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       繼史上最嚴(yan)的(de)(de)垃圾焚燒排放新國標7月1日起分(fen)階段實施后(hou)，月末又(you)傳(chuan)來重磅消息：國家(jia)發改委周(zhou)一發布(bu)《國家(jia)重點推廣的(de)(de)低碳技術目錄(lu)(lu)》（征求意見稿）（以下簡(jian)稱《目錄(lu)(lu)》），生活垃圾焚燒發電技術入選技術目錄(lu)(lu)，預計未來5年(nian)總投(tou)入將達到260億元，投(tou)入額在(zai)所(suo)有34項技術中(zhong)位(wei)居(ju)第三位(wei)。征求意見時間截至8月1日。

　　有業(ye)內(nei)人(ren)士認為，國家發改委(wei)對這類(lei)項目(mu)(mu)的(de)(de)支持(chi)，從(cong)(cong)政策(ce)層(ceng)面上給產業(ye)發展帶來(lai)正能量，項目(mu)(mu)審批的(de)(de)壁壘(lei)可望減少(shao)；從(cong)(cong)廣(guang)東的(de)(de)層(ceng)面來(lai)說，從(cong)(cong)2009年至(zhi)今我(wo)省新建(jian)了7個(ge)垃圾(ji)焚燒項目(mu)(mu)，而“十二(er)五”規(gui)劃新建(jian)36個(ge)，尚需加快速度(du)才(cai)能完成目(mu)(mu)標(biao)。《目(mu)(mu)錄》的(de)(de)推(tui)出有望促(cu)進中央及各級政府加大對垃圾(ji)焚燒處理項目(mu)(mu)的(de)(de)資(zi)金、政策(ce)等支持(chi)力度(du)，加快建(jian)設及規(gui)范管(guan)理的(de)(de)步伐。　

　　未來5年垃圾焚燒減碳765萬噸

　　在入選《目錄(lu)》的34項低碳(tan)技術中，生活垃圾焚(fen)燒發電技術被列(lie)入“燃料(liao)及原材料(liao)替代(dai)類(lei)技術”。　　

　　國(guo)家發改委披露，近10年來(lai)，隨著垃(la)(la)圾焚燒技(ji)術(shu)飛躍式(shi)的進步，垃(la)(la)圾焚燒發電技(ji)術(shu)體系(xi)又可細分涵蓋4項主要技(ji)術(shu)，分別為(wei)高效(xiao)焚燒技(ji)術(shu)、煙氣凈(jing)化處(chu)(chu)理技(ji)術(shu)、高效(xiao)滲濾液處(chu)(chu)理技(ji)術(shu)、飛灰(hui)穩定(ding)化處(chu)(chu)理技(ji)術(shu)。　　

　　國家(jia)發改(gai)委在(zai)公示文件中解釋，該技術通(tong)過焚(fen)燒對生活垃(la)圾進行減(jian)量化和穩定(ding)化處(chu)理(li)，將(jiang)垃(la)圾的(de)(de)(de)內能轉化為高(gao)品質的(de)(de)(de)熱能用于發電。與傳統的(de)(de)(de)衛生填(tian)埋垃(la)圾處(chu)理(li)方式相比，生活垃(la)圾焚(fen)燒處(chu)理(li)方式不僅減(jian)少了垃(la)圾填(tian)埋緩慢(man)降解過程中甲烷和二氧化碳的(de)(de)(de)排放(fang)，而且(qie)在(zai)焚(fen)燒處(chu)理(li)過程中通(tong)過能源化利(li)用，起到替代化石燃(ran)料的(de)(de)(de)作用，進一步提(ti)高(gao)碳減(jian)排效果。　　

　　“生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾焚燒發(fa)電(dian)的低碳(tan)效果(guo)，主要體現在綜(zong)合能源(yuan)再生(sheng)(sheng)利用(yong)。”廣(guang)東省城市垃(la)圾處(chu)理協會秘書長邱劍濤認為(wei)，綜(zong)合能源(yuan)再生(sheng)(sheng)利用(yong)就(jiu)是把垃(la)圾焚燒后進行發(fa)電(dian)，廢(fei)渣等(deng)可用(yong)來制磚，這體現了低碳(tan)效果(guo)，“把垃(la)圾資源(yuan)化(hua)、無害化(hua)、減量化(hua)處(chu)理本身也是一(yi)個(ge)低碳(tan)過(guo)程。”　　

