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        2007年(nian)(nian)(nian)是實現聯(lian)(lian)合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)千年(nian)(nian)(nian)發展(zhan)(zhan)(zhan)目(mu)標的(de)中(zhong)間點，是聯(lian)(lian)合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)新任秘書長潘基文(wen)上(shang)任的(de)第一年(nian)(nian)(nian)，也是世(shi)界各國(guo)(guo)(guo)人民要(yao)求(qiu)聯(lian)(lian)合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)發揮更(geng)(geng)大作(zuo)用(yong)的(de)呼聲超過了聯(lian)(lian)合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)歷(li)史上(shang)任何時候的(de)一年(nian)(nian)(nian)。盡管和(he)平與發展(zhan)(zhan)(zhan)仍舊是聯(lian)(lian)合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)自身發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)兩大支(zhi)柱，但是2007年(nian)(nian)(nian)，這兩大支(zhi)柱更(geng)(geng)富挑(tiao)戰，更(geng)(geng)具時代特征。維和(he)行動成為(wei)聯(lian)(lian)合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)發展(zhan)(zhan)(zhan)最快(kuai)的(de)領域(yu)，目(mu)前(qian)，有18個維和(he)行動，13個外(wai)地特派團(tuan)，實地人員超過10萬人，創歷(li)史最高記錄。聯(lian)(lian)合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)堅信(xin)能夠而且必(bi)須(xu)把希(xi)(xi)望帶給(gei)那些最需要(yao)希(xi)(xi)望的(de)人。以千年(nian)(nian)(nian)發展(zhan)(zhan)(zhan)目(mu)標為(wei)發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)共同框架，進(jin)一步依(yi)(yi)靠(kao)科(ke)技、依(yi)(yi)靠(kao)信(xin)息通信(xin)技術促進(jin)發展(zhan)(zhan)(zhan)，發揮民間社(she)會的(de)作(zuo)用(yong);以研究成果為(wei)依(yi)(yi)據，指明(ming)應(ying)(ying)對(dui)氣候變(bian)化的(de)緊迫性;不遺余力引導國(guo)(guo)(guo)際社(she)會積極應(ying)(ying)對(dui)氣候變(bian)化的(de)重大挑(tiao)戰，成為(wei)聯(lian)(lian)合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)2007年(nian)(nian)(nian)科(ke)技發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)主旋律。

　　一、氣候變化任重(zhong)道遠

　　2007年(nian)(nian)聯合國(guo)將(jiang)氣候變(bian)化列為關鍵(jian)優先(xian)事項，減輕和適應氣候變(bian)化、努力(li)實現環境可持續的(de)千年(nian)(nian)發展(zhan)目標(biao)的(de)勢頭(tou)強(qiang)大，前所未有。自2007年(nian)(nian)1月1日起擔任聯合國(guo)秘書(shu)長(chang)一職以來，潘基文(wen)就將(jiang)氣候變(bian)化作(zuo)為其(qi)最優先(xian)考慮的(de)問(wen)題(ti)，著手敦促(cu)所有國(guo)家(jia)在(zai)2009年(nian)(nian)能達成(cheng)一個全面的(de)新協議，以便讓各國(guo)政府有足夠(gou)時(shi)間批準這個新協議，使其(qi)能在(zai)2013年(nian)(nian)生(sheng)效(xiao)。

　　5月1日(ri)，秘書長任命挪威(wei)前(qian)(qian)總理(li)、世界環(huan)境(jing)與發展委員(yuan)會(hui)(hui)前(qian)(qian)主(zhu)(zhu)席格羅·哈萊姆·布倫特蘭夫人，大韓民國前(qian)(qian)外交部(bu)長、前(qian)(qian)聯合(he)(he)國大會(hui)(hui)第五(wu)十六屆會(hui)(hui)議主(zhu)(zhu)席韓升洙先生，智利(li)(li)前(qian)(qian)總統里卡多·拉戈斯·埃斯科瓦爾(er)先生等(deng)三位為氣候變化(hua)問題特使(shi)，以(yi)(yi)協(xie)助其同各國政(zheng)府進行協(xie)商，征求一些有代(dai)表性的(de)(de)(de)國家(jia)元首和政(zheng)府首腦的(de)(de)(de)意見，其中包(bao)括在(zai)氣候變化(hua)問題談(tan)判中起重(zhong)要(yao)角色的(de)(de)(de)國家(jia)的(de)(de)(de)代(dai)表，以(yi)(yi)及(ji)其他重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)利(li)(li)益(yi)攸(you)關方進行協(xie)商，以(yi)(yi)促進聯合(he)(he)國內部(bu)多邊氣候變化(hua)談(tan)判取(qu)得積極進展。

