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     近日，《水(shui)利行業(ye)廉政(zheng)風(feng)險防(fang)(fang)控(kong)手冊（防(fang)(fang)汛抗旱分冊）》（以下(xia)(xia)簡稱(cheng)《手冊》）印發試行，為進一步貫徹落(luo)實黨(dang)中央(yang)、國務院反腐(fu)倡廉工作部署，全面推進水(shui)利行業(ye)反腐(fu)倡廉建(jian)設，構建(jian)更加(jia)完善的(de)防(fang)(fang)汛抗旱領域(yu)廉政(zheng)風(feng)險防(fang)(fang)控(kong)機制打下(xia)(xia)良好基礎。

     我(wo)國水旱(han)(han)災(zai)害(hai)頻繁，防(fang)(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)旱(han)(han)任(ren)務(wu)艱巨(ju)。在多(duo)(duo)年來的(de)(de)防(fang)(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)旱(han)(han)工(gong)作中，逐步(bu)建立較(jiao)為(wei)完(wan)備的(de)(de)防(fang)(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)旱(han)(han)法(fa)律法(fa)規、組織指揮、工(gong)程(cheng)防(fang)(fang)(fang)(fang)控、監(jian)測預(yu)警和應(ying)急保(bao)障等體系，防(fang)(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)旱(han)(han)工(gong)作依法(fa)行政、依法(fa)履職、依法(fa)辦(ban)事的(de)(de)理(li)(li)念和機制逐步(bu)確立，為(wei)戰勝歷年來的(de)(de)水旱(han)(han)災(zai)害(hai)發揮了顯(xian)著作用，保(bao)障了人(ren)民(min)群(qun)眾生命財產安全。同時(shi)，新時(shi)期防(fang)(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)旱(han)(han)工(gong)作面臨更多(duo)(duo)機遇，也面臨更多(duo)(duo)挑戰，防(fang)(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)旱(han)(han)減(jian)災(zai)資金(jin)投入(ru)增多(duo)(duo)，一(yi)些重要建設(she)項(xiang)目陸(lu)續(xu)啟(qi)動，防(fang)(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)旱(han)(han)領域涉(she)及公共(gong)權(quan)力行使(shi)(shi)、公共(gong)資金(jin)使(shi)(shi)用、公共(gong)職能(neng)履責(ze)等的(de)(de)廉政風險(xian)也隨(sui)之增加，監(jian)督管理(li)(li)任(ren)務(wu)不斷加重，加強防(fang)(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)旱(han)(han)領域廉政風險(xian)防(fang)(fang)(fang)(fang)控機制建設(she)的(de)(de)任(ren)務(wu)和要求更為(wei)迫切。

     黨中央、國務院高度重視黨風廉(lian)政(zheng)(zheng)建(jian)(jian)(jian)設和(he)反腐敗(bai)(bai)工作，近年(nian)來陸續(xu)出臺一系(xi)列(lie)方針政(zheng)(zheng)策，不斷建(jian)(jian)(jian)立健(jian)全完(wan)善預(yu)防和(he)懲治腐敗(bai)(bai)體系(xi)，整體推進(jin)黨風廉(lian)政(zheng)(zheng)建(jian)(jian)(jian)設，加(jia)大反腐敗(bai)(bai)斗爭(zheng)力度。為(wei)貫徹落實中央決(jue)策部(bu)署，進(jin)一步(bu)加(jia)強廉(lian)政(zheng)(zheng)風險防控機制(zhi)，按照水(shui)利部(bu)統一部(bu)署，中紀委、監(jian)察(cha)部(bu)駐水(shui)利部(bu)紀檢組監(jian)察(cha)局與國家防汛抗旱總指(zhi)揮(hui)部(bu)辦(ban)公(gong)室于(yu)(yu)2014年(nian)2月啟(qi)動(dong)了防汛抗旱領域廉(lian)政(zheng)(zheng)風險防控機制(zhi)建(jian)(jian)(jian)設課(ke)題(ti)研(yan)究工作，并于(yu)(yu)當年(nian)10月份完(wan)成課(ke)題(ti)研(yan)究和(he)手冊編(bian)制(zhi)工作。

