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　　內蒙(meng)古(gu)(gu)自(zi)治區環境(jing)保護廳近日印發了　《內蒙(meng)古(gu)(gu)自(zi)治區固定(ding)污染源廢氣(qi)揮發性有機物檢(jian)查監(jian)測工作(zuo)方案》，方案中(zhong)不(bu)僅規定(ding)了內蒙(meng)古(gu)(gu)自(zi)治區固定(ding)污染源VOCs檢(jian)查監(jian)測工作(zuo)安(an)排，還對不(bu)同行業不(bu)同點位監(jian)測項目、監(jian)測標準、監(jian)測技(ji)術等進(jin)行了詳(xiang)細規定(ding)。

內蒙古(gu)自治(zhi)區固定污染源(yuan)廢氣揮發性有(you)機物檢查監(jian)測工作方案

　　為貫徹落(luo)實《“十(shi)三(san)(san)五(wu)”生態環(huan)(huan)境保護規劃》、《“十(shi)三(san)(san)五(wu)”節(jie)能減排(pai)綜合工作(zuo)方(fang)案(an)》、《“十(shi)三(san)(san)五(wu)”揮發性(xing)(xing)有機物污染(ran)防(fang)治工作(zuo)方(fang)案(an)》和環(huan)(huan)保部辦公廳《關于加(jia)強固定污染(ran)源廢氣揮發性(xing)(xing)有機物監(jian)測(ce)工作(zuo)的通(tong)知》(環(huan)(huan)辦監(jian)測(ce)函(han)〔2018〕123號)相關工作(zuo)要求，全(quan)面推動(dong)我(wo)區固定污染(ran)源廢氣揮發性(xing)(xing)有機物檢查監(jian)測(ce)工作(zuo)，特(te)制定本工作(zuo)方(fang)案(an)。

　　一、總體要求

　　以改善環(huan)境(jing)空氣質量為(wei)(wei)(wei)核心(xin)，以重(zhong)點行業(ye)和重(zhong)點污(wu)染(ran)(ran)物(wu)為(wei)(wei)(wei)主要控制對(dui)象(xiang)，全(quan)面加(jia)強固(gu)定(ding)污(wu)染(ran)(ran)源廢(fei)氣揮發性有機物(wu)監測，進一步掌握VOCs排(pai)放及(ji)治理情況，切(qie)實(shi)加(jia)強VOCs排(pai)污(wu)單位監督管理，為(wei)(wei)(wei)實(shi)現2020年建立健(jian)全(quan)以改善環(huan)境(jing)空氣質量為(wei)(wei)(wei)核心(xin)的VOCs污(wu)染(ran)(ran)防治管理體系夯實(shi)基礎。

　　二、工作原則

　　----屬地(di)管理原則。各級(ji)環(huan)境保護(hu)部門要落實(shi)環(huan)境質量屬地(di)管理的(de)要求(qiu)，對(dui)VOCs排污單位履行監管職責(ze)，統籌規劃，穩(wen)步推進。

　　----“誰(shui)(shui)污(wu)染、誰(shui)(shui)監測、誰(shui)(shui)治理”原則。VOCs排(pai)污(wu)單位嚴(yan)格履(lv)行主體責(ze)任，認(ren)真按(an)照要求(qiu)開(kai)展(zhan)VOCs自行監測并對相關信息進行公(gong)開(kai)。

　　----雙隨機(ji)原則。各級環境保護(hu)部門按(an)照(zhao)抽(chou)查(cha)時間(jian)隨機(ji)、抽(chou)查(cha)對象隨機(ji)的(de)原則，對VOCs排污單(dan)位(wei)污染物(wu)排放情(qing)況開(kai) 展日常抽(chou)查(cha)，對照(zhao)已出臺(tai)的(de)污染物(wu)排放標準開(kai)展檢查(cha)監(jian)測。

　　三、主(zhu)要工作內容

　　(一)強化排污單位自行監測

　　排(pai)(pai)污(wu)單(dan)位要(yao)按照環境(jing)保(bao)護法的要(yao)求，嚴(yan)格落實主(zhu)體責任，將VOCs指(zhi)標納(na)入自行(xing)監測(ce)方(fang)(fang)案，對污(wu)染物排(pai)(pai)放(fang)口及周(zhou)邊環境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)狀況開(kai)展自行(xing)監測(ce)，并(bing)主(zhu)動公開(kai)污(wu)染物排(pai)(pai)放(fang)、治(zhi)污(wu)設(she)施(shi)建設(she)及運行(xing)情況等環境(jing)信息。沒有(you)監測(ce)能力的要(yao)委托(tuo)有(you)資質(zhi)(zhi)的第三(san)方(fang)(fang)開(kai)展監測(ce)。

