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　　內蒙古(gu)自治區環境保護廳近日印發了　《內蒙古(gu)自治區固定污(wu)染源廢氣(qi)揮發性(xing)有機物檢查(cha)監(jian)測工作方案(an)》，方案(an)中不僅(jin)規定了內蒙古(gu)自治區固定污(wu)染源VOCs檢查(cha)監(jian)測工作安排，還對不同(tong)行(xing)業不同(tong)點位監(jian)測項(xiang)目、監(jian)測標準(zhun)、監(jian)測技術等進行(xing)了詳細規定。

內蒙(meng)古自(zi)治區固(gu)定(ding)污染源廢氣(qi)揮發性有機物檢查(cha)監測工作方案

　　為貫徹落實(shi)《“十(shi)三(san)五”生態(tai)環境保護規劃》、《“十(shi)三(san)五”節能減(jian)排綜(zong)合工(gong)(gong)作方案(an)》、《“十(shi)三(san)五”揮(hui)(hui)發(fa)性(xing)有機(ji)物(wu)污(wu)染防治工(gong)(gong)作方案(an)》和環保部辦公廳《關于加強(qiang)固定污(wu)染源(yuan)廢氣揮(hui)(hui)發(fa)性(xing)有機(ji)物(wu)監(jian)測工(gong)(gong)作的通知》(環辦監(jian)測函〔2018〕123號)相關工(gong)(gong)作要求，全面推動我區固定污(wu)染源(yuan)廢氣揮(hui)(hui)發(fa)性(xing)有機(ji)物(wu)檢查監(jian)測工(gong)(gong)作，特制定本工(gong)(gong)作方案(an)。

　　一、總體要求

　　以(yi)(yi)改(gai)善(shan)環境(jing)空(kong)(kong)氣(qi)(qi)質量為核心，以(yi)(yi)重點行業和(he)重點污染物為主要(yao)控(kong)制對象，全面加強固定污染源廢氣(qi)(qi)揮發性有機物監測，進一步掌握VOCs排放(fang)及(ji)治理情況，切實加強VOCs排污單位監督管(guan)理，為實現(xian)2020年建立健全以(yi)(yi)改(gai)善(shan)環境(jing)空(kong)(kong)氣(qi)(qi)質量為核心的VOCs污染防(fang)治管(guan)理體系(xi)夯實基礎(chu)。

　　二、工作原則

　　----屬地(di)管(guan)理原則。各級(ji)環境(jing)保護部門要落實環境(jing)質量屬地(di)管(guan)理的要求，對(dui)VOCs排污單位履行監管(guan)職責，統籌(chou)規劃，穩(wen)步推進。

　　----“誰污(wu)染、誰監測、誰治理”原則。VOCs排污(wu)單位嚴(yan)格履行(xing)主體(ti)責任，認真按(an)照要求開(kai)展VOCs自行(xing)監測并對相(xiang)關信息進行(xing)公開(kai)。

　　----雙(shuang)隨(sui)(sui)機原則。各級環境保護部門按照抽(chou)查(cha)時(shi)間隨(sui)(sui)機、抽(chou)查(cha)對(dui)象隨(sui)(sui)機的原則，對(dui)VOCs排污(wu)單(dan)位污(wu)染(ran)物(wu)排放情況開 展日常抽(chou)查(cha)，對(dui)照已出臺的污(wu)染(ran)物(wu)排放標準開展檢(jian)查(cha)監測。

　　三、主要工作內(nei)容(rong)

　　(一)強化排污單位自行監測

　　排污(wu)(wu)單位要按(an)照環(huan)境保護(hu)法(fa)的(de)要求，嚴(yan)格落(luo)實主(zhu)體責任(ren)，將(jiang)VOCs指標納(na)入自(zi)行(xing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)方案(an)，對污(wu)(wu)染(ran)物排放口及周邊環(huan)境質量狀(zhuang)況開展(zhan)自(zi)行(xing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)，并主(zhu)動公開污(wu)(wu)染(ran)物排放、治污(wu)(wu)設(she)施建(jian)設(she)及運行(xing)情況等環(huan)境信息。沒(mei)有(you)監(jian)(jian)測(ce)(ce)能力(li)的(de)要委托有(you)資質的(de)第三方開展(zhan)監(jian)(jian)測(ce)(ce)。

