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近日,《水利(li)行業廉政風險防(fang)控手冊(ce)(防(fang)汛(xun)抗旱分(fen)冊(ce))》(以下(xia)簡稱《手冊(ce)》)印發(fa)試(shi)行,為進(jin)(jin)一步貫(guan)徹(che)落實黨(dang)中央、國務院反腐倡廉工(gong)作部署,全面推進(jin)(jin)水利(li)行業反腐倡廉建(jian)設,構建(jian)更加完(wan)善的防(fang)汛(xun)抗旱領域廉政風險防(fang)控機制打下(xia)良(liang)好基(ji)礎。
我國水(shui)旱(han)(han)(han)災害頻繁(fan),防(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)(xun)抗(kang)(kang)旱(han)(han)(han)任務艱巨。在多年來的(de)(de)(de)防(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)(xun)抗(kang)(kang)旱(han)(han)(han)工(gong)(gong)作中(zhong),逐步建(jian)立較為(wei)完備(bei)的(de)(de)(de)防(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)(xun)抗(kang)(kang)旱(han)(han)(han)法(fa)律法(fa)規(gui)、組織指揮、工(gong)(gong)程防(fang)(fang)(fang)控(kong)、監(jian)測預警和應急保障等(deng)體系,防(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)(xun)抗(kang)(kang)旱(han)(han)(han)工(gong)(gong)作依法(fa)行政、依法(fa)履職、依法(fa)辦事的(de)(de)(de)理(li)念和機制逐步確立,為(wei)戰勝歷年來的(de)(de)(de)水(shui)旱(han)(han)(han)災害發揮了(le)顯著作用,保障了(le)人民群眾(zhong)生命財(cai)產安全(quan)。同時,新時期防(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)(xun)抗(kang)(kang)旱(han)(han)(han)工(gong)(gong)作面臨更多機遇(yu),也面臨更多挑(tiao)戰,防(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)(xun)抗(kang)(kang)旱(han)(han)(han)減災資金投入增多,一些重(zhong)要建(jian)設(she)項目陸(lu)續(xu)啟動,防(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)(xun)抗(kang)(kang)旱(han)(han)(han)領(ling)域(yu)涉及(ji)公共權(quan)力行使(shi)、公共資金使(shi)用、公共職能履責等(deng)的(de)(de)(de)廉政風險也隨(sui)之增加,監(jian)督(du)管理(li)任務不斷加重(zhong),加強防(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)(xun)抗(kang)(kang)旱(han)(han)(han)領(ling)域(yu)廉政風險防(fang)(fang)(fang)控(kong)機制建(jian)設(she)的(de)(de)(de)任務和要求更為(wei)迫切(qie)。
黨(dang)中(zhong)央、國(guo)務(wu)院高度重視黨(dang)風(feng)廉(lian)政建設和(he)反腐(fu)敗工(gong)作,近(jin)年來陸續出(chu)臺(tai)一系(xi)列方針(zhen)政策(ce),不斷建立健全完(wan)善預防(fang)和(he)懲治腐(fu)敗體系(xi),整體推進黨(dang)風(feng)廉(lian)政建設,加大反腐(fu)敗斗爭力度。為貫徹落(luo)實(shi)中(zhong)央決策(ce)部署,進一步加強(qiang)廉(lian)政風(feng)險(xian)防(fang)控機(ji)制(zhi),按(an)照水(shui)利部統一部署,中(zhong)紀委(wei)、監察部駐水(shui)利部紀檢組監察局(ju)與(yu)國(guo)家(jia)防(fang)汛抗旱(han)總指揮部辦公室于2014年2月(yue)啟動了防(fang)汛抗旱(han)領(ling)域廉(lian)政風(feng)險(xian)防(fang)控機(ji)制(zhi)建設課題研究工(gong)作,并于當年10月(yue)份完(wan)成課題研究和(he)手冊編制(zhi)工(gong)作。
