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　　內蒙古(gu)自(zi)治(zhi)區環境保(bao)護廳近日(ri)印發了　《內蒙古(gu)自(zi)治(zhi)區固定(ding)污染源廢(fei)氣(qi)揮發性有(you)機物檢查監測工作方案(an)》，方案(an)中不(bu)(bu)僅規定(ding)了內蒙古(gu)自(zi)治(zhi)區固定(ding)污染源VOCs檢查監測工作安排，還對(dui)不(bu)(bu)同行業不(bu)(bu)同點位監測項目、監測標準、監測技術等進行了詳細規定(ding)。

內蒙古(gu)自治區固定(ding)污染源廢氣揮(hui)發性(xing)有機物檢查監測工作方案

　　為貫(guan)徹(che)落實《“十(shi)三五(wu)”生態環境保護(hu)規劃(hua)》、《“十(shi)三五(wu)”節能減排(pai)綜合工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)方(fang)案》、《“十(shi)三五(wu)”揮(hui)(hui)發性(xing)有機(ji)(ji)物(wu)污(wu)染防治工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)方(fang)案》和環保部(bu)辦公廳(ting)《關(guan)于加強(qiang)固定污(wu)染源(yuan)廢(fei)(fei)氣揮(hui)(hui)發性(xing)有機(ji)(ji)物(wu)監測(ce)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的通知(zhi)》(環辦監測(ce)函〔2018〕123號(hao))相關(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)要求，全面推動我區固定污(wu)染源(yuan)廢(fei)(fei)氣揮(hui)(hui)發性(xing)有機(ji)(ji)物(wu)檢查監測(ce)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，特制定本工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)方(fang)案。

　　一、總體要求

　　以改善環境空氣質(zhi)(zhi)量(liang)為(wei)(wei)核心，以重(zhong)(zhong)點(dian)行業(ye)和重(zhong)(zhong)點(dian)污(wu)染(ran)物為(wei)(wei)主要(yao)控制對象，全面加(jia)強(qiang)固定污(wu)染(ran)源廢氣揮發性有(you)機物監測，進(jin)一步掌握VOCs排(pai)(pai)放及(ji)治(zhi)理(li)情況，切(qie)實加(jia)強(qiang)VOCs排(pai)(pai)污(wu)單(dan)位監督管理(li)，為(wei)(wei)實現2020年建(jian)立(li)健全以改善環境空氣質(zhi)(zhi)量(liang)為(wei)(wei)核心的(de)VOCs污(wu)染(ran)防治(zhi)管理(li)體系夯實基(ji)礎。

　　二、工作原則

　　----屬地(di)管(guan)理原則(ze)。各(ge)級(ji)環境保護部門要(yao)落實(shi)環境質量屬地(di)管(guan)理的要(yao)求，對(dui)VOCs排污單位履行監管(guan)職責，統籌規劃(hua)，穩(wen)步推進。

　　----“誰污染(ran)、誰監測(ce)、誰治理”原則。VOCs排污單(dan)位嚴(yan)格履行主(zhu)體(ti)責任(ren)，認真按照要求開展VOCs自行監測(ce)并對(dui)相(xiang)關(guan)信息進行公開。

　　----雙隨(sui)機原(yuan)則(ze)。各級環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)部門按(an)照抽查(cha)時間(jian)隨(sui)機、抽查(cha)對象(xiang)隨(sui)機的(de)原(yuan)則(ze)，對VOCs排(pai)(pai)污單位污染物(wu)排(pai)(pai)放(fang)情況開(kai) 展(zhan)日常抽查(cha)，對照已出(chu)臺的(de)污染物(wu)排(pai)(pai)放(fang)標(biao)準開(kai)展(zhan)檢查(cha)監(jian)測。

　　三、主要工作內容

　　(一)強化排污單位自行(xing)監(jian)測

　　排污(wu)單位要(yao)(yao)按照環境(jing)(jing)保護法的要(yao)(yao)求，嚴格落實(shi)主(zhu)體(ti)責任，將VOCs指標納入自(zi)(zi)行監(jian)測(ce)方案，對污(wu)染物排放(fang)口及周邊(bian)環境(jing)(jing)質量(liang)狀(zhuang)況開(kai)展自(zi)(zi)行監(jian)測(ce)，并主(zhu)動公開(kai)污(wu)染物排放(fang)、治污(wu)設(she)施建設(she)及運行情況等環境(jing)(jing)信(xin)息。沒有監(jian)測(ce)能(neng)力的要(yao)(yao)委(wei)托有資質的第三方開(kai)展監(jian)測(ce)。