　　(二(er))加強工(gong)業(ye)園(yuan)區監測監控

　　園區(qu)(qu)(qu)管理部門要(yao)對園區(qu)(qu)(qu)周界及內部VOCs開展監(jian)測，具備條件(jian)的(de)園區(qu)(qu)(qu)要(yao)建(jian)(jian)設(she)VOCs環境風(feng)險預(yu)警(jing)(jing)(jing)體系(xi)，及時了解園區(qu)(qu)(qu)周邊的(de)VOCs污染情況，建(jian)(jian)立環境風(feng)險預(yu)警(jing)(jing)(jing)和應急響應機制，建(jian)(jian)成“早(zao)發現、早(zao)報告、早(zao)預(yu)警(jing)(jing)(jing)”的(de)預(yu)警(jing)(jing)(jing)體系(xi)。

　　(三)建立VOCs排(pai)污單位(wei)名錄(lu)庫

　　各盟市環保(bao)部門(men)要(yao)根(gen)據(ju)本行政區域內VOCs排(pai)放源(yuan)的種類、分(fen)布、產排(pai)污(wu)特點，篩查確定VOCs排(pai)污(wu)單(dan)位(wei)(wei)，作為日常(chang)監(jian)(jian)管和監(jian)(jian)測(ce)的重要(yao)依據(ju)。VOCs排(pai)污(wu)單(dan)位(wei)(wei)應覆蓋石化、化工、工業涂(tu)裝、包(bao)裝印刷、電子信(xin)息、合成材料、紡(fang)織印染等行業。

　　(四)開展VOCs專項檢查監測

　　各盟市環境保護部門要按照(zhao)抽(chou)(chou)查(cha)時間隨機、抽(chou)(chou)查(cha)對(dui)象隨機的原則，對(dui)VOCs排污單位污染(ran)物排放情況開(kai)展日(ri)常抽(chou)(chou)查(cha)，對(dui)照(zhao)已出(chu)臺的污染(ran)物排放標(biao)準開(kai)展檢查(cha)監(jian)測。

　　1.檢查要求

　　重點(dian)檢查(cha)排污單位自行(xing)監測(ce)開展(zhan)情況、監測(ce)信息公(gong)開情況及VOCs達標排放(fang)情況，詳見附件1。

　　2. 監測要求

　　(1)監測(ce)范圍：火(huo)電及鍋爐、氮肥、電池(chi)、紡織(zhi)印染、鋼鐵、工業爐窯、合成(cheng)革與(yu)人造革、焦(jiao)化(hua)、鋁工業、農藥(yao)、排放惡臭氣體單位及垃圾堆(dui)場(chang)、石化(hua)、水(shui)泥、橡膠制品、制糖、制藥(yao)行業及其他(ta)產生(sheng)VOCs的排污單位。

　　(2)監測內(nei)容：廢氣(qi)揮發性有機物有組織(zhi)排放濃度(du)，一般(ban)有固定(ding)的排氣(qi)系統。廢氣(qi)的無組織(zhi)排放濃度(du)，一般(ban)為廠界，儲油罐及法蘭、閥(fa)門、泵壓縮(suo)機等連接裝置的無組織(zhi)排放源。

　　(3)監測時間和頻次

　　各盟市環境(jing)保護(hu)部(bu)門按照時間隨(sui)機、抽(chou)查對(dui)(dui)象隨(sui)機的(de)“雙隨(sui)機原則”對(dui)(dui)所有(you)VOCs排污(wu)單位進行隨(sui)機抽(chou)測，重(zhong)點行業(ye)不得少于2家。

　　(4)任務分工

　　盟市環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)(ce)站負(fu)責承(cheng)擔(dan)本(ben)地(di)區內揮(hui)發性有(you)機(ji)(ji)物(wu)排(pai)污單位(wei)的(de)(de)(de)(de)抽測(ce)(ce)工作。確不具備(bei)監(jian)測(ce)(ce)能(neng)力(li)的(de)(de)(de)(de)可以委托有(you)資質的(de)(de)(de)(de)第三方監(jian)測(ce)(ce)機(ji)(ji)構開展抽測(ce)(ce)工作。自治區環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)(ce)中心站組織(zhi)開展對盟市、旗(qi)縣級VOCs監(jian)測(ce)(ce)人(ren)員的(de)(de)(de)(de)培訓工作，承(cheng)擔(dan)重(zhong)(zhong)點行業、重(zhong)(zhong)點排(pai)污單位(wei)揮(hui)發性有(you)機(ji)(ji)物(wu)排(pai)污單位(wei)的(de)(de)(de)(de)檢(jian)查性抽測(ce)(ce)工作。

　　具體監測要(yao)求詳(xiang)見附件2。

　　四、工作進度

　　2018年(nian)3月(yue)31日前，各盟(meng)市環境(jing)保護部(bu)門完(wan)成VOCs排污(wu)單位篩查工作，形成VOCs排污(wu)單位名錄，報自(zi)治區(qu)環境(jing)監測中心站(zhan)。

