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　　內蒙古自治(zhi)區(qu)環境保(bao)護廳近日印發了　《內蒙古自治(zhi)區(qu)固定(ding)(ding)污染源(yuan)廢(fei)氣揮發性有(you)機物檢(jian)查(cha)監(jian)測(ce)工作(zuo)方案》，方案中不(bu)僅規定(ding)(ding)了內蒙古自治(zhi)區(qu)固定(ding)(ding)污染源(yuan)VOCs檢(jian)查(cha)監(jian)測(ce)工作(zuo)安排，還對(dui)不(bu)同行業不(bu)同點(dian)位監(jian)測(ce)項目、監(jian)測(ce)標準、監(jian)測(ce)技術等進行了詳細(xi)規定(ding)(ding)。

內蒙古自治(zhi)區(qu)固定污染源廢(fei)氣(qi)揮(hui)發性有機物檢查監測工作方案

　　為貫徹落實《“十(shi)三(san)五”生態環(huan)境保護規劃》、《“十(shi)三(san)五”節能(neng)減排(pai)綜合(he)工(gong)(gong)作(zuo)方(fang)案》、《“十(shi)三(san)五”揮發性有(you)(you)機(ji)物污染防治工(gong)(gong)作(zuo)方(fang)案》和環(huan)保部(bu)辦公廳(ting)《關于加(jia)強固定污染源廢(fei)(fei)氣揮發性有(you)(you)機(ji)物監測(ce)工(gong)(gong)作(zuo)的通知》(環(huan)辦監測(ce)函〔2018〕123號)相關工(gong)(gong)作(zuo)要求，全(quan)面推動我區(qu)固定污染源廢(fei)(fei)氣揮發性有(you)(you)機(ji)物檢查(cha)監測(ce)工(gong)(gong)作(zuo)，特(te)制定本工(gong)(gong)作(zuo)方(fang)案。

　　一、總體要求

　　以改(gai)(gai)善環境空氣質量為(wei)(wei)核心，以重點行業和重點污染物為(wei)(wei)主要控(kong)制對象，全面加強固定污染源廢氣揮發性有機物監測，進一步掌握VOCs排放及(ji)治(zhi)理(li)情況，切實加強VOCs排污單位監督管(guan)(guan)理(li)，為(wei)(wei)實現2020年建(jian)立(li)健全以改(gai)(gai)善環境空氣質量為(wei)(wei)核心的VOCs污染防治(zhi)管(guan)(guan)理(li)體系夯實基礎。

　　二、工作原則

　　----屬(shu)地管理原(yuan)則(ze)。各級環(huan)境(jing)保護部門要(yao)落實(shi)環(huan)境(jing)質量屬(shu)地管理的要(yao)求(qiu)，對(dui)VOCs排污(wu)單位履行監(jian)管職(zhi)責，統(tong)籌規劃(hua)，穩步推進。

　　----“誰(shui)污染、誰(shui)監測(ce)、誰(shui)治理”原(yuan)則。VOCs排污單位嚴格履(lv)行(xing)(xing)主體責任，認真(zhen)按(an)照(zhao)要(yao)求開(kai)展(zhan)VOCs自行(xing)(xing)監測(ce)并(bing)對(dui)相(xiang)關信息進行(xing)(xing)公(gong)開(kai)。

　　----雙隨機(ji)(ji)原(yuan)(yuan)則。各級(ji)環境保護部門(men)按照抽(chou)查時間隨機(ji)(ji)、抽(chou)查對(dui)(dui)象(xiang)隨機(ji)(ji)的(de)原(yuan)(yuan)則，對(dui)(dui)VOCs排(pai)污(wu)單位污(wu)染(ran)物排(pai)放(fang)情(qing)況開(kai) 展日常抽(chou)查，對(dui)(dui)照已出臺的(de)污(wu)染(ran)物排(pai)放(fang)標準開(kai)展檢(jian)查監測。

