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        2007年(nian)(nian)是實(shi)現聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)國(guo)千(qian)年(nian)(nian)發(fa)展(zhan)目標的中間點，是聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)國(guo)新任(ren)秘(mi)書(shu)長潘基(ji)文上任(ren)的第一年(nian)(nian)，也是世界各國(guo)人民要(yao)求(qiu)聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)國(guo)發(fa)揮更大(da)作用(yong)的呼聲超過了聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)國(guo)歷(li)史上任(ren)何時候(hou)的一年(nian)(nian)。盡管和平與發(fa)展(zhan)仍舊是聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)國(guo)自(zi)身發(fa)展(zhan)的兩大(da)支(zhi)柱，但是2007年(nian)(nian)，這兩大(da)支(zhi)柱更富挑戰，更具時代特征。維和行(xing)(xing)動(dong)(dong)成為聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)國(guo)發(fa)展(zhan)最快(kuai)的領域，目前，有18個(ge)維和行(xing)(xing)動(dong)(dong)，13個(ge)外地特派團，實(shi)地人員超過10萬人，創歷(li)史最高記錄(lu)。聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)國(guo)堅信(xin)能夠而(er)且必(bi)須把希(xi)望帶(dai)給那些(xie)最需要(yao)希(xi)望的人。以(yi)千(qian)年(nian)(nian)發(fa)展(zhan)目標為發(fa)展(zhan)的共同(tong)框架，進一步依靠(kao)科技(ji)(ji)、依靠(kao)信(xin)息通信(xin)技(ji)(ji)術促(cu)進發(fa)展(zhan)，發(fa)揮民間社會(hui)的作用(yong);以(yi)研究成果(guo)為依據，指明應對(dui)氣候(hou)變化的緊(jin)迫性(xing);不遺余力引(yin)導(dao)國(guo)際社會(hui)積(ji)極應對(dui)氣候(hou)變化的重大(da)挑戰，成為聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)國(guo)2007年(nian)(nian)科技(ji)(ji)發(fa)展(zhan)的主旋律(lv)。

　　一、氣候變化任重道(dao)遠

　　2007年(nian)(nian)聯(lian)合(he)(he)國將(jiang)氣候(hou)變化列為(wei)關(guan)鍵優先(xian)事項(xiang)，減輕和(he)適應(ying)氣候(hou)變化、努力實現環(huan)境(jing)可持續(xu)的千年(nian)(nian)發展目標的勢頭強大，前所未有。自2007年(nian)(nian)1月(yue)1日起擔任(ren)聯(lian)合(he)(he)國秘書長一職以來(lai)，潘基文就(jiu)將(jiang)氣候(hou)變化作為(wei)其(qi)最優先(xian)考慮的問題，著手敦促所有國家在2009年(nian)(nian)能(neng)達成(cheng)一個(ge)全(quan)面的新協(xie)議，以便讓各國政府有足夠時間批準這個(ge)新協(xie)議，使(shi)其(qi)能(neng)在2013年(nian)(nian)生效。

　　5月1日，秘書長(chang)任(ren)命(ming)挪威(wei)前(qian)總(zong)理(li)、世界環境與發展委員會(hui)前(qian)主(zhu)席(xi)格羅(luo)·哈萊姆·布(bu)倫特蘭夫人，大韓(han)民國(guo)前(qian)外交部長(chang)、前(qian)聯合國(guo)大會(hui)第五十(shi)六屆會(hui)議主(zhu)席(xi)韓(han)升洙先(xian)(xian)生(sheng)，智(zhi)利(li)前(qian)總(zong)統里卡多·拉戈(ge)斯(si)(si)·埃斯(si)(si)科瓦爾先(xian)(xian)生(sheng)等三位為氣候(hou)變(bian)化(hua)問(wen)題特使，以協(xie)助其同(tong)各(ge)國(guo)政府(fu)進行(xing)協(xie)商，征(zheng)求一些有(you)代表(biao)性(xing)的國(guo)家元首(shou)和(he)政府(fu)首(shou)腦的意見，其中包括在氣候(hou)變(bian)化(hua)問(wen)題談判中起重(zhong)要角(jiao)色的國(guo)家的代表(biao)，以及(ji)其他重(zhong)要的利(li)益攸關方(fang)進行(xing)協(xie)商，以促(cu)進聯合國(guo)內部多邊(bian)氣候(hou)變(bian)化(hua)談判取得積極進展。