　　(二)加強工業園區(qu)監測監控

　　園區管理部(bu)門要(yao)對園區周界及(ji)內(nei)部(bu)VOCs開展監測，具備條件的園區要(yao)建設VOCs環境風(feng)險預(yu)(yu)警(jing)體系，及(ji)時了解(jie)園區周邊的VOCs污染情(qing)況，建立環境風(feng)險預(yu)(yu)警(jing)和(he)應(ying)急響應(ying)機制(zhi)，建成“早發現(xian)、早報(bao)告、早預(yu)(yu)警(jing)”的預(yu)(yu)警(jing)體系。

　　(三)建立VOCs排污單位(wei)名錄庫

　　各盟市環保部門(men)要根據(ju)(ju)本(ben)行政(zheng)區域內(nei)VOCs排放源的種類、分布(bu)、產(chan)排污特點，篩查確(que)定(ding)VOCs排污單位，作為日常監管和監測的重(zhong)要依(yi)據(ju)(ju)。VOCs排污單位應覆蓋石(shi)化、化工、工業涂裝、包裝印刷(shua)、電(dian)子信息、合成材(cai)料、紡織印染等(deng)行業。

　　(四)開展VOCs專項檢查監測

　　各盟市(shi)環境保護(hu)部(bu)門要按照抽(chou)(chou)查時間隨機、抽(chou)(chou)查對(dui)象隨機的原則，對(dui)VOCs排(pai)污(wu)單位污(wu)染物排(pai)放(fang)情況開展日常抽(chou)(chou)查，對(dui)照已出(chu)臺(tai)的污(wu)染物排(pai)放(fang)標準開展檢查監(jian)測。

　　1.檢查要求

　　重點(dian)檢查排(pai)污單位(wei)自行(xing)監(jian)測開展(zhan)情(qing)況(kuang)、監(jian)測信(xin)息公開情(qing)況(kuang)及VOCs達標排(pai)放情(qing)況(kuang)，詳見附件1。

　　2. 監測要求

　　(1)監測范圍：火電及(ji)鍋爐(lu)、氮肥(fei)、電池(chi)、紡(fang)織印染、鋼鐵(tie)、工(gong)業(ye)爐(lu)窯、合(he)成(cheng)革(ge)與人造革(ge)、焦化、鋁工(gong)業(ye)、農藥(yao)、排放惡臭氣(qi)體單位及(ji)垃圾堆場、石化、水泥、橡膠制品、制糖(tang)、制藥(yao)行業(ye)及(ji)其(qi)他產生VOCs的排污單位。

　　(2)監測內容：廢(fei)(fei)氣揮發性有機物有組(zu)織排(pai)(pai)放濃度(du)，一般有固定的排(pai)(pai)氣系統。廢(fei)(fei)氣的無組(zu)織排(pai)(pai)放濃度(du)，一般為廠界，儲(chu)油罐及法蘭、閥門、泵壓縮機等連接(jie)裝置的無組(zu)織排(pai)(pai)放源(yuan)。

　　(3)監測時間和頻次

　　各盟市(shi)環境保護部門按照時間隨機(ji)(ji)、抽(chou)查對象隨機(ji)(ji)的“雙隨機(ji)(ji)原(yuan)則”對所有(you)VOCs排污單位(wei)進(jin)行(xing)隨機(ji)(ji)抽(chou)測(ce)，重點行(xing)業(ye)不得少于2家。

　　(4)任務分工

　　盟(meng)市環(huan)境(jing)監(jian)測站(zhan)負責(ze)承擔(dan)本地區內揮發性(xing)有機物排污單位的(de)(de)抽(chou)測工(gong)(gong)作(zuo)。確不(bu)具(ju)備監(jian)測能力的(de)(de)可以委托(tuo)有資質的(de)(de)第三方監(jian)測機構(gou)開展抽(chou)測工(gong)(gong)作(zuo)。自(zi)治區環(huan)境(jing)監(jian)測中心站(zhan)組織開展對盟(meng)市、旗(qi)縣級VOCs監(jian)測人(ren)員的(de)(de)培訓工(gong)(gong)作(zuo)，承擔(dan)重(zhong)點行業、重(zhong)點排污單位揮發性(xing)有機物排污單位的(de)(de)檢查性(xing)抽(chou)測工(gong)(gong)作(zuo)。

　　具體監測要求詳見附(fu)件(jian)2。

　　四、工作進度

　　2018年(nian)3月31日前，各盟市環境(jing)保(bao)護部門完成VOCs排(pai)(pai)污(wu)單位篩查(cha)工(gong)作，形(xing)成VOCs排(pai)(pai)污(wu)單位名(ming)錄，報自治區環境(jing)監測中心站。

