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        2007年是(shi)(shi)實(shi)現聯(lian)(lian)合(he)(he)(he)國(guo)(guo)千年發(fa)(fa)展(zhan)目(mu)標的(de)中間點(dian)，是(shi)(shi)聯(lian)(lian)合(he)(he)(he)國(guo)(guo)新任秘書長潘基文上任的(de)第一(yi)年，也(ye)是(shi)(shi)世界(jie)各國(guo)(guo)人民要(yao)求聯(lian)(lian)合(he)(he)(he)國(guo)(guo)發(fa)(fa)揮更大作(zuo)用(yong)的(de)呼聲(sheng)超(chao)過了聯(lian)(lian)合(he)(he)(he)國(guo)(guo)歷史(shi)上任何時候(hou)的(de)一(yi)年。盡管和平與發(fa)(fa)展(zhan)仍舊是(shi)(shi)聯(lian)(lian)合(he)(he)(he)國(guo)(guo)自身發(fa)(fa)展(zhan)的(de)兩大支(zhi)柱(zhu)，但(dan)是(shi)(shi)2007年，這(zhe)兩大支(zhi)柱(zhu)更富挑戰，更具(ju)時代特征(zheng)。維和行動成為(wei)聯(lian)(lian)合(he)(he)(he)國(guo)(guo)發(fa)(fa)展(zhan)最快的(de)領(ling)域，目(mu)前，有18個維和行動，13個外地特派團，實(shi)地人員(yuan)超(chao)過10萬人，創(chuang)歷史(shi)最高記錄(lu)。聯(lian)(lian)合(he)(he)(he)國(guo)(guo)堅信能(neng)夠而(er)且(qie)必須把希望(wang)帶給那些最需(xu)要(yao)希望(wang)的(de)人。以千年發(fa)(fa)展(zhan)目(mu)標為(wei)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)共同框架，進一(yi)步(bu)依靠科技(ji)、依靠信息(xi)通(tong)信技(ji)術促進發(fa)(fa)展(zhan)，發(fa)(fa)揮民間社會(hui)的(de)作(zuo)用(yong);以研(yan)究成果為(wei)依據，指明應對氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)的(de)緊迫性;不遺余力引導國(guo)(guo)際社會(hui)積極應對氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)的(de)重(zhong)大挑戰，成為(wei)聯(lian)(lian)合(he)(he)(he)國(guo)(guo)2007年科技(ji)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)主(zhu)旋律。

　　一、氣(qi)候變化任重道遠(yuan)

　　2007年(nian)聯(lian)合國(guo)(guo)(guo)將氣(qi)(qi)候變(bian)化(hua)列為關鍵優先事項，減輕和適應氣(qi)(qi)候變(bian)化(hua)、努力實現環境可持(chi)續的千年(nian)發展(zhan)目標的勢頭強(qiang)大，前所未有。自(zi)2007年(nian)1月(yue)1日起擔任聯(lian)合國(guo)(guo)(guo)秘書(shu)長一(yi)職以來(lai)，潘基文就將氣(qi)(qi)候變(bian)化(hua)作為其最優先考慮(lv)的問題，著(zhu)手(shou)敦促所有國(guo)(guo)(guo)家在2009年(nian)能達成一(yi)個全面的新(xin)協(xie)議，以便讓(rang)各國(guo)(guo)(guo)政府有足夠時間(jian)批(pi)準這個新(xin)協(xie)議，使其能在2013年(nian)生效(xiao)。

