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        2007年(nian)(nian)(nian)是(shi)(shi)實現(xian)聯(lian)(lian)(lian)合(he)(he)(he)國(guo)千(qian)年(nian)(nian)(nian)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)目(mu)(mu)標的中(zhong)間點(dian)，是(shi)(shi)聯(lian)(lian)(lian)合(he)(he)(he)國(guo)新任(ren)秘書長潘基文上(shang)任(ren)的第一(yi)年(nian)(nian)(nian)，也是(shi)(shi)世界(jie)各國(guo)人(ren)民(min)要求聯(lian)(lian)(lian)合(he)(he)(he)國(guo)發(fa)(fa)揮更(geng)大(da)(da)(da)作(zuo)用的呼聲超過(guo)了聯(lian)(lian)(lian)合(he)(he)(he)國(guo)歷(li)史(shi)上(shang)任(ren)何時候的一(yi)年(nian)(nian)(nian)。盡(jin)管和平與發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)仍舊(jiu)是(shi)(shi)聯(lian)(lian)(lian)合(he)(he)(he)國(guo)自身發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的兩大(da)(da)(da)支柱(zhu)，但(dan)是(shi)(shi)2007年(nian)(nian)(nian)，這兩大(da)(da)(da)支柱(zhu)更(geng)富挑(tiao)戰，更(geng)具時代特征。維和行動(dong)成為聯(lian)(lian)(lian)合(he)(he)(he)國(guo)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)最快(kuai)的領域，目(mu)(mu)前，有(you)18個(ge)維和行動(dong)，13個(ge)外地特派團(tuan)，實地人(ren)員(yuan)超過(guo)10萬(wan)人(ren)，創歷(li)史(shi)最高記(ji)錄。聯(lian)(lian)(lian)合(he)(he)(he)國(guo)堅(jian)信(xin)能夠而且必須把(ba)希望(wang)帶給那些最需要希望(wang)的人(ren)。以(yi)千(qian)年(nian)(nian)(nian)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)目(mu)(mu)標為發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的共同框架，進(jin)一(yi)步依(yi)靠科技、依(yi)靠信(xin)息通(tong)信(xin)技術促進(jin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，發(fa)(fa)揮民(min)間社(she)會的作(zuo)用;以(yi)研究成果(guo)為依(yi)據，指明應對氣候變化的緊迫性;不遺余力引導國(guo)際社(she)會積極應對氣候變化的重大(da)(da)(da)挑(tiao)戰，成為聯(lian)(lian)(lian)合(he)(he)(he)國(guo)2007年(nian)(nian)(nian)科技發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的主旋律。

　　一(yi)、氣候變(bian)化任(ren)重道遠

　　2007年(nian)(nian)聯(lian)合(he)國(guo)將氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)化(hua)列為關鍵優(you)先事(shi)項，減輕和適應氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)化(hua)、努(nu)力實現環境可(ke)持(chi)續(xu)的千年(nian)(nian)發展目標的勢(shi)頭(tou)強大，前(qian)所(suo)未有(you)。自2007年(nian)(nian)1月1日起(qi)擔任聯(lian)合(he)國(guo)秘書(shu)長一職以來，潘基(ji)文就將氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)化(hua)作為其最優(you)先考慮的問題，著手敦(dun)促所(suo)有(you)國(guo)家在2009年(nian)(nian)能達成一個(ge)全(quan)面(mian)的新協(xie)議(yi)(yi)，以便讓各(ge)國(guo)政府有(you)足夠時間(jian)批準這個(ge)新協(xie)議(yi)(yi)，使其能在2013年(nian)(nian)生效。