　　2007年7月31日(ri)(ri)—8月2日(ri)(ri)，聯(lian)合國(guo)舉行了主題(ti)為“氣候變化是一項全(quan)球性(xing)挑戰”的聯(lian)大非正式辯論。

　　9月(yue)(yue)24日，聯(lian)大第六十二屆會(hui)(hui)議(yi)一(yi)般性辯論(lun)開(kai)始的(de)前(qian)一(yi)天，聯(lian)合國在紐約總部舉辦了(le)題為“未來(lai)在我們(men)手(shou)中：發揮領(ling)導作用應(ying)對氣候(hou)變化挑戰(zhan)”的(de)非正式高級別會(hui)(hui)議(yi)，為將于(yu)今年12月(yue)(yue)舉行(xing)(xing)的(de)巴厘會(hui)(hui)議(yi)調動政治意(yi)愿，力求推動逐步(bu)在《聯(lian)合國氣候(hou)變化框(kuang)架(jia)公約》構架(jia)內達成全球(qiu)協議(yi)。秘書長在會(hui)(hui)上強調，氣候(hou)變化帶來(lai)的(de)空前(qian)挑戰(zhan)要(yao)求人(ren)(ren)們(men)采取(qu)空前(qian)的(de)行(xing)(xing)動，這(zhe)需要(yao)各(ge)國領(ling)導人(ren)(ren)展現空前(qian)的(de)領(ling)導能力和政治意(yi)愿。

　　10月12日，聯合國的政府間氣(qi)候變(bian)化專(zhuan)門委(wei)員會(hui)和(he)美國前副總(zong)統戈爾(er)，共同榮獲2007年諾貝爾(er)和(he)平獎，他們(men)為改善(shan)全(quan)球(qiu)環境(jing)與氣(qi)候狀況所作(zuo)的不(bu)懈努力(li)得到國際社會(hui)的認可和(he)贊(zan)譽。

　　政(zheng)府間氣(qi)候(hou)變(bian)(bian)(bian)化(hua)專(zhuan)門委員會(hui)于1988年由(you)聯(lian)合(he)國(guo)(guo)專(zhuan)門機構——世界氣(qi)象組織和(he)(he)聯(lian)合(he)國(guo)(guo)環(huan)(huan)境(jing)規劃署共同建立(li)。該委員會(hui)由(you)來自150多(duo)(duo)個國(guo)(guo)家和(he)(he)地(di)區的(de)(de)2500多(duo)(duo)名(ming)學者組成，任務是對(dui)與氣(qi)候(hou)變(bian)(bian)(bian)化(hua)有關的(de)(de)各種問題展開(kai)定(ding)期的(de)(de)科學技術和(he)(he)社會(hui)經濟評估，為(wei)保護環(huan)(huan)境(jing)和(he)(he)國(guo)(guo)際(ji)社會(hui)在氣(qi)候(hou)方(fang)面(mian)的(de)(de)工作提供重要(yao)的(de)(de)科學依據。挪威諾貝爾(er)委員會(hui)認為(wei)，該機構自成立(li)以來，已經讓越來越多(duo)(duo)的(de)(de)人(ren)認識到，人(ren)類的(de)(de)生(sheng)活方(fang)式直接導致(zhi)全(quan)球變(bian)(bian)(bian)暖(nuan)這一事(shi)實。

　　11月27日(ri)，聯(lian)合國(guo)(guo)發布《2007/2008人(ren)類(lei)發展報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)》。報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)把氣候變化定性為“21世(shi)紀初(chu)人(ren)類(lei)面臨的(de)(de)最(zui)大挑戰”。報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)強調，倘若不能成(cheng)功地應對(dui)挑戰，國(guo)(guo)際(ji)社會(hui)減少貧(pin)困的(de)(de)努力將付諸東流。最(zui)貧(pin)窮(qiong)國(guo)(guo)家和最(zui)易(yi)受害群體不僅(jin)首當其沖(chong)，而(er)且(qie)受損最(zui)重，盡管(guan)這兩者對(dui)造成(cheng)這一嚴重后果的(de)(de)責任最(zui)小。

　　避免(mian)氣候變化產生最嚴峻(jun)后果的大門(men)仍舊敞開著，但是這(zhe)扇大門(men)終究要(yao)無情(qing)地關閉，世界要(yao)改變航向只剩下不(bu)到10年的時間。