　　(二)加強(qiang)工業(ye)園區監(jian)測(ce)監(jian)控

　　園區管理部(bu)門要(yao)對園區周界及內部(bu)VOCs開展監測(ce)，具備條件的(de)園區要(yao)建(jian)設VOCs環境風(feng)險預警體系，及時了(le)解園區周邊(bian)的(de)VOCs污染情況，建(jian)立環境風(feng)險預警和應急響應機(ji)制，建(jian)成“早(zao)發現、早(zao)報告(gao)、早(zao)預警”的(de)預警體系。

　　(三(san))建立VOCs排污(wu)單位(wei)名錄庫

　　各(ge)盟市(shi)環保部門要根據(ju)本行政(zheng)區域(yu)內VOCs排放(fang)源(yuan)的(de)種(zhong)類(lei)、分布、產(chan)排污特點，篩查確定(ding)VOCs排污單位(wei)，作為日常監(jian)管和監(jian)測的(de)重要依據(ju)。VOCs排污單位(wei)應覆蓋石化、化工、工業涂(tu)裝、包裝印刷、電(dian)子信息、合成材料、紡織印染等行業。

　　(四)開展VOCs專項檢(jian)查監測

　　各盟市環境保護部門要按照(zhao)抽(chou)查(cha)(cha)時間(jian)隨機、抽(chou)查(cha)(cha)對(dui)象隨機的(de)原則，對(dui)VOCs排(pai)污單(dan)位污染(ran)物排(pai)放情況開展日常抽(chou)查(cha)(cha)，對(dui)照(zhao)已出臺的(de)污染(ran)物排(pai)放標(biao)準開展檢查(cha)(cha)監測(ce)。

　　1.檢查要求

　　重(zhong)點(dian)檢查排污單位(wei)自(zi)行監(jian)(jian)測開(kai)展情(qing)況、監(jian)(jian)測信息公開(kai)情(qing)況及VOCs達(da)標排放情(qing)況，詳見(jian)附件1。

　　2. 監測要求

　　(1)監(jian)測范圍：火電(dian)及鍋爐、氮肥、電(dian)池、紡織印染、鋼鐵、工業爐窯、合成革(ge)與(yu)人造革(ge)、焦化、鋁工業、農(nong)藥、排放惡臭(chou)氣體單(dan)(dan)位(wei)及垃圾堆(dui)場、石化、水泥、橡膠(jiao)制(zhi)品、制(zhi)糖、制(zhi)藥行業及其(qi)他產(chan)生VOCs的排污單(dan)(dan)位(wei)。

　　(2)監測內容(rong)：廢氣(qi)(qi)揮發性(xing)有(you)(you)機物有(you)(you)組(zu)織(zhi)排(pai)(pai)放濃(nong)度(du)，一(yi)般(ban)有(you)(you)固定的排(pai)(pai)氣(qi)(qi)系(xi)統。廢氣(qi)(qi)的無(wu)組(zu)織(zhi)排(pai)(pai)放濃(nong)度(du)，一(yi)般(ban)為廠界(jie)，儲油罐(guan)及法蘭、閥門、泵壓縮機等連(lian)接裝置的無(wu)組(zu)織(zhi)排(pai)(pai)放源(yuan)。

　　(3)監測時(shi)間和頻次

　　各盟(meng)市環境保護部門按照時間隨(sui)(sui)機、抽查對象隨(sui)(sui)機的“雙隨(sui)(sui)機原則”對所(suo)有VOCs排污單位(wei)進行隨(sui)(sui)機抽測，重點行業不得少于2家。

　　(4)任務分工

　　盟(meng)市環(huan)境監測(ce)(ce)站(zhan)負責承(cheng)(cheng)擔本(ben)地區內揮發(fa)性(xing)有機物排污(wu)單位的抽(chou)測(ce)(ce)工(gong)作(zuo)。確不具(ju)備監測(ce)(ce)能力(li)的可以(yi)委托(tuo)有資質的第三方監測(ce)(ce)機構(gou)開(kai)展(zhan)抽(chou)測(ce)(ce)工(gong)作(zuo)。自(zi)治(zhi)區環(huan)境監測(ce)(ce)中(zhong)心(xin)站(zhan)組織開(kai)展(zhan)對盟(meng)市、旗縣級VOCs監測(ce)(ce)人員的培訓工(gong)作(zuo)，承(cheng)(cheng)擔重(zhong)(zhong)點行(xing)業、重(zhong)(zhong)點排污(wu)單位揮發(fa)性(xing)有機物排污(wu)單位的檢查性(xing)抽(chou)測(ce)(ce)工(gong)作(zuo)。