　　5月1日，秘(mi)書長(chang)任命挪(nuo)威前(qian)(qian)總理、世界環境與發展委員會(hui)前(qian)(qian)主席(xi)格羅·哈萊姆·布倫特(te)蘭(lan)夫人，大韓(han)民國(guo)前(qian)(qian)外交部長(chang)、前(qian)(qian)聯合國(guo)大會(hui)第五十六屆會(hui)議主席(xi)韓(han)升(sheng)洙先(xian)生，智(zhi)利前(qian)(qian)總統(tong)里卡多·拉戈(ge)斯·埃斯科瓦爾(er)先(xian)生等三位為(wei)氣候變(bian)(bian)化問(wen)(wen)題特(te)使，以協助其(qi)(qi)同各國(guo)政府進行協商，征求一些有代(dai)表(biao)(biao)性的(de)國(guo)家元(yuan)首和政府首腦的(de)意見(jian)，其(qi)(qi)中包(bao)括(kuo)在氣候變(bian)(bian)化問(wen)(wen)題談判(pan)中起重(zhong)要角色的(de)國(guo)家的(de)代(dai)表(biao)(biao)，以及其(qi)(qi)他重(zhong)要的(de)利益攸關方進行協商，以促進聯合國(guo)內部多邊氣候變(bian)(bian)化談判(pan)取得積極進展。

　　2007年7月31日—8月2日，聯(lian)合國舉行了(le)主題(ti)為“氣(qi)候變化是(shi)一項全球性挑戰”的聯(lian)大非正式辯(bian)論(lun)。

　　9月(yue)24日，聯(lian)大第六十二屆會議(yi)一般性辯論開(kai)始(shi)的前(qian)一天，聯(lian)合國在(zai)紐約(yue)總(zong)部舉辦了題(ti)為“未來在(zai)我們(men)手中：發揮領導作用應對氣候變化挑戰”的非(fei)正式高級別會議(yi)，為將于今年12月(yue)舉行的巴(ba)厘(li)會議(yi)調動(dong)政治(zhi)意愿(yuan)，力(li)(li)求(qiu)推(tui)動(dong)逐步在(zai)《聯(lian)合國氣候變化框(kuang)架公(gong)約(yue)》構架內達成全球協(xie)議(yi)。秘書長在(zai)會上強調，氣候變化帶來的空(kong)前(qian)挑戰要求(qiu)人們(men)采取空(kong)前(qian)的行動(dong)，這需要各國領導人展現空(kong)前(qian)的領導能(neng)力(li)(li)和政治(zhi)意愿(yuan)。

　　10月(yue)12日，聯(lian)合國(guo)的(de)政府間(jian)氣候(hou)變化專門委員會和(he)美國(guo)前(qian)副總(zong)統戈爾(er)，共同榮獲2007年諾貝(bei)爾(er)和(he)平獎(jiang)，他們為改(gai)善(shan)全(quan)球環境(jing)與氣候(hou)狀況所作的(de)不(bu)懈努(nu)力得到(dao)國(guo)際社會的(de)認(ren)可和(he)贊譽(yu)。

　　政府間氣(qi)候變化專(zhuan)門委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)于(yu)1988年由(you)聯合國(guo)專(zhuan)門機構——世界氣(qi)象組織(zhi)和聯合國(guo)環(huan)境(jing)規劃署共同建(jian)立(li)(li)。該委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)由(you)來自(zi)150多個國(guo)家和地區的(de)2500多名學(xue)者組成(cheng)，任務是對與(yu)氣(qi)候變化有關的(de)各種問題展開(kai)定(ding)期(qi)的(de)科(ke)學(xue)技(ji)術和社(she)會(hui)(hui)經濟評估，為保護環(huan)境(jing)和國(guo)際(ji)社(she)會(hui)(hui)在氣(qi)候方面(mian)的(de)工作提供重要(yao)的(de)科(ke)學(xue)依據。挪威諾貝爾委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)認為，該機構自(zi)成(cheng)立(li)(li)以來，已(yi)經讓(rang)越(yue)(yue)來越(yue)(yue)多的(de)人認識到，人類的(de)生(sheng)活方式直接導致全(quan)球變暖這一(yi)事實。