　　5月1日，秘書長(chang)任(ren)命挪威前(qian)總理、世界環境(jing)與(yu)發(fa)展委員(yuan)會(hui)前(qian)主(zhu)席格羅·哈萊姆(mu)·布倫特(te)(te)蘭(lan)夫人(ren)，大韓(han)民國前(qian)外(wai)交部(bu)長(chang)、前(qian)聯合國大會(hui)第五(wu)十六屆會(hui)議主(zhu)席韓(han)升洙先生，智利前(qian)總統里卡多·拉戈(ge)斯(si)·埃(ai)斯(si)科瓦(wa)爾(er)先生等三位為氣候變(bian)化問(wen)題特(te)(te)使，以協助(zhu)其同各國政府進(jin)行協商，征求一些(xie)有代(dai)表性的(de)國家(jia)元首(shou)和政府首(shou)腦的(de)意見(jian)，其中(zhong)包括在(zai)氣候變(bian)化問(wen)題談判(pan)中(zhong)起重(zhong)要角(jiao)色的(de)國家(jia)的(de)代(dai)表，以及其他重(zhong)要的(de)利益攸(you)關(guan)方進(jin)行協商，以促(cu)進(jin)聯合國內部(bu)多邊氣候變(bian)化談判(pan)取得(de)積極進(jin)展。

　　2007年7月(yue)31日(ri)—8月(yue)2日(ri)，聯合國舉(ju)行了主(zhu)題為“氣候變化是一(yi)項全球(qiu)性挑戰”的聯大非(fei)正式辯論。

　　9月24日，聯(lian)大(da)第六十二屆會(hui)議(yi)(yi)(yi)一般性(xing)辯(bian)論開始的(de)前(qian)一天，聯(lian)合(he)國在紐約總部舉(ju)辦了(le)題為(wei)“未來在我們(men)手中：發揮(hui)領導作用應對氣(qi)候(hou)變化挑(tiao)戰(zhan)”的(de)非正式高級別會(hui)議(yi)(yi)(yi)，為(wei)將于今年12月舉(ju)行的(de)巴厘會(hui)議(yi)(yi)(yi)調動政(zheng)治意(yi)愿，力求推(tui)動逐步在《聯(lian)合(he)國氣(qi)候(hou)變化框(kuang)架公(gong)約》構架內達成全球協議(yi)(yi)(yi)。秘(mi)書長在會(hui)上強調，氣(qi)候(hou)變化帶(dai)來的(de)空(kong)(kong)前(qian)挑(tiao)戰(zhan)要求人(ren)們(men)采取空(kong)(kong)前(qian)的(de)行動，這需要各國領導人(ren)展現空(kong)(kong)前(qian)的(de)領導能力和政(zheng)治意(yi)愿。

　　10月12日(ri)，聯合(he)國(guo)的政府間氣(qi)候變化專門委員會和(he)美(mei)國(guo)前(qian)副總統戈爾，共同榮獲(huo)2007年諾貝爾和(he)平獎(jiang)，他們為改善全球環(huan)境(jing)與氣(qi)候狀況(kuang)所(suo)作的不懈努力得(de)到國(guo)際(ji)社(she)會的認(ren)可和(he)贊譽。

　　政府(fu)間氣候(hou)變化專(zhuan)門(men)委員會(hui)于(yu)1988年由(you)聯(lian)合(he)國專(zhuan)門(men)機(ji)構——世界氣象(xiang)組織和(he)聯(lian)合(he)國環境(jing)規劃(hua)署共同建立。該(gai)委員會(hui)由(you)來(lai)自150多個(ge)國家和(he)地區的(de)(de)(de)2500多名學者組成，任務(wu)是對(dui)與氣候(hou)變化有關的(de)(de)(de)各種問題展開定(ding)期的(de)(de)(de)科(ke)學技術和(he)社會(hui)經(jing)濟評估，為保護環境(jing)和(he)國際(ji)社會(hui)在氣候(hou)方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)工作提供重要的(de)(de)(de)科(ke)學依據。挪威諾貝爾(er)委員會(hui)認為，該(gai)機(ji)構自成立以來(lai)，已經(jing)讓越(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)多的(de)(de)(de)人認識到，人類的(de)(de)(de)生(sheng)活方(fang)式直接導(dao)致全球變暖(nuan)這一(yi)事實。

　　11月(yue)27日，聯(lian)合(he)國發(fa)(fa)布《2007/2008人(ren)(ren)類發(fa)(fa)展報告》。報告把氣候變化(hua)定性(xing)為“21世紀初人(ren)(ren)類面臨的最大挑(tiao)戰”。報告強調，倘若不能(neng)成功地(di)應對挑(tiao)戰，國際(ji)社會減少貧困的努力(li)將付諸東流。最貧窮(qiong)國家和最易受害群體不僅首當(dang)其沖，而且受損最重，盡管這兩者對造(zao)成這一嚴重后果的責任最小。