　　目前，全國(guo)已建成各類垃(la)(la)圾(ji)焚(fen)燒發電廠100多座，處(chu)理規模已經超過垃(la)(la)圾(ji)收運總量(liang)的(de)20%。“預計(ji)未來5年，生(sheng)活垃(la)(la)圾(ji)焚(fen)燒發電技術(shu)在(zai)市政生(sheng)活垃(la)(la)圾(ji)處(chu)理領域的(de)推(tui)廣比例可達30%，日(ri)處(chu)理垃(la)(la)圾(ji)量(liang)可達10萬噸以上(shang)，可形成年減排能力765萬噸二氧(yang)化碳。”國(guo)家發改委介紹。　　

　　將激活國內2000億市場　　

　　《目(mu)錄(lu)》顯示，未(wei)來(lai)5年，34項技術總投入將達到3516.85億(yi)元，可形成(cheng)的年碳減排能力(li)將超(chao)過(guo)1.4億(yi)噸二氧化碳。　　

　　生(sheng)活垃圾焚燒(shao)發(fa)電技術(shu)(shu)是其中之(zhi)一，未來(lai)5年該項(xiang)技術(shu)(shu)的預期推廣比例(li)將(jiang)提(ti)高10%達到30%水(shui)平，總投(tou)入(ru)達到260億(yi)元，投(tou)入(ru)額在(zai)所有34項(xiang)技術(shu)(shu)中位居第三位。　　

　　“目前1000噸規模(mo)的(de)生活垃圾處(chu)理項目，需投入大概5億元左右(you)。那260億元在全(quan)國來(lai)說，算起來(lai)是不多(duo)的(de)。5年內50多(duo)個這樣規模(mo)的(de)項目在全(quan)國落地應該沒(mei)有問題。”邱劍濤(tao)說。　　

　　上(shang)海市(shi)環境工程設計科學研究院(yuan)院(yuan)長張益接受媒體采訪時介紹(shao)，垃(la)圾(ji)焚燒發(fa)(fa)電(dian)將延(yan)續快速(su)發(fa)(fa)展趨勢。目前全(quan)國有600多個城(cheng)市(shi)，國內(nei)垃(la)圾(ji)焚燒發(fa)(fa)電(dian)行(xing)業保守估(gu)計還有2000億元以上(shang)的市(shi)場發(fa)(fa)展空(kong)間。　　

　　而對于股市投資者來說，擁有垃圾焚燒業務的上市公司也引起了關注，券商分析人士介紹，涉及的上市公司主要包括盛運股份、桑德環境、城投控股、等，同時菲達環保擁有垃圾焚燒發電煙氣凈化技術和業務；雪迪龍、聚光科技是脫硝監測儀器的主要生產和供應商，可提供垃圾焚燒煙氣監測設備；維爾利、國中水務擁有垃圾滲濾液處理業務。　　

　　發改(gai)委也強(qiang)調，《目錄(lu)》將為有(you)關(guan)企業(ye)(ye)和機構開展低(di)碳技術推廣和產(chan)業(ye)(ye)化、發展低(di)碳產(chan)業(ye)(ye)確立方向和坐標(biao)，并為下一步制定財政(zheng)、稅收等優惠政(zheng)策提供依據。　　

　　●廣東　　

　　完成“十二五”任務需再投145億元　　

　　自2009年番禺項目的選址開(kai)始，生活垃圾焚燒處理在廣(guang)東開(kai)始受到人們廣(guang)泛關注。　　

　　據(ju)《廣東省(sheng)生活垃圾無(wu)害化(hua)處理(li)設(she)施建設(she)“十(shi)二五”規劃(hua)》，“十(shi)二五”期間全(quan)省(sheng)規劃(hua)建設(she)36個生活垃圾焚燒發電項目。　　

　　“實際上從2009年至今我省僅新建了7個(ge)垃(la)圾焚燒(shao)項目，比(bi)規劃目標大(da)為滯后(hou)。”邱劍(jian)濤說(shuo)，希望民眾客觀(guan)正確認識垃(la)圾焚燒(shao)處理(li)，科學應對(dui)垃(la)圾困局。　　

　　目前(qian)廣東省內計(ji)劃(hua)建設(she)的生(sheng)活垃圾處理焚(fen)燒項(xiang)目全(quan)部(bu)按(an)新標準要(yao)求設(she)計(ji)，而(er)現有(you)的22個生(sheng)活垃圾焚(fen)燒項(xiang)目，僅有(you)2008年前(qian)落(luo)成的4個項(xiang)目需(xu)要(yao)改造，目前(qian)正(zheng)在對它們進行改造，預計(ji)均能按(an)新標準時限完成，“市(shi)民(min)無需(xu)擔憂(you)。”　　

