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        環保部(bu)、國(guo)(guo)家(jia)發改委、財政部(bu)、水利部(bu)17日聯(lian)合召開新聞(wen)發布(bu)會(hui)，發布(bu)了《重(zhong)點(dian)流(liu)(liu)域水污(wu)染(ran)防(fang)治規(gui)(gui)劃(2011-2015年(nian))》。《規(gui)(gui)劃》要求，到(dao)2015年(nian)重(zhong)點(dian)流(liu)(liu)域總體水質由中度污(wu)染(ran)改善到(dao)輕度污(wu)染(ran)，重(zhong)點(dian)流(liu)(liu)域將劃分為315個控制(zhi)單元，篩選骨干工程5998個，估算(suan)投資約(yue)3460億(yi)元。據悉，《規(gui)(gui)劃》編制(zhi)中成立了由12個部(bu)委及(ji)重(zhong)點(dian)流(liu)(liu)域23個省(區、市)聯(lian)動的工作機(ji)制(zhi)，歷(li)時(shi)兩(liang)年(nian)完成，已得到(dao)國(guo)(guo)務(wu)院正式(shi)批(pi)復。

發布會現場

　　水質達標率要提高到60%

　　我國按水(shui)質(zhi)標準分為五(wu)類(lei)，一、二、三類(lei)是(shi)可以(yi)飲用(yong)的水(shui)，四類(lei)水(shui)是(shi)工業用(yong)水(shui)，五(wu)類(lei)水(shui)是(shi)農業用(yong)水(shui)。

　　據(ju)介紹，《規劃》的整體(ti)目標是，到(dao)2015年，城鎮集中式飲用水(shui)水(shui)源(yuan)地(di)水(shui)質穩定達到(dao)功能要(yao)求;跨(kua)省界(jie)斷(duan)面、污染嚴重的城市水(shui)體(ti)和支流水(shui)環境質量明顯改善;重點(dian)湖泊(bo)富營養化程度(du)有所減(jian)輕(qing)，水(shui)功能區(qu)達標率進一步提(ti)高(gao)，Ⅰ-Ⅲ類水(shui)質斷(duan)面比例提(ti)高(gao)5個(ge)百分(fen)點(dian)，劣Ⅴ類水(shui)質斷(duan)面比例降低8個(ge)百分(fen)點(dian)。

　　《規劃》還對“十二五”重(zhong)點流域(yu)水(shui)污染(ran)(ran)防治總(zong)量(liang)目標進一(yi)步明確(que)，到2015年，重(zhong)點流域(yu)主要污染(ran)(ran)物排(pai)放總(zong)量(liang)和入河(he)總(zong)量(liang)持續削(xue)(xue)(xue)減(jian);化(hua)學(xue)需氧量(liang)排(pai)放總(zong)量(liang)較2010年削(xue)(xue)(xue)減(jian)9.7%;氨氮排(pai)放總(zong)量(liang)削(xue)(xue)(xue)減(jian)11.3%。

　　此外，《規劃(hua)》提出(chu)，到(dao)2015年(nian)全國重要江河湖泊(bo)水(shui)(shui)功(gong)能區水(shui)(shui)質達標(biao)率要提高到(dao)60%。“這(zhe)也就是(shi)(shi)說，全國重點(dian)流域60%的水(shui)(shui)都可以作為飲用水(shui)(shui)，這(zhe)是(shi)(shi)一個(ge)了不起的目標(biao)。”環保部污染防(fang)治司(si)司(si)長趙(zhao)華林(lin)接受(shou)記者(zhe)采訪時(shi)指出(chu)，《規劃(hua)》對(dui)“十(shi)二五”期間保障(zhang)社(she)會經濟(ji)的發展、保障(zhang)民生(sheng)，對(dui)未(wei)來中國的社(she)會經濟(ji)發展奠定了一個(ge)非(fei)常好的基礎(chu)。