　　避免(mian)氣(qi)候變化產(chan)生最嚴(yan)峻后果的大門仍舊敞開(kai)著，但是這扇大門終究要無情地關閉(bi)，世界要改變航向只剩下不(bu)到10年的時間。

　　12月(yue)3—14日，聯合國(guo)將在(zai)印度尼西亞巴厘島主辦公約(yue)締(di)約(yue)方(fang)會議——第(di)十三屆會議和(he)京(jing)都議定書締(di)約(yue)方(fang)會議第(di)三屆會議，就《京(jing)都議定書》第(di)一個承(cheng)諾(nuo)期結束后(hou)應(ying)(ying)采取何種舉措展開談判，以締(di)結新的全(quan)球協定，包括：調整(zheng)適(shi)應(ying)(ying)、減緩(huan)、采伐森林、清潔技術和(he)資(zi)源調集，創(chuang)建(jian)2012年后(hou)減排(pai)溫室氣體(ti)的新機制。會議還將根據(ju)全(quan)球對(dui)氣候變(bian)化做(zuo)出反(fan)應(ying)(ying)的幾個要點，確定將要采取的行動，這(zhe)幾個要點是：緩(huan)解、適(shi)應(ying)(ying)、技術和(he)籌(chou)資(zi)。在(zai)加強全(quan)球應(ying)(ying)對(dui)當今最迫切的全(quan)球挑戰的道路上(shang)，巴厘會議將是關鍵的一步。

　　二、科技促進發展浪潮高漲

　　在千年發展(zhan)目標中間點的2007年，科技(ji)促進發展(zhan)浪(lang)(lang)潮一浪(lang)(lang)更比(bi)一浪(lang)(lang)高。

　　5月21—25日(ri)，聯合國科學和(he)技術(shu)促(cu)(cu)進(jin)(jin)發展委員會(hui)在日(ri)內瓦舉行(xing)了第(di)十屆會(hui)議(yi)，審議(yi)了作為(wei)其實質性(xing)主題(ti)的“促(cu)(cu)進(jin)(jin)建立以(yi)人為(wei)中(zhong)心、注重發展、包容性(xing)強的信(xin)息(xi)社(she)會(hui)”，還重點審查了在區域(yu)和(he)國際各級執行(xing)信(xin)息(xi)社(she)會(hui)世(shi)界(jie)首腦會(hui)議(yi)成(cheng)(cheng)果方面取得的進(jin)(jin)展。委員會(hui)確認了成(cheng)(cheng)就、差距和(he)挑戰以(yi)及(ji)為(wei)了促(cu)(cu)進(jin)(jin)執行(xing)這(zhe)些成(cheng)(cheng)果，今后必(bi)須(xu)采取的行(xing)動。

　　9月(yue)24—26日(ri)(ri)，聯合國全球(qiu)信息(xi)通(tong)信技術(shu)(shu)與發展聯盟和(he)國際電信聯盟，在日(ri)(ri)內瓦(wa)召開了全球(qiu)青(qing)年(nian)(nian)與通(tong)信技術(shu)(shu)促發展論(lun)壇。論(lun)壇突出“青(qing)年(nian)(nian)與通(tong)信技術(shu)(shu)是變(bian)革動力”的主題，600余名青(qing)年(nian)(nian)與會(hui)者重點探討了怎樣利用信息(xi)通(tong)信技術(shu)(shu)解決衛生(sheng)、教育、能力建設(she)和(he)經濟等重大問題。論(lun)壇表達了“齊心協力利用技術(shu)(shu)實現積極變(bian)革”的決心。

　　11月12—15日，聯(lian)合國在(zai)巴西里約(yue)熱內盧舉辦了第二屆互聯(lian)網(wang)治(zhi)理論壇。互聯(lian)網(wang)是(shi)人類文明(ming)在(zai)20世紀的(de)(de)杰出成(cheng)果，經過近30年的(de)(de)發(fa)展，已經滲透到全球的(de)(de)政治(zhi)、經濟、文化、教育等領域，但目(mu)前全球65億人口中只有10億人使用(yong)互聯(lian)網(wang)。