　　三(san)、主要工作內容

　　(一)強化(hua)排(pai)污單位自行監測(ce)

　　排污(wu)單(dan)位要(yao)按(an)照環境保(bao)護法的(de)要(yao)求，嚴格落(luo)實主體責(ze)任，將VOCs指(zhi)標納入自行監測(ce)方案，對污(wu)染(ran)物排放(fang)口(kou)及(ji)周邊環境質(zhi)量狀況(kuang)(kuang)開展自行監測(ce)，并(bing)主動公開污(wu)染(ran)物排放(fang)、治(zhi)污(wu)設(she)施(shi)建設(she)及(ji)運行情況(kuang)(kuang)等(deng)環境信(xin)息。沒有監測(ce)能力的(de)要(yao)委托有資質(zhi)的(de)第三方開展監測(ce)。

　　(二)加強工業(ye)園區監(jian)(jian)測(ce)監(jian)(jian)控

　　園區管理部門要(yao)(yao)對園區周(zhou)界及內部VOCs開(kai)展(zhan)監測，具備條件的(de)(de)園區要(yao)(yao)建設VOCs環(huan)境(jing)風(feng)險(xian)預(yu)警體系(xi)，及時了解園區周(zhou)邊的(de)(de)VOCs污染(ran)情(qing)況，建立環(huan)境(jing)風(feng)險(xian)預(yu)警和應急響應機制，建成“早發現、早報告、早預(yu)警”的(de)(de)預(yu)警體系(xi)。

　　(三)建立VOCs排污(wu)單(dan)位(wei)名錄(lu)庫

　　各(ge)盟(meng)市(shi)環保部門(men)要根據(ju)本行(xing)政區域內VOCs排(pai)(pai)放源的種類(lei)、分布、產排(pai)(pai)污(wu)(wu)特點，篩查確定(ding)VOCs排(pai)(pai)污(wu)(wu)單位(wei)，作(zuo)為日(ri)常監(jian)管和(he)監(jian)測(ce)的重要依據(ju)。VOCs排(pai)(pai)污(wu)(wu)單位(wei)應覆蓋石化、化工(gong)、工(gong)業涂裝(zhuang)、包裝(zhuang)印(yin)刷、電子(zi)信息、合成材料(liao)、紡織印(yin)染(ran)等行(xing)業。

　　(四)開(kai)展VOCs專項檢查監測(ce)

　　各(ge)盟市環境保(bao)護部(bu)門要按(an)照抽(chou)查(cha)時間隨機(ji)、抽(chou)查(cha)對(dui)(dui)象隨機(ji)的原則(ze)，對(dui)(dui)VOCs排(pai)污(wu)單位污(wu)染物(wu)排(pai)放情況開(kai)展日(ri)常抽(chou)查(cha)，對(dui)(dui)照已出臺的污(wu)染物(wu)排(pai)放標準開(kai)展檢查(cha)監測。

　　1.檢查要求

　　重(zhong)點檢查排污單位自行監(jian)測(ce)開展情(qing)況、監(jian)測(ce)信息公開情(qing)況及VOCs達標(biao)排放情(qing)況，詳見附件(jian)1。

　　2. 監測要求

　　(1)監測范圍：火電(dian)及鍋(guo)爐(lu)、氮(dan)肥、電(dian)池、紡織印染、鋼鐵、工(gong)業爐(lu)窯、合成革與人(ren)造(zao)革、焦化、鋁工(gong)業、農(nong)藥、排放惡臭氣體單位及垃圾(ji)堆場、石化、水泥、橡膠(jiao)制(zhi)(zhi)品、制(zhi)(zhi)糖、制(zhi)(zhi)藥行(xing)業及其他產生VOCs的(de)排污單位。

