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北京藍天保衛戰三年行動計劃 關注移動源/揚塵
發(fa)布(bu)時間：2019-09-18
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[導讀] 健全大氣環境綜合監測網絡體系、推進PM2.5熱點網格技術應用、完善揮發性有機物監測系統，運用多種監測技術、大數據分析手段，構建市、區、鄉鎮(街道)三級監測網絡。
近日，北京市人民政府印發了《北京市打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，針對北京市污染情況，制定了詳細的行動計劃，其中重點關注移動源和揚塵。
對于移動源，加速國六標準的實施，研究國七標準;建設機動車檢驗檢測機構、道路檢測、車輛在線監控與遙感監測為一體的監測體系，并實施溯源檢查，一查到底。
對柴油車加強監控。按照環保部門檢測、公安交通管理部門處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管機制，公安交通管理、環保部門做好路檢路查，每年在進京路口和市內主要道路完成150萬輛次以上的重型柴油車檢查。加快建立機動車超標排放信息數據庫，對于排放超標的外埠車輛，不予辦理進京證;對于排放超標的本市車輛上路行駛的，加大處罰力度。對全市域重型車氮氧化物排放進行檢測。
各區針對轄區內物流園區、貨物集散地、旅游景區、工業企業、施工工地等重型柴油車和非道路移動機械集中停放區域，開展入戶執法檢查，嚴查排放超標等違法行為;同時，加強對出租車、租賃車、駕校車等車輛的抽查和定期檢測，除檢查車輛排放是否超標外，重點檢查凈化裝置是否拆除、車載診斷系統(OBD)是否正常工作。由市環保局牽頭，組織對在用車超標問題較多的車型開展溯源符合性檢查，追溯超標排放機動車生產和銷售企業、機動車檢驗檢測機構等;環保、工商部門依法對生產、銷售超過國家和本市排放標準車輛的行為進行處罰。市質監局、市環保局、市公安局公安交通管理局等部門對機動車檢驗檢測機構嚴格實施“記分制”管理。
自2019年7月起，重型燃氣車，以及公交和環衛行業重型柴油車實施國六(B)排放標準。自2020年1月起，輕型汽油車和其余行業重型柴油車實施國六(B)排放標準。
市環保局、市質監局研究第七階段車用燃油地方標準。
自2018年9月起，本市新增重型柴油車應實現排放在線監控功能。具備條件的在用柴油車安裝污染控制裝置、配備實時排放監控終端并聯網，協同控制顆粒物和氮氧化物排放，穩定達標的可免于上線排放檢驗。市環保局牽頭建立機動車、非道路移動機械排放在線監控平臺。市交通委、市城市管理委分別組織對在用公交、出租、貨運、環衛、渣土運輸等行業車輛實施排放在線監控。2018年底前，在線監控的公交車不少于3000輛、出租汽車500輛;2019年，加快推進相關行業領域排放在線監控實施工作。
完善機動車遙感監測數據監控系統和定期排放檢驗機構機動車排放檢測數據監控系統。2018年底前，基本建成市、區兩級聯網的機動車遙感監測數據監控系統，實現監控數據實時、穩定傳輸。
建立覆蓋各工地和鄉鎮街道的顆粒物在線監測系統，并納入各區及鄉鎮(街道)的生態環境保護考核體系，對企業違法嚴重者，可納入企業信用“黑名單”。
2018年10月底前，組織建成覆蓋各區及鄉鎮(街道)的粗顆粒物監測網絡。自2018年11月起，對鄉鎮(街道)的粗顆粒物進行實時監測，監測結果及時反饋至各區及鄉鎮(街道)，并將每月監測評價結果納入對各區及鄉鎮(街道)的生態環境保護考核體系。
2018年底前，市環保局制訂全市建筑施工揚塵排放標準，明確施工工地在主要出入口公示相關實時監測結果，接受社會監督。
完善揚塵在線監測系統。市環保局牽頭研究制訂施工揚塵在線監測技術規范，逐步擴大在線監測系統的安裝范圍。2019年底前，全市規模以上的水務、交通、園林綠化、房屋建筑和市政基礎設施等各類施工工地以及混凝土攪拌站、砂石料廠、建筑垃圾渣土消納場等，安裝視頻監控設備、顆粒物在線監測系統，并實現與住房城鄉建設、城市管理、交通、水務、園林綠化等行業主管部門和環保、城管執法部門在線監測平臺聯網。