　　11月27日，聯合國發(fa)布《2007/2008人(ren)(ren)類發(fa)展報告》。報告把(ba)氣候變(bian)化定性為“21世紀初人(ren)(ren)類面臨的(de)最(zui)大(da)挑戰”。報告強調，倘若不能成(cheng)功(gong)地應對挑戰，國際(ji)社會減少(shao)貧困的(de)努力(li)將(jiang)付諸東流(liu)。最(zui)貧窮國家和最(zui)易受害(hai)群體(ti)不僅(jin)首當其沖(chong)，而且受損最(zui)重，盡管這(zhe)兩者對造成(cheng)這(zhe)一嚴重后(hou)果的(de)責任(ren)最(zui)小。

　　避免氣候變化產生最嚴峻后果的大門仍舊敞(chang)開著(zhu)，但是這扇大門終究要無情地關(guan)閉，世(shi)界要改(gai)變航向只剩下不到10年的時間。

　　12月3—14日，聯合(he)國將在印度尼西亞(ya)巴(ba)厘(li)島(dao)主(zhu)辦公約締約方會(hui)議(yi)(yi)——第十三屆會(hui)議(yi)(yi)和京都議(yi)(yi)定(ding)書締約方會(hui)議(yi)(yi)第三屆會(hui)議(yi)(yi)，就《京都議(yi)(yi)定(ding)書》第一(yi)個承諾期結束后應(ying)采取何種舉措(cuo)展開談判，以締結新的(de)全(quan)球協定(ding)，包括：調整(zheng)適應(ying)、減緩、采伐森林(lin)、清(qing)潔技術(shu)和資(zi)源調集，創建2012年后減排溫(wen)室氣(qi)體的(de)新機(ji)制(zhi)。會(hui)議(yi)(yi)還將根據(ju)全(quan)球對(dui)氣(qi)候變化做出反(fan)應(ying)的(de)幾(ji)個要點(dian)，確定(ding)將要采取的(de)行動(dong)，這(zhe)幾(ji)個要點(dian)是：緩解、適應(ying)、技術(shu)和籌資(zi)。在加強(qiang)全(quan)球應(ying)對(dui)當今(jin)最迫(po)切的(de)全(quan)球挑戰(zhan)的(de)道(dao)路上，巴(ba)厘(li)會(hui)議(yi)(yi)將是關(guan)鍵的(de)一(yi)步。

　　二、科技促進發展浪潮(chao)高漲(zhang)

　　在千年發展(zhan)目(mu)標中間點的2007年，科技促進發展(zhan)浪(lang)潮一浪(lang)更比(bi)一浪(lang)高。

　　5月21—25日(ri)，聯合國(guo)科學和技術促(cu)(cu)進(jin)發展(zhan)委員(yuan)會(hui)(hui)在(zai)日(ri)內瓦舉(ju)行(xing)了第十(shi)屆(jie)會(hui)(hui)議，審議了作為(wei)其實質性(xing)主題的(de)“促(cu)(cu)進(jin)建(jian)立以(yi)人(ren)為(wei)中(zhong)心(xin)、注重(zhong)發展(zhan)、包容性(xing)強的(de)信息(xi)社會(hui)(hui)”，還重(zhong)點審查了在(zai)區域和國(guo)際各級執(zhi)行(xing)信息(xi)社會(hui)(hui)世(shi)界首(shou)腦會(hui)(hui)議成(cheng)果方面取得的(de)進(jin)展(zhan)。委員(yuan)會(hui)(hui)確認了成(cheng)就(jiu)、差距(ju)和挑戰以(yi)及為(wei)了促(cu)(cu)進(jin)執(zhi)行(xing)這些成(cheng)果，今后必須(xu)采取的(de)行(xing)動。

　　9月24—26日(ri)(ri)，聯合國(guo)(guo)全(quan)球信息(xi)通(tong)(tong)信技(ji)術與(yu)發展(zhan)聯盟(meng)和國(guo)(guo)際電信聯盟(meng)，在日(ri)(ri)內(nei)瓦(wa)召(zhao)開(kai)了(le)全(quan)球青年與(yu)通(tong)(tong)信技(ji)術促(cu)發展(zhan)論(lun)壇(tan)。論(lun)壇(tan)突(tu)出(chu)“青年與(yu)通(tong)(tong)信技(ji)術是變革動力(li)”的主題，600余名(ming)青年與(yu)會者重點探討了(le)怎樣利(li)(li)用信息(xi)通(tong)(tong)信技(ji)術解決衛生、教育、能力(li)建設和經濟(ji)等重大問題。論(lun)壇(tan)表達了(le)“齊心(xin)協力(li)利(li)(li)用技(ji)術實現積極(ji)變革”的決心(xin)。

