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     近日，《水利(li)行(xing)業廉政(zheng)(zheng)風(feng)險防控手冊(ce)(ce)(ce)（防汛(xun)抗旱分冊(ce)(ce)(ce)）》（以下簡(jian)稱《手冊(ce)(ce)(ce)》）印發試行(xing)，為進一步(bu)貫(guan)徹落實(shi)黨(dang)中(zhong)央(yang)、國(guo)務院(yuan)反腐倡(chang)廉工作部署(shu)，全面推進水利(li)行(xing)業反腐倡(chang)廉建設(she)，構建更加完善的防汛(xun)抗旱領(ling)域廉政(zheng)(zheng)風(feng)險防控機制打下良好基礎。

     我國水旱(han)(han)(han)災害頻繁，防(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)旱(han)(han)(han)任務(wu)艱巨。在(zai)多年來的(de)防(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)旱(han)(han)(han)工(gong)(gong)作中，逐(zhu)步(bu)建(jian)立(li)較(jiao)為(wei)完備的(de)防(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)旱(han)(han)(han)法(fa)律法(fa)規、組織指(zhi)揮(hui)、工(gong)(gong)程防(fang)控、監測預警和應急保(bao)障等(deng)體(ti)系，防(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)旱(han)(han)(han)工(gong)(gong)作依(yi)法(fa)行政(zheng)、依(yi)法(fa)履職、依(yi)法(fa)辦事的(de)理(li)念(nian)和機制逐(zhu)步(bu)確立(li)，為(wei)戰勝歷(li)年來的(de)水旱(han)(han)(han)災害發(fa)揮(hui)了顯著作用，保(bao)障了人民群眾生(sheng)命財產安全。同(tong)時(shi)，新時(shi)期(qi)防(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)旱(han)(han)(han)工(gong)(gong)作面(mian)(mian)臨更(geng)多機遇，也(ye)(ye)面(mian)(mian)臨更(geng)多挑戰，防(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)旱(han)(han)(han)減災資(zi)(zi)金投入增多，一些重(zhong)要建(jian)設項目(mu)陸續啟動，防(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)旱(han)(han)(han)領域涉及(ji)公(gong)(gong)共權(quan)力行使、公(gong)(gong)共資(zi)(zi)金使用、公(gong)(gong)共職能履責等(deng)的(de)廉政(zheng)風險也(ye)(ye)隨之增加，監督管理(li)任務(wu)不斷(duan)加重(zhong)，加強防(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)旱(han)(han)(han)領域廉政(zheng)風險防(fang)控機制建(jian)設的(de)任務(wu)和要求更(geng)為(wei)迫切。

     黨中(zhong)(zhong)央、國務院高度重視黨風廉(lian)政建(jian)設和反腐敗工作(zuo)(zuo)(zuo)，近年(nian)(nian)來陸續出臺(tai)一(yi)系列方(fang)針政策，不斷建(jian)立健全(quan)完善(shan)預防(fang)和懲治腐敗體系，整(zheng)體推進(jin)黨風廉(lian)政建(jian)設，加(jia)大(da)反腐敗斗爭(zheng)力度。為貫徹落實中(zhong)(zhong)央決(jue)策部(bu)署，進(jin)一(yi)步加(jia)強廉(lian)政風險防(fang)控機制，按照(zhao)水利(li)部(bu)統一(yi)部(bu)署，中(zhong)(zhong)紀委、監察部(bu)駐水利(li)部(bu)紀檢(jian)組監察局與國家防(fang)汛(xun)(xun)抗旱總指揮部(bu)辦(ban)公室于2014年(nian)(nian)2月啟動了(le)防(fang)汛(xun)(xun)抗旱領域廉(lian)政風險防(fang)控機制建(jian)設課(ke)題研究(jiu)工作(zuo)(zuo)(zuo)，并(bing)于當年(nian)(nian)10月份完成課(ke)題研究(jiu)和手冊編(bian)制工作(zuo)(zuo)(zuo)。