　　2007年7月(yue)31日—8月(yue)2日，聯合國舉行(xing)了主題(ti)為“氣(qi)候變化是一(yi)項全球性挑戰”的聯大非正式辯論。

　　9月(yue)24日(ri)，聯(lian)(lian)大(da)第(di)六十二屆會(hui)議(yi)一般(ban)性辯論開(kai)始(shi)的(de)前一天，聯(lian)(lian)合(he)國在紐約總(zong)部舉辦了(le)題為(wei)“未來在我(wo)們手(shou)中(zhong)：發揮領導(dao)作用應對氣候(hou)變化(hua)(hua)挑(tiao)戰”的(de)非正式高級別會(hui)議(yi)，為(wei)將于今年12月(yue)舉行(xing)的(de)巴厘會(hui)議(yi)調(diao)動(dong)政(zheng)治意(yi)愿(yuan)，力求(qiu)推動(dong)逐步在《聯(lian)(lian)合(he)國氣候(hou)變化(hua)(hua)框架公約》構架內達成(cheng)全球協議(yi)。秘書(shu)長在會(hui)上強調(diao)，氣候(hou)變化(hua)(hua)帶來的(de)空(kong)前挑(tiao)戰要求(qiu)人們采(cai)取空(kong)前的(de)行(xing)動(dong)，這(zhe)需要各國領導(dao)人展現空(kong)前的(de)領導(dao)能力和政(zheng)治意(yi)愿(yuan)。

　　10月(yue)12日，聯(lian)合(he)國的(de)(de)(de)政府間氣(qi)候變化專門(men)委(wei)員會(hui)和(he)(he)美國前(qian)副總統戈爾(er)，共(gong)同榮獲2007年諾貝爾(er)和(he)(he)平獎，他們為(wei)改善全球環境與氣(qi)候狀況所作的(de)(de)(de)不(bu)懈(xie)努力得到(dao)國際社會(hui)的(de)(de)(de)認(ren)可(ke)和(he)(he)贊(zan)譽。

　　政(zheng)府間(jian)氣候(hou)變(bian)化專門(men)委(wei)員會(hui)(hui)于1988年由(you)聯合(he)國專門(men)機(ji)構(gou)——世界氣象(xiang)組織和聯合(he)國環(huan)境(jing)(jing)規劃署(shu)共同建立(li)。該(gai)(gai)委(wei)員會(hui)(hui)由(you)來(lai)自150多個國家和地(di)區的(de)2500多名學(xue)(xue)者組成，任務是對與氣候(hou)變(bian)化有關的(de)各種問題(ti)展開(kai)定期的(de)科學(xue)(xue)技(ji)術和社會(hui)(hui)經(jing)(jing)濟評估，為(wei)(wei)保護環(huan)境(jing)(jing)和國際社會(hui)(hui)在氣候(hou)方面的(de)工作提(ti)供(gong)重要的(de)科學(xue)(xue)依據。挪威諾貝(bei)爾委(wei)員會(hui)(hui)認為(wei)(wei)，該(gai)(gai)機(ji)構(gou)自成立(li)以來(lai)，已經(jing)(jing)讓(rang)越(yue)來(lai)越(yue)多的(de)人認識到(dao)，人類(lei)的(de)生(sheng)活方式直接導致全球變(bian)暖這一事實。

　　11月27日，聯合國(guo)發布《2007/2008人類(lei)發展報告》。報告把氣(qi)候變化定(ding)性為(wei)“21世紀(ji)初人類(lei)面臨的(de)最(zui)大(da)挑(tiao)戰”。報告強調，倘若(ruo)不能(neng)成功地應對挑(tiao)戰，國(guo)際社會減少貧困的(de)努力將付諸東流(liu)。最(zui)貧窮(qiong)國(guo)家(jia)和最(zui)易受害群體不僅首當其沖，而且受損最(zui)重，盡管這(zhe)兩者對造成這(zhe)一嚴重后(hou)果的(de)責任最(zui)小。

