監測工作方案(an)

　　為貫徹落(luo)實《“十(shi)三(san)五(wu)”生態環(huan)境保護規(gui)劃(hua)》、《“十(shi)三(san)五(wu)”節能減排綜(zong)合工(gong)(gong)(gong)作方案(an)》、《“十(shi)三(san)五(wu)”揮發性有機物污(wu)(wu)染防治工(gong)(gong)(gong)作方案(an)》和(he)環(huan)保部辦公廳《關于(yu)加強(qiang)固定(ding)(ding)污(wu)(wu)染源廢氣揮發性有機物監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)工(gong)(gong)(gong)作的通知》(環(huan)辦監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)函〔2018〕123號)相關工(gong)(gong)(gong)作要求，全面推動我區(qu)固定(ding)(ding)污(wu)(wu)染源廢氣揮發性有機物檢查監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)工(gong)(gong)(gong)作，特(te)制(zhi)定(ding)(ding)本工(gong)(gong)(gong)作方案(an)。

　　一、總體要求

　　以(yi)改善(shan)環境空氣(qi)質量(liang)為(wei)核心(xin)(xin)，以(yi)重點行業和(he)重點污(wu)染(ran)物為(wei)主要(yao)控制(zhi)對象，全面(mian)加強(qiang)固定(ding)污(wu)染(ran)源(yuan)廢氣(qi)揮(hui)發性有機(ji)物監測，進一(yi)步(bu)掌握VOCs排放及治理(li)情況，切實(shi)加強(qiang)VOCs排污(wu)單位監督(du)管理(li)，為(wei)實(shi)現2020年建立健(jian)全以(yi)改善(shan)環境空氣(qi)質量(liang)為(wei)核心(xin)(xin)的VOCs污(wu)染(ran)防治管理(li)體系夯(hang)實(shi)基礎。

　　二、工作原則

　　----屬地(di)管理(li)原則。各級環境保(bao)護部門要落(luo)實環境質量屬地(di)管理(li)的要求(qiu)，對VOCs排(pai)污單位履行監管職責，統籌規劃(hua)，穩步(bu)推進(jin)。

　　----“誰污染、誰監(jian)測、誰治理”原則。VOCs排污單位嚴格履行主體(ti)責任，認真(zhen)按照要(yao)求開展(zhan)VOCs自(zi)行監(jian)測并對相(xiang)關(guan)信息(xi)進行公開。

　　----雙隨(sui)機(ji)(ji)原(yuan)則(ze)。各級環境(jing)保護部門按照抽(chou)(chou)查時間隨(sui)機(ji)(ji)、抽(chou)(chou)查對象(xiang)隨(sui)機(ji)(ji)的原(yuan)則(ze)，對VOCs排(pai)污單位污染物(wu)排(pai)放情況開(kai) 展日常抽(chou)(chou)查，對照已出臺的污染物(wu)排(pai)放標準開(kai)展檢查監測。

　　三、主要工作內容

　　(一(yi))強(qiang)化排污單位自行監測

　　排污單位要按照(zhao)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)法(fa)的(de)要求，嚴格落實主體(ti)責任，將VOCs指標納(na)入自行監測(ce)方(fang)案(an)，對污染物(wu)排放口及周邊環(huan)境(jing)(jing)質量狀況開(kai)展自行監測(ce)，并主動(dong)公開(kai)污染物(wu)排放、治污設施建設及運行情況等環(huan)境(jing)(jing)信息。沒有(you)監測(ce)能力(li)的(de)要委托有(you)資(zi)質的(de)第(di)三方(fang)開(kai)展監測(ce)。

　　(二)加強工業(ye)園區(qu)監測監控

　　園(yuan)區管理部門要對園(yuan)區周(zhou)界及(ji)內部VOCs開展監測，具備條件的(de)園(yuan)區要建設VOCs環境(jing)風險預(yu)(yu)警(jing)體系，及(ji)時(shi)了解園(yuan)區周(zhou)邊(bian)的(de)VOCs污(wu)染情況，建立環境(jing)風險預(yu)(yu)警(jing)和應(ying)急(ji)響應(ying)機制，建成“早(zao)發(fa)現、早(zao)報告、早(zao)預(yu)(yu)警(jing)”的(de)預(yu)(yu)警(jing)體系。

　　(三)建立VOCs排(pai)污單(dan)位名錄庫(ku)