     《手冊(ce)》以完善(shan)防(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)(kang)(kang)旱管理(li)領域(yu)廉(lian)政(zheng)(zheng)風(feng)(feng)(feng)險(xian)防(fang)(fang)控(kong)機制(zhi)(zhi)建設為目標，對涉及(ji)廉(lian)政(zheng)(zheng)風(feng)(feng)(feng)險(xian)防(fang)(fang)控(kong)的防(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)(kang)(kang)旱重點(dian)工(gong)作(zuo)進行(xing)了(le)(le)系統梳理(li)，內容涵蓋防(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)(kang)(kang)旱調度管理(li)、防(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)(kang)(kang)旱補助(zhu)資金申(shen)報(bao)、物資管理(li)、洪(hong)水影響評價和(he)防(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)(kang)(kang)旱項目管理(li)等5個方面的主(zhu)(zhu)要工(gong)作(zuo)流程和(he)關鍵(jian)環(huan)節，并依(yi)據有關法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章制(zhi)(zhi)度、技(ji)術標準和(he)文(wen)件，對各主(zhu)(zhu)要工(gong)作(zuo)流程、關鍵(jian)環(huan)節可能的廉(lian)政(zheng)(zheng)風(feng)(feng)(feng)險(xian)點(dian)及(ji)所涉及(ji)對象進行(xing)了(le)(le)逐一排(pai)查，確定(ding)了(le)(le)風(feng)(feng)(feng)險(xian)點(dian)風(feng)(feng)(feng)險(xian)等級，制(zhi)(zhi)定(ding)了(le)(le)防(fang)(fang)控(kong)措(cuo)施，明確了(le)(le)防(fang)(fang)控(kong)措(cuo)施實(shi)施責任主(zhu)(zhu)體，共排(pai)查主(zhu)(zhu)要風(feng)(feng)(feng)險(xian)點(dian)102個，提出防(fang)(fang)控(kong)措(cuo)施108項。

     《手(shou)冊》主要(yao)包(bao)(bao)括(kuo)四個(ge)部(bu)分。第(di)(di)一(yi)部(bu)分為(wei)使(shi)(shi)用說明(ming)，對(dui)手(shou)冊結構、標示、應用等情(qing)況進行了(le)簡要(yao)說明(ming)。第(di)(di)二部(bu)分為(wei)防(fang)汛(xun)抗旱(han)(han)管理流程圖(tu)、廉(lian)政風(feng)險(xian)點(dian)及防(fang)控措施(shi)(shi)(shi)一(yi)覽(lan)表，包(bao)(bao)括(kuo)五大(da)類業務的(de)(de)13張流程圖(tu)和9張一(yi)覽(lan)表。第(di)(di)三部(bu)分為(wei)重點(dian)制度建設指(zhi)南，根據研究成果和有(you)關法律(lv)法規、規章制度，按照廉(lian)政風(feng)險(xian)防(fang)控措施(shi)(shi)(shi)實施(shi)(shi)(shi)需要(yao)，提出不(bu)同責任(ren)主體需要(yao)建立和完(wan)善(shan)的(de)(de)制度框架，用于指(zhi)導相關制度建設，進一(yi)步細(xi)化和落實防(fang)控措施(shi)(shi)(shi)。第(di)(di)四部(bu)分為(wei)防(fang)汛(xun)抗旱(han)(han)管理相關制度一(yi)覽(lan)表，收集整理了(le)現(xian)有(you)的(de)(de)防(fang)汛(xun)抗旱(han)(han)管理主要(yao)法規制度目錄，以(yi)便于使(shi)(shi)用和檢索。

     《手冊(ce)》的印發試行為(wei)水利部及直屬單(dan)位加強防(fang)汛抗旱領域廉政(zheng)風險防(fang)控工作提(ti)供(gong)(gong)了重(zhong)要依據、為(wei)地方各(ge)級水利部門及防(fang)汛抗旱管(guan)理機(ji)構提(ti)供(gong)(gong)了重(zhong)要參照，各(ge)單(dan)位可在此框架(jia)思路和基(ji)礎上(shang)結合自(zi)身(shen)實際情況，進一步完(wan)善(shan)相關機(ji)制，將廉政(zheng)風險防(fang)控管(guan)理措施細化到崗、責任(ren)落實到人。（轉自(zi)：中(zhong)國環保在線(xian)）