　　避免氣候變(bian)(bian)化產生(sheng)最嚴(yan)峻后果的大(da)門仍舊敞開(kai)著(zhu)，但是這扇(shan)大(da)門終究要無情地關(guan)閉(bi)，世界(jie)要改(gai)變(bian)(bian)航向只剩下不到10年的時(shi)間。

　　12月3—14日，聯(lian)合國將(jiang)(jiang)(jiang)在(zai)印度尼西亞(ya)巴厘(li)島(dao)主(zhu)辦公約締(di)約方會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)——第十三(san)(san)屆(jie)會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)和(he)京都議(yi)(yi)(yi)定(ding)(ding)書(shu)(shu)締(di)約方會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)第三(san)(san)屆(jie)會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)，就《京都議(yi)(yi)(yi)定(ding)(ding)書(shu)(shu)》第一個(ge)承諾期(qi)結束(shu)后(hou)應(ying)采取何種舉措展開(kai)談判，以締(di)結新(xin)的(de)全(quan)(quan)(quan)球協定(ding)(ding)，包括：調整適應(ying)、減緩、采伐森(sen)林、清(qing)潔技術(shu)和(he)資源(yuan)調集，創建2012年后(hou)減排溫室氣體的(de)新(xin)機制(zhi)。會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)還將(jiang)(jiang)(jiang)根據(ju)全(quan)(quan)(quan)球對(dui)氣候(hou)變化做(zuo)出反應(ying)的(de)幾(ji)(ji)個(ge)要點，確定(ding)(ding)將(jiang)(jiang)(jiang)要采取的(de)行動，這(zhe)幾(ji)(ji)個(ge)要點是：緩解(jie)、適應(ying)、技術(shu)和(he)籌資。在(zai)加強全(quan)(quan)(quan)球應(ying)對(dui)當今最(zui)迫切的(de)全(quan)(quan)(quan)球挑戰的(de)道路(lu)上，巴厘(li)會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)將(jiang)(jiang)(jiang)是關鍵的(de)一步。

　　二(er)、科(ke)技促進發(fa)展浪(lang)潮高漲

　　在千年發(fa)展(zhan)目標中(zhong)間點的2007年，科技促進發(fa)展(zhan)浪潮一(yi)浪更比(bi)一(yi)浪高。

　　5月(yue)21—25日，聯合國(guo)科學(xue)和技(ji)術(shu)促進發(fa)展(zhan)(zhan)委員會(hui)在日內(nei)瓦舉(ju)行了第十屆會(hui)議，審(shen)議了作為(wei)其實質性主題的(de)“促進建立以人為(wei)中心(xin)、注重發(fa)展(zhan)(zhan)、包容(rong)性強的(de)信息社會(hui)”，還重點審(shen)查了在區域和國(guo)際各級執行信息社會(hui)世(shi)界(jie)首腦會(hui)議成(cheng)果方面取得的(de)進展(zhan)(zhan)。委員會(hui)確認了成(cheng)就、差距和挑(tiao)戰以及為(wei)了促進執行這些(xie)成(cheng)果，今后必(bi)須采取的(de)行動。

　　9月(yue)24—26日，聯(lian)合國全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)信(xin)息通(tong)信(xin)技(ji)術(shu)與發(fa)展(zhan)聯(lian)盟(meng)和國際電信(xin)聯(lian)盟(meng)，在(zai)日內(nei)瓦(wa)召開了(le)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)青年(nian)與通(tong)信(xin)技(ji)術(shu)促發(fa)展(zhan)論壇(tan)。論壇(tan)突出“青年(nian)與通(tong)信(xin)技(ji)術(shu)是(shi)變革動力”的(de)主題，600余名青年(nian)與會者重(zhong)點探討了(le)怎樣利用信(xin)息通(tong)信(xin)技(ji)術(shu)解決衛生、教育、能(neng)力建設和經濟等(deng)重(zhong)大問(wen)題。論壇(tan)表(biao)達了(le)“齊心(xin)協力利用技(ji)術(shu)實現積極變革”的(de)決心(xin)。

