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       繼史上最嚴的垃圾焚燒(shao)排放新國標(biao)7月1日(ri)起(qi)分階(jie)段(duan)實施后，月末又傳來重磅消息：國家(jia)發改(gai)委(wei)周一發布《國家(jia)重點推廣的低碳(tan)技術(shu)目錄》（征求(qiu)意見(jian)稿）（以下(xia)簡稱《目錄》），生活(huo)垃圾焚燒(shao)發電(dian)技術(shu)入(ru)選技術(shu)目錄，預計(ji)未來5年總投入(ru)將(jiang)達到(dao)260億元，投入(ru)額在所(suo)有34項技術(shu)中位(wei)居(ju)第三位(wei)。征求(qiu)意見(jian)時間(jian)截至8月1日(ri)。

　　有業內(nei)人士認為，國家發改委對這類項(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)支持，從(cong)政策層面(mian)上(shang)給產業發展帶來(lai)正能量，項(xiang)目(mu)(mu)(mu)審批的(de)(de)(de)壁壘可望(wang)減少；從(cong)廣東的(de)(de)(de)層面(mian)來(lai)說，從(cong)2009年至今我省新建了7個垃(la)圾(ji)焚燒(shao)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)，而“十二五”規劃(hua)新建36個，尚需(xu)加快速度(du)才能完成目(mu)(mu)(mu)標(biao)。《目(mu)(mu)(mu)錄》的(de)(de)(de)推出有望(wang)促進中央及(ji)各級政府(fu)加大對垃(la)圾(ji)焚燒(shao)處理項(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)資(zi)金、政策等支持力度(du)，加快建設及(ji)規范管理的(de)(de)(de)步(bu)伐。　

　　未來5年垃圾焚燒減碳765萬噸

　　在入(ru)選(xuan)《目錄(lu)》的34項(xiang)低碳技(ji)術中，生活垃圾焚燒發電技(ji)術被列入(ru)“燃料(liao)及(ji)原材(cai)料(liao)替代類技(ji)術”。　　

　　國家(jia)發改委披露(lu)，近10年來(lai)，隨著(zhu)垃圾焚(fen)燒(shao)技(ji)(ji)術(shu)(shu)飛躍式的進步，垃圾焚(fen)燒(shao)發電(dian)技(ji)(ji)術(shu)(shu)體系又(you)可細分(fen)涵蓋4項主要技(ji)(ji)術(shu)(shu)，分(fen)別為(wei)高效焚(fen)燒(shao)技(ji)(ji)術(shu)(shu)、煙(yan)氣凈化(hua)處理(li)技(ji)(ji)術(shu)(shu)、高效滲(shen)濾液處理(li)技(ji)(ji)術(shu)(shu)、飛灰穩(wen)定(ding)化(hua)處理(li)技(ji)(ji)術(shu)(shu)。　　

　　國(guo)家(jia)發改(gai)委(wei)在公示文件中解(jie)釋，該技術通(tong)過焚燒(shao)對生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾進行減量化(hua)(hua)和(he)穩定化(hua)(hua)處(chu)理，將(jiang)垃(la)圾的內能轉化(hua)(hua)為高品質的熱能用(yong)于發電。與傳(chuan)統的衛生(sheng)(sheng)填(tian)埋垃(la)圾處(chu)理方式(shi)相比，生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾焚燒(shao)處(chu)理方式(shi)不僅減少了垃(la)圾填(tian)埋緩慢降(jiang)解(jie)過程中甲(jia)烷和(he)二氧化(hua)(hua)碳(tan)的排放，而且在焚燒(shao)處(chu)理過程中通(tong)過能源化(hua)(hua)利(li)用(yong)，起(qi)到替(ti)代(dai)化(hua)(hua)石(shi)燃(ran)料(liao)的作用(yong)，進一步提高碳(tan)減排效果。　　

　　“生(sheng)活垃(la)圾(ji)焚燒(shao)發(fa)電的低(di)碳(tan)效果，主(zhu)要體現(xian)在(zai)綜(zong)合能源(yuan)(yuan)再(zai)生(sheng)利用。”廣東(dong)省(sheng)城市垃(la)圾(ji)處理協會秘書長邱劍濤(tao)認(ren)為，綜(zong)合能源(yuan)(yuan)再(zai)生(sheng)利用就是把(ba)垃(la)圾(ji)焚燒(shao)后進行發(fa)電，廢渣等可用來制(zhi)磚，這體現(xian)了低(di)碳(tan)效果，“把(ba)垃(la)圾(ji)資源(yuan)(yuan)化(hua)、無害化(hua)、減量化(hua)處理本身也是一個低(di)碳(tan)過程。”　　