各級城管執法部門加強現場執法檢查，對視頻監控、在線監測發現的違法行為要在24小時內現場核驗，依法處罰。住房城鄉建設等行業主管部門及時將通過視頻監控、在線監測等發現的揚塵污染行為線索移送至城管執法部門和屬地政府;城管執法部門要在接收后24小時內現場核驗，確保違法查處率與實際違法情況相匹配，并于一周內將查處結果反饋至行業管理部門和屬地政府。在同一施工周期內，對因施工揚塵違法行為被處罰2次、仍有揚塵行為的施工單位，城管執法部門、相關行業管理部門依法對其采取責令停工整改7天等措施;對被處罰3次仍有揚塵行為的，暫停其在京投標資格半年;對被處罰4次及以上、惡意制造揚塵污染、拒不整改的，納入企業信用“黑名單”。
開展道路潔凈度檢測評定。由市城市管理委牽頭，開展全市道路潔凈度檢測評定，每月公布檢測評定結果。市環保局運用車載光散射、走航監測車等新技術，檢測評定主要道路揚塵狀況并反饋至各區。
制造企業再退出1000家 含一般制造業
調整退出一般制造業和污染企業。市經濟信息化委、市環保局等部門強化目錄管理(《北京市工業污染行業生產工藝調整退出及設備淘汰目錄(2017年版)》)、節能環保標準約束，完善一般制造業和污染企業的退出機制，持續推進污染物排放較大、能耗較高、工藝落后、不符合首都城市戰略定位的一般制造業和污染企業退出。到2020年底前，再退出1000家以上一般制造業和污染企業。
環境監測能力全方位提升
提升環境監管能力。由市環保局牽頭，健全大氣環境綜合監測網絡體系、推進PM2.5熱點網格技術應用、完善揮發性有機物監測系統，運用多種監測技術、大數據分析手段，健全天地空一體化的大氣環境質量監測體系，構建市、區、鄉鎮(街道)三級監測網絡。
提高污染源監控水平。結合第二次全國污染源普查，排查各類涉氣污染源，形成基礎數據臺賬，為科學開展各項工作提供數據支撐。由市環保局牽頭，分級分類完善污染源自動監控體系，完善監測、技術規范;排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等揮發性有機物排放重點源，納入重點排污單位名錄，督促企業安裝煙氣排放自動監控設施。
加強監管能力建設。市環保局組織加強市、區兩級機動車排放管理機構能力建設，提升機動車排放、非道路移動機械排放檢測等能力;加強機動車排放實驗室檢測能力建設;重點加強揮發性有機物監測能力建設和相應檢測設備配備。市質監局組織研制重型車排放監測相關量值溯源裝置和校準方法。（轉自：儀器信息網）
近日，北京市人民政府印發了《北京市打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，針對北京市污染情況，制定了詳細的行動計劃，其中重點關注移動源和揚塵。
對于移動源，加速國六標準的實施，研究國七標準;建設機動車檢驗檢測機構、道路檢測、車輛在線監控與遙感監測為一體的監測體系，并實施溯源檢查，一查到底。
對柴油車加強監控。按照環保部門檢測、公安交通管理部門處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管機制，公安交通管理、環保部門做好路檢路查，每年在進京路口和市內主要道路完成150萬輛次以上的重型柴油車檢查。加快建立機動車超標排放信息數據庫，對于排放超標的外埠車輛，不予辦理進京證;對于排放超標的本市車輛上路行駛的，加大處罰力度。對全市域重型車氮氧化物排放進行檢測。
各區針對轄區內物流園區、貨物集散地、旅游景區、工業企業、施工工地等重型柴油車和非道路移動機械集中停放區域，開展入戶執法檢查，嚴查排放超標等違法行為;同時，加強對出租車、租賃車、駕校車等車輛的抽查和定期檢測，除檢查車輛排放是否超標外，重點檢查凈化裝置是否拆除、車載診斷系統(OBD)是否正常工作。由市環保局牽頭，組織對在用車超標問題較多的車型開展溯源符合性檢查，追溯超標排放機動車生產和銷售企業、機動車檢驗檢測機構等;環保、工商部門依法對生產、銷售超過國家和本市排放標準車輛的行為進行處罰。市質監局、市環保局、市公安局公安交通管理局等部門對機動車檢驗檢測機構嚴格實施“記分制”管理。
自2019年7月起，重型燃氣車，以及公交和環衛行業重型柴油車實施國六(B)排放標準。自2020年1月起，輕型汽油車和其余行業重型柴油車實施國六(B)排放標準。
市環保局、市質監局研究第七階段車用燃油地方標準。