　　11月12—15日，聯(lian)合國在巴西里約(yue)熱內盧舉(ju)辦了第二屆互(hu)聯(lian)網(wang)治(zhi)理論壇。互(hu)聯(lian)網(wang)是(shi)人類(lei)文明在20世紀的杰出成果，經(jing)(jing)過近(jin)30年的發展，已經(jing)(jing)滲(shen)透到全(quan)球(qiu)的政治(zhi)、經(jing)(jing)濟、文化、教育等領域，但目(mu)前全(quan)球(qiu)65億人口(kou)中(zhong)只有10億人使用互(hu)聯(lian)網(wang)。

　　12月，第(di)六十二屆(jie)聯大將(jiang)通過《科(ke)學技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)促(cu)進發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)決議》。決議草(cao)案指(zhi)出：科(ke)學和(he)(he)(he)(he)(he)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)在促(cu)進發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)方(fang)面，在幫助(zhu)(zhu)各國(guo)(guo)努(nu)(nu)力(li)(li)(li)消除貧窮、實現(xian)(xian)糧食安全(quan)、防治疾病、改(gai)善教育、保護(hu)環(huan)境(jing)、加快經濟多樣化(hua)和(he)(he)(he)(he)(he)改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)步(bu)伐(fa)、提(ti)高生(sheng)產(chan)力(li)(li)(li)和(he)(he)(he)(he)(he)競(jing)爭力(li)(li)(li)方(fang)面，可發(fa)(fa)(fa)(fa)揮至(zhi)關重要(yao)的(de)(de)(de)作用(yong)：強(qiang)調傳統知識(shi)在促(cu)進技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)方(fang)面和(he)(he)(he)(he)(he)在促(cu)進自然資(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)可持(chi)(chi)(chi)續管理和(he)(he)(he)(he)(he)利(li)用(yong)方(fang)面同樣能(neng)(neng)夠發(fa)(fa)(fa)(fa)揮作用(yong);著重指(zhi)出：信息(xi)社會世界(jie)首(shou)腦(nao)會議進程(cheng)對建立一(yi)個以人(ren)(ren)為本(ben)的(de)(de)(de)、平衡的(de)(de)(de)和(he)(he)(he)(he)(he)包容性(xing)強(qiang)的(de)(de)(de)信息(xi)社會所作貢獻的(de)(de)(de)重要(yao)性(xing)，從而使(shi)人(ren)(ren)人(ren)(ren)都能(neng)(neng)獲得(de)更多數字機會，有(you)(you)助(zhu)(zhu)于消除數字鴻溝(gou)。在草(cao)案中，聯大還重申六點(dian)承諾：一(yi)是(shi)(shi)加強(qiang)和(he)(he)(he)(he)(he)改(gai)善現(xian)(xian)有(you)(you)機制(zhi)，支持(chi)(chi)(chi)促(cu)進研究(jiu)和(he)(he)(he)(he)(he)開發(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)舉措，包括(kuo)通過公(gong)私部(bu)(bu)門(men)之間自愿建立伙伴關系(xi)，滿足發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)中國(guo)(guo)家(jia)在衛生(sheng)、農(nong)業(ye)、保護(hu)、可持(chi)(chi)(chi)續利(li)用(yong)自然資(zi)源(yuan)(yuan)和(he)(he)(he)(he)(he)環(huan)境(jing)管理、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、林業(ye)和(he)(he)(he)(he)(he)氣(qi)候(hou)變化(hua)的(de)(de)(de)影響(xiang)等方(fang)面的(de)(de)(de)特殊需(xu)要(yao);二是(shi)(shi)酌情促(cu)進和(he)(he)(he)(he)(he)協助(zhu)(zhu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)中國(guo)(guo)家(jia)獲得(de)和(he)(he)(he)(he)(he)開發(fa)(fa)(fa)(fa)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)，并(bing)向發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)中國(guo)(guo)家(jia)轉(zhuan)讓和(he)(he)(he)(he)(he)推廣(guang)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)，包括(kuo)無(wu)害環(huan)境(jing)的(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)和(he)(he)(he)(he)(he)相應(ying)的(de)(de)(de)專門(men)知識(shi);三(san)是(shi)(shi)協助(zhu)(zhu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)中國(guo)(guo)家(jia)努(nu)(nu)力(li)(li)(li)促(cu)進和(he)(he)(he)(he)(he)制(zhi)定國(guo)(guo)家(jia)人(ren)(ren)力(li)(li)(li)資(zi)源(yuan)(yuan)和(he)(he)(he)(he)(he)科(ke)技(ji)(ji)(ji)戰略，這(zhe)是(shi)(shi)建設國(guo)(guo)家(jia)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)促(cu)進發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)首(shou)要(yao)動力(li)(li)(li);四是(shi)(shi)做(zuo)出更大努(nu)(nu)力(li)(li)(li)，促(cu)進和(he)(he)(he)(he)(he)支持(chi)(chi)(chi)開發(fa)(fa)(fa)(fa)可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)，例如：太(tai)陽(yang)能(neng)(neng)、風力(li)(li)(li)和(he)(he)(he)(he)(he)地(di)熱能(neng)(neng);五是(shi)(shi)在國(guo)(guo)家(jia)和(he)(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)際兩級執行政(zheng)策，吸引(yin)本(ben)國(guo)(guo)和(he)(he)(he)(he)(he)外國(guo)(guo)的(de)(de)(de)公(gong)營部(bu)(bu)門(men)和(he)(he)(he)(he)(he)私營部(bu)(bu)門(men)進行投資(zi)，以增強(qiang)知識(shi)、按照(zhao)互相商(shang)定的(de)(de)(de)條件轉(zhuan)讓技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)和(he)(he)(he)(he)(he)提(ti)高生(sheng)產(chan)力(li)(li)(li);六是(shi)(shi)支持(chi)(chi)(chi)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)中國(guo)(guo)家(jia)分別(bie)和(he)(he)(he)(he)(he)共同為利(li)用(yong)農(nong)業(ye)新(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)而做(zuo)出的(de)(de)(de)努(nu)(nu)力(li)(li)(li)，以便(bian)通過環(huan)境(jing)可持(chi)(chi)(chi)續方(fang)式提(ti)高農(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)力(li)(li)(li)。