　　具體監測要求詳見附件2。

　　四、工作進度

　　2018年3月31日前(qian)，各盟市環境保護部門完成VOCs排污單位篩查工(gong)作，形成VOCs排污單位名(ming)錄，報自治區環境監測中心站。

　　2018年5月1日前，石化、化工(gong)行(xing)(xing)業(ye)VOCs排(pai)污單位完成自行(xing)(xing)監測(ce)工(gong)作。

　　2018年(nian)5月15日前，完(wan)成(cheng)石化(hua)、化(hua)工(gong)行業VOCs排污單位檢查(cha)監測工(gong)作，并將檢查(cha)監測結果報(bao)自治區環(huan)保(bao)廳(ting)。

　　2018年(nian)11月1日前(qian)，所有行(xing)(xing)業VOCs排污單位完成自(zi)行(xing)(xing)監(jian)測工作(zuo)。

　　2018年11月15日前，完成所有行業VOCs檢(jian)查監測(ce)工作，并將檢(jian)查監測(ce)結果報自(zi)治區(qu)環(huan)保廳。

　　自治區環(huan)保廳將于2018年11月30日(ri)前，完成對VOCs排污(wu)單位的檢查性抽測工(gong)作，并(bing)將檢查結果上報環(huan)保部。

　　2019年起，將(jiang)VOCs排污單位污染物排放檢(jian)查(cha)(cha)監(jian)(jian)(jian)測(ce)工(gong)作納入(ru)監(jian)(jian)(jian)測(ce)計劃，按照(zhao)抽(chou)查(cha)(cha)時間隨(sui)機、抽(chou)查(cha)(cha)對(dui)象隨(sui)機的原(yuan)則開展檢(jian)查(cha)(cha)監(jian)(jian)(jian)測(ce)，并于每季度第1個月15前將(jiang)檢(jian)查(cha)(cha)監(jian)(jian)(jian)測(ce)報(bao)告報(bao)自治(zhi)區監(jian)(jian)(jian)測(ce)中心站。

　　五、保障措施

　　(一)提高認識,切實加強組織領導

　　VOCs是導致臭氧污染的重要前體物，對(dui)二(er)次PM2.5生成具有重要影響。各級環(huan)境(jing)保護部(bu)門要充分(fen)認識(shi)加(jia)強(qiang)VOCs排放監(jian)(jian)測的重要意義，切(qie)實加(jia)強(qiang)組織領導，督促企(qi)業(ye)嚴(yan)格(ge)落實主體責任(ren)，按要求開(kai)展(zhan)自行監(jian)(jian)測并(bing)對(dui)環(huan)境(jing)信息進行公開(kai);組織開(kai)展(zhan)本(ben)地區檢(jian)(jian)查監(jian)(jian)測工作;指導園區管理(li)部(bu)門對(dui)園區周界及(ji)內部(bu)開(kai)展(zhan)VOCs檢(jian)(jian)查監(jian)(jian)測;建(jian)立本(ben)地區VOCs排污單位名錄庫，并(bing)通過全(quan)面加(jia)強(qiang)VOCs檢(jian)(jian)查監(jian)(jian)測，為VOCs污染防治工作打下堅實基礎。

　　(二)落(luo)實(shi)責任，扎實(shi)推進各(ge)項工作

　　排污單位是污染(ran)治理(li)的責(ze)任主體，要(yao)切實(shi)履(lv)行責(ze)任，按照要(yao)求，按時開展VOCs污染(ran)物(wu)自行監測(ce)并及時公開相關信息;各盟市環保部門要(yao)按照屬地(di)管理(li)要(yao)求，履(lv)行監管職責(ze)，通過(guo)排查(cha)篩選、建立(li)名錄庫、日常檢(jian)查(cha)、隨機抽(chou)測(ce)深入(ru)推進VOCs檢(jian)查(cha)監測(ce)工作，全面了解掌握本地(di)區VOCs排污單位分布、排放和(he)治理(li)情況，切實(shi)加(jia)強環境監管。

　　(三)加強能力建(jian)設，強化VOCs監測管理能力水平

　　我區各盟市VOCs監測(ce)(ce)(ce)能力較薄弱。各盟市環境保護部門要切(qie)實(shi)保障VOCs監測(ce)(ce)(ce)所需人員、工作經費(fei)和工作條件。加強監測(ce)(ce)(ce)人員的培(pei)訓，強化(hua)人才隊伍培(pei)養，切(qie)實(shi)提高VOCs監測(ce)(ce)(ce)能力水(shui)平。