《手冊(ce)》以完(wan)善防(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)(kang)(kang)旱管理領域廉(lian)政風(feng)(feng)險(xian)(xian)防(fang)控機制(zhi)建設(she)為(wei)目標,對(dui)(dui)涉及(ji)廉(lian)政風(feng)(feng)險(xian)(xian)防(fang)控的防(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)(kang)(kang)旱重點(dian)(dian)工作(zuo)進行了系統梳(shu)理,內容涵蓋(gai)防(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)(kang)(kang)旱調(diao)度(du)管理、防(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)(kang)(kang)旱補助資(zi)金申報、物資(zi)管理、洪水影響評價(jia)和(he)防(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)(kang)(kang)旱項目管理等(deng)5個方面的主(zhu)要工作(zuo)流程(cheng)和(he)關鍵環節,并依據有關法律法規、規章制(zhi)度(du)、技術標準和(he)文(wen)件,對(dui)(dui)各主(zhu)要工作(zuo)流程(cheng)、關鍵環節可能的廉(lian)政風(feng)(feng)險(xian)(xian)點(dian)(dian)及(ji)所涉及(ji)對(dui)(dui)象進行了逐一排(pai)查,確定(ding)了風(feng)(feng)險(xian)(xian)點(dian)(dian)風(feng)(feng)險(xian)(xian)等(deng)級(ji),制(zhi)定(ding)了防(fang)控措(cuo)施(shi),明(ming)確了防(fang)控措(cuo)施(shi)實施(shi)責(ze)任(ren)主(zhu)體,共排(pai)查主(zhu)要風(feng)(feng)險(xian)(xian)點(dian)(dian)102個,提出防(fang)控措(cuo)施(shi)108項。
《手冊》主要(yao)包(bao)括四個部分(fen)(fen)。第一(yi)部分(fen)(fen)為使(shi)用說明(ming),對手冊結(jie)構(gou)、標示、應(ying)用等情況(kuang)進行了簡要(yao)說明(ming)。第二部分(fen)(fen)為防汛(xun)(xun)抗旱(han)管(guan)(guan)理(li)(li)流程圖(tu)、廉(lian)政(zheng)風險點(dian)及防控(kong)措施一(yi)覽表(biao),包(bao)括五大類業務的13張流程圖(tu)和9張一(yi)覽表(biao)。第三(san)部分(fen)(fen)為重點(dian)制(zhi)(zhi)度(du)建設指南(nan),根據研究(jiu)成果和有關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規、規章制(zhi)(zhi)度(du),按照廉(lian)政(zheng)風險防控(kong)措施實施需(xu)要(yao),提出(chu)不同責任主體需(xu)要(yao)建立(li)和完(wan)善(shan)的制(zhi)(zhi)度(du)框架,用于指導相關(guan)制(zhi)(zhi)度(du)建設,進一(yi)步細化和落(luo)實防控(kong)措施。第四部分(fen)(fen)為防汛(xun)(xun)抗旱(han)管(guan)(guan)理(li)(li)相關(guan)制(zhi)(zhi)度(du)一(yi)覽表(biao),收集整(zheng)理(li)(li)了現有的防汛(xun)(xun)抗旱(han)管(guan)(guan)理(li)(li)主要(yao)法(fa)規制(zhi)(zhi)度(du)目錄,以便于使(shi)用和檢索。
《手冊(ce)》的印(yin)發試行為水利(li)部及(ji)直屬(shu)單(dan)位(wei)加強防(fang)汛抗(kang)旱(han)領域廉政風(feng)(feng)險防(fang)控(kong)(kong)工(gong)作(zuo)提供了重要依據、為地方各級水利(li)部門及(ji)防(fang)汛抗(kang)旱(han)管(guan)理機(ji)構提供了重要參照,各單(dan)位(wei)可在此框架思(si)路和基礎上結合自身實際情況,進一步(bu)完善相關機(ji)制(zhi),將(jiang)廉政風(feng)(feng)險防(fang)控(kong)(kong)管(guan)理措施細(xi)化到崗、責(ze)任落實到人。(轉自:中國(guo)環保(bao)在線(xian))