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       繼史上最嚴的(de)垃圾焚(fen)(fen)燒(shao)排放(fang)新國(guo)標7月1日起分階段(duan)實施后，月末(mo)又傳(chuan)來(lai)重磅消息：國(guo)家(jia)發改委周(zhou)一發布(bu)《國(guo)家(jia)重點推(tui)廣的(de)低碳技(ji)術(shu)目(mu)(mu)錄(lu)》（征(zheng)求意見(jian)稿）（以下簡稱《目(mu)(mu)錄(lu)》），生活垃圾焚(fen)(fen)燒(shao)發電(dian)技(ji)術(shu)入選(xuan)技(ji)術(shu)目(mu)(mu)錄(lu)，預計未來(lai)5年(nian)總投(tou)入將達到260億元，投(tou)入額在所有34項技(ji)術(shu)中位居第三位。征(zheng)求意見(jian)時間(jian)截至8月1日。

　　有業內(nei)人(ren)士認(ren)為，國(guo)家發改委對這類(lei)項(xiang)目(mu)(mu)的(de)支持，從政(zheng)策層面上給產(chan)業發展帶來正(zheng)能量，項(xiang)目(mu)(mu)審批的(de)壁壘可望(wang)減少；從廣(guang)東的(de)層面來說，從2009年至今我(wo)省新(xin)建了7個垃圾(ji)焚(fen)燒項(xiang)目(mu)(mu)，而“十二五(wu)”規(gui)劃新(xin)建36個，尚需加快(kuai)(kuai)速度(du)才能完(wan)成目(mu)(mu)標。《目(mu)(mu)錄》的(de)推(tui)出有望(wang)促(cu)進中(zhong)央及各(ge)級政(zheng)府(fu)加大對垃圾(ji)焚(fen)燒處理(li)項(xiang)目(mu)(mu)的(de)資金、政(zheng)策等(deng)支持力(li)度(du)，加快(kuai)(kuai)建設及規(gui)范管理(li)的(de)步伐。　

　　未來5年垃圾焚燒減碳765萬噸

　　在入選《目錄》的34項低碳技(ji)術中，生活垃圾焚燒發電技(ji)術被列入“燃料及(ji)原材料替代(dai)類技(ji)術”。　　

　　國家發改委披露，近10年(nian)來，隨著(zhu)垃圾焚燒(shao)技(ji)術飛躍式的進步，垃圾焚燒(shao)發電技(ji)術體系又可細分涵(han)蓋4項主要技(ji)術，分別為(wei)高(gao)效焚燒(shao)技(ji)術、煙(yan)氣凈化(hua)處(chu)理(li)技(ji)術、高(gao)效滲(shen)濾液處(chu)理(li)技(ji)術、飛灰穩定(ding)化(hua)處(chu)理(li)技(ji)術。　　

　　國家(jia)發改(gai)委在公示文件中解釋，該技(ji)術通(tong)過(guo)焚(fen)燒對(dui)生活垃圾(ji)進行減量化(hua)(hua)和(he)穩定(ding)化(hua)(hua)處理(li)(li)，將垃圾(ji)的(de)(de)(de)內能(neng)轉化(hua)(hua)為高品質的(de)(de)(de)熱能(neng)用于發電。與傳統的(de)(de)(de)衛(wei)生填(tian)埋垃圾(ji)處理(li)(li)方(fang)式(shi)(shi)相比，生活垃圾(ji)焚(fen)燒處理(li)(li)方(fang)式(shi)(shi)不僅減少了垃圾(ji)填(tian)埋緩慢降解過(guo)程中甲烷和(he)二(er)氧化(hua)(hua)碳(tan)的(de)(de)(de)排放，而且在焚(fen)燒處理(li)(li)過(guo)程中通(tong)過(guo)能(neng)源(yuan)化(hua)(hua)利用，起(qi)到替代(dai)化(hua)(hua)石(shi)燃料的(de)(de)(de)作(zuo)用，進一步提高碳(tan)減排效果。　　

　　“生(sheng)活垃(la)圾(ji)焚燒發(fa)(fa)電的低(di)碳(tan)(tan)效果(guo)，主要體現在綜合能源(yuan)(yuan)再生(sheng)利用(yong)(yong)。”廣(guang)東省(sheng)城市(shi)垃(la)圾(ji)處(chu)(chu)理協會秘書(shu)長邱劍濤認(ren)為，綜合能源(yuan)(yuan)再生(sheng)利用(yong)(yong)就是(shi)把垃(la)圾(ji)焚燒后進行發(fa)(fa)電，廢渣(zha)等可用(yong)(yong)來制磚，這體現了低(di)碳(tan)(tan)效果(guo)，“把垃(la)圾(ji)資源(yuan)(yuan)化(hua)、無害化(hua)、減量化(hua)處(chu)(chu)理本(ben)身也是(shi)一(yi)個低(di)碳(tan)(tan)過(guo)程(cheng)。”　　