　　(2)監測內容：廢氣(qi)揮發(fa)性有機物有組織排放(fang)濃度，一般(ban)有固定的排氣(qi)系統。廢氣(qi)的無組織排放(fang)濃度，一般(ban)為廠界，儲油(you)罐及法蘭、閥(fa)門、泵壓(ya)縮機等連接裝置的無組織排放(fang)源(yuan)。

　　(3)監(jian)測時間和頻次

　　各盟市環(huan)境保(bao)護部門(men)按(an)照時間隨機(ji)、抽(chou)查對象隨機(ji)的“雙隨機(ji)原(yuan)則”對所有VOCs排污單位進行隨機(ji)抽(chou)測，重點行業不得少于(yu)2家。

　　(4)任務分工

　　盟(meng)市環境監(jian)測(ce)(ce)(ce)站負(fu)責(ze)承擔本地區(qu)內揮發性(xing)(xing)有機物(wu)排(pai)污(wu)單(dan)位的(de)(de)(de)抽測(ce)(ce)(ce)工(gong)作(zuo)。確不具備監(jian)測(ce)(ce)(ce)能力的(de)(de)(de)可以委托有資質的(de)(de)(de)第三方監(jian)測(ce)(ce)(ce)機構開展(zhan)(zhan)抽測(ce)(ce)(ce)工(gong)作(zuo)。自治區(qu)環境監(jian)測(ce)(ce)(ce)中心站組織開展(zhan)(zhan)對盟(meng)市、旗縣級(ji)VOCs監(jian)測(ce)(ce)(ce)人員的(de)(de)(de)培(pei)訓工(gong)作(zuo)，承擔重點行業(ye)、重點排(pai)污(wu)單(dan)位揮發性(xing)(xing)有機物(wu)排(pai)污(wu)單(dan)位的(de)(de)(de)檢查(cha)性(xing)(xing)抽測(ce)(ce)(ce)工(gong)作(zuo)。

　　具體監測要求詳見(jian)附(fu)件2。

　　四、工作進度

　　2018年3月31日前，各(ge)盟市環境(jing)保護部門(men)完成VOCs排污單(dan)位篩查工作，形(xing)成VOCs排污單(dan)位名錄(lu)，報自治區(qu)環境(jing)監測中心站。

　　2018年5月(yue)1日前，石(shi)化、化工(gong)(gong)行(xing)業VOCs排污單位完成自(zi)行(xing)監測工(gong)(gong)作(zuo)。

　　2018年5月15日前，完成石化(hua)、化(hua)工行業VOCs排污單位檢查監測(ce)工作，并將檢查監測(ce)結(jie)果報自治區環保廳。

　　2018年11月1日前，所有行(xing)業VOCs排污單位完(wan)成自(zi)行(xing)監測工作。

　　2018年11月15日前，完成所有(you)行業VOCs檢(jian)查監測工作，并將(jiang)檢(jian)查監測結果報自治區環保廳。

　　自治區(qu)環保廳將(jiang)于2018年11月30日前，完成對VOCs排污單位的檢查性抽測工(gong)作，并將(jiang)檢查結果上報(bao)環保部。

　　2019年起，將(jiang)VOCs排污單位污染物(wu)排放檢查(cha)(cha)監(jian)測(ce)工作納入監(jian)測(ce)計(ji)劃，按照抽查(cha)(cha)時(shi)間隨(sui)機、抽查(cha)(cha)對象隨(sui)機的原(yuan)則(ze)開展檢查(cha)(cha)監(jian)測(ce)，并于每季(ji)度第1個月15前(qian)將(jiang)檢查(cha)(cha)監(jian)測(ce)報告報自治區監(jian)測(ce)中心站。

