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　　內蒙(meng)古(gu)自(zi)治(zhi)區環境保護(hu)廳近日印發了(le)　《內蒙(meng)古(gu)自(zi)治(zhi)區固定(ding)(ding)污(wu)染源廢氣揮(hui)發性有機物(wu)檢查(cha)監(jian)測(ce)(ce)(ce)工(gong)作方(fang)案(an)》，方(fang)案(an)中不(bu)僅規定(ding)(ding)了(le)內蒙(meng)古(gu)自(zi)治(zhi)區固定(ding)(ding)污(wu)染源VOCs檢查(cha)監(jian)測(ce)(ce)(ce)工(gong)作安排，還對不(bu)同行業不(bu)同點位(wei)監(jian)測(ce)(ce)(ce)項目(mu)、監(jian)測(ce)(ce)(ce)標準、監(jian)測(ce)(ce)(ce)技術(shu)等進行了(le)詳細規定(ding)(ding)。

內(nei)蒙古自治區固(gu)定污染源廢(fei)氣揮發性有機物檢(jian)查監測工作方案

　　為貫(guan)徹落實(shi)《“十三五(wu)”生(sheng)態環(huan)境保(bao)(bao)護規劃(hua)》、《“十三五(wu)”節能減(jian)排綜合工(gong)作方(fang)案》、《“十三五(wu)”揮(hui)發性(xing)(xing)有機(ji)物污(wu)染(ran)防治工(gong)作方(fang)案》和環(huan)保(bao)(bao)部辦公廳《關于加強固(gu)定污(wu)染(ran)源廢氣揮(hui)發性(xing)(xing)有機(ji)物監(jian)測工(gong)作的通知》(環(huan)辦監(jian)測函(han)〔2018〕123號(hao))相關工(gong)作要求，全面(mian)推動我區固(gu)定污(wu)染(ran)源廢氣揮(hui)發性(xing)(xing)有機(ji)物檢查監(jian)測工(gong)作，特制定本工(gong)作方(fang)案。

　　一、總體要求

　　以改(gai)善環(huan)境空氣(qi)質量(liang)為核心，以重(zhong)點(dian)行業和重(zhong)點(dian)污染(ran)物(wu)為主要控制對象，全面加強固定污染(ran)源廢氣(qi)揮發(fa)性有機物(wu)監測，進一步掌(zhang)握VOCs排(pai)放及治(zhi)理(li)情況，切(qie)實(shi)(shi)加強VOCs排(pai)污單位監督管理(li)，為實(shi)(shi)現2020年(nian)建立健(jian)全以改(gai)善環(huan)境空氣(qi)質量(liang)為核心的VOCs污染(ran)防治(zhi)管理(li)體系(xi)夯(hang)實(shi)(shi)基礎。

　　二、工作原則

　　----屬地管(guan)(guan)理(li)原則。各級環境保護部門要落(luo)實環境質量屬地管(guan)(guan)理(li)的(de)要求，對VOCs排污單位履行監管(guan)(guan)職責，統籌規劃，穩步推進(jin)。

　　----“誰(shui)污(wu)染、誰(shui)監測、誰(shui)治理”原則。VOCs排污(wu)單位嚴格履行(xing)主體責任，認(ren)真按照要求開展VOCs自行(xing)監測并對相關信息(xi)進(jin)行(xing)公開。

　　----雙隨(sui)(sui)機原則(ze)。各級(ji)環境保護部門按照抽查(cha)時間隨(sui)(sui)機、抽查(cha)對(dui)象隨(sui)(sui)機的原則(ze)，對(dui)VOCs排(pai)污單位(wei)污染(ran)物排(pai)放(fang)情況開(kai) 展日(ri)常(chang)抽查(cha)，對(dui)照已出臺的污染(ran)物排(pai)放(fang)標(biao)準開(kai)展檢(jian)查(cha)監(jian)測。

　　三、主要工作內(nei)容

　　(一)強化(hua)排污單位自行監測(ce)

　　排(pai)污(wu)(wu)單位要(yao)按(an)照(zhao)環境保護法的(de)(de)要(yao)求(qiu)，嚴(yan)格落實(shi)主體責任，將VOCs指標(biao)納入自行監(jian)(jian)測方案，對(dui)污(wu)(wu)染物(wu)排(pai)放口及周邊環境質量(liang)狀況(kuang)開展自行監(jian)(jian)測，并主動公開污(wu)(wu)染物(wu)排(pai)放、治(zhi)污(wu)(wu)設(she)施建設(she)及運行情況(kuang)等環境信息。沒有(you)監(jian)(jian)測能力(li)的(de)(de)要(yao)委托有(you)資質的(de)(de)第三方開展監(jian)(jian)測。