　　12月(yue)3—14日，聯合(he)國將(jiang)在印度尼西亞巴厘島(dao)主(zhu)辦公約(yue)締約(yue)方會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)——第(di)(di)十三(san)屆會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)和(he)京都議(yi)(yi)(yi)(yi)定(ding)書(shu)締約(yue)方會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)第(di)(di)三(san)屆會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)，就(jiu)《京都議(yi)(yi)(yi)(yi)定(ding)書(shu)》第(di)(di)一個(ge)(ge)承諾期結束(shu)后應(ying)(ying)采(cai)取何種舉(ju)措展(zhan)開談判，以締結新的(de)全球(qiu)(qiu)協定(ding)，包括：調整適(shi)應(ying)(ying)、減緩、采(cai)伐森林(lin)、清潔技(ji)術(shu)(shu)和(he)資源調集(ji)，創建(jian)2012年后減排溫室氣體的(de)新機制。會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)還將(jiang)根據全球(qiu)(qiu)對(dui)(dui)氣候變化做出反應(ying)(ying)的(de)幾個(ge)(ge)要(yao)點，確定(ding)將(jiang)要(yao)采(cai)取的(de)行動(dong)，這幾個(ge)(ge)要(yao)點是(shi)：緩解、適(shi)應(ying)(ying)、技(ji)術(shu)(shu)和(he)籌資。在加強全球(qiu)(qiu)應(ying)(ying)對(dui)(dui)當今最迫切的(de)全球(qiu)(qiu)挑戰的(de)道路上(shang)，巴厘會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)將(jiang)是(shi)關鍵的(de)一步。

　　二(er)、科(ke)技促(cu)進發展浪潮高漲

　　在千(qian)年(nian)發(fa)展目標中間點的2007年(nian)，科技促(cu)進發(fa)展浪潮一浪更比一浪高。

　　5月21—25日，聯合國科學和技術促(cu)進(jin)發展(zhan)(zhan)委員(yuan)會在日內瓦舉行(xing)了(le)第(di)十屆會議，審議了(le)作為(wei)其實(shi)質(zhi)性主題的(de)(de)“促(cu)進(jin)建立以人為(wei)中心(xin)、注重發展(zhan)(zhan)、包容性強(qiang)的(de)(de)信息(xi)社會”，還重點審查了(le)在區域(yu)和國際各級執行(xing)信息(xi)社會世界首腦(nao)會議成果(guo)(guo)方(fang)面取(qu)得的(de)(de)進(jin)展(zhan)(zhan)。委員(yuan)會確認了(le)成就、差距和挑戰以及為(wei)了(le)促(cu)進(jin)執行(xing)這(zhe)些成果(guo)(guo)，今(jin)后必須采(cai)取(qu)的(de)(de)行(xing)動。

　　9月24—26日(ri)，聯合國全(quan)球(qiu)信息通信技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)與發(fa)展(zhan)聯盟和國際電信聯盟，在日(ri)內瓦召開了(le)(le)(le)全(quan)球(qiu)青(qing)年(nian)(nian)與通信技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)促(cu)發(fa)展(zhan)論(lun)壇。論(lun)壇突出“青(qing)年(nian)(nian)與通信技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)是變革(ge)動力(li)”的主題，600余(yu)名青(qing)年(nian)(nian)與會者重點探(tan)討了(le)(le)(le)怎樣利用信息通信技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)解決衛生、教育、能力(li)建設和經(jing)濟(ji)等重大問題。論(lun)壇表達了(le)(le)(le)“齊(qi)心協(xie)力(li)利用技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)實現積極(ji)變革(ge)”的決心。

　　11月12—15日，聯合國在巴西里(li)約熱內盧舉辦(ban)了第二屆互聯網(wang)治理論壇。互聯網(wang)是人(ren)類文明在20世紀的(de)杰出(chu)成果(guo)，經(jing)(jing)過近30年的(de)發展，已經(jing)(jing)滲透(tou)到全(quan)球的(de)政治、經(jing)(jing)濟(ji)、文化、教育等(deng)領域，但目前全(quan)球65億(yi)人(ren)口中(zhong)只有10億(yi)人(ren)使用互聯網(wang)。

