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     近日，《水利行(xing)業(ye)廉政風險(xian)防控手冊（防汛抗(kang)旱分冊）》（以下(xia)簡(jian)稱《手冊》）印發試行(xing)，為(wei)進(jin)一步貫(guan)徹落(luo)實黨中央、國務院反(fan)腐(fu)倡廉工作(zuo)部署，全面推進(jin)水利行(xing)業(ye)反(fan)腐(fu)倡廉建(jian)設(she)，構建(jian)更加完善的防汛抗(kang)旱領域廉政風險(xian)防控機制打下(xia)良好基礎。

     我(wo)國水旱(han)(han)災害頻繁，防(fang)(fang)(fang)汛抗(kang)旱(han)(han)任務(wu)艱巨。在多年(nian)來的(de)(de)(de)防(fang)(fang)(fang)汛抗(kang)旱(han)(han)工(gong)作(zuo)中，逐步建立較為(wei)完備的(de)(de)(de)防(fang)(fang)(fang)汛抗(kang)旱(han)(han)法律法規、組織指揮、工(gong)程防(fang)(fang)(fang)控、監(jian)測預(yu)警和應急保(bao)(bao)障等體(ti)系，防(fang)(fang)(fang)汛抗(kang)旱(han)(han)工(gong)作(zuo)依法行政(zheng)、依法履職(zhi)、依法辦事的(de)(de)(de)理(li)(li)念(nian)和機制(zhi)逐步確立，為(wei)戰(zhan)勝歷年(nian)來的(de)(de)(de)水旱(han)(han)災害發揮了(le)顯著(zhu)作(zuo)用，保(bao)(bao)障了(le)人民群眾生命財產安全(quan)。同時，新時期防(fang)(fang)(fang)汛抗(kang)旱(han)(han)工(gong)作(zuo)面臨(lin)更(geng)(geng)多機遇，也(ye)面臨(lin)更(geng)(geng)多挑戰(zhan)，防(fang)(fang)(fang)汛抗(kang)旱(han)(han)減災資金(jin)投入增(zeng)多，一些(xie)重(zhong)要建設項目陸續啟(qi)動，防(fang)(fang)(fang)汛抗(kang)旱(han)(han)領域涉(she)及公共(gong)(gong)權力行使(shi)、公共(gong)(gong)資金(jin)使(shi)用、公共(gong)(gong)職(zhi)能履責等的(de)(de)(de)廉(lian)政(zheng)風險(xian)也(ye)隨之(zhi)增(zeng)加，監(jian)督管(guan)理(li)(li)任務(wu)不斷加重(zhong)，加強防(fang)(fang)(fang)汛抗(kang)旱(han)(han)領域廉(lian)政(zheng)風險(xian)防(fang)(fang)(fang)控機制(zhi)建設的(de)(de)(de)任務(wu)和要求更(geng)(geng)為(wei)迫(po)切。

     黨中央(yang)、國務院高度重視黨風廉(lian)政(zheng)建(jian)設(she)和(he)反腐敗(bai)工(gong)作，近年(nian)來陸續出(chu)臺一系列方針政(zheng)策(ce)，不斷建(jian)立健(jian)全完(wan)善(shan)預(yu)防和(he)懲治腐敗(bai)體系，整體推進(jin)黨風廉(lian)政(zheng)建(jian)設(she)，加大反腐敗(bai)斗爭(zheng)力度。為貫徹落實中央(yang)決策(ce)部(bu)署，進(jin)一步加強廉(lian)政(zheng)風險防控機制，按(an)照水(shui)利(li)部(bu)統(tong)一部(bu)署，中紀委、監(jian)察部(bu)駐水(shui)利(li)部(bu)紀檢組監(jian)察局與國家防汛抗旱(han)總指揮部(bu)辦公室(shi)于2014年(nian)2月啟動了防汛抗旱(han)領域(yu)廉(lian)政(zheng)風險防控機制建(jian)設(she)課題研究工(gong)作，并于當年(nian)10月份完(wan)成課題研究和(he)手冊(ce)編(bian)制工(gong)作。