　　11月(yue)12—15日，聯(lian)合(he)國在巴西(xi)里約(yue)熱內盧舉辦了第二(er)屆互(hu)(hu)聯(lian)網治(zhi)理論壇。互(hu)(hu)聯(lian)網是人(ren)類文(wen)明在20世紀的(de)杰出成果，經(jing)過近30年的(de)發展，已經(jing)滲透到全球的(de)政(zheng)治(zhi)、經(jing)濟、文(wen)化、教育等(deng)領域，但目前全球65億人(ren)口中只有10億人(ren)使用互(hu)(hu)聯(lian)網。

　　12月，第六(liu)(liu)十二屆聯大將通(tong)(tong)過(guo)《科(ke)學技(ji)術(shu)(shu)促進(jin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)決(jue)議》。決(jue)議草(cao)案(an)指出：科(ke)學和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)技(ji)術(shu)(shu)在(zai)促進(jin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方(fang)面(mian)，在(zai)幫助(zhu)各國(guo)(guo)努(nu)力(li)消除(chu)貧窮、實(shi)現糧食(shi)安全、防(fang)治疾病、改善教(jiao)育、保(bao)護環(huan)境、加(jia)快經濟多樣化(hua)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)改革的(de)步伐(fa)、提高(gao)(gao)生(sheng)產(chan)力(li)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)競爭力(li)方(fang)面(mian)，可(ke)發(fa)(fa)(fa)揮(hui)至關重要(yao)(yao)的(de)作用(yong)：強調傳(chuan)統知識在(zai)促進(jin)技(ji)術(shu)(shu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方(fang)面(mian)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)在(zai)促進(jin)自然(ran)(ran)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)可(ke)持(chi)(chi)續(xu)(xu)管(guan)(guan)理和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)利(li)用(yong)方(fang)面(mian)同(tong)樣能(neng)(neng)夠發(fa)(fa)(fa)揮(hui)作用(yong);著重指出：信息社會(hui)世界首(shou)腦會(hui)議進(jin)程對建(jian)立(li)一個以(yi)人(ren)為(wei)本的(de)、平衡的(de)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)包(bao)(bao)(bao)容性強的(de)信息社會(hui)所(suo)作貢獻的(de)重要(yao)(yao)性，從(cong)而使(shi)人(ren)人(ren)都(dou)能(neng)(neng)獲得更多數字機會(hui)，有(you)助(zhu)于消除(chu)數字鴻溝。在(zai)草(cao)案(an)中(zhong)，聯大還重申六(liu)(liu)點承諾：一是加(jia)強和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)改善現有(you)機制，支(zhi)持(chi)(chi)促進(jin)研究(jiu)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)開發(fa)(fa)(fa)的(de)舉(ju)措(cuo)，包(bao)(bao)(bao)括通(tong)(tong)過(guo)公私部門之間自愿建(jian)立(li)伙伴關系(xi)，滿足發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)家(jia)(jia)在(zai)衛生(sheng)、農業(ye)、保(bao)護、可(ke)持(chi)(chi)續(xu)(xu)利(li)用(yong)自然(ran)(ran)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)環(huan)境管(guan)(guan)理、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、林業(ye)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)氣候變化(hua)的(de)影響等(deng)方(fang)面(mian)的(de)特(te)殊需要(yao)(yao);二是酌情促進(jin)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)協助(zhu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)家(jia)(jia)獲得和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)開發(fa)(fa)(fa)技(ji)術(shu)(shu)，并(bing)向(xiang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)家(jia)(jia)轉讓和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)推廣技(ji)術(shu)(shu)，包(bao)(bao)(bao)括無害環(huan)境的(de)技(ji)術(shu)(shu)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)相應的(de)專門知識;三是協助(zhu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)家(jia)(jia)努(nu)力(li)促進(jin)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)制定國(guo)(guo)家(jia)(jia)人(ren)力(li)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)科(ke)技(ji)戰略，這是建(jian)設國(guo)(guo)家(jia)(jia)能(neng)(neng)力(li)促進(jin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)首(shou)要(yao)(yao)動力(li);四是做出更大努(nu)力(li)，促進(jin)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)支(zhi)持(chi)(chi)開發(fa)(fa)(fa)可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，例如：太陽能(neng)(neng)、風力(li)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)地熱能(neng)(neng);五是在(zai)國(guo)(guo)家(jia)(jia)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)際兩級執(zhi)行(xing)政(zheng)策，吸引(yin)本國(guo)(guo)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)外國(guo)(guo)的(de)公營(ying)部門和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)私營(ying)部門進(jin)行(xing)投資(zi)(zi)，以(yi)增強知識、按照互相商定的(de)條件(jian)轉讓技(ji)術(shu)(shu)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)提高(gao)(gao)生(sheng)產(chan)力(li);六(liu)(liu)是支(zhi)持(chi)(chi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)家(jia)(jia)分別(bie)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)共同(tong)為(wei)利(li)用(yong)農業(ye)新技(ji)術(shu)(shu)而做出的(de)努(nu)力(li)，以(yi)便通(tong)(tong)過(guo)環(huan)境可(ke)持(chi)(chi)續(xu)(xu)方(fang)式(shi)提高(gao)(gao)農業(ye)生(sheng)產(chan)力(li)。