　　12月，第六(liu)十二屆聯大(da)將(jiang)通(tong)過(guo)《科學(xue)技(ji)術促(cu)進(jin)(jin)(jin)(jin)發(fa)展(zhan)決議》。決議草案(an)指出：科學(xue)和(he)(he)(he)(he)(he)技(ji)術在(zai)(zai)促(cu)進(jin)(jin)(jin)(jin)發(fa)展(zhan)方(fang)面，在(zai)(zai)幫助(zhu)各國(guo)(guo)努(nu)力消(xiao)除(chu)貧(pin)窮(qiong)、實現(xian)糧食安全、防(fang)治疾(ji)病、改善教育、保護環(huan)(huan)境(jing)、加(jia)快(kuai)經(jing)濟(ji)多(duo)樣(yang)化(hua)和(he)(he)(he)(he)(he)改革的(de)步伐、提高(gao)生(sheng)產(chan)力和(he)(he)(he)(he)(he)競爭力方(fang)面，可發(fa)揮至關重(zhong)(zhong)要的(de)作(zuo)用(yong)(yong)：強調傳統知(zhi)識(shi)在(zai)(zai)促(cu)進(jin)(jin)(jin)(jin)技(ji)術發(fa)展(zhan)方(fang)面和(he)(he)(he)(he)(he)在(zai)(zai)促(cu)進(jin)(jin)(jin)(jin)自然資(zi)源(yuan)的(de)可持(chi)續(xu)管(guan)理(li)和(he)(he)(he)(he)(he)利用(yong)(yong)方(fang)面同(tong)樣(yang)能(neng)(neng)夠發(fa)揮作(zuo)用(yong)(yong);著重(zhong)(zhong)指出：信息社會(hui)世界首腦會(hui)議進(jin)(jin)(jin)(jin)程對(dui)建(jian)立(li)一個以(yi)人為本(ben)的(de)、平衡的(de)和(he)(he)(he)(he)(he)包(bao)容性(xing)強的(de)信息社會(hui)所(suo)作(zuo)貢獻的(de)重(zhong)(zhong)要性(xing)，從而使人人都能(neng)(neng)獲得(de)更多(duo)數(shu)字機會(hui)，有助(zhu)于消(xiao)除(chu)數(shu)字鴻溝。在(zai)(zai)草案(an)中，聯大(da)還重(zhong)(zhong)申六(liu)點承諾：一是加(jia)強和(he)(he)(he)(he)(he)改善現(xian)有機制，支(zhi)持(chi)促(cu)進(jin)(jin)(jin)(jin)研究和(he)(he)(he)(he)(he)開(kai)(kai)發(fa)的(de)舉措，包(bao)括通(tong)過(guo)公(gong)私(si)部(bu)門(men)(men)之間自愿建(jian)立(li)伙伴(ban)關系，滿(man)足發(fa)展(zhan)中國(guo)(guo)家(jia)在(zai)(zai)衛生(sheng)、農(nong)業、保護、可持(chi)續(xu)利用(yong)(yong)自然資(zi)源(yuan)和(he)(he)(he)(he)(he)環(huan)(huan)境(jing)管(guan)理(li)、能(neng)(neng)源(yuan)、林業和(he)(he)(he)(he)(he)氣候變化(hua)的(de)影響等方(fang)面的(de)特殊需要;二是酌(zhuo)情促(cu)進(jin)(jin)(jin)(jin)和(he)(he)(he)(he)(he)協助(zhu)發(fa)展(zhan)中國(guo)(guo)家(jia)獲得(de)和(he)(he)(he)(he)(he)開(kai)(kai)發(fa)技(ji)術，并向發(fa)展(zhan)中國(guo)(guo)家(jia)轉讓和(he)(he)(he)(he)(he)推廣技(ji)術，包(bao)括無害環(huan)(huan)境(jing)的(de)技(ji)術和(he)(he)(he)(he)(he)相應的(de)專門(men)(men)知(zhi)識(shi);三是協助(zhu)發(fa)展(zhan)中國(guo)(guo)家(jia)努(nu)力促(cu)進(jin)(jin)(jin)(jin)和(he)(he)(he)(he)(he)制定國(guo)(guo)家(jia)人力資(zi)源(yuan)和(he)(he)(he)(he)(he)科技(ji)戰(zhan)略，這是建(jian)設國(guo)(guo)家(jia)能(neng)(neng)力促(cu)進(jin)(jin)(jin)(jin)發(fa)展(zhan)的(de)首要動力;四(si)是做(zuo)出更大(da)努(nu)力，促(cu)進(jin)(jin)(jin)(jin)和(he)(he)(he)(he)(he)支(zhi)持(chi)開(kai)(kai)發(fa)可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)，例(li)如(ru)：太陽能(neng)(neng)、風力和(he)(he)(he)(he)(he)地熱能(neng)(neng);五是在(zai)(zai)國(guo)(guo)家(jia)和(he)(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)際兩級執行政策，吸(xi)引本(ben)國(guo)(guo)和(he)(he)(he)(he)(he)外國(guo)(guo)的(de)公(gong)營(ying)部(bu)門(men)(men)和(he)(he)(he)(he)(he)私(si)營(ying)部(bu)門(men)(men)進(jin)(jin)(jin)(jin)行投資(zi)，以(yi)增強知(zhi)識(shi)、按照互(hu)相商定的(de)條件轉讓技(ji)術和(he)(he)(he)(he)(he)提高(gao)生(sheng)產(chan)力;六(liu)是支(zhi)持(chi)發(fa)展(zhan)中國(guo)(guo)家(jia)分(fen)別和(he)(he)(he)(he)(he)共(gong)同(tong)為利用(yong)(yong)農(nong)業新(xin)技(ji)術而做(zuo)出的(de)努(nu)力，以(yi)便通(tong)過(guo)環(huan)(huan)境(jing)可持(chi)續(xu)方(fang)式提高(gao)農(nong)業生(sheng)產(chan)力。