　　五、保障措施

　　(一)提高認識,切實加(jia)強(qiang)組織領導

　　VOCs是導致臭氧(yang)污(wu)染的重要(yao)前體物(wu)，對二次PM2.5生成具有重要(yao)影(ying)響(xiang)。各級環境保護部門(men)要(yao)充(chong)分認識加強VOCs排(pai)放(fang)監(jian)(jian)測(ce)的重要(yao)意義，切實(shi)加強組(zu)(zu)織領(ling)導，督促企業嚴格(ge)落實(shi)主體責任，按(an)要(yao)求開(kai)(kai)展(zhan)自行(xing)監(jian)(jian)測(ce)并對環境信(xin)息進行(xing)公(gong)開(kai)(kai);組(zu)(zu)織開(kai)(kai)展(zhan)本(ben)地區(qu)檢查(cha)監(jian)(jian)測(ce)工(gong)作;指(zhi)導園區(qu)管理部門(men)對園區(qu)周(zhou)界及內部開(kai)(kai)展(zhan)VOCs檢查(cha)監(jian)(jian)測(ce);建立本(ben)地區(qu)VOCs排(pai)污(wu)單(dan)位名(ming)錄(lu)庫，并通過全面加強VOCs檢查(cha)監(jian)(jian)測(ce)，為VOCs污(wu)染防治工(gong)作打(da)下堅實(shi)基礎(chu)。

　　(二)落實(shi)責任(ren)，扎實(shi)推進各項工作(zuo)

　　排(pai)污(wu)(wu)單(dan)位(wei)是污(wu)(wu)染(ran)治(zhi)理的責(ze)任主體，要(yao)切(qie)實履行責(ze)任，按照要(yao)求，按時(shi)開(kai)展VOCs污(wu)(wu)染(ran)物自行監(jian)測并及時(shi)公開(kai)相關(guan)信息;各盟市環保部門要(yao)按照屬地管理要(yao)求，履行監(jian)管職責(ze)，通過排(pai)查(cha)篩選、建(jian)立名錄庫(ku)、日(ri)常檢查(cha)、隨機抽測深入推進VOCs檢查(cha)監(jian)測工作(zuo)，全(quan)面(mian)了解(jie)掌握本地區(qu)VOCs排(pai)污(wu)(wu)單(dan)位(wei)分布、排(pai)放和治(zhi)理情況，切(qie)實加強環境監(jian)管。

　　(三)加強能力(li)建設，強化VOCs監(jian)測管(guan)理能力(li)水平

　　我區各盟市VOCs監(jian)測能力較薄弱。各盟市環(huan)境保護部門要切實保障VOCs監(jian)測所(suo)需人員、工(gong)作經費和(he)工(gong)作條件。加強監(jian)測人員的培訓(xun)，強化人才(cai)隊伍培養，切實提高VOCs監(jian)測能力水平。

　　(四)強化質控，保(bao)證VOCs監(jian)測工作(zuo)質量

　　自治(zhi)區(qu)環境監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)中心(xin)站負責(ze)對承(cheng)擔抽(chou)測(ce)工作(zuo)的監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(檢(jian)測(ce))機(ji)構開展技術(shu)(shu)指導、技術(shu)(shu)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)和質(zhi)(zhi)控(kong)(kong)(kong)檢(jian)查(cha)。質(zhi)(zhi)控(kong)(kong)(kong)檢(jian)查(cha)包括被(bei)檢(jian)查(cha)單位的污染源監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)質(zhi)(zhi)控(kong)(kong)(kong)管理、有關技術(shu)(shu)人員上(shang)崗資質(zhi)(zhi)、實(shi)驗(yan)室(shi)(shi)質(zhi)(zhi)量管理、監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)原(yuan)始(shi)記錄和監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)報告等內容。根據需要(yao)開展實(shi)驗(yan)室(shi)(shi)內比對監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)。

　　承(cheng)擔(dan)抽測(ce)工作(zuo)的各(ge)級監測(ce)(檢測(ce))機構要對本單位出具的所(suo)有(you)監測(ce)數(shu)據和報告(gao)質(zhi)量負責(ze)，嚴格按(an)照環境監測(ce)相關質(zhi)量控制的要求進(jin)行監測(ce)，不(bu)得弄虛作(zuo)假。