　　12月(yue)第六十(shi)二屆聯大還將通(tong)過決(jue)議，宣布2009年為國際天文(wen)年。

　　三、發揮(hui)民間社會的作用

　　2007年(nian)，面對復(fu)雜的(de)政(zheng)治(zhi)、經(jing)濟(ji)、社(she)會(hui)(hui)(hui)、人道主義、人權(quan)和環境的(de)挑(tiao)戰，聯合(he)國與民(min)間(jian)(jian)社(she)會(hui)(hui)(hui)和私(si)營(ying)部門(men)的(de)合(he)作(zuo)繼(ji)續發(fa)展(zhan)(zhan)。新任秘書長上任的(de)第一(yi)個月就指出：“沒有(you)民(min)間(jian)(jian)社(she)會(hui)(hui)(hui)的(de)支(zhi)持，聯合(he)國的(de)任何發(fa)展(zhan)(zhan)努力(li)，無論(lun)是倡導一(yi)種廣泛的(de)追求，還(huan)是支(zhi)持什么(me)具體目標，都不(bu)可能真(zhen)正獲得進展(zhan)(zhan)。”2007年(nian)民(min)間(jian)(jian)組(zu)織和非政(zheng)府(fu)組(zu)織參與了經(jing)濟(ji)及(ji)(ji)社(she)會(hui)(hui)(hui)理(li)(li)事(shi)會(hui)(hui)(hui)新創設的(de)年(nian)度(du)部長級審查會(hui)(hui)(hui)議(yi)，以及(ji)(ji)7月舉(ju)行的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)合(he)作(zuo)論(lun)壇(tan)圓桌會(hui)(hui)(hui)議(yi)，并在經(jing)濟(ji)及(ji)(ji)社(she)會(hui)(hui)(hui)理(li)(li)事(shi)會(hui)(hui)(hui)上介紹了它們在消滅貧窮和饑(ji)餓方面的(de)舉(ju)措和經(jing)驗。6月底在維也(ye)納主辦的(de)第七次“政(zheng)府(fu)創新”全球論(lun)壇(tan)上，聯合(he)國強烈(lie)呼吁會(hui)(hui)(hui)員(yuan)國支(zhi)持民(min)間(jian)(jian)社(she)會(hui)(hui)(hui)作(zuo)為正式伙伴參與治(zhi)理(li)(li)。