　　目(mu)前，全國已建成(cheng)各類垃(la)圾焚(fen)燒發電(dian)(dian)廠100多座，處(chu)理(li)規(gui)模已經超過垃(la)圾收運總(zong)量(liang)(liang)的20%。“預計未來5年，生活(huo)(huo)垃(la)圾焚(fen)燒發電(dian)(dian)技(ji)術在市政生活(huo)(huo)垃(la)圾處(chu)理(li)領(ling)域(yu)的推廣比例可達(da)30%，日(ri)處(chu)理(li)垃(la)圾量(liang)(liang)可達(da)10萬(wan)噸以上，可形成(cheng)年減排能力765萬(wan)噸二(er)氧化碳。”國家發改委介紹。　　

　　將激活國內2000億市場　　

　　《目(mu)錄》顯(xian)示，未來5年，34項技術總投入將(jiang)達到3516.85億元(yuan)，可形成(cheng)的(de)年碳減排能(neng)力將(jiang)超(chao)過1.4億噸二(er)氧(yang)化碳。　　

　　生活垃(la)圾焚燒發電技(ji)術(shu)是其中(zhong)之一，未(wei)來(lai)5年該項技(ji)術(shu)的預期推廣比例(li)將提高10%達到(dao)30%水平(ping)，總投(tou)入達到(dao)260億元，投(tou)入額在所有34項技(ji)術(shu)中(zhong)位居第三(san)位。　　

　　“目(mu)前1000噸規(gui)(gui)模的(de)生活垃圾處理項目(mu)，需投入(ru)大概(gai)5億元左(zuo)右。那(nei)260億元在(zai)全國(guo)來說，算起(qi)來是不多的(de)。5年(nian)內(nei)50多個這樣規(gui)(gui)模的(de)項目(mu)在(zai)全國(guo)落地應該沒有問題。”邱(qiu)劍濤說。　　

　　上海市(shi)環境工程設(she)計科(ke)學研究院院長張益接(jie)受媒體采訪時介(jie)紹，垃(la)(la)圾焚燒發電(dian)將延續快(kuai)速(su)發展(zhan)趨(qu)勢。目前全國有600多個城市(shi)，國內垃(la)(la)圾焚燒發電(dian)行業保守估計還有2000億元以上的市(shi)場發展(zhan)空間(jian)。　　

　　而對于股市投資者來說，擁有垃圾焚燒業務的上市公司也引起了關注，券商分析人士介紹，涉及的上市公司主要包括盛運股份、桑德環境、城投控股、等，同時菲達環保擁有垃圾焚燒發電煙氣凈化技術和業務；雪迪龍、聚光科技是脫硝監測儀器的主要生產和供應商，可提供垃圾焚燒煙氣監測設備；維爾利、國中水務擁有垃圾滲濾液處理業務。　　

　　發改委(wei)也強調，《目(mu)錄》將為有關企業和(he)機(ji)構開展(zhan)低碳技術推(tui)廣和(he)產業化(hua)、發展(zhan)低碳產業確立(li)方向和(he)坐標(biao)，并為下一步制定財政、稅收等優惠(hui)政策(ce)提供(gong)依(yi)據。　　

　　●廣東　　

　　完成“十二五”任務需再投145億元　　

　　自2009年番(fan)禺項目的選(xuan)址(zhi)開始，生活垃圾(ji)焚燒處理在廣東開始受到(dao)人們廣泛關注。　　

　　據《廣東省生活(huo)垃(la)圾(ji)無害化處理設(she)施建(jian)設(she)“十二五”規(gui)劃》，“十二五”期間全省規(gui)劃建(jian)設(she)36個生活(huo)垃(la)圾(ji)焚燒發(fa)電項目。　　

　　“實際上從2009年(nian)至今我(wo)省僅新(xin)建了7個(ge)垃(la)圾(ji)(ji)焚(fen)燒項目，比規(gui)劃目標大為滯后。”邱劍濤說(shuo)，希望民眾(zhong)客觀正(zheng)確認識垃(la)圾(ji)(ji)焚(fen)燒處理，科學(xue)應對(dui)垃(la)圾(ji)(ji)困(kun)局。　　

　　目(mu)前廣東省內計(ji)劃建設的生(sheng)活(huo)(huo)垃圾(ji)處理焚(fen)燒項目(mu)全(quan)部(bu)按(an)新(xin)標準要求設計(ji)，而(er)現有的22個生(sheng)活(huo)(huo)垃圾(ji)焚(fen)燒項目(mu)，僅(jin)有2008年前落(luo)成的4個項目(mu)需要改造(zao)，目(mu)前正在對它們進行改造(zao)，預計(ji)均(jun)能按(an)新(xin)標準時限完(wan)成，“市民無需擔(dan)憂。”　　