　　各盟市環保(bao)部門要根據本行政區域內VOCs排(pai)放源的(de)種類、分布、產排(pai)污特點，篩查確定VOCs排(pai)污單(dan)位，作為日常(chang)監(jian)管和監(jian)測的(de)重(zhong)要依據。VOCs排(pai)污單(dan)位應覆蓋(gai)石(shi)化、化工、工業(ye)涂裝(zhuang)、包裝(zhuang)印(yin)刷、電子信息(xi)、合(he)成材料(liao)、紡織印(yin)染等行業(ye)。

　　(四)開展VOCs專項檢查(cha)監測

　　各盟市(shi)環境(jing)保護部門要按照抽(chou)查(cha)時間隨(sui)機、抽(chou)查(cha)對象隨(sui)機的(de)原則，對VOCs排污(wu)單位污(wu)染物(wu)(wu)排放情況(kuang)開展日常抽(chou)查(cha)，對照已出臺(tai)的(de)污(wu)染物(wu)(wu)排放標準開展檢(jian)查(cha)監測。

　　1.檢查要求

　　重點檢查排污(wu)單位自行監測(ce)開展情況、監測(ce)信息公開情況及VOCs達標排放(fang)情況，詳見附件1。

　　2. 監測要求

　　(1)監測范圍：火電(dian)及鍋爐、氮肥、電(dian)池、紡(fang)織印染(ran)、鋼鐵、工(gong)業爐窯、合成(cheng)革(ge)(ge)與人造(zao)革(ge)(ge)、焦化、鋁工(gong)業、農(nong)藥、排放惡臭氣(qi)體單位(wei)及垃圾堆場(chang)、石化、水泥、橡膠制(zhi)品、制(zhi)糖、制(zhi)藥行業及其(qi)他產生VOCs的排污單位(wei)。

　　(2)監測內容：廢(fei)氣揮發(fa)性有(you)機物有(you)組(zu)(zu)織(zhi)排(pai)放(fang)濃度，一般(ban)有(you)固定(ding)的排(pai)氣系統。廢(fei)氣的無組(zu)(zu)織(zhi)排(pai)放(fang)濃度，一般(ban)為廠界，儲(chu)油罐(guan)及法蘭、閥門、泵(beng)壓縮機等連接裝置的無組(zu)(zu)織(zhi)排(pai)放(fang)源。

　　(3)監(jian)測時(shi)間和頻次

　　各盟(meng)市環境(jing)保護部(bu)門按照時間隨(sui)機(ji)(ji)、抽(chou)查對象隨(sui)機(ji)(ji)的(de)“雙隨(sui)機(ji)(ji)原則”對所(suo)有VOCs排(pai)污單位(wei)進(jin)行隨(sui)機(ji)(ji)抽(chou)測，重點行業不得少(shao)于2家。

　　(4)任務分工

　　盟市環(huan)(huan)境(jing)監(jian)測站負責承擔(dan)本(ben)地區(qu)內揮發(fa)(fa)性(xing)(xing)有(you)機物排(pai)(pai)污(wu)單(dan)位(wei)的(de)抽測工(gong)(gong)作。確不具(ju)備監(jian)測能(neng)力的(de)可以(yi)委(wei)托有(you)資質的(de)第三(san)方監(jian)測機構開展抽測工(gong)(gong)作。自治(zhi)區(qu)環(huan)(huan)境(jing)監(jian)測中心站組織開展對盟市、旗(qi)縣級VOCs監(jian)測人員的(de)培訓工(gong)(gong)作，承擔(dan)重(zhong)點行業(ye)、重(zhong)點排(pai)(pai)污(wu)單(dan)位(wei)揮發(fa)(fa)性(xing)(xing)有(you)機物排(pai)(pai)污(wu)單(dan)位(wei)的(de)檢查性(xing)(xing)抽測工(gong)(gong)作。

　　具(ju)體監測要求詳見附件2。

　　四、工作進度

　　2018年(nian)3月(yue)31日(ri)前，各盟(meng)市環(huan)境保護部門完成VOCs排(pai)污(wu)單位(wei)篩查工作，形成VOCs排(pai)污(wu)單位(wei)名錄，報(bao)自治區環(huan)境監測(ce)中心站(zhan)。

　　2018年5月1日前，石(shi)化(hua)、化(hua)工(gong)行(xing)業VOCs排污(wu)單位完成自行(xing)監測工(gong)作(zuo)。

　　2018年5月15日前，完成石化、化工行(xing)業VOCs排(pai)污單位(wei)檢(jian)(jian)查監測(ce)工作，并將檢(jian)(jian)查監測(ce)結(jie)果(guo)報(bao)自治區環保廳。