自2018年9月起，本市新增重型柴油車應實現排放在線監控功能。具備條件的在用柴油車安裝污染控制裝置、配備實時排放監控終端并聯網，協同控制顆粒物和氮氧化物排放，穩定達標的可免于上線排放檢驗。市環保局牽頭建立機動車、非道路移動機械排放在線監控平臺。市交通委、市城市管理委分別組織對在用公交、出租、貨運、環衛、渣土運輸等行業車輛實施排放在線監控。2018年底前，在線監控的公交車不少于3000輛、出租汽車500輛;2019年，加快推進相關行業領域排放在線監控實施工作。
完善機動車遙感監測數據監控系統和定期排放檢驗機構機動車排放檢測數據監控系統。2018年底前，基本建成市、區兩級聯網的機動車遙感監測數據監控系統，實現監控數據實時、穩定傳輸。
建立覆蓋各工地和鄉鎮街道的顆粒物在線監測系統，并納入各區及鄉鎮(街道)的生態環境保護考核體系，對企業違法嚴重者，可納入企業信用“黑名單”。
2018年10月底前，組織建成覆蓋各區及鄉鎮(街道)的粗顆粒物監測網絡。自2018年11月起，對鄉鎮(街道)的粗顆粒物進行實時監測，監測結果及時反饋至各區及鄉鎮(街道)，并將每月監測評價結果納入對各區及鄉鎮(街道)的生態環境保護考核體系。
2018年底前，市環保局制訂全市建筑施工揚塵排放標準，明確施工工地在主要出入口公示相關實時監測結果，接受社會監督。
完善揚塵在線監測系統。市環保局牽頭研究制訂施工揚塵在線監測技術規范，逐步擴大在線監測系統的安裝范圍。2019年底前，全市規模以上的水務、交通、園林綠化、房屋建筑和市政基礎設施等各類施工工地以及混凝土攪拌站、砂石料廠、建筑垃圾渣土消納場等，安裝視頻監控設備、顆粒物在線監測系統，并實現與住房城鄉建設、城市管理、交通、水務、園林綠化等行業主管部門和環保、城管執法部門在線監測平臺聯網。
各級城管執法部門加強現場執法檢查，對視頻監控、在線監測發現的違法行為要在24小時內現場核驗，依法處罰。住房城鄉建設等行業主管部門及時將通過視頻監控、在線監測等發現的揚塵污染行為線索移送至城管執法部門和屬地政府;城管執法部門要在接收后24小時內現場核驗，確保違法查處率與實際違法情況相匹配，并于一周內將查處結果反饋至行業管理部門和屬地政府。在同一施工周期內，對因施工揚塵違法行為被處罰2次、仍有揚塵行為的施工單位，城管執法部門、相關行業管理部門依法對其采取責令停工整改7天等措施;對被處罰3次仍有揚塵行為的，暫停其在京投標資格半年;對被處罰4次及以上、惡意制造揚塵污染、拒不整改的，納入企業信用“黑名單”。
開展道路潔凈度檢測評定。由市城市管理委牽頭，開展全市道路潔凈度檢測評定，每月公布檢測評定結果。市環保局運用車載光散射、走航監測車等新技術，檢測評定主要道路揚塵狀況并反饋至各區。
制造企業再退出1000家 含一般制造業
調整退出一般制造業和污染企業。市經濟信息化委、市環保局等部門強化目錄管理(《北京市工業污染行業生產工藝調整退出及設備淘汰目錄(2017年版)》)、節能環保標準約束，完善一般制造業和污染企業的退出機制，持續推進污染物排放較大、能耗較高、工藝落后、不符合首都城市戰略定位的一般制造業和污染企業退出。到2020年底前，再退出1000家以上一般制造業和污染企業。
環境監測能力全方位提升
提升環境監管能力。由市環保局牽頭，健全大氣環境綜合監測網絡體系、推進PM2.5熱點網格技術應用、完善揮發性有機物監測系統，運用多種監測技術、大數據分析手段，健全天地空一體化的大氣環境質量監測體系，構建市、區、鄉鎮(街道)三級監測網絡。
提高污染源監控水平。結合第二次全國污染源普查，排查各類涉氣污染源，形成基礎數據臺賬，為科學開展各項工作提供數據支撐。由市環保局牽頭，分級分類完善污染源自動監控體系，完善監測、技術規范;排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等揮發性有機物排放重點源，納入重點排污單位名錄，督促企業安裝煙氣排放自動監控設施。
加強監管能力建設。市環保局組織加強市、區兩級機動車排放管理機構能力建設，提升機動車排放、非道路移動機械排放檢測等能力;加強機動車排放實驗室檢測能力建設;重點加強揮發性有機物監測能力建設和相應檢測設備配備。市質監局組織研制重型車排放監測相關量值溯源裝置和校準方法。（轉自：儀器信息網）