　　12月，第六十二屆聯大將通過(guo)(guo)《科學(xue)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)促(cu)(cu)進(jin)(jin)發(fa)(fa)展(zhan)決(jue)議》。決(jue)議草案指(zhi)出：科學(xue)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)在(zai)(zai)促(cu)(cu)進(jin)(jin)發(fa)(fa)展(zhan)方(fang)(fang)面，在(zai)(zai)幫助(zhu)各國(guo)(guo)努力(li)(li)(li)(li)消除(chu)貧窮、實現糧(liang)食安(an)全、防治疾(ji)病、改善教育、保(bao)護環境(jing)(jing)、加快經(jing)濟多樣化和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)改革的(de)(de)(de)(de)步伐、提(ti)(ti)高(gao)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產力(li)(li)(li)(li)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)競(jing)爭力(li)(li)(li)(li)方(fang)(fang)面，可(ke)發(fa)(fa)揮至關重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)(yong)：強(qiang)調(diao)傳統知(zhi)識在(zai)(zai)促(cu)(cu)進(jin)(jin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)發(fa)(fa)展(zhan)方(fang)(fang)面和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)在(zai)(zai)促(cu)(cu)進(jin)(jin)自(zi)然資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)可(ke)持(chi)(chi)續管(guan)理和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)利用(yong)(yong)方(fang)(fang)面同樣能(neng)(neng)(neng)夠發(fa)(fa)揮作(zuo)用(yong)(yong);著重(zhong)指(zhi)出：信息社會(hui)(hui)世界首腦(nao)會(hui)(hui)議進(jin)(jin)程對(dui)建(jian)立一個以人為本的(de)(de)(de)(de)、平衡的(de)(de)(de)(de)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)包(bao)容(rong)性(xing)強(qiang)的(de)(de)(de)(de)信息社會(hui)(hui)所作(zuo)貢獻的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)性(xing)，從而使(shi)人人都能(neng)(neng)(neng)獲得(de)更多數字(zi)機會(hui)(hui)，有(you)(you)助(zhu)于消除(chu)數字(zi)鴻溝。在(zai)(zai)草案中(zhong)(zhong)(zhong)，聯大還重(zhong)申六點承諾：一是加強(qiang)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)改善現有(you)(you)機制，支持(chi)(chi)促(cu)(cu)進(jin)(jin)研究和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)開(kai)發(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)舉措，包(bao)括通過(guo)(guo)公私部門之間(jian)自(zi)愿(yuan)建(jian)立伙(huo)伴關系，滿(man)足發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)家在(zai)(zai)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)、農(nong)業(ye)、保(bao)護、可(ke)持(chi)(chi)續利用(yong)(yong)自(zi)然資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)環境(jing)(jing)管(guan)理、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)、林業(ye)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)氣候(hou)變化的(de)(de)(de)(de)影響(xiang)等方(fang)(fang)面的(de)(de)(de)(de)特(te)殊需要(yao);二是酌情促(cu)(cu)進(jin)(jin)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)協(xie)助(zhu)發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)家獲得(de)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)開(kai)發(fa)(fa)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)，并(bing)向發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)家轉讓和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)推廣技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)，包(bao)括無害環境(jing)(jing)的(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)相應的(de)(de)(de)(de)專門知(zhi)識;三是協(xie)助(zhu)發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)家努力(li)(li)(li)(li)促(cu)(cu)進(jin)(jin)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)制定國(guo)(guo)家人力(li)(li)(li)(li)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)科技(ji)(ji)(ji)戰略，這(zhe)是建(jian)設(she)國(guo)(guo)家能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)促(cu)(cu)進(jin)(jin)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)首要(yao)動力(li)(li)(li)(li);四是做出更大努力(li)(li)(li)(li)，促(cu)(cu)進(jin)(jin)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)支持(chi)(chi)開(kai)發(fa)(fa)可(ke)再生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)，例如：太陽能(neng)(neng)(neng)、風力(li)(li)(li)(li)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)地熱能(neng)(neng)(neng);五是在(zai)(zai)國(guo)(guo)家和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)際兩級(ji)執行政策，吸引本國(guo)(guo)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)外國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)公營(ying)部門和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)私營(ying)部門進(jin)(jin)行投資(zi)，以增強(qiang)知(zhi)識、按照互(hu)相商定的(de)(de)(de)(de)條件轉讓技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)提(ti)(ti)高(gao)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產力(li)(li)(li)(li);六是支持(chi)(chi)發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)家分別和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)共同為利用(yong)(yong)農(nong)業(ye)新技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)而做出的(de)(de)(de)(de)努力(li)(li)(li)(li)，以便通過(guo)(guo)環境(jing)(jing)可(ke)持(chi)(chi)續方(fang)(fang)式提(ti)(ti)高(gao)農(nong)業(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產力(li)(li)(li)(li)。