　　目前(qian)，全國(guo)已建(jian)成各類垃(la)圾(ji)焚(fen)燒發電(dian)廠100多座，處理(li)(li)規模已經超過垃(la)圾(ji)收運總量(liang)的(de)20%。“預(yu)計未(wei)來5年，生活垃(la)圾(ji)焚(fen)燒發電(dian)技術(shu)在市政生活垃(la)圾(ji)處理(li)(li)領域的(de)推(tui)廣比例可達30%，日處理(li)(li)垃(la)圾(ji)量(liang)可達10萬(wan)(wan)噸以(yi)上，可形成年減排能力(li)765萬(wan)(wan)噸二氧化碳。”國(guo)家發改委介紹。　　

　　將激活國內2000億市場　　

　　《目錄(lu)》顯示(shi)，未來5年，34項技術總投(tou)入將(jiang)達到3516.85億(yi)元(yuan)，可形成的年碳(tan)減排能力(li)將(jiang)超過1.4億(yi)噸二氧化碳(tan)。　　

　　生活垃圾焚燒發(fa)電技(ji)(ji)術是其(qi)中(zhong)之一，未來5年該項技(ji)(ji)術的(de)預(yu)期推(tui)廣比例將提(ti)高10%達到(dao)(dao)30%水平，總投入達到(dao)(dao)260億元，投入額在(zai)所有34項技(ji)(ji)術中(zhong)位居第三位。　　

　　“目前1000噸(dun)規模的(de)生活垃圾(ji)處(chu)理(li)項目，需投入大(da)概5億元左右(you)。那260億元在(zai)全國(guo)來(lai)說，算起來(lai)是不(bu)多的(de)。5年內50多個這(zhe)樣規模的(de)項目在(zai)全國(guo)落地應該沒有問(wen)題。”邱劍濤說。　　

　　上海市環(huan)境工程(cheng)設計(ji)科學研究院(yuan)院(yuan)長張益接受媒(mei)體采訪(fang)時介紹，垃(la)圾(ji)焚(fen)燒發(fa)電將延續(xu)快(kuai)速發(fa)展趨(qu)勢。目前全國(guo)有(you)600多個城市，國(guo)內垃(la)圾(ji)焚(fen)燒發(fa)電行業保守估計(ji)還有(you)2000億元以上的市場發(fa)展空間。　　

　　而對于股市投資者來說，擁有垃圾焚燒業務的上市公司也引起了關注，券商分析人士介紹，涉及的上市公司主要包括盛運股份、桑德環境、城投控股、等，同時菲達環保擁有垃圾焚燒發電煙氣凈化技術和業務；雪迪龍、聚光科技是脫硝監測儀器的主要生產和供應商，可提供垃圾焚燒煙氣監測設備；維爾利、國中水務擁有垃圾滲濾液處理業務。　　

　　發改委也強調，《目(mu)錄》將為有關(guan)企業(ye)(ye)和(he)機構開展低碳(tan)(tan)技術推廣和(he)產業(ye)(ye)化、發展低碳(tan)(tan)產業(ye)(ye)確立(li)方向和(he)坐標，并(bing)為下一步制定財(cai)政、稅收等(deng)優惠政策提供依據。　　

　　●廣東　　

　　完成“十二五”任務需再投145億元　　

　　自2009年番禺項(xiang)目的選(xuan)址開(kai)始，生活垃圾焚(fen)燒處理在廣東開(kai)始受(shou)到人們(men)廣泛(fan)關注。　　

　　據(ju)《廣東(dong)省(sheng)生活(huo)垃(la)圾(ji)無害化處理(li)設施(shi)建設“十二(er)五”規劃》，“十二(er)五”期間全省(sheng)規劃建設36個生活(huo)垃(la)圾(ji)焚燒發電項目。　　

　　“實際上從(cong)2009年至(zhi)今(jin)我省(sheng)僅新建了7個(ge)垃圾(ji)焚燒項(xiang)目，比規劃目標大為滯后。”邱(qiu)劍濤說，希望民眾(zhong)客觀正確認識垃圾(ji)焚燒處(chu)理(li)，科學應(ying)對垃圾(ji)困局。　　

　　目(mu)前廣東省內計(ji)劃建設(she)的(de)生活(huo)垃圾處理(li)焚燒項目(mu)全(quan)部按(an)(an)新標準要(yao)求設(she)計(ji)，而(er)現(xian)有的(de)22個生活(huo)垃圾焚燒項目(mu)，僅(jin)有2008年前落成的(de)4個項目(mu)需(xu)要(yao)改(gai)造，目(mu)前正在對它們進行改(gai)造，預計(ji)均能按(an)(an)新標準時(shi)限完成，“市(shi)民無(wu)需(xu)擔(dan)憂。”　　

