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       繼史(shi)上(shang)最嚴的垃圾焚燒排放新國標7月1日起分階段實施(shi)后，月末(mo)又傳來重(zhong)(zhong)磅消息：國家(jia)發改(gai)委周一發布《國家(jia)重(zhong)(zhong)點推(tui)廣(guang)的低碳技術目(mu)錄(lu)》（征求(qiu)意見稿）（以下(xia)簡稱《目(mu)錄(lu)》），生活垃圾焚燒發電技術入(ru)選技術目(mu)錄(lu)，預(yu)計未來5年總投入(ru)將達到260億元(yuan)，投入(ru)額在所(suo)有(you)34項技術中位居第三位。征求(qiu)意見時間截(jie)至(zhi)8月1日。

　　有(you)業內人士(shi)認為(wei)，國家發(fa)(fa)改(gai)委對(dui)這類(lei)項(xiang)目(mu)(mu)的(de)支(zhi)持，從(cong)政策層(ceng)面上給產業發(fa)(fa)展(zhan)帶(dai)來正(zheng)能(neng)量(liang)，項(xiang)目(mu)(mu)審批的(de)壁壘可望減少；從(cong)廣東的(de)層(ceng)面來說，從(cong)2009年(nian)至今我省新建了(le)7個(ge)垃(la)圾焚(fen)(fen)燒(shao)項(xiang)目(mu)(mu)，而(er)“十(shi)二五”規劃新建36個(ge)，尚需加(jia)快(kuai)速(su)度(du)才能(neng)完成目(mu)(mu)標。《目(mu)(mu)錄》的(de)推出有(you)望促進中央(yang)及各級政府(fu)加(jia)大對(dui)垃(la)圾焚(fen)(fen)燒(shao)處理(li)項(xiang)目(mu)(mu)的(de)資金、政策等支(zhi)持力度(du)，加(jia)快(kuai)建設及規范管(guan)理(li)的(de)步伐。　

　　未來5年垃圾焚燒減碳765萬噸

　　在入(ru)選《目(mu)錄》的34項低碳技(ji)術(shu)中(zhong)，生活垃(la)圾(ji)焚燒發電(dian)技(ji)術(shu)被列入(ru)“燃(ran)料及原(yuan)材料替代類技(ji)術(shu)”。　　

　　國家發改委披露，近10年來(lai)，隨著垃圾焚燒技(ji)(ji)術(shu)飛躍(yue)式的進步，垃圾焚燒發電技(ji)(ji)術(shu)體系又(you)可(ke)細分涵蓋4項主要(yao)技(ji)(ji)術(shu)，分別(bie)為(wei)高(gao)效(xiao)焚燒技(ji)(ji)術(shu)、煙氣凈化(hua)處理技(ji)(ji)術(shu)、高(gao)效(xiao)滲濾(lv)液處理技(ji)(ji)術(shu)、飛灰穩定化(hua)處理技(ji)(ji)術(shu)。　　

　　國家發改委(wei)在(zai)公示文件中(zhong)解釋(shi)，該(gai)技術通(tong)過(guo)(guo)焚燒對生活垃(la)圾進行減(jian)(jian)量化(hua)和穩定化(hua)處(chu)(chu)理，將垃(la)圾的(de)(de)內能轉化(hua)為高品質的(de)(de)熱能用于發電(dian)。與傳(chuan)統的(de)(de)衛生填(tian)埋垃(la)圾處(chu)(chu)理方(fang)式(shi)相(xiang)比，生活垃(la)圾焚燒處(chu)(chu)理方(fang)式(shi)不僅減(jian)(jian)少了垃(la)圾填(tian)埋緩慢(man)降解過(guo)(guo)程中(zhong)甲烷和二氧化(hua)碳的(de)(de)排(pai)放，而(er)且在(zai)焚燒處(chu)(chu)理過(guo)(guo)程中(zhong)通(tong)過(guo)(guo)能源化(hua)利(li)用，起到替代化(hua)石燃料的(de)(de)作用，進一步提高碳減(jian)(jian)排(pai)效果。　　

　　“生活垃(la)圾焚燒發(fa)(fa)電的(de)低(di)碳(tan)效果，主(zhu)要體現在綜合能源再生利用。”廣東省城(cheng)市垃(la)圾處(chu)理(li)協(xie)會秘書長(chang)邱劍濤認為，綜合能源再生利用就是把(ba)(ba)垃(la)圾焚燒后進行發(fa)(fa)電，廢渣(zha)等可(ke)用來制磚，這體現了低(di)碳(tan)效果，“把(ba)(ba)垃(la)圾資源化(hua)、無害化(hua)、減量(liang)化(hua)處(chu)理(li)本(ben)身也是一個(ge)低(di)碳(tan)過程。”　　