　　2018年(nian)11月(yue)1日前，所(suo)有(you)行(xing)業VOCs排污(wu)單位(wei)完成自行(xing)監測工作。

　　2018年(nian)11月15日前，完成所有行業VOCs檢查監測工作，并(bing)將檢查監測結(jie)果報自治區(qu)環保廳。

　　自治區環(huan)(huan)保廳將于2018年11月30日前，完(wan)成對VOCs排污單位的(de)檢(jian)查(cha)性抽測工作，并將檢(jian)查(cha)結果上報(bao)環(huan)(huan)保部。

　　2019年起，將VOCs排污(wu)單位污(wu)染(ran)物排放檢查(cha)(cha)監(jian)測(ce)(ce)工作(zuo)納入(ru)監(jian)測(ce)(ce)計劃，按照(zhao)抽(chou)查(cha)(cha)時間隨(sui)機、抽(chou)查(cha)(cha)對(dui)象隨(sui)機的(de)原則開展檢查(cha)(cha)監(jian)測(ce)(ce)，并于每季度第1個月15前(qian)將檢查(cha)(cha)監(jian)測(ce)(ce)報告報自治區監(jian)測(ce)(ce)中心站。

　　五、保障措施

　　(一)提高認識,切實加強(qiang)組織領導

　　VOCs是導(dao)致臭氧(yang)污(wu)染(ran)的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)前體(ti)物，對二次PM2.5生成具有重(zhong)要(yao)(yao)影(ying)響(xiang)。各級(ji)環境保護(hu)部門要(yao)(yao)充分認識加(jia)強(qiang)VOCs排放監測(ce)的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)意義，切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)組(zu)(zu)織領導(dao)，督(du)促(cu)企業嚴格落實(shi)主體(ti)責任(ren)，按要(yao)(yao)求開(kai)(kai)展自行監測(ce)并(bing)(bing)對環境信息進行公開(kai)(kai);組(zu)(zu)織開(kai)(kai)展本(ben)地(di)(di)區(qu)檢查(cha)監測(ce)工(gong)作(zuo);指導(dao)園區(qu)管(guan)理部門對園區(qu)周(zhou)界及內部開(kai)(kai)展VOCs檢查(cha)監測(ce);建(jian)立本(ben)地(di)(di)區(qu)VOCs排污(wu)單位名錄庫，并(bing)(bing)通過全面加(jia)強(qiang)VOCs檢查(cha)監測(ce)，為VOCs污(wu)染(ran)防治工(gong)作(zuo)打下堅實(shi)基礎。

　　(二)落實責任，扎實推(tui)進(jin)各(ge)項工(gong)作(zuo)

　　排(pai)(pai)污單位是(shi)污染(ran)治(zhi)理(li)(li)的責(ze)任(ren)主體，要切(qie)實履(lv)行責(ze)任(ren)，按照要求(qiu)，按時(shi)開展VOCs污染(ran)物自(zi)行監(jian)測(ce)(ce)并(bing)及時(shi)公開相關(guan)信息(xi);各(ge)盟(meng)市環保部門要按照屬地管理(li)(li)要求(qiu)，履(lv)行監(jian)管職責(ze)，通過排(pai)(pai)查篩選、建立名錄庫、日常(chang)檢(jian)查、隨(sui)機抽測(ce)(ce)深(shen)入推進VOCs檢(jian)查監(jian)測(ce)(ce)工(gong)作，全(quan)面了解掌(zhang)握本地區VOCs排(pai)(pai)污單位分布(bu)、排(pai)(pai)放和治(zhi)理(li)(li)情況，切(qie)實加強(qiang)環境監(jian)管。

　　(三)加強(qiang)能(neng)力建(jian)設，強(qiang)化VOCs監測管理能(neng)力水平

　　我(wo)區各盟(meng)(meng)市VOCs監測(ce)能(neng)力(li)較(jiao)薄弱。各盟(meng)(meng)市環境保護部門要切實保障VOCs監測(ce)所(suo)需人(ren)員(yuan)、工作經費(fei)和工作條件。加強監測(ce)人(ren)員(yuan)的培訓，強化人(ren)才(cai)隊伍培養(yang)，切實提高VOCs監測(ce)能(neng)力(li)水平。

　　(四)強化質(zhi)控，保證VOCs監測(ce)工作質(zhi)量

　　自治區環境監(jian)(jian)測(ce)(ce)中心站(zhan)負責對承擔抽測(ce)(ce)工作的監(jian)(jian)測(ce)(ce)(檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce))機構開展技(ji)術指(zhi)導、技(ji)術監(jian)(jian)督和(he)質(zhi)(zhi)控檢(jian)(jian)(jian)查。質(zhi)(zhi)控檢(jian)(jian)(jian)查包(bao)括被檢(jian)(jian)(jian)查單位(wei)的污染源監(jian)(jian)測(ce)(ce)質(zhi)(zhi)控管理、有關(guan)技(ji)術人員上(shang)崗資質(zhi)(zhi)、實(shi)(shi)驗室質(zhi)(zhi)量管理、監(jian)(jian)測(ce)(ce)原始記錄和(he)監(jian)(jian)測(ce)(ce)報告等(deng)內(nei)容。根據需要(yao)開展實(shi)(shi)驗室內(nei)比對監(jian)(jian)測(ce)(ce)。