　　(二)加強工業(ye)園區(qu)監(jian)測監(jian)控

　　園(yuan)區管理部門(men)要對園(yuan)區周(zhou)界及內部VOCs開展監測，具(ju)備(bei)條件的園(yuan)區要建(jian)設VOCs環境(jing)(jing)風險預(yu)警體系，及時(shi)了解園(yuan)區周(zhou)邊的VOCs污(wu)染情況，建(jian)立環境(jing)(jing)風險預(yu)警和應急響(xiang)應機制，建(jian)成“早發(fa)現(xian)、早報告、早預(yu)警”的預(yu)警體系。

　　(三)建立VOCs排污單位名錄庫(ku)

　　各盟(meng)市環保部(bu)門要(yao)根據本(ben)行政區(qu)域內VOCs排(pai)放源的(de)種類(lei)、分布(bu)、產排(pai)污(wu)特點(dian)，篩查(cha)確定VOCs排(pai)污(wu)單(dan)位，作為日常監(jian)管和監(jian)測的(de)重(zhong)要(yao)依據。VOCs排(pai)污(wu)單(dan)位應覆蓋石化(hua)、化(hua)工、工業涂(tu)裝、包裝印刷、電子信息、合成材料、紡織印染等行業。

　　(四)開展VOCs專項(xiang)檢查監測

　　各盟(meng)市環境保護部門要按(an)照抽查(cha)(cha)時間隨機(ji)、抽查(cha)(cha)對(dui)(dui)象隨機(ji)的原則，對(dui)(dui)VOCs排(pai)污(wu)單(dan)位污(wu)染(ran)物排(pai)放情況(kuang)開展(zhan)日常(chang)抽查(cha)(cha)，對(dui)(dui)照已出臺的污(wu)染(ran)物排(pai)放標準開展(zhan)檢查(cha)(cha)監測。

　　1.檢查要求

　　重點檢(jian)查排污單位自行監(jian)(jian)測開展情況、監(jian)(jian)測信息公開情況及(ji)VOCs達標排放情況，詳見附件1。

　　2. 監測要求

　　(1)監測(ce)范圍：火電(dian)及(ji)鍋爐(lu)、氮肥、電(dian)池(chi)、紡織(zhi)印(yin)染、鋼鐵(tie)、工業爐(lu)窯、合(he)成革(ge)與人(ren)造革(ge)、焦化、鋁工業、農藥(yao)、排(pai)放惡臭(chou)氣體單位及(ji)垃圾堆(dui)場、石化、水泥、橡膠制品、制糖(tang)、制藥(yao)行業及(ji)其他產生VOCs的排(pai)污單位。

　　(2)監測內容(rong)：廢氣揮(hui)發(fa)性(xing)有(you)機(ji)物(wu)有(you)組織(zhi)排放(fang)濃(nong)度，一(yi)(yi)般(ban)有(you)固定的(de)排氣系統(tong)。廢氣的(de)無組織(zhi)排放(fang)濃(nong)度，一(yi)(yi)般(ban)為廠界(jie)，儲(chu)油罐及法(fa)蘭、閥門、泵(beng)壓縮機(ji)等連接(jie)裝置的(de)無組織(zhi)排放(fang)源。

　　(3)監測時間(jian)和頻次(ci)

　　各盟市環境保護部門按(an)照時(shi)間隨(sui)機(ji)、抽查對(dui)(dui)象隨(sui)機(ji)的“雙隨(sui)機(ji)原則”對(dui)(dui)所有VOCs排污單位進(jin)行隨(sui)機(ji)抽測，重(zhong)點行業不得少于2家(jia)。

　　(4)任務分工

　　盟市環(huan)境(jing)監測站負責承(cheng)擔(dan)本地區內揮發(fa)性有(you)(you)機物(wu)排(pai)污單位(wei)的(de)抽(chou)(chou)測工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。確(que)不具備監測能(neng)力的(de)可以委(wei)托有(you)(you)資質的(de)第三方監測機構(gou)開(kai)展抽(chou)(chou)測工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。自治區環(huan)境(jing)監測中心站組織開(kai)展對盟市、旗縣級VOCs監測人員的(de)培訓工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，承(cheng)擔(dan)重點行業、重點排(pai)污單位(wei)揮發(fa)性有(you)(you)機物(wu)排(pai)污單位(wei)的(de)檢(jian)查性抽(chou)(chou)測工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。

　　具體(ti)監測要求詳見附件2。

　　四、工作進度

　　2018年3月(yue)31日前，各盟市環(huan)(huan)境保(bao)護部門完成VOCs排污單位篩查工作，形成VOCs排污單位名錄，報自治區環(huan)(huan)境監測(ce)中心站(zhan)。

