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     為引導規范政府和社會資本合作（PPP）開展，推動PPP項目(mu)落(luo)地，按照國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)部署(shu)和要求，國(guo)(guo)家發展改(gai)革(ge)委牽頭(tou)起草了《基礎設施和公用事業特(te)許經營暫行條例(li)》，目(mu)前正在征求國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)有關部門和地方意見。

     PPP有特許(xu)(xu)經(jing)(jing)營(ying)、股權(quan)(quan)合作(zuo)、政府(fu)(fu)購(gou)買服務等(deng)多(duo)種實(shi)施方式。從相關實(shi)踐情況來看，我國絕(jue)大部分PPP項目(mu)集中于基礎(chu)(chu)設(she)施領域，基礎(chu)(chu)設(she)施和公用事業(ye)特許(xu)(xu)經(jing)(jing)營(ying)是PPP最主要(yao)、最普遍實(shi)施方式。鑒于股權(quan)(quan)合作(zuo)、政府(fu)(fu)購(gou)買服務可以通(tong)過《公司(si)法(fa)》、《政府(fu)(fu)采購(gou)法(fa)》等(deng)法(fa)律法(fa)規予(yu)以規范，僅特許(xu)(xu)經(jing)(jing)營(ying)缺(que)乏國家(jia)立法(fa)對(dui)其作(zuo)出(chu)有針對(dui)性的(de)規定(ding)，因此當務之(zhi)急要(yao)加快(kuai)推進(jin)基礎(chu)(chu)設(she)施和公用事業(ye)特許(xu)(xu)經(jing)(jing)營(ying)立法(fa)，對(dui)PPP活動(dong)予(yu)以引導(dao)規范。

     按照國(guo)務(wu)院部署，國(guo)家發展改革(ge)委在(zai)《基礎(chu)設施和公(gong)用事業(ye)特許經營管理辦法(fa)》（國(guo)家發展改革(ge)委等(deng)6部委第25號令）基礎(chu)上，立(li)足(zu)實踐(jian)中迫切需(xu)要(yao)立(li)法(fa)解決的(de)問題，重點從(cong)明確條(tiao)件范(fan)圍、強化政(zheng)府履約、鼓勵(li)民間投(tou)資、完善爭議解決以及加(jia)強法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)銜(xian)接等(deng)方面作出(chu)了有針對(dui)性的(de)制度安(an)排。

     下一步，國(guo)(guo)家(jia)發展改(gai)革委將根(gen)據各方(fang)面反饋意(yi)見(jian)對(dui)《條例(li)》作進一步修(xiu)改(gai)完善后，向(xiang)社會公(gong)眾公(gong)開征求意(yi)見(jian)，盡快上報(bao)國(guo)(guo)務(wu)院。(轉自(zi)國(guo)(guo)家(jia)發展和改(gai)革委員(yuan)會法規(gui)司(si))