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發布時間:2016-10-15
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為引導(dao)規范政(zheng)府和(he)(he)社會資本合作(PPP)開(kai)展,推動PPP項(xiang)目落地,按照國務院(yuan)部署和(he)(he)要求,國家發展改革委牽頭起(qi)草了《基(ji)礎設施和(he)(he)公用事業特許經營暫行條例》,目前正在征求國務院(yuan)有關(guan)部門和(he)(he)地方(fang)意見。
PPP有(you)特(te)(te)(te)許經(jing)營、股權(quan)合(he)(he)作、政府購買(mai)服務(wu)等多種實施方式。從相關實踐情況(kuang)來看,我(wo)國絕(jue)大部分PPP項目(mu)集中于基礎(chu)(chu)設施領域,基礎(chu)(chu)設施和公用事業(ye)特(te)(te)(te)許經(jing)營是PPP最主要、最普(pu)遍實施方式。鑒于股權(quan)合(he)(he)作、政府購買(mai)服務(wu)可(ke)以通過《公司法(fa)》、《政府采購法(fa)》等法(fa)律法(fa)規予以規范,僅特(te)(te)(te)許經(jing)營缺乏國家立法(fa)對(dui)其作出有(you)針對(dui)性的規定,因此當務(wu)之急(ji)要加快推進(jin)基礎(chu)(chu)設施和公用事業(ye)特(te)(te)(te)許經(jing)營立法(fa),對(dui)PPP活動予以引導規范。
按照國務院部署,國家發展(zhan)改(gai)(gai)革委(wei)在(zai)《基礎設(she)施和(he)公用事業特(te)許經營管(guan)理辦法》(國家發展(zhan)改(gai)(gai)革委(wei)等(deng)6部委(wei)第25號令)基礎上,立(li)足實踐中(zhong)迫切需要立(li)法解決的(de)問題,重點從明(ming)確條件范(fan)圍、強化政(zheng)府履約、鼓勵民間投資、完(wan)善爭(zheng)議(yi)解決以(yi)及加強法律(lv)法規銜接等(deng)方面(mian)作出了有針對性的(de)制(zhi)度(du)安排(pai)。
下一步,國(guo)家(jia)發展(zhan)改(gai)革委將根據各方(fang)面反饋意(yi)見對《條例》作進一步修改(gai)完善后,向社會公眾公開(kai)征求意(yi)見,盡快上報(bao)國(guo)務院。(轉(zhuan)自國(guo)家(jia)發展(zhan)和改(gai)革委員會法規司)