　　9月5—7日，聯合國(guo)新(xin)(xin)聞部(bu)與新(xin)(xin)聞部(bu)/非(fei)政府組織執(zhi)委(wei)會合作(zuo)，召(zhao)開了題為“氣候變(bian)化：為什么(me)和我們每一(yi)個人有關”的(de)第60屆年會。

　　四、應對措施

　　(一)謹慎應對(dui)日益(yi)升溫的氣候變化(hua)問題

　　縱觀全球(qiu)科(ke)技發展(zhan)，氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)問題(ti)恐(kong)有(you)壓(ya)到一(yi)(yi)(yi)(yi)切之勢。隨著(zhu)新一(yi)(yi)(yi)(yi)輪(lun)《氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)公約》談判的(de)(de)啟動，氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)問題(ti)將(jiang)愈(yu)(yu)演愈(yu)(yu)烈，已由自然科(ke)學問題(ti)上升(sheng)為政治(zhi)、經濟、社會(hui)(hui)、科(ke)技、環保、外(wai)交甚(shen)至(zhi)戰爭(zheng)等綜(zong)合性問題(ti)。如何(he)很(hen)好地應(ying)對氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)的(de)(de)挑戰，將(jiang)直接關系到我(wo)國(guo)(guo)小康社會(hui)(hui)的(de)(de)建(jian)設步伐(fa)。氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)的(de)(de)挑戰不僅來(lai)自于問題(ti)的(de)(de)本身，我(wo)們需要建(jian)設一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)環境友好型社會(hui)(hui);還來(lai)自于西方國(guo)(guo)家利(li)用氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)問題(ti)對我(wo)國(guo)(guo)進行施(shi)壓(ya)，遏(e)制(zhi)我(wo)國(guo)(guo)發展(zhan)。即將(jiang)舉行的(de)(de)2012年(nian)《氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)公約》的(de)(de)談判將(jiang)是我(wo)國(guo)(guo)繼入世談判以后的(de)(de)又一(yi)(yi)(yi)(yi)次棘(ji)手的(de)(de)談判。在新一(yi)(yi)(yi)(yi)輪(lun)談判中，我(wo)國(guo)(guo)有(you)可(ke)能被要求在2012年(nian)之后削(xue)減(jian)排放，這將(jiang)對經濟發展(zhan)和(he)消除(chu)貧困(kun)的(de)(de)努力產(chan)生(sheng)不利(li)影響(xiang)，我(wo)國(guo)(guo)必須(xu)提前做好應(ying)對準(zhun)備。

　　(二)積極(ji)參與，營造對我國有利的(de)國際環境

　　我(wo)(wo)們要(yao)堅(jian)持“共同但有區別的(de)(de)責(ze)任(ren)”的(de)(de)原(yuan)則，堅(jian)持“在(zai)現階(jie)段(duan)不(bu)合適(shi)向發(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)提出(chu)強制減排要(yao)求”的(de)(de)立場。但我(wo)(wo)們要(yao)積極參(can)與國(guo)(guo)(guo)(guo)際氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)化(hua)談判，大力(li)宣傳(chuan)《中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)應對氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)方(fang)案》等(deng)(deng)相關政(zheng)策(ce)和(he)立法(fa)措施，宣傳(chuan)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)自70年(nian)代以來實行的(de)(de)計劃生育政(zheng)策(ce)、植樹(shu)造林和(he)降低單位GDP能耗等(deng)(deng)為緩解氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)化(hua)所做(zuo)的(de)(de)不(bu)懈努力(li)，樹(shu)立我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)在(zai)控制全(quan)球(qiu)變(bian)暖方(fang)面同樣是一(yi)個負責(ze)任(ren)大國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)形(xing)象(xiang)。同時加大研究國(guo)(guo)(guo)(guo)際談判對策(ce)力(li)度，總結出(chu)令(ling)人信服的(de)(de)說辭。從我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)溫室氣(qi)體排放歷(li)史總量、人均(jun)排放量、人均(jun)能耗、“基(ji)本生存(cun)”、“發(fa)展排放”以及作為制造業大國(guo)(guo)(guo)(guo)所承受(shou)的(de)(de)“轉移排放”壓力(li)等(deng)(deng)眾(zhong)多(duo)(duo)有利方(fang)面加以研究。重申(shen)氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)化(hua)的(de)(de)根(gen)源：發(fa)達國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)200多(duo)(duo)年(nian)工(gong)業革命排放的(de)(de)大量溫室氣(qi)體，給全(quan)球(qiu)氣(qi)候(hou)(hou)帶(dai)來了嚴(yan)重影(ying)響，致使(shi)發(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)溫室氣(qi)體排放量雖然很小，卻是氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)化(hua)的(de)(de)最大受(shou)害者(zhe)。