　　根據(ju)《“十二五”全國城鎮(zhen)生活(huo)垃(la)圾無害(hai)化處理(li)(li)設施建設規劃》廣(guang)東生活(huo)垃(la)圾焚(fen)燒(shao)處理(li)(li)能力要從“十一五”末的11743噸(dun)/日，增長到“十二五”的41493噸(dun)/日，垃(la)圾焚(fen)燒(shao)處理(li)(li)占比從34％增長到56％。　　

　　“也就是說(shuo)，雖(sui)然(ran)廣東的(de)生活(huo)垃(la)圾焚燒比(bi)例(li)高于全國平均水(shui)平，但和東部發達地(di)區(qu)相比(bi)，以及‘十二五’的(de)目標相比(bi)，還(huan)是落(luo)后很多。”邱劍濤說(shuo)。　

　　僅保守估計，廣(guang)東未來要完(wan)成“十二五”規劃(hua)的36個生活垃圾(ji)焚燒項目，需(xu)新建29個項目，按每個5億元算，需(xu)要145億元。“如算上(shang)運營(ying)管護等費(fei)用，還需(xu)更多資金(jin)”。　

　　●釋疑　

　　垃圾焚燒為何需政府補貼？　　

　　垃圾焚燒發電項目前期投入大，規模要快速增長，如何吸引企業投入？　　

　　多位行內人(ren)士透露(lu)，目前垃(la)圾(ji)焚燒項目都(dou)(dou)是采取政府補貼、企(qi)業運營的(de)BOT模式，“處理(li)垃(la)圾(ji)和(he)發(fa)電都(dou)(dou)有(you)補貼，是垃(la)圾(ji)焚燒發(fa)電項目迅速(su)發(fa)展的(de)根本動因。”　

　　邱劍濤(tao)告訴(su)記(ji)者，各地方政(zheng)(zheng)府對垃圾處(chu)理均有每(mei)噸(dun)80元(yuan)至120元(yuan)不等(deng)的來源于垃圾處(chu)理費的補(bu)貼，這個(ge)補(bu)貼在(zai)企業與(yu)政(zheng)(zheng)府定(ding)標的時(shi)候(hou)確定(ding)，每(mei)個(ge)項目(mu)不盡相同。　

　　在垃(la)圾焚燒的副產品發電(dian)上(shang)，國家規(gui)定(ding)每噸生(sheng)活垃(la)圾折算(suan)上(shang)網電(dian)量暫定(ding)為280千瓦時，執行全(quan)國統一(yi)的每千瓦時0.65元上(shang)網電(dian)價。這遠高于火電(dian)的上(shang)網電(dian)價。　

　　如(ru)果(guo)以100元/噸的政(zheng)府補貼來算，一個(ge)1000噸/日的垃圾焚(fen)燒廠，每(mei)日的收(shou)入可(ke)達(da)28.2萬元，一年收(shou)入過億。當然，由于垃圾分配和運力等(deng)原(yuan)因，許多(duo)焚(fen)燒廠未能達(da)到滿負荷運作，但一年收(shou)入六七千(qian)萬元則(ze)基本不成問題。　

　　以(yi)這(zhe)個(ge)補貼標(biao)準計(ji)算，如(ru)果達到“十二五”的目(mu)標(biao)，全國垃圾焚(fen)燒發(fa)電(dian)企業年(nian)收入(ru)為316億(yi)元(yuan)，其中政府(fu)年(nian)補貼垃圾處理費為113億(yi)元(yuan)。　　

　　“垃(la)圾(ji)焚(fen)燒(shao)要(yao)(yao)保(bao)障達標甚(shen)至好于(yu)環保(bao)標準排放，維持規(gui)范(fan)監管(guan)與(yu)運(yun)行，焚(fen)燒(shao)后的(de)殘(can)渣要(yao)(yao)提高資源利用比例等，這些都需要(yao)(yao)增加(jia)投入，成(cheng)本(ben)(ben)不(bu)能省。”邱劍(jian)濤表示，所(suo)以(yi)(yi)一(yi)個(ge)垃(la)圾(ji)焚(fen)燒(shao)項目(mu)的(de)回本(ben)(ben)期大(da)概要(yao)(yao)10年左右。所(suo)以(yi)(yi)，雙重補貼讓垃(la)圾(ji)焚(fen)燒(shao)發(fa)電項目(mu)成(cheng)為(wei)一(yi)個(ge)長效收益的(de)投資項目(mu)，而普遍20年以(yi)(yi)上的(de)特許經營權，也成(cheng)為(wei)投資者長期收益的(de)保(bao)障。