　　2018年5月1日前，石化(hua)、化(hua)工行業VOCs排污單位完成(cheng)自行監(jian)測工作。

　　2018年5月15日(ri)前，完成石化、化工(gong)行業VOCs排污(wu)單位(wei)檢查(cha)監測(ce)工(gong)作(zuo)，并將檢查(cha)監測(ce)結(jie)果(guo)報自治區環保(bao)廳。

　　2018年(nian)11月1日前，所有行業VOCs排污(wu)單位完成自(zi)行監測(ce)工作(zuo)。

　　2018年11月(yue)15日前，完成(cheng)所有行(xing)業(ye)VOCs檢查監(jian)測工作，并(bing)將檢查監(jian)測結果報(bao)自(zi)治區環保廳。

　　自治區(qu)環保(bao)廳(ting)將于2018年(nian)11月30日前，完成(cheng)對(dui)VOCs排污單(dan)位的檢查(cha)性抽測工(gong)作，并將檢查(cha)結果上報環保(bao)部。

　　2019年起，將(jiang)VOCs排污單(dan)位(wei)污染(ran)物(wu)排放檢(jian)查(cha)監(jian)(jian)測(ce)工(gong)作納入(ru)監(jian)(jian)測(ce)計劃，按照抽查(cha)時間(jian)隨機、抽查(cha)對象隨機的原則開展檢(jian)查(cha)監(jian)(jian)測(ce)，并于每季度第1個月15前將(jiang)檢(jian)查(cha)監(jian)(jian)測(ce)報(bao)告報(bao)自治(zhi)區監(jian)(jian)測(ce)中心站。

　　五、保障措施

　　(一)提高(gao)認(ren)識,切實加強(qiang)組織領導

　　VOCs是導(dao)致臭(chou)氧污染的(de)重(zhong)要前體(ti)物，對二次PM2.5生成具有重(zhong)要影響(xiang)。各級環境保護部門(men)(men)要充分認識(shi)加強(qiang)(qiang)VOCs排放監(jian)測(ce)(ce)(ce)的(de)重(zhong)要意義，切(qie)實加強(qiang)(qiang)組(zu)織領導(dao)，督促企業嚴(yan)格落實主體(ti)責任(ren)，按要求(qiu)開(kai)展自行監(jian)測(ce)(ce)(ce)并對環境信(xin)息(xi)進(jin)行公開(kai);組(zu)織開(kai)展本(ben)地(di)區檢(jian)查(cha)(cha)監(jian)測(ce)(ce)(ce)工(gong)作;指導(dao)園區管理部門(men)(men)對園區周界(jie)及內部開(kai)展VOCs檢(jian)查(cha)(cha)監(jian)測(ce)(ce)(ce);建立(li)本(ben)地(di)區VOCs排污單(dan)位名錄(lu)庫(ku)，并通過全面加強(qiang)(qiang)VOCs檢(jian)查(cha)(cha)監(jian)測(ce)(ce)(ce)，為VOCs污染防治工(gong)作打下堅實基礎。

　　(二)落實責任，扎實推進各項工作

　　排(pai)污單(dan)位是(shi)污染治理(li)(li)的責(ze)任主體(ti)，要切實履行責(ze)任，按(an)照(zhao)要求，按(an)時(shi)開(kai)展VOCs污染物(wu)自(zi)行監測并及時(shi)公開(kai)相關(guan)信(xin)息;各盟市環(huan)保部(bu)門(men)要按(an)照(zhao)屬地(di)(di)管(guan)(guan)理(li)(li)要求，履行監管(guan)(guan)職責(ze)，通過排(pai)查(cha)(cha)篩選、建立名錄庫、日常檢查(cha)(cha)、隨(sui)機抽測深入推進VOCs檢查(cha)(cha)監測工作，全面了(le)解(jie)掌(zhang)握本地(di)(di)區(qu)VOCs排(pai)污單(dan)位分(fen)布、排(pai)放和治理(li)(li)情況，切實加強環(huan)境監管(guan)(guan)。

　　(三(san))加強能力建設，強化VOCs監測(ce)管理能力水(shui)平

　　我區各(ge)盟市VOCs監(jian)測(ce)(ce)(ce)能力(li)較(jiao)薄弱。各(ge)盟市環境(jing)保(bao)護部(bu)門(men)要切實保(bao)障(zhang)VOCs監(jian)測(ce)(ce)(ce)所需(xu)人員(yuan)、工作(zuo)經費和工作(zuo)條件。加(jia)強監(jian)測(ce)(ce)(ce)人員(yuan)的培訓，強化人才隊伍(wu)培養，切實提高VOCs監(jian)測(ce)(ce)(ce)能力(li)水平。