　　12月第(di)六十二屆聯大(da)還將通過決(jue)議，宣(xuan)布2009年(nian)為國際天文(wen)年(nian)。

　　三、發揮(hui)民間(jian)社會的作(zuo)用

　　2007年(nian)，面對復(fu)雜的(de)(de)(de)政治、經濟、社會、人(ren)道(dao)主(zhu)(zhu)義、人(ren)權和環(huan)境的(de)(de)(de)挑戰，聯(lian)合(he)(he)國(guo)與民間(jian)(jian)社會和私營部門的(de)(de)(de)合(he)(he)作繼續發展(zhan)。新(xin)任秘書(shu)長上任的(de)(de)(de)第一個月(yue)就指出(chu)：“沒有民間(jian)(jian)社會的(de)(de)(de)支(zhi)(zhi)持，聯(lian)合(he)(he)國(guo)的(de)(de)(de)任何發展(zhan)努力(li)，無論是倡導(dao)一種(zhong)廣泛的(de)(de)(de)追(zhui)求，還是支(zhi)(zhi)持什么具體目標，都(dou)不可能(neng)真正獲得進展(zhan)。”2007年(nian)民間(jian)(jian)組(zu)織(zhi)和非政府(fu)組(zu)織(zhi)參與了(le)經濟及社會理(li)事(shi)會新(xin)創設的(de)(de)(de)年(nian)度(du)部長級(ji)審查會議(yi)，以及7月(yue)舉(ju)行的(de)(de)(de)發展(zhan)合(he)(he)作論壇(tan)(tan)圓桌(zhuo)會議(yi)，并在經濟及社會理(li)事(shi)會上介紹了(le)它們在消滅貧窮和饑餓方面的(de)(de)(de)舉(ju)措(cuo)和經驗。6月(yue)底在維也納主(zhu)(zhu)辦的(de)(de)(de)第七次“政府(fu)創新(xin)”全(quan)球論壇(tan)(tan)上，聯(lian)合(he)(he)國(guo)強烈(lie)呼(hu)吁會員國(guo)支(zhi)(zhi)持民間(jian)(jian)社會作為(wei)正式伙伴參與治理(li)。

　　9月5—7日，聯合國新(xin)聞部與新(xin)聞部/非政府(fu)組(zu)織執委會合作，召開了題為“氣候變化：為什么和我們每一個人有關(guan)”的第60屆(jie)年會。