　　2018年5月1日前，石化、化工行(xing)(xing)業(ye)VOCs排污(wu)單(dan)位完成自(zi)行(xing)(xing)監測(ce)工作。

　　2018年5月(yue)15日(ri)前，完成石(shi)化、化工行業VOCs排污單(dan)位檢(jian)查(cha)(cha)監測工作，并(bing)將檢(jian)查(cha)(cha)監測結果報(bao)自治區環保廳。

　　2018年(nian)11月1日前，所(suo)有行業(ye)VOCs排污單位(wei)完成自行監測工作(zuo)。

　　2018年11月15日前，完成所有行業VOCs檢查(cha)監測(ce)工(gong)作，并將檢查(cha)監測(ce)結果報自治(zhi)區(qu)環保廳。

　　自治區環保(bao)廳將于2018年11月30日前，完成對(dui)VOCs排污單位的檢(jian)查性抽測工作(zuo)，并將檢(jian)查結(jie)果(guo)上報(bao)環保(bao)部(bu)。

　　2019年(nian)起，將(jiang)(jiang)VOCs排污單位(wei)污染物(wu)排放檢(jian)查(cha)監(jian)測工作納入監(jian)測計劃，按照抽查(cha)時間隨機、抽查(cha)對象隨機的原則開展檢(jian)查(cha)監(jian)測，并(bing)于每(mei)季度(du)第1個月15前將(jiang)(jiang)檢(jian)查(cha)監(jian)測報(bao)告報(bao)自治區監(jian)測中心站。

　　五、保障措施

　　(一(yi))提高(gao)認識,切實加強組織(zhi)領導

　　VOCs是導致臭(chou)氧污染的(de)重要(yao)(yao)前體物(wu)，對(dui)二次PM2.5生(sheng)成具(ju)有重要(yao)(yao)影(ying)響。各(ge)級環境保護部(bu)門(men)要(yao)(yao)充(chong)分認識加(jia)強VOCs排放監測(ce)的(de)重要(yao)(yao)意義，切(qie)實加(jia)強組織領導，督促企業嚴(yan)格落實主體責任(ren)，按要(yao)(yao)求開(kai)(kai)展自行監測(ce)并(bing)對(dui)環境信息進行公開(kai)(kai);組織開(kai)(kai)展本地區(qu)檢查監測(ce)工作;指導園區(qu)管理部(bu)門(men)對(dui)園區(qu)周(zhou)界(jie)及內(nei)部(bu)開(kai)(kai)展VOCs檢查監測(ce);建立(li)本地區(qu)VOCs排污單(dan)位名(ming)錄庫，并(bing)通(tong)過(guo)全面加(jia)強VOCs檢查監測(ce)，為VOCs污染防治工作打下堅實基礎。

　　(二)落實責任，扎實推進(jin)各項工(gong)作

　　排污單位是(shi)污染治(zhi)理的責任(ren)主體，要(yao)(yao)切實(shi)(shi)履行責任(ren)，按照(zhao)要(yao)(yao)求(qiu)，按時開展VOCs污染物自行監(jian)測(ce)(ce)并及時公開相關(guan)信息(xi);各盟市環(huan)保部(bu)門要(yao)(yao)按照(zhao)屬地管(guan)理要(yao)(yao)求(qiu)，履行監(jian)管(guan)職責，通(tong)過(guo)排查(cha)篩選、建立名錄庫、日(ri)常檢查(cha)、隨機抽測(ce)(ce)深入推(tui)進VOCs檢查(cha)監(jian)測(ce)(ce)工作(zuo)，全面了解掌握本地區VOCs排污單位分(fen)布、排放和(he)治(zhi)理情況，切實(shi)(shi)加強環(huan)境監(jian)管(guan)。

　　(三)加(jia)強(qiang)能力建設，強(qiang)化VOCs監測管理能力水平

　　我區(qu)各(ge)盟市VOCs監(jian)測(ce)能(neng)力(li)較薄弱(ruo)。各(ge)盟市環(huan)境保(bao)護部門要切實保(bao)障VOCs監(jian)測(ce)所(suo)需人(ren)(ren)員、工(gong)作經(jing)費(fei)和(he)工(gong)作條件(jian)。加強監(jian)測(ce)人(ren)(ren)員的培(pei)訓，強化人(ren)(ren)才(cai)隊伍培(pei)養(yang)，切實提高VOCs監(jian)測(ce)能(neng)力(li)水(shui)平。