　　承擔抽測(ce)(ce)(ce)工作(zuo)的各(ge)級監測(ce)(ce)(ce)(檢(jian)測(ce)(ce)(ce))機構要(yao)對本單位(wei)出具的所有監測(ce)(ce)(ce)數據和報(bao)告質(zhi)量(liang)負責(ze)，嚴格按照環境監測(ce)(ce)(ce)相關質(zhi)量(liang)控制的要(yao)求進行監測(ce)(ce)(ce)，不得弄虛作(zuo)假。

　　各級監(jian)(jian)測(ce)(檢測(ce))機構(gou)發(fa)現監(jian)(jian)測(ce)結果超(chao)標時(shi)，要及時(shi)向(xiang)同級環保主管部門和(he)監(jian)(jian)察機構(gou)匯報。

　　(五)落實信息公(gong)開制度，引導公(gong)眾(zhong)參與

　　排污(wu)(wu)單(dan)位應(ying)主動通過各(ge)種便于(yu)公眾知(zhi)曉(xiao)的(de)(de)方式公開(kai)污(wu)(wu)染物排放、治(zhi)污(wu)(wu)設施建設及運行情況的(de)(de)環(huan)境信息，加大宣傳力度，鼓(gu)勵(li)、引導公眾主動參與VOCs減排。

　　附件1

　　固(gu)定污(wu)染源廢氣揮發(fa)性有機物檢查(cha)監測(ce)要點

　　為掌握固定污染源廢(fei)氣揮(hui)發(fa)性(xing)有機物(wu)排放情況，指導地方做好對(dui)揮(hui)發(fa)性(xing)有機物(wu)重點排污單位的VOCs專項監(jian)測工(gong)作制定本要(yao)點。企業開展自行監(jian)測和自查(cha)可參照本要(yao)點。

　　一、檢查要點

　　(一)企業自行監測開展情況

　　檢查監(jian)測人員可通(tong)過(guo)查閱企(qi)業(ye)自行監(jian)測方(fang)案，污染防(fang)治設施(shi)運行臺賬(zhang)，自行監(jian)測數據結果報告，實(shi)驗室質控管(guan)理制(zhi)度等，檢查企(qi)業(ye)自行監(jian)測執(zhi)行情況。重(zhong)點(dian)檢查企(qi)業(ye)自行監(jian)測方(fang)案是否完(wan)整，自行監(jian)測指標是否與方(fang)案一致(zhi)。

　　(二)企業監測信息公開情況

　　檢(jian)查監測(ce)人員可詢問(wen)企業信息公(gong)(gong)開(kai)(kai)途徑，并通(tong)過現場檢(jian)查證實。重點(dian)檢(jian)查公(gong)(gong)開(kai)(kai)信息是(shi)否完整，公(gong)(gong)開(kai)(kai)監測(ce)數據(ju)是(shi)否與實際數據(ju)一致。

　　(三)VOCs污染因子(zi)達(da)標(biao)情況(kuang)

　　檢(jian)查監(jian)(jian)測(ce)人員可在企業現(xian)場(chang)，選取多(duo)個主(zhu)要(yao)VOCs污染源(yuan)開展現(xian)場(chang)監(jian)(jian)測(ce)，監(jian)(jian)測(ce)因子主(zhu)要(yao)包括非(fei)甲(jia)(jia)烷總烴、苯(ben)(ben)、甲(jia)(jia)苯(ben)(ben)、二甲(jia)(jia)苯(ben)(ben)、臭氣(qi)濃度(du)等VOCs特(te)征污染物(wu)。重點檢(jian)查企業主(zhu)要(yao)VOCs污染源(yuan)的達(da)標排放情況。

　　二、監測要點

　　環保部門開(kai)展(zhan)的VOCs專項(xiang)(xiang)檢(jian)查監測，按照“雙隨(sui)機(ji)(ji)”原則，可隨(sui)機(ji)(ji)抽取(qu)企業監測點位和(he)監測項(xiang)(xiang)目開(kai)展(zhan)監測。各行業不同(tong)點位的監測項(xiang)(xiang)目和(he)監測依(yi)據等見附表(biao)。

　　附件：