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     為(wei)引(yin)導規(gui)范政府和(he)社會(hui)資本合(he)作（PPP）開展，推動PPP項目落地(di)，按照國務院部署和(he)要(yao)求(qiu)，國家發展改革委牽頭起草了《基礎設施和(he)公(gong)用事(shi)業特許經營暫(zan)行條例》，目前正在(zai)征求(qiu)國務院有關部門和(he)地(di)方意見。

     PPP有特許(xu)經營、股(gu)權(quan)合作、政府購(gou)買服務等多種實(shi)施(shi)方式(shi)。從相(xiang)關實(shi)踐(jian)情(qing)況來(lai)看(kan)，我(wo)國絕(jue)大部分(fen)PPP項目(mu)集中(zhong)于(yu)基(ji)礎(chu)設施(shi)領域，基(ji)礎(chu)設施(shi)和公用(yong)事業(ye)特許(xu)經營是PPP最主要(yao)、最普遍實(shi)施(shi)方式(shi)。鑒于(yu)股(gu)權(quan)合作、政府購(gou)買服務可以通過《公司(si)法》、《政府采購(gou)法》等法律法規予(yu)以規范，僅(jin)特許(xu)經營缺乏國家(jia)立(li)法對(dui)(dui)其作出有針對(dui)(dui)性的規定，因此(ci)當務之急要(yao)加快推(tui)進基(ji)礎(chu)設施(shi)和公用(yong)事業(ye)特許(xu)經營立(li)法，對(dui)(dui)PPP活動予(yu)以引導(dao)規范。

     按(an)照國務(wu)院部署，國家(jia)發展(zhan)改(gai)(gai)革委在《基礎設施(shi)和公用事業特許(xu)經營管(guan)理辦法》（國家(jia)發展(zhan)改(gai)(gai)革委等6部委第25號令(ling)）基礎上，立足實(shi)踐中(zhong)迫切(qie)需要立法解決的(de)問題，重點(dian)從明確(que)條件范圍、強化(hua)政府履約、鼓(gu)勵民間投資、完(wan)善爭議解決以及加強法律法規銜接(jie)等方面(mian)作出了有針(zhen)對性的(de)制度安排。

     下一(yi)步，國家(jia)發展改(gai)革委將根(gen)據各方面反饋意(yi)見(jian)對《條例》作進一(yi)步修改(gai)完善后，向社(she)會(hui)公(gong)眾(zhong)公(gong)開征求意(yi)見(jian)，盡快(kuai)上(shang)報國務院。(轉自(zi)國家(jia)發展和改(gai)革委員會(hui)法規司)