　　12月第六十二屆聯大(da)還將通過(guo)決議，宣布2009年(nian)為國際天文(wen)年(nian)。

　　三、發揮民(min)間社會(hui)的(de)作用

　　2007年，面對復(fu)雜的(de)(de)政(zheng)治、經(jing)(jing)(jing)濟(ji)、社會(hui)(hui)、人道主(zhu)義(yi)、人權和環境的(de)(de)挑戰，聯(lian)(lian)合(he)國(guo)(guo)與民(min)(min)間社會(hui)(hui)和私營部(bu)門的(de)(de)合(he)作(zuo)繼續發(fa)(fa)展。新任秘(mi)書長上任的(de)(de)第一個月就指出：“沒有民(min)(min)間社會(hui)(hui)的(de)(de)支持，聯(lian)(lian)合(he)國(guo)(guo)的(de)(de)任何發(fa)(fa)展努力，無論(lun)是倡導一種(zhong)廣泛(fan)的(de)(de)追求，還是支持什么具體目標，都不可能真正獲得進展。”2007年民(min)(min)間組織和非政(zheng)府組織參(can)(can)與了(le)(le)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)及社會(hui)(hui)理(li)事會(hui)(hui)新創設(she)的(de)(de)年度部(bu)長級審(shen)查(cha)會(hui)(hui)議(yi)，以及7月舉(ju)行的(de)(de)發(fa)(fa)展合(he)作(zuo)論(lun)壇(tan)圓桌(zhuo)會(hui)(hui)議(yi)，并在(zai)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)及社會(hui)(hui)理(li)事會(hui)(hui)上介(jie)紹(shao)了(le)(le)它們(men)在(zai)消滅貧窮和饑餓方面的(de)(de)舉(ju)措和經(jing)(jing)(jing)驗。6月底在(zai)維也納主(zhu)辦的(de)(de)第七次“政(zheng)府創新”全球論(lun)壇(tan)上，聯(lian)(lian)合(he)國(guo)(guo)強烈呼(hu)吁會(hui)(hui)員國(guo)(guo)支持民(min)(min)間社會(hui)(hui)作(zuo)為正式(shi)伙伴參(can)(can)與治理(li)。