　　(三)以科學(xue)發展現為(wei)指導，進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善相(xiang)關立(li)(li)法(fa)，廣泛宣傳，樹立(li)(li)起全民(min)節(jie)能減排意識，健全節(jie)能減排機(ji)制

　　美國企業界近來掀(xian)起環保熱潮可供借鑒，美國各行各業不但要求(qiu)(qiu)自己減少(shao)二氧化碳排放，而且還要求(qiu)(qiu)上游(you)的(de)供應商減少(shao)溫(wen)(wen)室氣(qi)體排放。在目前(qian)難(nan)以衡量供應商的(de)溫(wen)(wen)室氣(qi)體排放的(de)情況下，它(ta)們首先(xian)要求(qiu)(qiu)供應商準(zhun)備(bei)好回答許(xu)多相關問(wen)題。全美最有名的(de)兩(liang)棵圣誕樹(shu)(shu)，白宮南方橢圓(yuan)廣場(chang)的(de)國家圣誕樹(shu)(shu)和紐(niu)約洛克菲勒(le)中心的(de)圣誕樹(shu)(shu)，今年(nian)首次采用LED節(jie)能燈泡。就連今年(nian)圣誕前(qian)的(de)禮品包(bao)(bao)裝也提倡使(shi)用環保產品或去年(nian)節(jie)省下來的(de)包(bao)(bao)裝材(cai)料。

　　(四)深入(ru)調研，層層制定切實可(ke)行的節(jie)能減排指(zhi)標

　　去(qu)年(nian)我(wo)國沒有(you)(you)能(neng)夠完(wan)成年(nian)初(chu)確定的節能(neng)減排目標，原因是(shi)多方面的，但其中重要的一(yi)(yi)點就是(shi)部分地方政府(fu)一(yi)(yi)時還(huan)難以處理(li)好經濟發(fa)展與節能(neng)減排之間(jian)的矛盾;或許(xu)是(shi)指標過高，或許(xu)是(shi)把“節能(neng)減排”作(zuo)為軟指標的局(ju)面沒有(you)(you)得到根本扭轉。