　　目前，全國(guo)已建(jian)成各類垃(la)圾焚燒發(fa)電廠100多座(zuo)，處(chu)理規模已經超(chao)過垃(la)圾收運(yun)總量(liang)的(de)20%。“預(yu)計未來5年，生活垃(la)圾焚燒發(fa)電技術在市政生活垃(la)圾處(chu)理領(ling)域的(de)推廣比例可達30%，日處(chu)理垃(la)圾量(liang)可達10萬噸以上(shang)，可形成年減(jian)排能力(li)765萬噸二氧化碳。”國(guo)家發(fa)改(gai)委(wei)介紹。　　

　　將激活國內2000億市場　　

　　《目錄(lu)》顯示，未(wei)來5年，34項技術總投入將(jiang)達(da)到3516.85億元，可形成的年碳減排能力將(jiang)超(chao)過1.4億噸二氧化碳。　　

　　生活垃圾焚燒發電技術是其中之一，未(wei)來5年(nian)該項(xiang)技術的預期推廣(guang)比例將提高(gao)10%達到(dao)30%水平，總(zong)投入達到(dao)260億(yi)元，投入額(e)在所有34項(xiang)技術中位(wei)居第(di)三位(wei)。　　

　　“目(mu)前1000噸規模(mo)的生活垃(la)圾處理項目(mu)，需投入大(da)概5億(yi)元(yuan)左右。那260億(yi)元(yuan)在(zai)全(quan)國來(lai)說，算起來(lai)是不多的。5年(nian)內50多個(ge)這樣規模(mo)的項目(mu)在(zai)全(quan)國落地應該沒有問題。”邱劍濤說。　　

　　上(shang)海市環境工程(cheng)設計科學研究院(yuan)院(yuan)長張益接受媒體(ti)采訪(fang)時(shi)介紹(shao)，垃圾焚燒(shao)發電將延續快速(su)發展趨勢。目前全(quan)國有600多個城市，國內垃圾焚燒(shao)發電行業保守估計還(huan)有2000億(yi)元(yuan)以上(shang)的市場發展空間。　　

　　而對于股市投資者來說，擁有垃圾焚燒業務的上市公司也引起了關注，券商分析人士介紹，涉及的上市公司主要包括盛運股份、桑德環境、城投控股、等，同時菲達環保擁有垃圾焚燒發電煙氣凈化技術和業務；雪迪龍、聚光科技(ji)是脫硝監測儀器的主要生產和供應商，可提供垃圾焚燒煙氣監測設備；維爾利、國中水務擁有垃圾滲濾液處理業務。　　

　　發改委也強調，《目錄》將為有關企業和機構開(kai)展低碳技(ji)術推廣和產業化、發展低碳產業確立方(fang)向和坐(zuo)標，并(bing)為下一步制定財(cai)政、稅收(shou)等優惠政策提供依(yi)據。　　

　　●廣東　　

　　完成“十二五”任務需再投145億元　　

　　自(zi)2009年(nian)番(fan)禺項目的選址開始，生活垃圾(ji)焚燒處理在廣東開始受到人們廣泛關注。　　

　　據《廣東省生活(huo)垃(la)圾(ji)無害化處(chu)理設施建(jian)設“十(shi)(shi)二(er)五”規劃》，“十(shi)(shi)二(er)五”期間全(quan)省規劃建(jian)設36個生活(huo)垃(la)圾(ji)焚燒發電項目。　　

　　“實際上從2009年至(zhi)今我省僅新建(jian)了7個垃圾(ji)焚燒項目，比規劃(hua)目標(biao)大為(wei)滯后(hou)。”邱劍(jian)濤(tao)說(shuo)，希望民眾客觀正確認識垃圾(ji)焚燒處理，科學應對垃圾(ji)困(kun)局。　　

　　目(mu)前(qian)廣東省內計(ji)(ji)(ji)劃建設的生(sheng)活垃圾(ji)處理(li)焚燒項目(mu)全部按新標(biao)(biao)準要(yao)求設計(ji)(ji)(ji)，而(er)現(xian)有的22個生(sheng)活垃圾(ji)焚燒項目(mu)，僅有2008年(nian)前(qian)落成(cheng)(cheng)的4個項目(mu)需要(yao)改造(zao)(zao)，目(mu)前(qian)正在(zai)對它們進行(xing)改造(zao)(zao)，預計(ji)(ji)(ji)均能(neng)按新標(biao)(biao)準時(shi)限完(wan)成(cheng)(cheng)，“市民無需擔憂。”　　