　　9月5—7日，聯合國(guo)新聞部與新聞部/非政府組織執(zhi)委會合作，召(zhao)開了題為“氣(qi)候(hou)變(bian)化：為什么(me)和我們(men)每一個人有關”的第60屆年會。

　　四、應對措施

　　(一)謹慎應對日(ri)益升溫的(de)氣候變化問題

　　縱(zong)觀全球科(ke)技發(fa)展，氣(qi)候(hou)變化(hua)問(wen)題(ti)(ti)恐有壓到(dao)一(yi)切之(zhi)勢。隨著新一(yi)輪(lun)《氣(qi)候(hou)變化(hua)公(gong)約》談(tan)判的(de)啟動，氣(qi)候(hou)變化(hua)問(wen)題(ti)(ti)將愈演愈烈，已由(you)自(zi)(zi)然科(ke)學問(wen)題(ti)(ti)上(shang)升(sheng)為政治、經濟、社(she)會、科(ke)技、環保、外交甚至(zhi)戰爭(zheng)等綜合(he)性問(wen)題(ti)(ti)。如何(he)很好(hao)地應(ying)對(dui)(dui)氣(qi)候(hou)變化(hua)的(de)挑戰，將直接(jie)關系到(dao)我(wo)國小康社(she)會的(de)建(jian)設步伐。氣(qi)候(hou)變化(hua)的(de)挑戰不僅來(lai)自(zi)(zi)于(yu)(yu)問(wen)題(ti)(ti)的(de)本身，我(wo)們需(xu)要建(jian)設一(yi)個環境友(you)好(hao)型(xing)社(she)會;還(huan)來(lai)自(zi)(zi)于(yu)(yu)西方國家利(li)用氣(qi)候(hou)變化(hua)問(wen)題(ti)(ti)對(dui)(dui)我(wo)國進行施壓，遏制(zhi)我(wo)國發(fa)展。即將舉行的(de)2012年《氣(qi)候(hou)變化(hua)公(gong)約》的(de)談(tan)判將是我(wo)國繼入世談(tan)判以(yi)后的(de)又一(yi)次棘手的(de)談(tan)判。在新一(yi)輪(lun)談(tan)判中，我(wo)國有可能被要求在2012年之(zhi)后削(xue)減排放，這將對(dui)(dui)經濟發(fa)展和消除貧困的(de)努(nu)力(li)產生不利(li)影響，我(wo)國必須提前(qian)做好(hao)應(ying)對(dui)(dui)準備。

　　(二)積極參與，營造對我國(guo)有(you)利(li)的國(guo)際環境

　　我(wo)們要堅(jian)持(chi)“共同但有區(qu)別的(de)責任(ren)”的(de)原則，堅(jian)持(chi)“在(zai)現階段不合(he)適(shi)向發展(zhan)中國(guo)(guo)(guo)家提出(chu)強制(zhi)(zhi)減排(pai)要求”的(de)立(li)場。但我(wo)們要積(ji)極參與國(guo)(guo)(guo)際氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)談(tan)(tan)判(pan)，大(da)力宣(xuan)傳《中國(guo)(guo)(guo)應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)家方案(an)》等(deng)(deng)相關政(zheng)策(ce)和立(li)法措(cuo)施，宣(xuan)傳我(wo)國(guo)(guo)(guo)自70年代以(yi)來實(shi)行的(de)計劃生(sheng)(sheng)育政(zheng)策(ce)、植樹(shu)造林和降(jiang)低(di)單位GDP能耗等(deng)(deng)為(wei)(wei)緩(huan)解氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)所做的(de)不懈(xie)努力，樹(shu)立(li)我(wo)國(guo)(guo)(guo)在(zai)控制(zhi)(zhi)全(quan)(quan)球(qiu)變(bian)暖(nuan)方面同樣(yang)是一(yi)個負責任(ren)大(da)國(guo)(guo)(guo)的(de)形象。同時加大(da)研(yan)究(jiu)國(guo)(guo)(guo)際談(tan)(tan)判(pan)對(dui)策(ce)力度(du)，總結出(chu)令人信服的(de)說辭。從我(wo)國(guo)(guo)(guo)的(de)溫(wen)室氣(qi)體排(pai)放歷史總量(liang)(liang)、人均(jun)排(pai)放量(liang)(liang)、人均(jun)能耗、“基(ji)本生(sheng)(sheng)存”、“發展(zhan)排(pai)放”以(yi)及作為(wei)(wei)制(zhi)(zhi)造業(ye)大(da)國(guo)(guo)(guo)所承受(shou)的(de)“轉(zhuan)移排(pai)放”壓力等(deng)(deng)眾多有利方面加以(yi)研(yan)究(jiu)。重申氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)的(de)根源：發達國(guo)(guo)(guo)家200多年工(gong)業(ye)革(ge)命(ming)排(pai)放的(de)大(da)量(liang)(liang)溫(wen)室氣(qi)體，給全(quan)(quan)球(qiu)氣(qi)候(hou)(hou)帶來了(le)嚴(yan)重影響，致使發展(zhan)中國(guo)(guo)(guo)家溫(wen)室氣(qi)體排(pai)放量(liang)(liang)雖然很小，卻是氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)的(de)最大(da)受(shou)害者。