　　2018年5月1日(ri)前，石化(hua)、化(hua)工行業VOCs排污單(dan)位完(wan)成自行監測工作。

　　2018年5月15日前，完(wan)成石化、化工(gong)行業(ye)VOCs排污單(dan)位(wei)檢查監測(ce)工(gong)作，并將(jiang)檢查監測(ce)結(jie)果報自治區環保廳。

　　2018年11月(yue)1日前(qian)，所有行(xing)業VOCs排(pai)污單位完(wan)成自行(xing)監測工作(zuo)。

　　2018年11月15日前，完成所有(you)行業VOCs檢查監測工作，并將檢查監測結果報自治區環保(bao)廳(ting)。

　　自治(zhi)區環保廳將于2018年11月30日(ri)前，完成對VOCs排污單位的檢查(cha)(cha)性(xing)抽測工作，并將檢查(cha)(cha)結果上報(bao)環保部(bu)。

　　2019年(nian)起，將VOCs排污(wu)單位污(wu)染物(wu)排放檢查監(jian)(jian)(jian)(jian)測工(gong)作納入監(jian)(jian)(jian)(jian)測計劃，按(an)照抽查時(shi)間(jian)隨(sui)機(ji)、抽查對象(xiang)隨(sui)機(ji)的原則開展檢查監(jian)(jian)(jian)(jian)測，并于每季度第1個月(yue)15前將檢查監(jian)(jian)(jian)(jian)測報告報自治區監(jian)(jian)(jian)(jian)測中心站(zhan)。

　　五、保障措施

　　(一)提高(gao)認識,切實加(jia)強組織領導

　　VOCs是導致臭氧污染的重要(yao)(yao)(yao)前(qian)體物，對(dui)二次(ci)PM2.5生成具有(you)重要(yao)(yao)(yao)影響。各級環(huan)境保護部門(men)要(yao)(yao)(yao)充分(fen)認識(shi)加強(qiang)VOCs排(pai)放監測的重要(yao)(yao)(yao)意義，切實加強(qiang)組(zu)織領導，督促企業嚴(yan)格落實主體責任，按要(yao)(yao)(yao)求(qiu)開(kai)展自行監測并對(dui)環(huan)境信息進行公開(kai);組(zu)織開(kai)展本地(di)區檢(jian)查監測工(gong)作(zuo);指導園區管理部門(men)對(dui)園區周界(jie)及內部開(kai)展VOCs檢(jian)查監測;建立本地(di)區VOCs排(pai)污單位(wei)名錄庫，并通(tong)過全面(mian)加強(qiang)VOCs檢(jian)查監測，為VOCs污染防治工(gong)作(zuo)打下堅實基礎(chu)。

　　(二(er))落實責任，扎實推進各項工(gong)作(zuo)

　　排(pai)污單位是污染(ran)治理的責任主體，要(yao)切實(shi)履行責任，按照要(yao)求，按時(shi)(shi)開展(zhan)VOCs污染(ran)物自(zi)行監測并及時(shi)(shi)公開相關(guan)信息;各盟市(shi)環保部門(men)要(yao)按照屬地管理要(yao)求，履行監管職責，通過排(pai)查(cha)篩選、建立名(ming)錄庫、日常檢查(cha)、隨(sui)機抽測深入推進(jin)VOCs檢查(cha)監測工作，全面了解掌握本地區VOCs排(pai)污單位分布、排(pai)放和治理情況，切實(shi)加強環境監管。

　　(三)加強能(neng)力(li)建(jian)設(she)，強化VOCs監測管理能(neng)力(li)水平(ping)

　　我區各盟市VOCs監(jian)測能力較(jiao)薄弱。各盟市環境保(bao)護部門要(yao)切(qie)實保(bao)障(zhang)VOCs監(jian)測所需(xu)人員、工作經費和(he)工作條件(jian)。加強監(jian)測人員的培(pei)訓，強化人才隊(dui)伍培(pei)養(yang)，切(qie)實提高VOCs監(jian)測能力水(shui)平(ping)。

　　(四)強化質控，保證VOCs監測工作質量(liang)