　　根(gen)據(ju)《“十(shi)二(er)五”全(quan)國城鎮生(sheng)活垃圾無害化處理(li)設(she)施(shi)建設(she)規劃》廣(guang)東(dong)生(sheng)活垃圾焚燒處理(li)能力要從“十(shi)一五”末的11743噸/日，增(zeng)長到“十(shi)二(er)五”的41493噸/日，垃圾焚燒處理(li)占比從34％增(zeng)長到56％。　　

　　“也就是(shi)說，雖然(ran)廣(guang)東的生活垃圾焚燒比例高于全國平均水平，但和東部發達地區(qu)相比，以及‘十二五’的目(mu)標相比，還是(shi)落(luo)后很多。”邱(qiu)劍濤說。　

　　僅保守估計，廣東未來要(yao)完成“十二五”規劃的36個(ge)生活垃圾焚燒項(xiang)目，需新建29個(ge)項(xiang)目，按每(mei)個(ge)5億元(yuan)算(suan)，需要(yao)145億元(yuan)。“如算(suan)上運營管護等費用，還需更多資(zi)金”。　

　　●釋疑　

　　垃圾焚燒為何需政府補貼？　　

　　垃圾焚燒發電項目前期投入大，規模要快速增長，如何吸引企業投入？　　

　　多位行(xing)內人士透露(lu)，目(mu)前(qian)垃圾焚燒項目(mu)都是采取政府(fu)補貼、企(qi)業運營(ying)的BOT模式，“處理垃圾和(he)發電都有補貼，是垃圾焚燒發電項目(mu)迅速發展(zhan)的根本動因。”　

　　邱劍濤告訴記者，各(ge)地方政府對垃圾(ji)處(chu)理(li)均有每(mei)(mei)噸80元至120元不(bu)等(deng)的來(lai)源于垃圾(ji)處(chu)理(li)費的補貼(tie)，這(zhe)個補貼(tie)在企業與(yu)政府定標的時候(hou)確定，每(mei)(mei)個項目不(bu)盡相同。　

　　在垃(la)圾焚(fen)燒的副產品發電上(shang)，國家規定每噸生活垃(la)圾折算上(shang)網(wang)電量暫定為280千(qian)瓦(wa)時，執(zhi)行全(quan)國統一(yi)的每千(qian)瓦(wa)時0.65元上(shang)網(wang)電價(jia)。這遠高于火電的上(shang)網(wang)電價(jia)。　

　　如果以100元(yuan)/噸的政府(fu)補貼來(lai)算，一(yi)個(ge)1000噸/日的垃圾焚燒廠(chang)，每日的收(shou)入(ru)(ru)可(ke)達(da)28.2萬元(yuan)，一(yi)年(nian)收(shou)入(ru)(ru)過(guo)億。當然，由于垃圾分配和運力等原(yuan)因，許多(duo)焚燒廠(chang)未能(neng)達(da)到(dao)滿(man)負荷運作，但一(yi)年(nian)收(shou)入(ru)(ru)六七千萬元(yuan)則基本不成(cheng)問題。　

　　以這個(ge)補貼(tie)標準計算，如果達到“十(shi)二(er)五”的目(mu)標，全國垃(la)圾焚(fen)燒(shao)發電企業(ye)年收入為316億(yi)(yi)元，其中政府年補貼(tie)垃(la)圾處理費為113億(yi)(yi)元。　　

　　“垃圾(ji)焚(fen)燒(shao)要保障(zhang)達標甚至好于環保標準排放，維(wei)持規范(fan)監管與運(yun)行，焚(fen)燒(shao)后(hou)的(de)殘渣要提高(gao)資源利用比(bi)例等(deng)，這些都需要增(zeng)加投入，成(cheng)本不(bu)能省。”邱劍(jian)濤表示，所以一個垃圾(ji)焚(fen)燒(shao)項目(mu)的(de)回本期大(da)概要10年(nian)左右(you)。所以，雙重補貼讓垃圾(ji)焚(fen)燒(shao)發電項目(mu)成(cheng)為一個長效收益的(de)投資項目(mu)，而普遍20年(nian)以上的(de)特許經營權，也成(cheng)為投資者長期收益的(de)保障(zhang)。