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     近日，《水(shui)(shui)利行業(ye)(ye)廉政風險防控手冊(ce)（防汛抗旱分冊(ce)）》（以下(xia)簡稱《手冊(ce)》）印發(fa)試行，為進一步貫徹落實(shi)黨中央、國務院反腐倡廉工作部署，全(quan)面推進水(shui)(shui)利行業(ye)(ye)反腐倡廉建設，構(gou)建更加(jia)完善的防汛抗旱領域(yu)廉政風險防控機制打下(xia)良好基礎。

     我國水(shui)旱(han)災(zai)害(hai)(hai)頻繁，防(fang)(fang)汛抗旱(han)任(ren)務艱巨。在多(duo)(duo)年來的防(fang)(fang)汛抗旱(han)工(gong)作中(zhong)，逐(zhu)步建(jian)立(li)(li)較(jiao)為完備的防(fang)(fang)汛抗旱(han)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規、組織指揮、工(gong)程防(fang)(fang)控、監測(ce)預警和(he)應急(ji)保障等體系，防(fang)(fang)汛抗旱(han)工(gong)作依法(fa)(fa)(fa)行政、依法(fa)(fa)(fa)履職、依法(fa)(fa)(fa)辦事的理念和(he)機(ji)制逐(zhu)步確立(li)(li)，為戰(zhan)勝歷年來的水(shui)旱(han)災(zai)害(hai)(hai)發揮了(le)顯著作用，保障了(le)人民群(qun)眾生命財產安全(quan)。同時，新時期防(fang)(fang)汛抗旱(han)工(gong)作面臨更多(duo)(duo)機(ji)遇，也面臨更多(duo)(duo)挑戰(zhan)，防(fang)(fang)汛抗旱(han)減災(zai)資金投(tou)入增多(duo)(duo)，一些(xie)重要建(jian)設項目陸續啟(qi)動，防(fang)(fang)汛抗旱(han)領域涉及公(gong)共(gong)權力行使(shi)、公(gong)共(gong)資金使(shi)用、公(gong)共(gong)職能履責(ze)等的廉(lian)政風(feng)險也隨(sui)之增加(jia)，監督管(guan)理任(ren)務不斷加(jia)重，加(jia)強防(fang)(fang)汛抗旱(han)領域廉(lian)政風(feng)險防(fang)(fang)控機(ji)制建(jian)設的任(ren)務和(he)要求更為迫切。

     黨(dang)中(zhong)央、國(guo)務院高(gao)度重視黨(dang)風廉(lian)(lian)政建(jian)設(she)和(he)(he)反(fan)腐敗工作(zuo)，近年來陸續出臺一(yi)(yi)系(xi)列方(fang)針(zhen)政策，不斷(duan)建(jian)立健全(quan)完善預防(fang)(fang)和(he)(he)懲治(zhi)腐敗體(ti)(ti)系(xi)，整(zheng)體(ti)(ti)推進(jin)黨(dang)風廉(lian)(lian)政建(jian)設(she)，加大反(fan)腐敗斗爭力度。為貫徹落實中(zhong)央決策部(bu)署，進(jin)一(yi)(yi)步加強廉(lian)(lian)政風險防(fang)(fang)控(kong)機制，按(an)照水利(li)部(bu)統一(yi)(yi)部(bu)署，中(zhong)紀委、監察(cha)部(bu)駐(zhu)水利(li)部(bu)紀檢(jian)組監察(cha)局與國(guo)家(jia)防(fang)(fang)汛抗旱總指(zhi)揮部(bu)辦公室于(yu)2014年2月(yue)(yue)啟動了防(fang)(fang)汛抗旱領域廉(lian)(lian)政風險防(fang)(fang)控(kong)機制建(jian)設(she)課(ke)(ke)題研究(jiu)工作(zuo)，并(bing)于(yu)當年10月(yue)(yue)份完成(cheng)課(ke)(ke)題研究(jiu)和(he)(he)手冊編制工作(zuo)。