　　(四)強化質控(kong)，保(bao)證VOCs監測工(gong)作質量

　　自治區環境監(jian)測(ce)中心(xin)站(zhan)負責對承擔抽測(ce)工作的(de)監(jian)測(ce)(檢(jian)測(ce))機構開展技術指導、技術監(jian)督和質(zhi)(zhi)(zhi)控檢(jian)查。質(zhi)(zhi)(zhi)控檢(jian)查包括(kuo)被檢(jian)查單位的(de)污染源監(jian)測(ce)質(zhi)(zhi)(zhi)控管(guan)理(li)、有關技術人員上崗資(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)、實驗(yan)室(shi)質(zhi)(zhi)(zhi)量管(guan)理(li)、監(jian)測(ce)原始記錄和監(jian)測(ce)報告等內容。根據需要開展實驗(yan)室(shi)內比對監(jian)測(ce)。

　　承擔抽(chou)測(ce)工作的各級監(jian)測(ce)(檢測(ce))機構要對本單位出具的所有監(jian)測(ce)數據(ju)和報告(gao)質量負(fu)責，嚴格(ge)按照環(huan)境監(jian)測(ce)相關(guan)質量控制的要求進行(xing)監(jian)測(ce)，不得弄虛作假。

　　各級監測(ce)(檢測(ce))機構發現監測(ce)結果超標時，要及時向同級環保主管部(bu)門和監察機構匯報。

　　(五(wu))落實信(xin)息公開(kai)制度，引導(dao)公眾參與

　　排污單位應主動通過(guo)各種便于公(gong)眾知曉的(de)方(fang)式公(gong)開污染物排放、治(zhi)污設施(shi)建(jian)設及運行情(qing)況的(de)環境信息，加大(da)宣傳力度，鼓勵、引導公(gong)眾主動參與VOCs減排。

　　附件1

　　固定(ding)污染源廢氣揮發性有機物檢(jian)查監測要點

　　為掌(zhang)握固(gu)定(ding)污染源廢(fei)氣揮發性有機(ji)物排放(fang)情況，指導地方(fang)做好對揮發性有機(ji)物重點排污單位的VOCs專項(xiang)監(jian)測工作制(zhi)定(ding)本要點。企業開展自行監(jian)測和自查(cha)可(ke)參照(zhao)本要點。

　　一、檢查要點

　　(一)企業自行監(jian)測(ce)開展情況

　　檢查(cha)(cha)監測(ce)人員可通過(guo)查(cha)(cha)閱(yue)企(qi)(qi)業(ye)(ye)自行(xing)(xing)監測(ce)方(fang)案，污染防治(zhi)設施運(yun)行(xing)(xing)臺賬，自行(xing)(xing)監測(ce)數據結果報告，實驗(yan)室(shi)質控管理制度等，檢查(cha)(cha)企(qi)(qi)業(ye)(ye)自行(xing)(xing)監測(ce)執行(xing)(xing)情況。重點檢查(cha)(cha)企(qi)(qi)業(ye)(ye)自行(xing)(xing)監測(ce)方(fang)案是否(fou)完整(zheng)，自行(xing)(xing)監測(ce)指標是否(fou)與方(fang)案一致(zhi)。

　　(二)企業監測信息公開情況

　　檢查監測人員可詢問企業(ye)信息(xi)(xi)公(gong)開(kai)途徑，并通過現場檢查證(zheng)實(shi)。重點檢查公(gong)開(kai)信息(xi)(xi)是否(fou)(fou)完整(zheng)，公(gong)開(kai)監測數(shu)(shu)據是否(fou)(fou)與實(shi)際數(shu)(shu)據一致。

　　(三)VOCs污染因子達標情況

　　檢查(cha)監測人(ren)員可在企(qi)業現(xian)場(chang)，選取多個(ge)主(zhu)要(yao)VOCs污(wu)染源開展現(xian)場(chang)監測，監測因子主(zhu)要(yao)包括非甲烷(wan)總烴、苯(ben)、甲苯(ben)、二甲苯(ben)、臭(chou)氣濃度等VOCs特征污(wu)染物。重點檢查(cha)企(qi)業主(zhu)要(yao)VOCs污(wu)染源的(de)達標排放情(qing)況(kuang)。

　　二、監測要點

　　環保部門開展的(de)VOCs專項檢查監(jian)(jian)(jian)測，按(an)照“雙隨機”原則，可隨機抽取企業監(jian)(jian)(jian)測點位(wei)和(he)監(jian)(jian)(jian)測項目(mu)開展監(jian)(jian)(jian)測。各(ge)行(xing)業不同點位(wei)的(de)監(jian)(jian)(jian)測項目(mu)和(he)監(jian)(jian)(jian)測依據(ju)等見附表(biao)。

　　附件：