　　(四)強(qiang)化質(zhi)控，保證VOCs監測工作質(zhi)量

　　自治區環(huan)境監測(ce)中(zhong)心站負(fu)責對承擔抽測(ce)工作的監測(ce)(檢(jian)(jian)測(ce))機構開(kai)展技(ji)術(shu)指導、技(ji)術(shu)監督和(he)質(zhi)控檢(jian)(jian)查。質(zhi)控檢(jian)(jian)查包括被檢(jian)(jian)查單位的污(wu)染源監測(ce)質(zhi)控管理、有關技(ji)術(shu)人(ren)員上(shang)崗資質(zhi)、實(shi)驗室質(zhi)量管理、監測(ce)原(yuan)始記(ji)錄和(he)監測(ce)報告等內容。根(gen)據需要(yao)開(kai)展實(shi)驗室內比對監測(ce)。

　　承(cheng)擔抽測工作的(de)各級監(jian)測(檢(jian)測)機(ji)構要對本單位出(chu)具的(de)所有監(jian)測數(shu)據和報(bao)告質(zhi)量負責，嚴(yan)格按照(zhao)環境監(jian)測相關質(zhi)量控制的(de)要求進行監(jian)測，不得(de)弄(nong)虛(xu)作假(jia)。

　　各級監測(ce)(檢測(ce))機構發現(xian)監測(ce)結果(guo)超標(biao)時，要及(ji)時向同(tong)級環保(bao)主管(guan)部門和監察(cha)機構匯報(bao)。

　　(五)落實信息公(gong)開(kai)制度，引導(dao)公(gong)眾參與

　　排(pai)污(wu)單位應主動通過各種便于公眾知曉的方式公開(kai)污(wu)染物(wu)排(pai)放、治(zhi)污(wu)設施建設及(ji)運行(xing)情(qing)況(kuang)的環境(jing)信息，加大宣傳力度，鼓勵、引導公眾主動參(can)與VOCs減排(pai)。

　　附件1

　　固定污染源廢氣揮(hui)發性有機物檢(jian)查(cha)監測(ce)要點

　　為掌握固定污(wu)染源(yuan)廢氣(qi)揮發性有機(ji)物排放(fang)情況，指導地方做(zuo)好對揮發性有機(ji)物重(zhong)點(dian)排污(wu)單位的(de)VOCs專項監測工(gong)作制(zhi)定本要點(dian)。企業(ye)開展自(zi)行監測和自(zi)查可參照本要點(dian)。

　　一、檢查要點

　　(一)企業自行監測開(kai)展情況

　　檢查監(jian)(jian)測(ce)人員(yuan)可(ke)通(tong)過查閱企(qi)業(ye)自(zi)行(xing)(xing)(xing)監(jian)(jian)測(ce)方(fang)案，污染防治設施運(yun)行(xing)(xing)(xing)臺賬，自(zi)行(xing)(xing)(xing)監(jian)(jian)測(ce)數據結果報告，實驗室(shi)質控管(guan)理制度等，檢查企(qi)業(ye)自(zi)行(xing)(xing)(xing)監(jian)(jian)測(ce)執行(xing)(xing)(xing)情況(kuang)。重點檢查企(qi)業(ye)自(zi)行(xing)(xing)(xing)監(jian)(jian)測(ce)方(fang)案是(shi)否(fou)完整(zheng)，自(zi)行(xing)(xing)(xing)監(jian)(jian)測(ce)指標是(shi)否(fou)與方(fang)案一致。

　　(二)企業監測信息公開情(qing)況

　　檢(jian)查監(jian)測(ce)(ce)人員(yuan)可詢問企業信息公開(kai)途徑，并(bing)通過現場檢(jian)查證(zheng)實。重點檢(jian)查公開(kai)信息是否完整，公開(kai)監(jian)測(ce)(ce)數(shu)(shu)據是否與實際數(shu)(shu)據一致。

　　(三)VOCs污染因子達標(biao)情況

　　檢(jian)查(cha)監測人員(yuan)可在企(qi)業現場，選取多個主要(yao)VOCs污染(ran)(ran)源開展現場監測，監測因子(zi)主要(yao)包(bao)括非(fei)甲(jia)烷總(zong)烴、苯、甲(jia)苯、二(er)甲(jia)苯、臭氣濃度等VOCs特(te)征污染(ran)(ran)物。重點檢(jian)查(cha)企(qi)業主要(yao)VOCs污染(ran)(ran)源的達標排放情況。

　　二、監測要點

　　環保部門開展的(de)VOCs專項檢查(cha)監(jian)測(ce)，按照“雙隨機”原則(ze)，可(ke)隨機抽取企業監(jian)測(ce)點位(wei)(wei)和監(jian)測(ce)項目開展監(jian)測(ce)。各行業不同(tong)點位(wei)(wei)的(de)監(jian)測(ce)項目和監(jian)測(ce)依據(ju)等見附表。

　　附件：