     《手(shou)冊》以完善防(fang)(fang)汛抗(kang)(kang)旱(han)管(guan)理(li)領(ling)域廉政風險(xian)防(fang)(fang)控機制建設為目標(biao)，對(dui)涉及(ji)廉政風險(xian)防(fang)(fang)控的(de)防(fang)(fang)汛抗(kang)(kang)旱(han)重(zhong)點工(gong)作進(jin)行了(le)系統梳理(li)，內容涵蓋防(fang)(fang)汛抗(kang)(kang)旱(han)調度管(guan)理(li)、防(fang)(fang)汛抗(kang)(kang)旱(han)補(bu)助資(zi)金申(shen)報、物資(zi)管(guan)理(li)、洪水影(ying)響評價和(he)防(fang)(fang)汛抗(kang)(kang)旱(han)項目管(guan)理(li)等5個方面的(de)主要工(gong)作流程和(he)關(guan)鍵(jian)環節，并依據有(you)關(guan)法律法規、規章制度、技術(shu)標(biao)準和(he)文件，對(dui)各主要工(gong)作流程、關(guan)鍵(jian)環節可能的(de)廉政風險(xian)點及(ji)所涉及(ji)對(dui)象(xiang)進(jin)行了(le)逐一排(pai)查，確定(ding)了(le)風險(xian)點風險(xian)等級，制定(ding)了(le)防(fang)(fang)控措(cuo)施，明確了(le)防(fang)(fang)控措(cuo)施實施責任主體，共(gong)排(pai)查主要風險(xian)點102個，提出防(fang)(fang)控措(cuo)施108項。

     《手冊》主要(yao)(yao)(yao)包括(kuo)四個部(bu)分。第一(yi)(yi)部(bu)分為使用(yong)說明，對手冊結構、標(biao)示、應用(yong)等情況進行了(le)簡(jian)要(yao)(yao)(yao)說明。第二(er)部(bu)分為防(fang)汛抗(kang)旱(han)(han)管理流(liu)程圖(tu)、廉政風(feng)險點(dian)(dian)及防(fang)控措(cuo)施一(yi)(yi)覽(lan)表(biao)(biao)，包括(kuo)五(wu)大(da)類業務的13張流(liu)程圖(tu)和9張一(yi)(yi)覽(lan)表(biao)(biao)。第三部(bu)分為重點(dian)(dian)制度建設指(zhi)南，根據研究成果和有(you)(you)關(guan)法(fa)律法(fa)規(gui)、規(gui)章制度，按(an)照(zhao)廉政風(feng)險防(fang)控措(cuo)施實施需(xu)要(yao)(yao)(yao)，提(ti)出不(bu)同責任主體需(xu)要(yao)(yao)(yao)建立和完善的制度框(kuang)架，用(yong)于指(zhi)導相關(guan)制度建設，進一(yi)(yi)步(bu)細(xi)化(hua)和落(luo)實防(fang)控措(cuo)施。第四部(bu)分為防(fang)汛抗(kang)旱(han)(han)管理相關(guan)制度一(yi)(yi)覽(lan)表(biao)(biao)，收集整理了(le)現有(you)(you)的防(fang)汛抗(kang)旱(han)(han)管理主要(yao)(yao)(yao)法(fa)規(gui)制度目(mu)錄(lu)，以便于使用(yong)和檢(jian)索。

     《手冊》的(de)印發試行為水利(li)(li)部(bu)及直(zhi)屬單(dan)(dan)位加強防汛(xun)抗(kang)旱(han)(han)領(ling)域廉(lian)政風(feng)險防控(kong)工作提(ti)供了(le)重要(yao)依據(ju)、為地方各(ge)(ge)級水利(li)(li)部(bu)門及防汛(xun)抗(kang)旱(han)(han)管理機構提(ti)供了(le)重要(yao)參(can)照，各(ge)(ge)單(dan)(dan)位可在(zai)(zai)此框架思路和基礎(chu)上結合(he)自身實(shi)際(ji)情況，進一(yi)步完善(shan)相關機制，將廉(lian)政風(feng)險防控(kong)管理措施(shi)細化到崗、責(ze)任落實(shi)到人(ren)。（轉(zhuan)自：中國環保在(zai)(zai)線）