　　12月第(di)六十(shi)二屆聯(lian)大(da)還將(jiang)通過決議，宣布2009年(nian)為國際天文年(nian)。

　　三、發(fa)揮(hui)民間社會的作用(yong)

　　2007年(nian)，面(mian)對復雜的(de)政治(zhi)、經(jing)濟(ji)、社會(hui)、人(ren)(ren)道主(zhu)(zhu)義、人(ren)(ren)權和(he)(he)環(huan)境的(de)挑(tiao)戰，聯(lian)(lian)合(he)國與民(min)(min)(min)(min)間社會(hui)和(he)(he)私營部門的(de)合(he)作(zuo)繼續發(fa)展。新任(ren)秘(mi)書長(chang)上任(ren)的(de)第(di)一個月就指出：“沒有(you)民(min)(min)(min)(min)間社會(hui)的(de)支(zhi)持，聯(lian)(lian)合(he)國的(de)任(ren)何(he)發(fa)展努力，無論(lun)是倡導一種廣泛的(de)追求，還是支(zhi)持什(shen)么具體目標，都不可能真正獲得(de)進展。”2007年(nian)民(min)(min)(min)(min)間組織(zhi)(zhi)和(he)(he)非政府(fu)組織(zhi)(zhi)參(can)與了經(jing)濟(ji)及社會(hui)理事(shi)會(hui)新創設的(de)年(nian)度(du)部長(chang)級審查會(hui)議，以及7月舉行的(de)發(fa)展合(he)作(zuo)論(lun)壇圓桌會(hui)議，并在(zai)經(jing)濟(ji)及社會(hui)理事(shi)會(hui)上介紹了它們在(zai)消滅貧窮和(he)(he)饑(ji)餓方面(mian)的(de)舉措和(he)(he)經(jing)驗。6月底在(zai)維也納主(zhu)(zhu)辦的(de)第(di)七次“政府(fu)創新”全球論(lun)壇上，聯(lian)(lian)合(he)國強(qiang)烈呼吁會(hui)員(yuan)國支(zhi)持民(min)(min)(min)(min)間社會(hui)作(zuo)為正式伙伴(ban)參(can)與治(zhi)理。

　　9月(yue)5—7日，聯合(he)國新聞(wen)部與新聞(wen)部/非政府組織執委會(hui)合(he)作，召(zhao)開了題為(wei)“氣候變化：為(wei)什么(me)和我們每一個人有關(guan)”的(de)第(di)60屆年會(hui)。

　　四、應對措施

　　(一)謹慎應對日益升溫的氣候(hou)變化問(wen)題(ti)