     《手冊(ce)》以完善防(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)(kang)旱管(guan)理(li)領域廉政風(feng)(feng)險(xian)(xian)防(fang)(fang)控機制建設為目標，對(dui)涉(she)及(ji)廉政風(feng)(feng)險(xian)(xian)防(fang)(fang)控的防(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)(kang)旱重點工(gong)作(zuo)進(jin)行了(le)系統梳理(li)，內容(rong)涵蓋防(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)(kang)旱調度(du)管(guan)理(li)、防(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)(kang)旱補助資(zi)金申報、物資(zi)管(guan)理(li)、洪水影(ying)響評價和防(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)(kang)旱項目管(guan)理(li)等(deng)5個(ge)方面的主要(yao)工(gong)作(zuo)流(liu)程和關(guan)鍵環(huan)節，并依據有(you)關(guan)法律法規、規章制度(du)、技(ji)術標準和文(wen)件，對(dui)各主要(yao)工(gong)作(zuo)流(liu)程、關(guan)鍵環(huan)節可能的廉政風(feng)(feng)險(xian)(xian)點及(ji)所(suo)涉(she)及(ji)對(dui)象進(jin)行了(le)逐(zhu)一(yi)排查，確定(ding)了(le)風(feng)(feng)險(xian)(xian)點風(feng)(feng)險(xian)(xian)等(deng)級，制定(ding)了(le)防(fang)(fang)控措施(shi)，明確了(le)防(fang)(fang)控措施(shi)實施(shi)責任主體，共排查主要(yao)風(feng)(feng)險(xian)(xian)點102個(ge)，提出防(fang)(fang)控措施(shi)108項。

     《手冊》主(zhu)(zhu)要(yao)包括(kuo)四個(ge)部(bu)分(fen)。第一(yi)部(bu)分(fen)為(wei)使(shi)用(yong)(yong)說(shuo)明，對手冊結構、標示、應用(yong)(yong)等情況進(jin)行了(le)簡要(yao)說(shuo)明。第二部(bu)分(fen)為(wei)防(fang)(fang)(fang)(fang)汛抗旱管(guan)理(li)流程圖、廉政(zheng)風(feng)險(xian)點(dian)及防(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)措(cuo)施(shi)一(yi)覽(lan)表(biao)，包括(kuo)五大類業務的(de)13張流程圖和(he)9張一(yi)覽(lan)表(biao)。第三部(bu)分(fen)為(wei)重(zhong)點(dian)制度(du)建設指南，根(gen)據研究成果和(he)有(you)關法律法規(gui)、規(gui)章制度(du)，按照廉政(zheng)風(feng)險(xian)防(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)措(cuo)施(shi)實(shi)施(shi)需(xu)要(yao)，提出不同(tong)責任主(zhu)(zhu)體(ti)需(xu)要(yao)建立和(he)完(wan)善的(de)制度(du)框架，用(yong)(yong)于指導相(xiang)關制度(du)建設，進(jin)一(yi)步(bu)細化和(he)落(luo)實(shi)防(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)措(cuo)施(shi)。第四部(bu)分(fen)為(wei)防(fang)(fang)(fang)(fang)汛抗旱管(guan)理(li)相(xiang)關制度(du)一(yi)覽(lan)表(biao)，收集整理(li)了(le)現有(you)的(de)防(fang)(fang)(fang)(fang)汛抗旱管(guan)理(li)主(zhu)(zhu)要(yao)法規(gui)制度(du)目(mu)錄，以便于使(shi)用(yong)(yong)和(he)檢(jian)索。

     《手(shou)冊(ce)》的印(yin)發試行為水利(li)部及直屬單(dan)位加強(qiang)防(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)旱(han)領域廉(lian)(lian)政(zheng)(zheng)風險(xian)防(fang)(fang)控工作(zuo)提(ti)供(gong)了重要依據、為地方各級水利(li)部門及防(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)旱(han)管(guan)(guan)理機構提(ti)供(gong)了重要參照，各單(dan)位可在此框架思路和基(ji)礎(chu)上結合自身實(shi)際情況，進一(yi)步完善相關機制，將廉(lian)(lian)政(zheng)(zheng)風險(xian)防(fang)(fang)控管(guan)(guan)理措施細化到崗(gang)、責任落(luo)實(shi)到人。（轉(zhuan)自：中(zhong)國環(huan)保在線）