　　(三(san))以科學發展現為指(zhi)導，進一步完善相(xiang)關(guan)立(li)法(fa)，廣(guang)泛宣傳，樹立(li)起全民節能(neng)減(jian)排(pai)意識，健全節能(neng)減(jian)排(pai)機制

　　美國企業界近來掀(xian)起環保熱潮(chao)可供(gong)借(jie)鑒，美國各行各業不但要(yao)求(qiu)自己(ji)減少二(er)氧(yang)化碳(tan)排放，而且(qie)還要(yao)求(qiu)上游的(de)供(gong)應商(shang)減少溫(wen)室氣(qi)(qi)體(ti)排放。在目前難以衡(heng)量供(gong)應商(shang)的(de)溫(wen)室氣(qi)(qi)體(ti)排放的(de)情況下(xia)，它們(men)首(shou)先要(yao)求(qiu)供(gong)應商(shang)準(zhun)備好回答許多相關問(wen)題。全美最有名(ming)的(de)兩棵圣誕樹(shu)，白宮南方橢圓廣(guang)場的(de)國家圣誕樹(shu)和紐約洛克菲勒中心的(de)圣誕樹(shu)，今年(nian)(nian)首(shou)次采用LED節能燈泡。就連(lian)今年(nian)(nian)圣誕前的(de)禮品包(bao)裝也提倡使用環保產品或去年(nian)(nian)節省下(xia)來的(de)包(bao)裝材料。

　　(四)深入調研，層層制定切實可行的節能減排指標

　　去(qu)年我國沒有能(neng)夠完成年初(chu)確定(ding)的節能(neng)減(jian)排目標(biao)，原因(yin)是多方面的，但(dan)其中(zhong)重(zhong)要的一(yi)點就是部分(fen)地方政府一(yi)時還難以(yi)處理好(hao)經濟發(fa)展與(yu)節能(neng)減(jian)排之(zhi)間的矛盾;或許(xu)是指標(biao)過(guo)高(gao)，或許(xu)是把“節能(neng)減(jian)排”作為軟指標(biao)的局(ju)面沒有得到(dao)根本扭轉。