　　縱觀全(quan)球科(ke)技(ji)發(fa)展(zhan)，氣(qi)(qi)候變(bian)化問(wen)題(ti)恐有壓到(dao)(dao)一(yi)(yi)切之(zhi)(zhi)勢。隨著新一(yi)(yi)輪(lun)《氣(qi)(qi)候變(bian)化公(gong)約》談(tan)判(pan)的(de)啟(qi)動(dong)，氣(qi)(qi)候變(bian)化問(wen)題(ti)將(jiang)愈演愈烈，已由自然科(ke)學(xue)問(wen)題(ti)上升為政治、經(jing)(jing)濟、社會(hui)(hui)、科(ke)技(ji)、環保(bao)、外(wai)交(jiao)甚至戰爭(zheng)等綜(zong)合性問(wen)題(ti)。如何(he)很好(hao)地應對氣(qi)(qi)候變(bian)化的(de)挑(tiao)(tiao)戰，將(jiang)直接關系到(dao)(dao)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)小康社會(hui)(hui)的(de)建(jian)(jian)設步伐。氣(qi)(qi)候變(bian)化的(de)挑(tiao)(tiao)戰不僅來自于問(wen)題(ti)的(de)本身，我(wo)(wo)們需要建(jian)(jian)設一(yi)(yi)個(ge)環境(jing)友好(hao)型社會(hui)(hui);還來自于西(xi)方國(guo)(guo)(guo)家利(li)用氣(qi)(qi)候變(bian)化問(wen)題(ti)對我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)進行(xing)施壓，遏制我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)發(fa)展(zhan)。即(ji)將(jiang)舉行(xing)的(de)2012年《氣(qi)(qi)候變(bian)化公(gong)約》的(de)談(tan)判(pan)將(jiang)是我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)繼入世談(tan)判(pan)以后(hou)的(de)又一(yi)(yi)次棘手的(de)談(tan)判(pan)。在(zai)新一(yi)(yi)輪(lun)談(tan)判(pan)中，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)有可能被要求在(zai)2012年之(zhi)(zhi)后(hou)削減排放，這(zhe)將(jiang)對經(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)和消除貧困的(de)努力產生不利(li)影(ying)響，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)必須提前做好(hao)應對準備。

　　(二)積(ji)極(ji)參與，營造對我國(guo)(guo)有利(li)的國(guo)(guo)際環境

　　我們要(yao)堅持“共同(tong)但有(you)區別的(de)(de)(de)責任(ren)”的(de)(de)(de)原則(ze)，堅持“在(zai)現階段不合適向發(fa)(fa)展(zhan)中國(guo)(guo)(guo)家提出強制(zhi)減排(pai)要(yao)求”的(de)(de)(de)立場。但我們要(yao)積極參與國(guo)(guo)(guo)際(ji)氣(qi)候(hou)變化(hua)談(tan)(tan)判，大(da)(da)力宣傳(chuan)《中國(guo)(guo)(guo)應對氣(qi)候(hou)變化(hua)國(guo)(guo)(guo)家方(fang)案》等(deng)相關政策(ce)和立法措施，宣傳(chuan)我國(guo)(guo)(guo)自70年代以來實行的(de)(de)(de)計劃(hua)生育政策(ce)、植樹(shu)造林(lin)和降低單位GDP能(neng)(neng)耗等(deng)為緩解氣(qi)候(hou)變化(hua)所做的(de)(de)(de)不懈(xie)努力，樹(shu)立我國(guo)(guo)(guo)在(zai)控制(zhi)全(quan)球(qiu)變暖(nuan)方(fang)面同(tong)樣是一(yi)個負責任(ren)大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)形象(xiang)。同(tong)時加大(da)(da)研(yan)究(jiu)國(guo)(guo)(guo)際(ji)談(tan)(tan)判對策(ce)力度，總結(jie)出令(ling)人信(xin)服的(de)(de)(de)說辭。從我國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)溫(wen)室氣(qi)體(ti)排(pai)放(fang)(fang)歷史(shi)總量(liang)、人均排(pai)放(fang)(fang)量(liang)、人均能(neng)(neng)耗、“基本生存(cun)”、“發(fa)(fa)展(zhan)排(pai)放(fang)(fang)”以及作(zuo)為制(zhi)造業大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)所承受(shou)的(de)(de)(de)“轉移排(pai)放(fang)(fang)”壓力等(deng)眾多有(you)利方(fang)面加以研(yan)究(jiu)。重申氣(qi)候(hou)變化(hua)的(de)(de)(de)根源：發(fa)(fa)達(da)國(guo)(guo)(guo)家200多年工(gong)業革命(ming)排(pai)放(fang)(fang)的(de)(de)(de)大(da)(da)量(liang)溫(wen)室氣(qi)體(ti)，給(gei)全(quan)球(qiu)氣(qi)候(hou)帶來了(le)嚴重影響，致使發(fa)(fa)展(zhan)中國(guo)(guo)(guo)家溫(wen)室氣(qi)體(ti)排(pai)放(fang)(fang)量(liang)雖(sui)然很小，卻是氣(qi)候(hou)變化(hua)的(de)(de)(de)最(zui)大(da)(da)受(shou)害者。