　　各級監測(檢(jian)測)機構發現監測結果超標時，要及時向同級環保主(zhu)管部門和監察(cha)機構匯報。

　　(五)落(luo)實信(xin)息公(gong)開(kai)制度，引導公(gong)眾參與

　　排污單位應主動通過(guo)各種(zhong)便于公眾知(zhi)曉的方(fang)式(shi)公開(kai)污染物排放、治(zhi)污設施建設及(ji)運行情況的環境信息，加大宣傳力度(du)，鼓(gu)勵、引導公眾主動參與VOCs減排。

　　附件1

　　固定污染(ran)源(yuan)廢氣揮發性有機物(wu)檢查監測(ce)要點(dian)

　　為掌握固定污染源廢氣揮(hui)發(fa)(fa)性有機(ji)物排(pai)放情況，指(zhi)導地方(fang)做好對揮(hui)發(fa)(fa)性有機(ji)物重點(dian)排(pai)污單位的(de)VOCs專項監測工(gong)作(zuo)制定本(ben)要點(dian)。企業開展自行監測和(he)自查可參照本(ben)要點(dian)。

　　一、檢查要點

　　(一)企業自行監(jian)測(ce)開展情況(kuang)

　　檢查監(jian)(jian)測(ce)人員可(ke)通過查閱(yue)企業(ye)(ye)自行(xing)(xing)(xing)監(jian)(jian)測(ce)方案(an)(an)，污染防治(zhi)設(she)施運(yun)行(xing)(xing)(xing)臺(tai)賬，自行(xing)(xing)(xing)監(jian)(jian)測(ce)數據結果報告，實驗室質控管理(li)制度等(deng)，檢查企業(ye)(ye)自行(xing)(xing)(xing)監(jian)(jian)測(ce)執行(xing)(xing)(xing)情況。重點檢查企業(ye)(ye)自行(xing)(xing)(xing)監(jian)(jian)測(ce)方案(an)(an)是否完整，自行(xing)(xing)(xing)監(jian)(jian)測(ce)指(zhi)標是否與方案(an)(an)一致(zhi)。

　　(二)企業監(jian)測(ce)信息(xi)公開情況(kuang)

　　檢(jian)(jian)查監(jian)測(ce)人(ren)員(yuan)可(ke)詢(xun)問企業信(xin)息(xi)公開(kai)途(tu)徑，并通過現(xian)場(chang)檢(jian)(jian)查證實。重(zhong)點檢(jian)(jian)查公開(kai)信(xin)息(xi)是否完整，公開(kai)監(jian)測(ce)數據是否與(yu)實際數據一(yi)致。

　　(三)VOCs污染因子達(da)標情(qing)況

　　檢查(cha)監(jian)測(ce)人(ren)員可在(zai)企業現(xian)場，選取多個主(zhu)(zhu)要(yao)VOCs污染(ran)源開展現(xian)場監(jian)測(ce)，監(jian)測(ce)因子主(zhu)(zhu)要(yao)包括非甲烷總(zong)烴、苯(ben)、甲苯(ben)、二甲苯(ben)、臭氣(qi)濃度(du)等VOCs特征污染(ran)物。重(zhong)點檢查(cha)企業主(zhu)(zhu)要(yao)VOCs污染(ran)源的達標排放(fang)情(qing)況。

　　二、監測要點

　　環保部門開(kai)(kai)展的(de)VOCs專(zhuan)項(xiang)檢查(cha)監(jian)測(ce)，按(an)照“雙隨(sui)機(ji)”原則(ze)，可隨(sui)機(ji)抽取企業監(jian)測(ce)點位(wei)和(he)監(jian)測(ce)項(xiang)目開(kai)(kai)展監(jian)測(ce)。各行業不同點位(wei)的(de)監(jian)測(ce)項(xiang)目和(he)監(jian)測(ce)依據等見附(fu)表。

　　附件：