　　根據《“十二五(wu)”全國城鎮(zhen)生(sheng)活垃(la)圾無害化處理(li)設施建設規(gui)劃》廣(guang)東生(sheng)活垃(la)圾焚燒處理(li)能力要從(cong)“十一五(wu)”末的11743噸/日(ri)，增長到“十二五(wu)”的41493噸/日(ri)，垃(la)圾焚燒處理(li)占比從(cong)34％增長到56％。　　

　　“也就是說(shuo)，雖然廣東的(de)(de)生(sheng)活垃圾焚(fen)燒比(bi)例高(gao)于全國平(ping)均水平(ping)，但(dan)和(he)東部發達地(di)區相(xiang)比(bi)，以及‘十二(er)五(wu)’的(de)(de)目標相(xiang)比(bi)，還(huan)是落后很多。”邱(qiu)劍濤(tao)說(shuo)。　

　　僅保(bao)守估計，廣東未(wei)來要完成“十(shi)二(er)五”規劃(hua)的36個(ge)生活(huo)垃圾焚燒項(xiang)目，需(xu)新(xin)建29個(ge)項(xiang)目，按(an)每個(ge)5億(yi)元算，需(xu)要145億(yi)元。“如算上運營管護等費(fei)用，還需(xu)更多(duo)資金(jin)”。　

　　●釋疑　

　　垃圾焚燒為何需政府補貼？　　

　　垃圾焚燒發電項目前期投入大，規模要快速增長，如何吸引企業投入？　　

　　多(duo)位行(xing)內人士透露，目(mu)前垃(la)(la)(la)圾(ji)焚燒(shao)(shao)項目(mu)都(dou)(dou)是采取(qu)政府補貼、企業運(yun)營的(de)BOT模(mo)式，“處(chu)理(li)垃(la)(la)(la)圾(ji)和發(fa)電都(dou)(dou)有補貼，是垃(la)(la)(la)圾(ji)焚燒(shao)(shao)發(fa)電項目(mu)迅速發(fa)展的(de)根本動因(yin)。”　

　　邱(qiu)劍濤告(gao)訴記(ji)者(zhe)，各地方政府(fu)對垃圾(ji)處理(li)均有每(mei)噸80元(yuan)(yuan)至(zhi)120元(yuan)(yuan)不(bu)等的來源于垃圾(ji)處理(li)費的補貼，這個補貼在企業(ye)與政府(fu)定標的時(shi)候確定，每(mei)個項目不(bu)盡相同(tong)。　

　　在垃圾焚燒的(de)副(fu)產品(pin)發電(dian)上(shang)，國家規定每噸生活垃圾折算上(shang)網電(dian)量(liang)暫定為280千瓦時，執(zhi)行全國統(tong)一的(de)每千瓦時0.65元上(shang)網電(dian)價。這遠高于火電(dian)的(de)上(shang)網電(dian)價。　

　　如(ru)果以100元(yuan)/噸的政(zheng)府補貼(tie)來(lai)算，一個1000噸/日(ri)的垃(la)圾焚(fen)燒廠(chang)，每日(ri)的收(shou)入(ru)可達28.2萬元(yuan)，一年(nian)收(shou)入(ru)過億。當然，由于垃(la)圾分配和運力等(deng)原(yuan)因，許多(duo)焚(fen)燒廠(chang)未能達到滿負荷運作(zuo)，但一年(nian)收(shou)入(ru)六七(qi)千萬元(yuan)則基本不成問題。　

　　以(yi)這個補貼標準計算，如果達到(dao)“十二五”的目標，全國垃圾焚燒(shao)發電企業年(nian)收(shou)入為(wei)316億元，其中政府年(nian)補貼垃圾處理(li)費為(wei)113億元。　　

　　“垃(la)圾焚(fen)燒(shao)要保障(zhang)達(da)標甚(shen)至好于環保標準(zhun)排放(fang)，維持(chi)規范監管與運行(xing)，焚(fen)燒(shao)后(hou)的(de)(de)(de)殘渣要提高資源利用比例等，這(zhe)些(xie)都需(xu)要增加投(tou)入，成本不(bu)能省。”邱劍(jian)濤(tao)表示(shi)，所以(yi)一個垃(la)圾焚(fen)燒(shao)項目(mu)的(de)(de)(de)回本期(qi)大概要10年左右。所以(yi)，雙(shuang)重補貼(tie)讓垃(la)圾焚(fen)燒(shao)發(fa)電項目(mu)成為(wei)(wei)一個長(chang)效收益(yi)的(de)(de)(de)投(tou)資項目(mu)，而普遍20年以(yi)上(shang)的(de)(de)(de)特許經(jing)營(ying)權，也成為(wei)(wei)投(tou)資者長(chang)期(qi)收益(yi)的(de)(de)(de)保障(zhang)。