　　(三)以科學發展現為指導，進一步完善相關立(li)法(fa)，廣泛宣傳，樹立(li)起(qi)全民節(jie)能減排(pai)意識，健全節(jie)能減排(pai)機制

　　美(mei)國企業(ye)界近(jin)來掀起環(huan)保熱潮可供(gong)借鑒，美(mei)國各(ge)行各(ge)業(ye)不但(dan)要(yao)求(qiu)自己減少二氧化碳排放，而且還要(yao)求(qiu)上(shang)游的(de)供(gong)應(ying)商減少溫(wen)室氣體排放。在(zai)目前(qian)難以衡量供(gong)應(ying)商的(de)溫(wen)室氣體排放的(de)情況下(xia)，它們首先(xian)要(yao)求(qiu)供(gong)應(ying)商準備好回答許多相關(guan)問題。全美(mei)最(zui)有名的(de)兩(liang)棵圣(sheng)誕(dan)樹，白宮(gong)南(nan)方(fang)橢圓廣場的(de)國家(jia)圣(sheng)誕(dan)樹和紐約洛(luo)克(ke)菲勒中心的(de)圣(sheng)誕(dan)樹，今(jin)年(nian)首次采(cai)用(yong)(yong)LED節能燈泡。就連今(jin)年(nian)圣(sheng)誕(dan)前(qian)的(de)禮品(pin)包裝也提倡使(shi)用(yong)(yong)環(huan)保產品(pin)或去年(nian)節省下(xia)來的(de)包裝材料(liao)。

　　(四)深(shen)入(ru)調(diao)研，層層制定切(qie)實(shi)可行的節能減(jian)排(pai)指標

　　去年我(wo)國沒有能(neng)夠完(wan)成年初確定(ding)的節能(neng)減排目標，原(yuan)因是(shi)多方(fang)面(mian)的，但其中重要的一點就(jiu)是(shi)部分(fen)地方(fang)政(zheng)府一時還難以(yi)處理好(hao)經濟(ji)發展與節能(neng)減排之間的矛(mao)盾;或(huo)(huo)許是(shi)指標過(guo)高，或(huo)(huo)許是(shi)把“節能(neng)減排”作(zuo)為軟指標的局面(mian)沒有得到(dao)根本扭(niu)轉。

　　(五)狠抓城(cheng)市節能減排(pai)