　　部分城市水質劣于Ⅴ類

　　“十(shi)一五(wu)”以來，國家水(shui)污(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)力(li)度明顯加大(da)，特別是(shi)2008年《水(shui)污(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)法》再次(ci)修(xiu)訂，污(wu)染(ran)減排措施(shi)初見成(cheng)(cheng)效，《重點流域(yu)水(shui)污(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)“十(shi)一五(wu)”規劃》實施(shi)取得(de)階(jie)段(duan)性成(cheng)(cheng)果，流域(yu)水(shui)環(huan)境質(zhi)量(liang)總體(ti)保持穩定(ding)，局部有所(suo)改善。

　　不過，據介紹，目前(qian)重(zhong)點流域水(shui)(shui)污(wu)染(ran)防治(zhi)任務依然(ran)艱巨(ju)。據趙華林介紹，目前(qian)，部分(fen)城市水(shui)(shui)體水(shui)(shui)質仍(reng)(reng)劣于Ⅴ類。隨著城鎮(zhen)人口(kou)的增加，集中(zhong)供水(shui)(shui)規模日益加大，仍(reng)(reng)有約7%的飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)地達(da)不到功(gong)能要求，部分(fen)城市尚無備用飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)地，飲用水(shui)(shui)安全(quan)依然(ran)存在隱患。

　　水(shui)(shui)利部水(shui)(shui)資源(yuan)司副司長于(yu)琪洋(yang)介紹，2010年監測評(ping)價(jia)的(de)(de)3902個水(shui)(shui)功能區，水(shui)(shui)質達(da)標(biao)率僅(jin)為46%;17.6萬公里河流中，38.6%的(de)(de)河水(shui)(shui)水(shui)(shui)質劣(lie)于(yu)Ⅲ類(lei);339個省界斷(duan)面中，有48.7%的(de)(de)劣(lie)于(yu)Ⅲ類(lei)，直接威脅(xie)城鄉飲水(shui)(shui)安全和人民身心(xin)健康(kang)。

　　趙華林說，“十二(er)五”期間，水資(zi)源供(gong)需(xu)矛盾更加(jia)尖銳，保障生態(tai)用水的壓力進一步加(jia)大(da);部分(fen)湖泊、濕地生物多(duo)樣性降低，面積縮(suo)小(xiao)，水體自凈(jing)能力下降，抗沖擊能力減弱，迫切需(xu)要統籌流域污染治理(li)措施，開(kai)展流域水環境綜合治理(li)，加(jia)大(da)水生態(tai)修復力度(du)，從源頭上扭轉生態(tai)環境惡化趨勢。

　　建立三級分區體系

　　記者了解(jie)到，我國重點流域主要涵蓋淮河(he)(he)、海河(he)(he)、遼河(he)(he)、太湖(hu)、巢湖(hu)、滇池、松花江、黃河(he)(he)中上(shang)游(you)、三峽(xia)庫(ku)區及其上(shang)游(you)、南水北調水源(yuan)地及沿線(xian)(丹江口(kou)庫(ku)區及其上(shang)游(you))等。

　　《規(gui)劃》將重(zhong)點流域將劃分為315個控制單(dan)元(yuan)，篩選骨干工程5998個，估算投資約3460億(yi)元(yuan)。《規(gui)劃》還(huan)改變(bian)了傳統的治污(wu)模式，建立了流域、控制區(qu)、控制單(dan)元(yuan)三級分區(qu)體系(xi)。

　　趙華林說，“控制單(dan)元(yuan)根據(ju)一(yi)段一(yi)段的(de)不(bu)同(tong)水質(zhi)、不(bu)同(tong)社(she)會發展(zhan)經(jing)濟的(de)情況、不(bu)同(tong)的(de)問題，采(cai)取不(bu)同(tong)的(de)工程、治(zhi)理措(cuo)施和結構調整措(cuo)施。所以我們這(zhe)(zhe)次劃(hua)分了(le)315個控制單(dan)元(yuan)，采(cai)取了(le)6項(xiang)措(cuo)施，這(zhe)(zhe)樣就針(zhen)對(dui)不(bu)同(tong)地區(qu)、不(bu)同(tong)河段的(de)情況進行有針(zhen)對(dui)性的(de)治(zhi)理，這(zhe)(zhe)也是第(di)一(yi)次采(cai)用這(zhe)(zhe)個方式。”