　　根據(ju)《“十(shi)二五(wu)(wu)”全國城鎮生活(huo)垃圾無害化(hua)處理設施(shi)建(jian)設規劃》廣東生活(huo)垃圾焚燒(shao)處理能(neng)力要從(cong)“十(shi)一五(wu)(wu)”末的(de)11743噸(dun)/日，增(zeng)長(chang)到“十(shi)二五(wu)(wu)”的(de)41493噸(dun)/日，垃圾焚燒(shao)處理占比從(cong)34％增(zeng)長(chang)到56％。　　

　　“也就是說，雖然廣東的生活垃圾焚燒比例高于(yu)全國平(ping)均水平(ping)，但和東部發達地(di)區相比，以及‘十二五’的目標相比，還是落后很(hen)多。”邱劍濤(tao)說。　

　　僅保守估計(ji)，廣東(dong)未來(lai)要完成“十二五(wu)”規劃的(de)36個(ge)生活(huo)垃圾(ji)焚(fen)燒項(xiang)目，需(xu)(xu)新建29個(ge)項(xiang)目，按每個(ge)5億元(yuan)算，需(xu)(xu)要145億元(yuan)。“如算上運(yun)營(ying)管護(hu)等費用，還(huan)需(xu)(xu)更(geng)多資(zi)金”。　

　　●釋疑　

　　垃圾焚燒為何需政府補貼？　　

　　垃圾焚燒發電項目前期投入大，規模要快速增長，如何吸引企業投入？　　

　　多位行內(nei)人(ren)士(shi)透露(lu)，目(mu)前垃圾焚燒項(xiang)目(mu)都(dou)是采取政府(fu)補貼、企(qi)業運營的BOT模式，“處(chu)理(li)垃圾和(he)發電(dian)都(dou)有補貼，是垃圾焚燒發電(dian)項(xiang)目(mu)迅速(su)發展的根本動因。”　

　　邱劍(jian)濤告訴(su)記者，各地方政府對垃圾(ji)處理均有每噸80元至120元不(bu)等的(de)來源(yuan)于(yu)垃圾(ji)處理費的(de)補(bu)(bu)貼，這個(ge)補(bu)(bu)貼在企(qi)業與政府定標的(de)時候確定，每個(ge)項(xiang)目不(bu)盡相同。　

　　在垃圾(ji)焚燒的副產品發電上，國家規(gui)定每噸生活垃圾(ji)折算上網(wang)(wang)電量(liang)暫(zan)定為(wei)280千瓦(wa)時(shi)，執行全國統一的每千瓦(wa)時(shi)0.65元上網(wang)(wang)電價。這遠高于(yu)火電的上網(wang)(wang)電價。　

　　如果以(yi)100元(yuan)/噸的(de)(de)政府(fu)補貼(tie)來算，一個1000噸/日的(de)(de)垃圾(ji)焚燒廠，每日的(de)(de)收入(ru)可達(da)28.2萬(wan)元(yuan)，一年(nian)收入(ru)過(guo)億。當然(ran)，由于垃圾(ji)分(fen)配和運(yun)力等(deng)原因，許多焚燒廠未(wei)能(neng)達(da)到滿(man)負荷(he)運(yun)作，但一年(nian)收入(ru)六七千萬(wan)元(yuan)則基本不成問題。　

　　以這個補貼(tie)標準計算(suan)，如果達到“十二五”的目標，全國垃(la)圾焚燒(shao)發電企業年(nian)收入為(wei)316億(yi)元(yuan)，其中政府年(nian)補貼(tie)垃(la)圾處(chu)理費為(wei)113億(yi)元(yuan)。　　

　　“垃圾(ji)焚(fen)燒(shao)要(yao)保障達標甚至好于環保標準排放，維持(chi)規(gui)范監管與運行，焚(fen)燒(shao)后的殘渣(zha)要(yao)提高資源利用(yong)比例等(deng)，這(zhe)些都需要(yao)增加投入，成(cheng)本(ben)不能省。”邱劍濤表(biao)示，所(suo)以(yi)(yi)一個垃圾(ji)焚(fen)燒(shao)項(xiang)目的回本(ben)期大概要(yao)10年左(zuo)右(you)。所(suo)以(yi)(yi)，雙重補貼讓垃圾(ji)焚(fen)燒(shao)發電(dian)項(xiang)目成(cheng)為(wei)(wei)一個長效收益(yi)的投資項(xiang)目，而(er)普遍20年以(yi)(yi)上(shang)的特許經營權，也(ye)成(cheng)為(wei)(wei)投資者長期收益(yi)的保障。