　　自治區環(huan)境監測(ce)(ce)(ce)中(zhong)心(xin)站負(fu)責(ze)對(dui)承擔抽測(ce)(ce)(ce)工作的(de)監測(ce)(ce)(ce)(檢測(ce)(ce)(ce))機構開(kai)展技術指導、技術監督和(he)質(zhi)控檢查(cha)。質(zhi)控檢查(cha)包括(kuo)被檢查(cha)單位的(de)污染源監測(ce)(ce)(ce)質(zhi)控管(guan)理、有關技術人員上崗資質(zhi)、實(shi)驗室質(zhi)量管(guan)理、監測(ce)(ce)(ce)原始(shi)記錄和(he)監測(ce)(ce)(ce)報告等內容。根(gen)據需(xu)要開(kai)展實(shi)驗室內比對(dui)監測(ce)(ce)(ce)。

　　承擔抽測工作(zuo)的(de)各(ge)級(ji)監測(檢測)機(ji)構要對本單(dan)位出具的(de)所有監測數據和報告質量(liang)負(fu)責，嚴格按(an)照(zhao)環境監測相(xiang)關質量(liang)控制的(de)要求進行監測，不(bu)得弄(nong)虛作(zuo)假。

　　各級監(jian)測(ce)(檢測(ce))機構發現(xian)監(jian)測(ce)結果(guo)超標時(shi)，要及時(shi)向同級環保主管部門和監(jian)察機構匯報(bao)。

　　(五)落實(shi)信(xin)息公開制度，引導公眾(zhong)參與

　　排污單位應(ying)主動通過各種便(bian)于公眾知曉的(de)方(fang)式公開污染物排放、治污設施(shi)建設及(ji)運行(xing)情(qing)況的(de)環境(jing)信息，加大宣傳力度，鼓勵、引導公眾主動參與VOCs減排。

　　附件1

　　固定(ding)污染源廢氣揮(hui)發性有機物檢查監(jian)測要(yao)點

　　為(wei)掌握固定污染源廢(fei)氣(qi)揮發性(xing)有機物排放(fang)情況，指(zhi)導地(di)方(fang)做好(hao)對(dui)揮發性(xing)有機物重點排污單位的VOCs專項監(jian)測(ce)工(gong)作制定本要點。企(qi)業開展自行(xing)監(jian)測(ce)和自查(cha)可參(can)照本要點。

　　一、檢查要點

　　(一)企業自行監測開展(zhan)情(qing)況

　　檢(jian)(jian)查(cha)監測(ce)(ce)人(ren)員可通過查(cha)閱企(qi)業(ye)自行監測(ce)(ce)方案(an)，污染防治設施(shi)運行臺賬，自行監測(ce)(ce)數據結果報(bao)告，實驗(yan)室質控管理制度等，檢(jian)(jian)查(cha)企(qi)業(ye)自行監測(ce)(ce)執行情況。重點檢(jian)(jian)查(cha)企(qi)業(ye)自行監測(ce)(ce)方案(an)是否完整，自行監測(ce)(ce)指標(biao)是否與方案(an)一(yi)致(zhi)。

　　(二(er))企業監(jian)測信息公開情(qing)況

　　檢查監(jian)測人(ren)員可詢問企業信息公(gong)開(kai)途徑，并(bing)通過現場檢查證實(shi)。重點檢查公(gong)開(kai)信息是否(fou)完整(zheng)，公(gong)開(kai)監(jian)測數據是否(fou)與實(shi)際數據一致。

　　(三)VOCs污染因(yin)子達標情況(kuang)

　　檢查監測(ce)(ce)人(ren)員可在企(qi)業現場，選取多個(ge)主(zhu)要(yao)VOCs污(wu)染(ran)源開展現場監測(ce)(ce)，監測(ce)(ce)因子主(zhu)要(yao)包括非甲(jia)烷總烴(jing)、苯、甲(jia)苯、二甲(jia)苯、臭氣濃度等VOCs特(te)征污(wu)染(ran)物。重(zhong)點檢查企(qi)業主(zhu)要(yao)VOCs污(wu)染(ran)源的達標排放情況。

　　二、監測要點

　　環保部門(men)開(kai)展(zhan)的VOCs專項檢(jian)查(cha)監(jian)測(ce)(ce)(ce)，按(an)照“雙隨機(ji)”原則，可隨機(ji)抽取企(qi)業監(jian)測(ce)(ce)(ce)點(dian)位和監(jian)測(ce)(ce)(ce)項目(mu)開(kai)展(zhan)監(jian)測(ce)(ce)(ce)。各行業不(bu)同點(dian)位的監(jian)測(ce)(ce)(ce)項目(mu)和監(jian)測(ce)(ce)(ce)依據(ju)等(deng)見附(fu)表。

　　附件：