　　四、應對措施

　　(一)謹慎(shen)應(ying)對日益升溫的氣(qi)候變化問題

　　縱觀全球(qiu)科技發展(zhan)，氣(qi)(qi)候變(bian)化(hua)(hua)問(wen)題恐(kong)有(you)壓(ya)到(dao)一(yi)(yi)切之勢。隨著新(xin)一(yi)(yi)輪《氣(qi)(qi)候變(bian)化(hua)(hua)公(gong)約》談(tan)判(pan)(pan)的(de)(de)(de)(de)啟動，氣(qi)(qi)候變(bian)化(hua)(hua)問(wen)題將愈演愈烈，已由自然(ran)科學(xue)問(wen)題上(shang)升為政(zheng)治、經濟(ji)、社會、科技、環(huan)保、外交(jiao)甚至(zhi)戰(zhan)爭(zheng)等綜合性問(wen)題。如何(he)很(hen)好地應(ying)對氣(qi)(qi)候變(bian)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)挑(tiao)戰(zhan)，將直(zhi)接關系到(dao)我國(guo)小康(kang)社會的(de)(de)(de)(de)建設步伐(fa)。氣(qi)(qi)候變(bian)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)挑(tiao)戰(zhan)不僅來自于問(wen)題的(de)(de)(de)(de)本身，我們需(xu)要(yao)建設一(yi)(yi)個環(huan)境友好型(xing)社會;還來自于西方國(guo)家(jia)利(li)用氣(qi)(qi)候變(bian)化(hua)(hua)問(wen)題對我國(guo)進行施壓(ya)，遏制我國(guo)發展(zhan)。即(ji)將舉行的(de)(de)(de)(de)2012年《氣(qi)(qi)候變(bian)化(hua)(hua)公(gong)約》的(de)(de)(de)(de)談(tan)判(pan)(pan)將是我國(guo)繼入世(shi)談(tan)判(pan)(pan)以后的(de)(de)(de)(de)又一(yi)(yi)次(ci)棘(ji)手(shou)的(de)(de)(de)(de)談(tan)判(pan)(pan)。在(zai)新(xin)一(yi)(yi)輪談(tan)判(pan)(pan)中，我國(guo)有(you)可能被要(yao)求在(zai)2012年之后削減(jian)排放，這將對經濟(ji)發展(zhan)和消除貧(pin)困(kun)的(de)(de)(de)(de)努(nu)力產生不利(li)影響(xiang)，我國(guo)必須提(ti)前做好應(ying)對準備。

　　(二)積極(ji)參與，營造對我國有利的國際環境

　　我(wo)(wo)們(men)要堅(jian)持“共(gong)同(tong)但(dan)有區別(bie)的(de)(de)(de)(de)責任”的(de)(de)(de)(de)原則，堅(jian)持“在(zai)現階段不合(he)適向(xiang)發展中(zhong)國(guo)(guo)(guo)家提(ti)出(chu)強(qiang)制(zhi)減排要求”的(de)(de)(de)(de)立(li)場。但(dan)我(wo)(wo)們(men)要積極參與國(guo)(guo)(guo)際(ji)氣(qi)(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)(bian)化(hua)談判，大(da)力(li)(li)(li)宣傳(chuan)《中(zhong)國(guo)(guo)(guo)應對氣(qi)(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)(bian)化(hua)國(guo)(guo)(guo)家方(fang)案》等相關政策和(he)立(li)法措(cuo)施，宣傳(chuan)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)自(zi)70年代以(yi)來實(shi)行的(de)(de)(de)(de)計劃(hua)生育政策、植樹造林和(he)降低單位GDP能(neng)耗等為緩解氣(qi)(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)(bian)化(hua)所做(zuo)的(de)(de)(de)(de)不懈努力(li)(li)(li)，樹立(li)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)在(zai)控制(zhi)全(quan)球變(bian)(bian)(bian)暖方(fang)面(mian)同(tong)樣是一個負責任大(da)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)形象。同(tong)時加大(da)研究國(guo)(guo)(guo)際(ji)談判對策力(li)(li)(li)度，總(zong)結出(chu)令(ling)人信(xin)服的(de)(de)(de)(de)說辭。從我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)溫(wen)室氣(qi)(qi)(qi)(qi)體(ti)排放(fang)歷史總(zong)量、人均排放(fang)量、人均能(neng)耗、“基本生存(cun)”、“發展排放(fang)”以(yi)及作為制(zhi)造業(ye)大(da)國(guo)(guo)(guo)所承(cheng)受(shou)的(de)(de)(de)(de)“轉移排放(fang)”壓(ya)力(li)(li)(li)等眾多有利方(fang)面(mian)加以(yi)研究。重申氣(qi)(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)(bian)化(hua)的(de)(de)(de)(de)根(gen)源：發達國(guo)(guo)(guo)家200多年工業(ye)革命排放(fang)的(de)(de)(de)(de)大(da)量溫(wen)室氣(qi)(qi)(qi)(qi)體(ti)，給(gei)全(quan)球氣(qi)(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)帶來了(le)嚴重影響，致(zhi)使發展中(zhong)國(guo)(guo)(guo)家溫(wen)室氣(qi)(qi)(qi)(qi)體(ti)排放(fang)量雖(sui)然很小，卻是氣(qi)(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)(bian)化(hua)的(de)(de)(de)(de)最(zui)大(da)受(shou)害者(zhe)。