　　2007年(nian)(nian)5月14日，為(wei)期4天(tian)的(de)(de)第二屆全球(qiu)大(da)(da)(da)城市(shi)(shi)(shi)氣(qi)候峰(feng)會在(zai)紐(niu)約(yue)開幕，約(yue)250名來(lai)自全球(qiu)46個(ge)大(da)(da)(da)城市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)代表(biao)與會。據峰(feng)會組織者公(gong)(gong)布的(de)(de)數據，全球(qiu)大(da)(da)(da)城市(shi)(shi)(shi)消耗的(de)(de)能(neng)源(yuan)占(zhan)全球(qiu)的(de)(de)75%，溫(wen)(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)(ti)排(pai)(pai)放量占(zhan)世(shi)界的(de)(de)80%。作為(wei)東道主，紐(niu)約(yue)市(shi)(shi)(shi)長布隆伯(bo)格向來(lai)賓介紹了(le)(le)紐(niu)約(yue)市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)“綠色紐(niu)約(yue)”計劃(hua)。此前，布隆伯(bo)格提(ti)出了(le)(le)涉及(ji)10個(ge)領域(yu)的(de)(de)127項(xiang)環(huan)保提(ti)案(an)，其中(zhong)包括對(dui)節(jie)(jie)(jie)能(neng)項(xiang)目進(jin)行(xing)支持(chi)、提(ti)高建筑物的(de)(de)環(huan)保標準、大(da)(da)(da)力發(fa)展公(gong)(gong)共交(jiao)通(tong)等，以(yi)期達到(dao)2030年(nian)(nian)全市(shi)(shi)(shi)減排(pai)(pai)30%溫(wen)(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)(ti)的(de)(de)目標。提(ti)案(an)中(zhong)爭(zheng)議(yi)較(jiao)大(da)(da)(da)的(de)(de)是對(dui)進(jin)入(ru)曼哈頓繁華地段(duan)車輛(liang)征收交(jiao)通(tong)擁培費的(de)(de)提(ti)案(an)。如(ru)這一(yi)提(ti)案(an)獲紐(niu)約(yue)州(zhou)議(yi)會通(tong)過，紐(niu)約(yue)市(shi)(shi)(shi)將成(cheng)為(wei)繼倫(lun)敦(dun)、新加坡(po)、斯德(de)哥爾摩之后采取此項(xiang)措施(shi)的(de)(de)第四個(ge)大(da)(da)(da)城市(shi)(shi)(shi)。我(wo)國(guo)大(da)(da)(da)城市(shi)(shi)(shi)溫(wen)(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)(ti)廢氣(qi)排(pai)(pai)放量同樣遠遠高于農村(cun)，而且節(jie)(jie)(jie)能(neng)減排(pai)(pai)計劃(hua)實施(shi)滯后，北京(jing)是2006年(nian)(nian)我(wo)國(guo)唯一(yi)完成(cheng)節(jie)(jie)(jie)能(neng)減排(pai)(pai)計劃(hua)的(de)(de)城市(shi)(shi)(shi)。做好城市(shi)(shi)(shi)節(jie)(jie)(jie)能(neng)減排(pai)(pai)應雙(shuang)管齊下，既要(yao)重視產業節(jie)(jie)(jie)能(neng)減排(pai)(pai)，又要(yao)不放松生活(huo)節(jie)(jie)(jie)能(neng)減排(pai)(pai)。生活(huo)節(jie)(jie)(jie)能(neng)減排(pai)(pai)在(zai)某(mou)種意義(yi)上對(dui)建設和諧社會，培養保護環(huan)境、適(shi)應變化意識更為(wei)重要(yao)。除了(le)(le)加強(qiang)宣傳、健全法(fa)規外，還要(yao)通(tong)過經(jing)濟手段(duan)。便(bian)捷措施(shi)，讓居民(min)認識到(dao)節(jie)(jie)(jie)能(neng)減排(pai)(pai)的(de)(de)迫切性和必(bi)要(yao)性，體(ti)(ti)察到(dao)節(jie)(jie)(jie)能(neng)減排(pai)(pai)帶來(lai)的(de)(de)經(jing)濟和健康(kang)方面的(de)(de)實實在(zai)在(zai)的(de)(de)利(li)益。

　　(六)制訂適應氣(qi)候變化戰略

　　聯合國(guo)政府間氣候(hou)變(bian)化(hua)專(zhuan)門(men)委員會(hui)11月廠日表示(shi)，即使各(ge)國(guo)每年(nian)花費數(shu)10億(yi)美(mei)元(yuan)努(nu)力(li)減(jian)(jian)(jian)少排(pai)放，效果仍然有限，氣候(hou)變(bian)化(hua)已不可逆轉，各(ge)國(guo)要努(nu)力(li)適應，學習與氣候(hou)變(bian)化(hua)共存。因(yin)此，我們要在全力(li)建立和完善節(jie)能減(jian)(jian)(jian)排(pai)機制(zhi)的(de)同時，迅(xun)速研究和制(zhi)定各(ge)部門(men)、各(ge)行業(ye)的(de)適應氣候(hou)變(bian)化(hua)戰(zhan)略。特別(bie)是(shi)農(nong)業(ye)部門(men)，長期以(yi)來，我國(guo)農(nong)業(ye)自(zi)然災害頻發，受氣候(hou)變(bian)暖的(de)影響(xiang)，水災、旱災、蟲災等會(hui)進(jin)(jin)一步加劇，糧(liang)食生產面臨減(jian)(jian)(jian)產的(de)威脅。因(yin)此，各(ge)地農(nong)業(ye)部門(men)更應提前組織專(zhuan)家“會(hui)診”，及(ji)時調整布局，制(zhi)訂出適應氣候(hou)變(bian)化(hua)的(de)當地農(nong)業(ye)發展(zhan)戰(zhan)略，確保全面建設小康社會(hui)的(de)順利進(jin)(jin)行。