　　(五)狠抓城市節(jie)能減排

　　2007年(nian)(nian)5月14日，為(wei)期4天的(de)(de)(de)(de)第(di)二屆全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)大城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)氣候峰(feng)會(hui)(hui)在(zai)紐(niu)約(yue)(yue)(yue)開幕，約(yue)(yue)(yue)250名來自全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)46個大城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)代表(biao)與會(hui)(hui)。據峰(feng)會(hui)(hui)組織者公(gong)布(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)數據，全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)大城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)消耗的(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)源占全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)的(de)(de)(de)(de)75%，溫室(shi)(shi)氣體排(pai)放(fang)量占世界(jie)的(de)(de)(de)(de)80%。作為(wei)東道主，紐(niu)約(yue)(yue)(yue)市(shi)(shi)長布(bu)(bu)隆伯格(ge)向來賓介紹了紐(niu)約(yue)(yue)(yue)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)“綠(lv)色紐(niu)約(yue)(yue)(yue)”計(ji)(ji)劃。此(ci)前，布(bu)(bu)隆伯格(ge)提(ti)(ti)出了涉及10個領(ling)域的(de)(de)(de)(de)127項(xiang)(xiang)環保提(ti)(ti)案(an)，其中包括對節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)項(xiang)(xiang)目進行(xing)支(zhi)持、提(ti)(ti)高建筑物(wu)的(de)(de)(de)(de)環保標準、大力發(fa)展公(gong)共交(jiao)通(tong)等，以期達到(dao)2030年(nian)(nian)全(quan)(quan)市(shi)(shi)減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)30%溫室(shi)(shi)氣體的(de)(de)(de)(de)目標。提(ti)(ti)案(an)中爭議較大的(de)(de)(de)(de)是對進入曼哈頓繁華地段(duan)車輛征收交(jiao)通(tong)擁培(pei)費的(de)(de)(de)(de)提(ti)(ti)案(an)。如這一(yi)提(ti)(ti)案(an)獲紐(niu)約(yue)(yue)(yue)州(zhou)議會(hui)(hui)通(tong)過，紐(niu)約(yue)(yue)(yue)市(shi)(shi)將成為(wei)繼(ji)倫(lun)敦(dun)、新加坡、斯(si)德哥爾摩(mo)之后采取此(ci)項(xiang)(xiang)措施的(de)(de)(de)(de)第(di)四個大城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)。我(wo)(wo)國大城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)溫室(shi)(shi)氣體廢(fei)氣排(pai)放(fang)量同(tong)樣遠(yuan)遠(yuan)高于農村，而且節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)計(ji)(ji)劃實(shi)施滯后，北京是2006年(nian)(nian)我(wo)(wo)國唯一(yi)完成節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)計(ji)(ji)劃的(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)。做好城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)應雙管齊下，既要重視產業節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)，又(you)要不放(fang)松(song)生(sheng)活節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)。生(sheng)活節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)在(zai)某種意(yi)義上對建設和諧社會(hui)(hui)，培(pei)養保護環境、適應變化意(yi)識更為(wei)重要。除(chu)了加強宣傳、健全(quan)(quan)法規(gui)外，還要通(tong)過經濟(ji)手段(duan)。便捷措施，讓居民認識到(dao)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)的(de)(de)(de)(de)迫切性和必要性，體察到(dao)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)帶來的(de)(de)(de)(de)經濟(ji)和健康方面的(de)(de)(de)(de)實(shi)實(shi)在(zai)在(zai)的(de)(de)(de)(de)利益。

　　(六)制訂適應氣候變化戰略(lve)

　　聯合國(guo)政府間氣(qi)(qi)(qi)候(hou)變(bian)化(hua)(hua)專門委(wei)員會(hui)(hui)11月廠日(ri)表示，即使各國(guo)每年(nian)花(hua)費數10億美元努(nu)力(li)減(jian)少(shao)排放，效果仍然有(you)限(xian)，氣(qi)(qi)(qi)候(hou)變(bian)化(hua)(hua)已不可(ke)逆轉，各國(guo)要努(nu)力(li)適(shi)應，學習與氣(qi)(qi)(qi)候(hou)變(bian)化(hua)(hua)共存。因此，我(wo)們要在全(quan)力(li)建(jian)立和(he)完善節(jie)能(neng)減(jian)排機制的(de)同(tong)時(shi)，迅(xun)速研究(jiu)和(he)制定各部(bu)(bu)門、各行業(ye)的(de)適(shi)應氣(qi)(qi)(qi)候(hou)變(bian)化(hua)(hua)戰略(lve)。特(te)別是農(nong)業(ye)部(bu)(bu)門，長期以來，我(wo)國(guo)農(nong)業(ye)自然災(zai)害頻發，受氣(qi)(qi)(qi)候(hou)變(bian)暖的(de)影(ying)響，水災(zai)、旱災(zai)、蟲災(zai)等會(hui)(hui)進(jin)一步加劇(ju)，糧(liang)食生產面臨減(jian)產的(de)威脅。因此，各地農(nong)業(ye)部(bu)(bu)門更應提前(qian)組織專家“會(hui)(hui)診”，及時(shi)調整(zheng)布局，制訂出適(shi)應氣(qi)(qi)(qi)候(hou)變(bian)化(hua)(hua)的(de)當地農(nong)業(ye)發展戰略(lve)，確(que)保全(quan)面建(jian)設(she)小康(kang)社會(hui)(hui)的(de)順利進(jin)行。