　　(三)以科學(xue)發展現為指導，進(jin)一步完善相關(guan)立法(fa)，廣泛宣(xuan)傳(chuan)，樹(shu)立起全(quan)民節能(neng)減(jian)排(pai)(pai)意識(shi)，健全(quan)節能(neng)減(jian)排(pai)(pai)機制

　　美國企(qi)業界近(jin)來(lai)掀起環保熱潮可供(gong)借(jie)鑒，美國各(ge)行各(ge)業不(bu)但要求(qiu)(qiu)自己(ji)減少二(er)氧化碳排(pai)放(fang)，而且還要求(qiu)(qiu)上(shang)游的(de)(de)供(gong)應(ying)商(shang)減少溫室(shi)氣體排(pai)放(fang)。在目(mu)前難以衡(heng)量供(gong)應(ying)商(shang)的(de)(de)溫室(shi)氣體排(pai)放(fang)的(de)(de)情況(kuang)下(xia)，它(ta)們首(shou)先要求(qiu)(qiu)供(gong)應(ying)商(shang)準備好回答許多(duo)相關問題。全美最(zui)有(you)名(ming)的(de)(de)兩棵(ke)圣(sheng)(sheng)誕(dan)(dan)樹，白宮南方(fang)橢圓廣(guang)場的(de)(de)國家圣(sheng)(sheng)誕(dan)(dan)樹和紐約洛克菲勒中心的(de)(de)圣(sheng)(sheng)誕(dan)(dan)樹，今年首(shou)次采用(yong)LED節能燈泡。就連(lian)今年圣(sheng)(sheng)誕(dan)(dan)前的(de)(de)禮品包裝(zhuang)也提(ti)倡使用(yong)環保產品或去年節省下(xia)來(lai)的(de)(de)包裝(zhuang)材料(liao)。

　　(四)深(shen)入調(diao)研，層(ceng)層(ceng)制定切實可(ke)行的節能(neng)減排指標

　　去年我國沒有(you)(you)能夠完成年初(chu)確定(ding)的節(jie)能減(jian)排(pai)目標，原因(yin)是(shi)多方面的，但其中重(zhong)要的一(yi)點就是(shi)部分(fen)地方政府(fu)一(yi)時還難以(yi)處(chu)理好經濟發展與節(jie)能減(jian)排(pai)之間的矛盾;或許是(shi)指(zhi)(zhi)標過高，或許是(shi)把(ba)“節(jie)能減(jian)排(pai)”作為軟(ruan)指(zhi)(zhi)標的局(ju)面沒有(you)(you)得到(dao)根本扭轉。

　　(五)狠抓城市節能(neng)減(jian)排(pai)