     《手冊》以完(wan)善(shan)防(fang)(fang)(fang)汛抗旱(han)管(guan)理(li)(li)領(ling)域廉政(zheng)(zheng)風(feng)險(xian)(xian)防(fang)(fang)(fang)控(kong)機制建設為(wei)目標(biao)，對涉及(ji)廉政(zheng)(zheng)風(feng)險(xian)(xian)防(fang)(fang)(fang)控(kong)的防(fang)(fang)(fang)汛抗旱(han)重點工(gong)作進(jin)(jin)行了系統梳理(li)(li)，內容(rong)涵蓋防(fang)(fang)(fang)汛抗旱(han)調(diao)度管(guan)理(li)(li)、防(fang)(fang)(fang)汛抗旱(han)補(bu)助資(zi)金(jin)申報、物資(zi)管(guan)理(li)(li)、洪水(shui)影響(xiang)評(ping)價和防(fang)(fang)(fang)汛抗旱(han)項(xiang)目管(guan)理(li)(li)等5個方面的主(zhu)要(yao)工(gong)作流程和關鍵(jian)環(huan)節，并依據有關法(fa)律法(fa)規、規章制度、技(ji)術(shu)標(biao)準和文件，對各主(zhu)要(yao)工(gong)作流程、關鍵(jian)環(huan)節可能(neng)的廉政(zheng)(zheng)風(feng)險(xian)(xian)點及(ji)所涉及(ji)對象進(jin)(jin)行了逐一排(pai)查，確定了風(feng)險(xian)(xian)點風(feng)險(xian)(xian)等級(ji)，制定了防(fang)(fang)(fang)控(kong)措施，明確了防(fang)(fang)(fang)控(kong)措施實(shi)施責任主(zhu)體，共排(pai)查主(zhu)要(yao)風(feng)險(xian)(xian)點102個，提出防(fang)(fang)(fang)控(kong)措施108項(xiang)。

     《手(shou)(shou)冊(ce)》主(zhu)要(yao)包(bao)括(kuo)(kuo)四(si)個部(bu)(bu)(bu)分(fen)。第一(yi)部(bu)(bu)(bu)分(fen)為使(shi)(shi)用說明，對手(shou)(shou)冊(ce)結構、標示(shi)、應用等情況進行了簡要(yao)說明。第二部(bu)(bu)(bu)分(fen)為防(fang)(fang)(fang)汛(xun)抗旱(han)管理(li)流(liu)程(cheng)圖、廉政(zheng)風(feng)險(xian)點及防(fang)(fang)(fang)控(kong)措施一(yi)覽(lan)表，包(bao)括(kuo)(kuo)五大類業務(wu)的(de)13張(zhang)流(liu)程(cheng)圖和(he)(he)9張(zhang)一(yi)覽(lan)表。第三部(bu)(bu)(bu)分(fen)為重(zhong)點制度建設指(zhi)南(nan)，根據研究成果(guo)和(he)(he)有(you)關(guan)法律法規(gui)、規(gui)章(zhang)制度，按照廉政(zheng)風(feng)險(xian)防(fang)(fang)(fang)控(kong)措施實施需要(yao)，提出不(bu)同責任(ren)主(zhu)體需要(yao)建立(li)和(he)(he)完(wan)善的(de)制度框架，用于指(zhi)導(dao)相(xiang)關(guan)制度建設，進一(yi)步細化和(he)(he)落實防(fang)(fang)(fang)控(kong)措施。第四(si)部(bu)(bu)(bu)分(fen)為防(fang)(fang)(fang)汛(xun)抗旱(han)管理(li)相(xiang)關(guan)制度一(yi)覽(lan)表，收集整理(li)了現(xian)有(you)的(de)防(fang)(fang)(fang)汛(xun)抗旱(han)管理(li)主(zhu)要(yao)法規(gui)制度目錄，以便(bian)于使(shi)(shi)用和(he)(he)檢索。

     《手冊》的(de)印(yin)發試行為水(shui)利(li)部及直屬單位加強防(fang)汛抗旱領(ling)域廉政風險防(fang)控(kong)工作提(ti)供(gong)了(le)重要(yao)依據、為地方各(ge)級水(shui)利(li)部門(men)及防(fang)汛抗旱管理機構(gou)提(ti)供(gong)了(le)重要(yao)參(can)照，各(ge)單位可在此(ci)框架(jia)思路和基礎(chu)上結合(he)自身實(shi)際(ji)情況，進一步完善相關機制，將廉政風險防(fang)控(kong)管理措施細化到(dao)崗、責(ze)任落實(shi)到(dao)人(ren)。（轉(zhuan)自：中國環保在線）