　　(五)狠抓城市節(jie)能減排

　　2007年5月(yue)14日，為(wei)(wei)期(qi)4天(tian)的(de)(de)(de)(de)(de)第二屆全(quan)球(qiu)(qiu)大(da)(da)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)氣候峰會在(zai)紐(niu)約(yue)開幕(mu)，約(yue)250名來(lai)自全(quan)球(qiu)(qiu)46個大(da)(da)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)代表與會。據峰會組(zu)織者公布(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)數據，全(quan)球(qiu)(qiu)大(da)(da)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)消耗的(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)源占全(quan)球(qiu)(qiu)的(de)(de)(de)(de)(de)75%，溫(wen)室氣體排(pai)(pai)放量占世界的(de)(de)(de)(de)(de)80%。作為(wei)(wei)東道主，紐(niu)約(yue)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)長布(bu)隆伯格向(xiang)來(lai)賓介(jie)紹了紐(niu)約(yue)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)“綠色紐(niu)約(yue)”計劃(hua)(hua)。此(ci)前(qian)，布(bu)隆伯格提(ti)出了涉及10個領(ling)域的(de)(de)(de)(de)(de)127項(xiang)環保(bao)提(ti)案，其(qi)中(zhong)包括對節(jie)能(neng)(neng)項(xiang)目(mu)(mu)進行支持、提(ti)高建筑物的(de)(de)(de)(de)(de)環保(bao)標準、大(da)(da)力(li)發展(zhan)公共交(jiao)通等，以期(qi)達(da)到2030年全(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)減(jian)排(pai)(pai)30%溫(wen)室氣體的(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)(mu)標。提(ti)案中(zhong)爭議(yi)較(jiao)大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)是對進入曼哈頓繁華地(di)段(duan)車輛征收交(jiao)通擁培費的(de)(de)(de)(de)(de)提(ti)案。如這一提(ti)案獲紐(niu)約(yue)州(zhou)議(yi)會通過，紐(niu)約(yue)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)將成(cheng)為(wei)(wei)繼倫敦、新加(jia)坡、斯德(de)哥爾摩(mo)之后(hou)采取此(ci)項(xiang)措施的(de)(de)(de)(de)(de)第四個大(da)(da)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)。我國大(da)(da)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)溫(wen)室氣體廢氣排(pai)(pai)放量同樣遠(yuan)遠(yuan)高于農村(cun)，而且節(jie)能(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)計劃(hua)(hua)實施滯后(hou)，北(bei)京(jing)是2006年我國唯(wei)一完(wan)成(cheng)節(jie)能(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)計劃(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)。做(zuo)好(hao)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)節(jie)能(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)應(ying)雙管(guan)齊下，既要(yao)(yao)重視產業節(jie)能(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)，又要(yao)(yao)不放松生活(huo)節(jie)能(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)。生活(huo)節(jie)能(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)在(zai)某種意義上對建設和(he)諧社會，培養保(bao)護環境(jing)、適應(ying)變化意識更為(wei)(wei)重要(yao)(yao)。除了加(jia)強宣傳、健(jian)(jian)全(quan)法規(gui)外，還要(yao)(yao)通過經濟(ji)手段(duan)。便捷措施，讓居民認識到節(jie)能(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)的(de)(de)(de)(de)(de)迫切性和(he)必(bi)要(yao)(yao)性，體察到節(jie)能(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)帶(dai)來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)經濟(ji)和(he)健(jian)(jian)康方面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)實實在(zai)在(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)利(li)益。

　　(六(liu))制訂適應(ying)氣候變化(hua)戰(zhan)略

　　聯合國(guo)政府間氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)專門(men)(men)委員會(hui)11月(yue)廠日表示，即(ji)使各國(guo)每(mei)年花費(fei)數10億美(mei)元努(nu)力(li)(li)減(jian)少排放，效果仍然(ran)有限，氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)已不可逆轉，各國(guo)要(yao)努(nu)力(li)(li)適應，學習與氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)共存(cun)。因此(ci)(ci)，我們要(yao)在全(quan)力(li)(li)建立(li)和完善(shan)節能(neng)減(jian)排機(ji)制的(de)(de)同時，迅速研究和制定各部門(men)(men)、各行(xing)業(ye)的(de)(de)適應氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)戰(zhan)略。特別是農(nong)業(ye)部門(men)(men)，長期以來，我國(guo)農(nong)業(ye)自然(ran)災(zai)(zai)(zai)害(hai)頻發，受氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)暖的(de)(de)影響，水(shui)災(zai)(zai)(zai)、旱災(zai)(zai)(zai)、蟲災(zai)(zai)(zai)等(deng)會(hui)進一(yi)步加劇(ju)，糧食生產(chan)面(mian)臨減(jian)產(chan)的(de)(de)威脅。因此(ci)(ci)，各地農(nong)業(ye)部門(men)(men)更應提前組織專家“會(hui)診(zhen)”，及時調整布局，制訂出適應氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)的(de)(de)當地農(nong)業(ye)發展戰(zhan)略，確保全(quan)面(mian)建設小康社(she)會(hui)的(de)(de)順利進行(xing)。