　　(四)強化質(zhi)控，保證VOCs監(jian)測工作質(zhi)量

　　自治區環(huan)境(jing)監測(ce)(ce)中心站(zhan)負責對承擔抽測(ce)(ce)工(gong)作的監測(ce)(ce)(檢測(ce)(ce))機構開(kai)展(zhan)技術(shu)指導(dao)、技術(shu)監督和質控(kong)檢查(cha)。質控(kong)檢查(cha)包括被檢查(cha)單(dan)位的污染源監測(ce)(ce)質控(kong)管(guan)理(li)、有關技術(shu)人員上崗資(zi)質、實(shi)驗(yan)室質量管(guan)理(li)、監測(ce)(ce)原(yuan)始記錄和監測(ce)(ce)報(bao)告等內(nei)容。根據(ju)需(xu)要開(kai)展(zhan)實(shi)驗(yan)室內(nei)比(bi)對監測(ce)(ce)。

　　承擔抽(chou)測工作的各級監測(檢測)機構要對本單位出(chu)具的所有監測數據和報(bao)告(gao)質(zhi)量負責，嚴(yan)格按(an)照環境(jing)監測相關質(zhi)量控制的要求進行監測，不得弄虛作假。

　　各級監(jian)測(檢測)機構發現監(jian)測結(jie)果超(chao)標時，要及時向(xiang)同級環保主管(guan)部門和監(jian)察機構匯報。

　　(五)落實(shi)信(xin)息公(gong)開(kai)制(zhi)度，引導公(gong)眾參與

　　排(pai)污(wu)單位應主動(dong)通過各種便(bian)于公(gong)眾(zhong)知(zhi)曉的(de)方式公(gong)開污(wu)染物(wu)排(pai)放、治污(wu)設施建設及運行情(qing)況的(de)環(huan)境(jing)信(xin)息，加大宣傳力度，鼓勵(li)、引(yin)導公(gong)眾(zhong)主動(dong)參與VOCs減排(pai)。

　　附件1

　　固定(ding)污染源(yuan)廢氣(qi)揮發性有機物檢查監測要點(dian)

　　為掌握固定(ding)污染源廢(fei)氣揮(hui)(hui)發性(xing)有(you)機物排(pai)放情況，指導地方(fang)做好(hao)對揮(hui)(hui)發性(xing)有(you)機物重(zhong)點排(pai)污單位的(de)VOCs專項監(jian)(jian)測工作(zuo)制定(ding)本(ben)要點。企(qi)業(ye)開展自行監(jian)(jian)測和自查可參照本(ben)要點。

　　一、檢查要點

　　(一)企業自行監測(ce)開展情況

　　檢查監(jian)測人員可通過查閱企(qi)(qi)業(ye)自(zi)(zi)(zi)行(xing)監(jian)測方案，污染(ran)防治設施運行(xing)臺賬，自(zi)(zi)(zi)行(xing)監(jian)測數據結果報告，實驗室質(zhi)控管(guan)理制度等，檢查企(qi)(qi)業(ye)自(zi)(zi)(zi)行(xing)監(jian)測執行(xing)情況。重點(dian)檢查企(qi)(qi)業(ye)自(zi)(zi)(zi)行(xing)監(jian)測方案是(shi)否完整，自(zi)(zi)(zi)行(xing)監(jian)測指(zhi)標是(shi)否與方案一致。

　　(二)企業監(jian)測信(xin)息公開情(qing)況

　　檢(jian)查監(jian)(jian)測人員可詢問企業信(xin)息(xi)(xi)公開途徑(jing)，并通過現場檢(jian)查證實(shi)。重點檢(jian)查公開信(xin)息(xi)(xi)是(shi)否完整，公開監(jian)(jian)測數據是(shi)否與實(shi)際數據一(yi)致。

　　(三)VOCs污染因子達標情況

　　檢(jian)(jian)查監測(ce)人員可在企業現(xian)場，選取多個主要(yao)VOCs污(wu)染(ran)源開(kai)展現(xian)場監測(ce)，監測(ce)因(yin)子(zi)主要(yao)包括(kuo)非甲(jia)烷總烴、苯、甲(jia)苯、二甲(jia)苯、臭(chou)氣濃度等(deng)VOCs特征污(wu)染(ran)物。重點檢(jian)(jian)查企業主要(yao)VOCs污(wu)染(ran)源的達標排(pai)放情況。

　　二、監測要點

　　環保部門開(kai)展的VOCs專項檢查監(jian)測(ce)，按照(zhao)“雙隨(sui)機(ji)”原則，可(ke)隨(sui)機(ji)抽取企業監(jian)測(ce)點位(wei)和監(jian)測(ce)項目(mu)開(kai)展監(jian)測(ce)。各行業不(bu)同點位(wei)的監(jian)測(ce)項目(mu)和監(jian)測(ce)依據等見(jian)附表。

　　附件：