　　2007年(nian)5月14日，為期(qi)4天的(de)(de)(de)(de)第二屆全(quan)(quan)球大(da)(da)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)氣候峰會(hui)在紐(niu)(niu)約(yue)(yue)(yue)開幕(mu)，約(yue)(yue)(yue)250名來(lai)自(zi)全(quan)(quan)球46個大(da)(da)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)代表與(yu)會(hui)。據峰會(hui)組織者公布(bu)的(de)(de)(de)(de)數(shu)據，全(quan)(quan)球大(da)(da)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)消耗的(de)(de)(de)(de)能源占全(quan)(quan)球的(de)(de)(de)(de)75%，溫室氣體排(pai)(pai)放量(liang)(liang)占世界的(de)(de)(de)(de)80%。作為東道(dao)主，紐(niu)(niu)約(yue)(yue)(yue)市(shi)(shi)(shi)長布(bu)隆伯格(ge)向來(lai)賓介紹了(le)紐(niu)(niu)約(yue)(yue)(yue)市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)“綠色(se)紐(niu)(niu)約(yue)(yue)(yue)”計劃(hua)。此前，布(bu)隆伯格(ge)提(ti)(ti)出(chu)了(le)涉及(ji)10個領(ling)域的(de)(de)(de)(de)127項環保提(ti)(ti)案(an)(an)，其中包括對(dui)節能項目進行支持、提(ti)(ti)高(gao)建筑物的(de)(de)(de)(de)環保標(biao)準、大(da)(da)力發展(zhan)公共交(jiao)通(tong)等，以期(qi)達(da)到2030年(nian)全(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)減(jian)(jian)排(pai)(pai)30%溫室氣體的(de)(de)(de)(de)目標(biao)。提(ti)(ti)案(an)(an)中爭議(yi)(yi)較大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)是(shi)對(dui)進入(ru)曼哈頓繁華地(di)段車輛征收交(jiao)通(tong)擁培費(fei)的(de)(de)(de)(de)提(ti)(ti)案(an)(an)。如(ru)這(zhe)一(yi)提(ti)(ti)案(an)(an)獲紐(niu)(niu)約(yue)(yue)(yue)州議(yi)(yi)會(hui)通(tong)過(guo)(guo)，紐(niu)(niu)約(yue)(yue)(yue)市(shi)(shi)(shi)將成為繼倫(lun)敦、新(xin)加(jia)坡(po)、斯德哥爾摩之后采取此項措施的(de)(de)(de)(de)第四個大(da)(da)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)。我國大(da)(da)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)溫室氣體廢氣排(pai)(pai)放量(liang)(liang)同樣遠(yuan)遠(yuan)高(gao)于(yu)農(nong)村，而且節能減(jian)(jian)排(pai)(pai)計劃(hua)實施滯后，北京是(shi)2006年(nian)我國唯(wei)一(yi)完成節能減(jian)(jian)排(pai)(pai)計劃(hua)的(de)(de)(de)(de)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)。做好城(cheng)市(shi)(shi)(shi)節能減(jian)(jian)排(pai)(pai)應雙管齊下，既要(yao)重(zhong)視(shi)產業節能減(jian)(jian)排(pai)(pai)，又要(yao)不放松(song)生活節能減(jian)(jian)排(pai)(pai)。生活節能減(jian)(jian)排(pai)(pai)在某種意義(yi)上對(dui)建設和諧社會(hui)，培養保護(hu)環境、適應變(bian)化意識(shi)更為重(zhong)要(yao)。除了(le)加(jia)強宣傳、健全(quan)(quan)法(fa)規外，還(huan)要(yao)通(tong)過(guo)(guo)經(jing)濟手段。便(bian)捷措施，讓居(ju)民認(ren)識(shi)到節能減(jian)(jian)排(pai)(pai)的(de)(de)(de)(de)迫切性(xing)和必要(yao)性(xing)，體察到節能減(jian)(jian)排(pai)(pai)帶來(lai)的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟和健康(kang)方面的(de)(de)(de)(de)實實在在的(de)(de)(de)(de)利益。

　　(六)制(zhi)訂適應氣候變化(hua)戰略

　　聯合國政府間氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)(hua)(hua)專門委員會11月(yue)廠日表示，即(ji)使(shi)各(ge)國每年花費數10億(yi)美元努力減少排放(fang)，效果仍(reng)然(ran)(ran)有限，氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)(hua)(hua)已(yi)不可(ke)逆(ni)轉，各(ge)國要努力適(shi)應，學(xue)習與氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)(hua)(hua)共存(cun)。因此，我(wo)們要在全(quan)力建(jian)(jian)立和完善節能減排機(ji)制的(de)同時，迅速研究和制定各(ge)部門、各(ge)行業的(de)適(shi)應氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)(hua)(hua)戰略。特別(bie)是農(nong)(nong)業部門，長期以來，我(wo)國農(nong)(nong)業自然(ran)(ran)災(zai)害頻發，受(shou)氣(qi)候(hou)變(bian)暖的(de)影(ying)響，水災(zai)、旱災(zai)、蟲(chong)災(zai)等會進(jin)一步加劇，糧食生產面(mian)臨(lin)減產的(de)威脅。因此，各(ge)地農(nong)(nong)業部門更應提(ti)前組織專家“會診”，及時調整(zheng)布(bu)局，制訂(ding)出適(shi)應氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)(hua)(hua)的(de)當(dang)地農(nong)(nong)業發展戰略，確保全(quan)面(mian)建(jian)(jian)設小康(kang)社會的(de)順利進(jin)行。