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為引導(dao)規范政府和(he)社(she)會資本合作(PPP)開(kai)展,推動PPP項目落地,按照(zhao)國務院部(bu)(bu)署和(he)要求,國家(jia)發展改革委牽頭起(qi)草了《基(ji)礎設施和(he)公用(yong)事業特許經營暫行(xing)條例(li)》,目前(qian)正在(zai)征求國務院有關部(bu)(bu)門和(he)地方意見。
PPP有(you)特(te)許(xu)(xu)經營(ying)(ying)、股(gu)權合(he)作、政(zheng)府(fu)購(gou)買服務等多(duo)種實(shi)施方式(shi)。從相關實(shi)踐情況來看(kan),我國絕大(da)部分PPP項目(mu)集中于(yu)基礎設施領域(yu),基礎設施和公(gong)用(yong)事業特(te)許(xu)(xu)經營(ying)(ying)是PPP最主要、最普遍實(shi)施方式(shi)。鑒于(yu)股(gu)權合(he)作、政(zheng)府(fu)購(gou)買服務可以(yi)通過《公(gong)司法》、《政(zheng)府(fu)采購(gou)法》等法律(lv)法規(gui)(gui)予以(yi)規(gui)(gui)范,僅特(te)許(xu)(xu)經營(ying)(ying)缺乏(fa)國家立法對(dui)其作出有(you)針對(dui)性的規(gui)(gui)定,因此當務之急要加快推進基礎設施和公(gong)用(yong)事業特(te)許(xu)(xu)經營(ying)(ying)立法,對(dui)PPP活(huo)動(dong)予以(yi)引(yin)導規(gui)(gui)范。
按照(zhao)國務院部署,國家發(fa)展改革委在《基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)和公用(yong)事業(ye)特許(xu)經營管理辦法(fa)》(國家發(fa)展改革委等(deng)6部委第(di)25號(hao)令)基(ji)礎(chu)上,立足實踐(jian)中迫(po)切需要立法(fa)解決的問題,重(zhong)點(dian)從(cong)明(ming)確條件范圍、強(qiang)化政(zheng)府履約、鼓勵民(min)間(jian)投資、完善爭議解決以及加(jia)強(qiang)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)銜接等(deng)方面作出了有針(zhen)對性的制(zhi)度安排(pai)。
下一(yi)步,國家(jia)發展改(gai)革委將根據各(ge)方(fang)面反饋(kui)意見(jian)對《條例》作進一(yi)步修改(gai)完善后(hou),向社會(hui)公(gong)眾公(gong)開征求(qiu)意見(jian),盡快上報國務院(yuan)。(轉自(zi)國家(jia)發展和改(gai)革委員會(hui)法規司)